Омбудсмены в США

См . «Омбудсмен», чтобы узнать об омбудсменах по всему миру.

В США нет единой федеральной службы омбудсмена. Роль рассмотрения жалоб на федеральные власти в некоторой степени неофициально включена в роль члена Конгресса США . Эта неформальная работа отнимает все больше времени. Он подвергается критике на том основании, что он мешает выполнению основной обязанности законодателя, а именно: читать законопроект и быть осведомленным о нем, прежде чем проголосовать.

Федеральные департаменты и агентства

Несколько служб омбудсмена были созданы как подразделения по рассмотрению жалоб, находящиеся в составе конкретных федеральных органов власти, но оперативно независимые от них.

Служба внутренних доходов

было создано Управление омбудсмена налогоплательщиков В 1979 году в рамках Налоговой службы , которое выполняло функции омбудсмена налогоплательщиков. Переименованный в 1996 году в Управление по защите интересов налогоплательщиков , этот офис играет уникальную роль вместе с Министерством финансов, поскольку он несет ответственность за представление годовых отчетов Конгрессу без какого-либо предварительного рассмотрения или комментариев со стороны комиссара IRS , министра финансов или других лиц. должностное лицо или служащий Министерства финансов или Управления управления и бюджета .

Омбудсмен Службы гражданства и иммиграции Министерства внутренней безопасности

Омбудсмен Службы гражданства и иммиграции Министерства внутренней безопасности (DHS) (Омбудсмен СНГ) предоставляет рекомендации по решению проблем отдельных лиц и работодателей со Службой гражданства и иммиграции США (USCIS). В соответствии с § 452 Закона о внутренней безопасности 2002 года, омбудсмен СНГ не является частью USCIS, а является независимым офисом DHS, который подчиняется непосредственно заместителю секретаря DHS.

Омбудсмен помогает частным лицам и работодателям решать проблемы с USCIS; определяет области, в которых у частных лиц и работодателей возникают проблемы при работе с USCIS; и предлагает изменения для смягчения выявленных проблем. Омбудсмен представляет ежегодный отчет комитетам Палаты представителей и Сената по судебной власти, в котором основное внимание уделяется системным проблемам, которые вызывают задержки в предоставлении иммиграционных льгот, а также широко распространенным и серьезным проблемам, с которыми сталкиваются отдельные лица и работодатели при взаимодействии с USCIS.

Первым омбудсменом Службы гражданства и иммиграции (2003–08 годы) был Пракаш Хатри. За время своего пребывания в должности он представил Конгрессу четыре ежегодных отчета, включая более 70 рекомендаций по улучшению USCIS.

Управление омбудсмена по вопросам содержания под стражей при Министерстве внутренней безопасности

Офис омбудсмена по вопросам содержания под стражей иммигрантов (OIDO) Министерства внутренней безопасности (DHS) помогает лицам с жалобами на потенциальное нарушение стандартов иммиграционного содержания под стражей или неправомерное поведение со стороны сотрудников DHS (или контрактников); обеспечивает независимый надзор за местами содержания иммигрантов, включая проведение объявленных и необъявленных проверок, а также анализ условий контрактов на места содержания иммигрантов и услуги; и служит независимым офисом для рассмотрения и решения проблем, возникающих в связи с этим.

В соответствии с Законом о консолидированных ассигнованиях 2020 года, OIDO не является частью иммиграционной и таможенной службы США или таможенной и пограничной службы США , а является независимым офисом DHS, который подчиняется непосредственно секретарю DHS .

OIDO помогает лицам, находящимся под административным иммиграционным арестом, а также их семьям, адвокатам и адвокатам, которые обеспокоены условиями содержания иммигрантов. Омбудсмен публикует отчеты о расследованиях по надзору за содержанием под стражей, аудитах и ​​обзорах контрактов, а также представляет ежегодный отчет комитетам Палаты представителей и Сената по судебной власти, внутренней безопасности и ассигнованиям, определяя тенденции, о которых говорят лица, находящиеся под стражей, и их представители; соблюдение в местах содержания под стражей стандартов, законов и политики содержания под стражей; и рекомендации другим компонентам DHS по решению системных проблем.

Департамент образования

В Министерстве образования имеется офис омбудсмена, который работает с заемщиками федеральных студенческих кредитов для разрешения кредитных споров или проблем с беспристрастной и независимой точки зрения.

Агентство по охране окружающей среды

В Агентстве по охране окружающей среды (EPA) есть омбудсмен, который облегчает общение между владельцами малого бизнеса и агентством.

Управление по контролю за продуктами и лекарствами

Омбудсмен Управления по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов стремится обеспечить, чтобы агентство хорошо выполняло свои нормативные обязанности. В краткосрочной перспективе Управление призвано содействовать решению проблем. В долгосрочной перспективе Управление систематически рассматривает проблемы, чтобы улучшить работу процесса. Таким образом, он приветствует более общие жалобы, комментарии и предложения относительно процессов регулирования FDA.

ВМС США

В 1970 году ВМС США реализовали программу омбудсмена под руководством адмирала Элмо Зумвальта . Благодаря программе «Омбудсмен ВМФ» связь между супругами действующих военнослужащих и командованием сохраняется открытой, тем самым улучшая качество жизни всех участников. Должность омбудсмена командования ВМФ является добровольной и стремится обеспечить, чтобы иждивенцы действующего военнослужащего имели канал ресурсов для своих нужд и качества жизни. Командный омбудсмен стремится помочь тем, кто пользуется этой услугой, получить помощь, которая им может понадобиться до, во время или после развертывания. Омбудсмен ВМС практически постоянно проходит обучение и обязан соблюдать конфиденциальность, за исключением обвинений в жестоком обращении с детьми. Омбудсмен встречается с руководителями департаментов на борту военно-морской базы, чтобы узнать последние новости и передать их, в том числе новости о размещении кораблей, сокращая потенциально вредные сплетни.

Омбудсмены государственного уровня

С 1967 года как минимум пять законодательных собраний штатов и один территориальный законодательный орган учредили и продолжают нанимать штатных омбудсменов. Эти штаты — Гавайи, Небраска, Аляска, Айова и Аризона, а территория США — Пуэрто-Рико. Во многих других штатах есть омбудсмены, назначаемые губернатором и находящиеся в его составе.

Должностные инструкции государственных офисов омбудсменов неизменно включают в себя функцию устранения неполадок, связанную с расследованием жалоб граждан на конкретные действия государственных органов. Например, в Небраске Обязанности омбудсмена заключаются в следующем:

Принимать жалобы от общественности и лиц, работающих в правительстве; расследовать; и, при необходимости, обсудить меры по исправлению ситуации с соответствующими учреждениями. Второстепенная обязанность — отвечать на вопросы и помогать людям решать проблемы, связанные с правительством.

Среди других государственных омбудсменов:

• Офис омбудсмена штата Гавайи: независимо и беспристрастно расследует жалобы на учреждения и сотрудников штата и округа.
• Офис омбудсмена штата Айова
• Гражданский помощник омбудсмена штата Аризона
• Омбудсмен штата Аляска

Государственные омбудсмены по вопросам долгосрочного ухода

Во всех штатах есть по долгосрочному уходу омбудсмен [1], в обязанности которого входит защита интересов жителей домов престарелых и дополнительные программы, разработанные для защиты прав жителей домов престарелых.

Государственные детские омбудсмены

В большинстве штатов есть служба защитников прав детей или омбудсмена: см. основную статью об омбудсмене по делам детей .

Другие специалисты государственных омбудсменов

В других штатах есть омбудсмены, занимающиеся конкретными вопросами, в том числе:

• омбудсмена штата Миннесота Управление по вопросам психического здоровья и нарушений развития
• В Департаменте управления окружающей средой Род-Айленда работает омбудсмен, «наделенный полномочиями проводить независимое, а в некоторых случаях конфиденциальное расследование фактов в ответ на внешние или внутренние жалобы или вопросы о работе Департамента». В настоящее время этот пост занимает Томас Гетц.
• Управление омбудсмена по образованию штата Вашингтон
• В Мичигане есть офис омбудсмена работодателей, который помогает в вопросах, связанных с Агентством по страхованию от безработицы.
• В штате Юта в 1996 году был создан офис омбудсмена по правам собственности. Этот офис консультирует граждан по вопросам прав собственности и помогает разрешать споры, возникающие между владельцами собственности и государственными учреждениями, приобретающими недвижимость. Управление уполномочено выступать посредником между владельцами недвижимости и государственными органами, разрешать споры и выдавать консультативные заключения по вопросам землепользования и развития.
• В большинстве штатов, а также в Пуэрто-Рико, есть омбудсмен, связанный с Государственным департаментом по делам пожилых людей (или аналогичным). В этих штатах существуют ААА (региональные агентства по проблемам старения), которые чаще всего возглавляет оплачиваемый менеджер волонтерской сети омбудсменов, закрепленных за такими учреждениями, как дома квалифицированных престарелых, дома индивидуального ухода, центры для престарелых (амбулаторные пациенты) и т.п. Этих омбудсменов обучают и учат, что они «работают для пожилых людей», а не для персонала, управляющего учреждениями. Они выступают в роли защитников жителей или посетителей, когда между пожилыми людьми и руководством возникают жалобы или споры. Если решение не может быть выработано на местном уровне, спорный вопрос передается на более высокий уровень, сначала районным властям и, при необходимости, государству, часто с участием государственного лицензирующего агентства, которое контролирует рассматриваемое учреждение.

В случае с Пуэрто-Рико главный офис омбудсмена, созданный в 1977 году статутом, подписанным губернатором Карлосом Ромеро Барсело, находится под юрисдикцией законодательной власти, четыре специализированных офиса омбудсмена (по делам пожилых людей, ветеранов, здравоохранения и инвалидности) подпадают под юрисдикцию исполнительной власти. Филиал офиса омбудсмена.

Городские и окружные омбудсмены

Округ Кинг, Вашингтон

Офис омбудсмена округа Кинг был создан избирателями округа Кинг, штат Вашингтон , в соответствии с Хартией самоуправления 1968 года и действует как независимый офис в рамках законодательной ветви власти округа Кинг. Округ Кинг — самый густонаселенный округ в Вашингтоне, в него входит Сиэтл , самый густонаселенный город штата. Управление расследует жалобы на административное поведение агентств округа Кинг и предполагаемые нарушения кодексов округа, касающихся этики сотрудников, защиты информаторов и раскрытия информации лоббистами. Омбудсмен округа Кинг назначается Советом графства Кинг на возобновляемый пятилетний срок и может быть отстранен от должности в середине срока только по уважительной причине.

Сиэтл

В январе 2019 года город Сиэтл планирует создать Управление омбудсмена работников. По сравнению с омбудсменом округа, городской омбудсмен будет играть не столько следственную, сколько защитную роль.

Лос-Анджелес

Департамент округа Лос-Анджелес омбудсмена был создан постановлением Наблюдательного совета округа Лос-Анджелес в 1993 году . Этот департамент был первым в своем роде в штате Калифорния и первым на национальном уровне, занимавшимся надзором за соблюдением законов.

Нью-Йорк

Общественный адвокат города Нью-Йорка является омбудсменом жителей города Нью-Йорка. Он расследует и отвечает на телефонные и письменные жалобы/запросы относительно услуг городских агентств, предоставляя информацию и направления. [2]

Детройт

Офис омбудсмена города Детройт действует как независимый надзорный орган, предоставляя людям конфиденциальный способ рассмотрения жалоб. [3]

Новостные омбудсмены и общественные редакторы

• Национальное общественное радио . В октябре 2007 года журналист, писатель, медиакритик и педагог Алисия С. Шепард приступила к трехлетнему назначению на должность омбудсмена NPR .
• В Службе общественного вещания (PBS) также есть омбудсмен.

Организационные омбудсмены

Организационных омбудсменов можно найти в организациях по всей территории США. Многие омбудсмены организаций также можно найти в колледжах и университетах. Старейший офис организационного омбудсмена находится в Университете штата Мичиган .

Ассоциации омбудсменов

• COFO - Коалиция федерального омбудсмена (COFO) - продвижение и помощь омбудсменам в учреждениях федерального правительства.
• USOA - Ассоциация омбудсменов США (USOA) - Продвижение и поддержка справедливости, подотчетности и равенства в правительстве через омбудсмена государственного сектора.
• NASOP - Национальная ассоциация государственных программ омбудсмена по долгосрочному уходу (NASOP)
• IOA — Международная ассоциация омбудсменов (IOA) — профессиональная организация, занимающаяся поддержкой омбудсменов организаций во всем мире.
• ONO - Организация омбудсменов новостей и редакторов стандартов