Второй отчет о государственном кредите
В истории Соединенных Штатов Второй отчет о государственном кредите [1] также известный как «Отчет о Национальном банке» , [2] Это был второй из четырех влиятельных докладов по бюджетной и экономической политике, представленных Конгрессу первым министром финансов США Александром Гамильтоном . [2] [3] Представлено 14 декабря 1790 г. [2] [3] В докладе содержится призыв к созданию центрального банка с основной целью расширения потока законных платежных средств и монетизации государственного долга . [4] [5] путем выпуска банкнот федерального банка. [6]
По образцу Банка Англии , [6] это частное, но финансируемое государством учреждение будет также служить для обработки налоговых сборов и выполнения финансовых обязанностей для федерального правительства. [5] [7] Гамильтон считал банк незаменимым для создания стабильной и гибкой финансовой системы. [6] [8]
Легкость, с которой федералисты Гамильтона продвигали законопроект о включении банка, побудила аграрную оппозицию, которая была враждебна зарождающемуся экономическому национализму . Прибегая к конституционным аргументам, [5] [8] [9] Представитель Джеймс Мэдисон бросил вызов широким полномочиям Конгресса по выдаче учредительных документов в соответствии с «необходимым и правильным» пунктом Конституции США. [10] и обвинил Гамильтона в нарушении буквальной, строгой конструктивистской интерпретации основополагающего документа. [11] [12]
Несмотря на возражения Мэдисона, банковский законопроект 1791 года, написанный для создания Первого банка Соединенных Штатов, был принят без поправок в Палате представителей США. [12] голосованием 39-20 [13] 8 февраля 1791 г. Банк был наделен 20-летним уставом. [7]
Дебаты о конституционности банка
[ редактировать ]Опасения Мэдисона по поводу конституционности Банка вызвали у президента Вашингтона сомнения относительно законности Банка. [14] о Законопроекта Банке . [13] Вашингтон отложил его подписание, чтобы проконсультироваться со своим кабинетом министров. [15] Госсекретарь Томас Джефферсон и генеральный прокурор Эдмунд Рэндольф согласились с Мэдисоном в том, что федеральное правительство представляет собой одну из строго перечисленных полномочий. [16] и подкрепил этот аргумент, сославшись на Десятую поправку . Они отстаивали права штатов и верили в ограниченность федеральной власти. [17] [18]
Десятая поправка не была ратифицирована до 15 декабря 1791 года, после того как законопроект о банках был принят Конгрессом 2 февраля 1791 года, и поэтому в то время она не была частью Конституции.
Знаменитое опровержение Гамильтона [16] [19] о Банке было представлено Вашингтону 23 февраля 1791 года. Оно ввело доктрину « подразумеваемых полномочий ». [8] на основе принципа широкого толкования Конституции. [20] Он утверждал, что полномочия на создание Банка не были прямо предусмотрены [17] в Конституции, но был присущ центральному правительству и был необходим для выполнения им своих обязанностей, предусмотренных в учредительном документе. [21] [22]
«Широкий» [12] или «либеральный» [23] [24] интерпретация повлияла на Вашингтон, который подписал Закон о Банке 25 февраля 1791 года.
Успех Гамильтона в реализации своих финансовых и финансовых планов [5] подтолкнул Мэдисона и Джефферсона к созданию политических основ двухпартийной системы . [25] [26] На основе альянса Нью-Йорка и Вирджинии , [27] Демократическая республиканская партия победит партию федералистов в « революции 1800 года ». [28]
Дизайн, функции и эффективность Банка
[ редактировать ]Первый банк Соединенных Штатов [29] имел смесь государственной и частной собственности и находился под общественным контролем. Федеральное правительство назначило пятерых из 25 директоров Банка и владело одной четвертью его акций. Остальные 20 директоров банка были выбраны, а остальные 75% акций были предоставлены инвесторами. Министру финансов были представлены заявления администраторов Банка о том, чтобы убедиться, что лимит долга не превышает 10 миллионов долларов США без учета депозитов, и обеспечить его соответствие государственным правилам регистрации. [29]
Долговые сертификаты, или государственный долг времен войны за независимость США , были выплачены государственными ценными бумагами по номинальной стоимости плюс задолженность по процентам в соответствии с условиями Первого отчета Гамильтона о государственном кредите . [30] [31] Новые ценные бумаги были приняты Банком к выкупу своих акций в размере до трех четвертей (75%) их стоимости. [5] На основе обеспечения ценных бумаг Банк выпустил новые банкноты, что привело к резкому увеличению денежной массы. [30] и служит основным средством обращения, законным платежным средством в стране. [5]
Гамильтон заручился поддержкой США в рамках щедрого соглашения о краткосрочном кредите. [32] [33] в котором федеральное правительство заняло 2 миллиона долларов в виде акций Банка на средства, предоставленные самим Банком. [5] [30] [34]
«К 1792 году, — заметил историк Джон Честер Миллер , — во многом благодаря руководству, взятому на себя Александром Гамильтоном, тяжелый военный долг, возникший в результате борьбы за независимость, был поставлен на путь окончательного исчезновения, цена государственных ценных бумаг были стабилизированы на уровне, близком к их номинальной стоимости, накопленное богатство было выведено из укрытий, была создана система управления долгом, власть федерального правительства была решительно утверждена над штатами, иностранный капитал начал притекать в Соединенные Штаты. штатов, и кредит федерального правительства был прочно установлен». [35]
«Отчеты о государственном кредите» и аргументы Гамильтона в пользу Банка Соединенных Штатов «заложили философскую основу для действительно эффективного национального правительства». [23]
См. также
[ редактировать ]- Первый отчет о государственном кредите - отчет Хамитона о государственных финансах.
- Отчет о производстве — отчет Гамильтона о поощрении производства.
- Партия федералистов — политическая партия Гамильтона.
- Политическая экономия - Обзор исследований экономической теории.
- Отчет о плане дальнейшей поддержки государственного кредита - предложения Гамильтона по работе с государственным кредитом после его отставки
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Гаррати, 1999, с. 908
- ^ Jump up to: а б с Мэлоун, 1960, с. 259
- ^ Jump up to: а б Сталофф, 2005, с. 91
- ^ Сталофф, 2005, с. 97, с. 98
- ^ Jump up to: а б с д и ж г Мэлоун, 1960, с. 262
- ^ Jump up to: а б с Миллер, 1960, с. 53
- ^ Jump up to: а б Сталофф, 2005, с. 97
- ^ Jump up to: а б с Брок, 1957, с. 44
- ^ Миллер, 1960, с. 56-56
- ^ Сталофф, 2005, с, 116.
- ^ Мэлоун, 1960, с. 262-263
- ^ Jump up to: а б с Сталофф, 2005, с. 116
- ^ Jump up to: а б Миллер, 1960, с. 57
- ^ Мэлоун, 1960, с. 261
- ^ Миллер, 1960, с. 57-58
- ^ Jump up to: а б Миллер, 1960, с. 58-59
- ^ Jump up to: а б Мэлоун, 1960, с. 263
- ^ Сталофф, 2005, с. 117, с. 314
- ^ Сталофф, 2005, с. 117
- ^ Миллер, 1960, с. 59
- ^ Мэлоун, 1960, с. 263-264
- ^ Сталофф, 2005, с. 117, с.118-119
- ^ Jump up to: а б Мэлоун, 1960, с. 264
- ^ Сталофф, 2005, с. 120
- ^ Миллер, 1960, с. 103-104
- ^ Мэлоун, 1960, с. 265-265
- ^ Хофстадер, 1948, с. 14
- ^ Миллер, 1960, с. 273
- ^ Jump up to: а б Миллер, 1960, с. 55
- ^ Jump up to: а б с Сталофф, 2004, с. 97
- ^ Миллер, 1960, с. 49
- ^ Миллер, 1960, с. 61
- ^ Сталофф, 2004, с. 98
- ^ Миллер, 1960, с. 56
- ^ Миллер, 1960, с. 68-69
Цитируется в сносках
[ редактировать ]- Брок, WR 1957. Идеи и влияние Александра Гамильтона в очерках ранней республики: 1789-1815. Эд. Леонард В. Леви и Карл Сиракузы. Нью-Йорк: Холт, Райнхарт и Уинстон, 1974.
- Бурштейн, Эндрю и Айзенберг, Нэнси. 2010. Мэдисон и Джефферсон . Нью-Йорк: Рэндом Хаус
- Эллис, Джозеф Дж. 2000. Братья-основатели: революционное поколение. Винтажные книги. Нью-Йорк. ISBN 0-375-70524-4
- Гаррати, Джон А. и Карнс, Марк К. 1999. Американская национальная биография. Издательство Оксфордского университета, Нью-Йорк. ISBN 0-19-512788-9
- Хофштадтер, Ричард. 1948. Американская политическая традиция и люди, которые ее создали . Нью-Йорк: А.А. Кнопф.
- Мэлоун, Дюма и Раух, Бэзил. 1960. Империя свободы: генезис и рост Соединенных Штатов Америки . Appleton-Century Crofts, Inc. Нью-Йорк.
- Миллер, Джон К. 1960. Федералисты: 1789–1801. Харпер и Роу, Нью-Йорк. ISBN 9781577660316
- Сталофф, Даррен. 2005. Гамильтон, Адамс, Джефферсон: Политика Просвещения и основание Америки . Хилл и Ван, Нью-Йорк. ISBN 0-8090-7784-1
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Полный текст под названием «Второй отчет о дальнейших мерах, необходимых для установления государственного кредита» . Founders Online , Национальное управление архивов и документации . (По состоянию на 25 октября 2016 г.)
