Наблюдательный совет округа Лос-Анджелес
Наблюдательный совет округа Лос-Анджелес | |
|---|---|
 | |
| Тип | |
| Тип | Однопалатное правление округа Лос-Анджелес |
Ограничения по срокам | 3 срока (12 лет) |
| История | |
| Основан | 1852 |
| Предшественник | Сессионный суд |
| Лидерство | |
Председатель округа | Линдси Хорват с 2023 года |
Председатель округа Pro Tem | Кэтрин Баргер с 2023 года |
Руководитель Первого округа | Хильда Солис с 2014 года |
Руководитель второго округа | Холли Митчелл с 2020 года |
Руководитель Третьего округа | Линдси Хорват с 2022 года |
Руководитель Четвертого округа | Дженис Хан с 2016 года |
Руководитель Пятого округа | Кэтрин Баргер с 2016 года |
| Структура | |
| Сиденья | 5 |
 | |
Политические группы | Беспартийный (5) ( де-юре ) Демократическая (4) ( де-факто ) Республиканец (1) ( де-факто ) |
Продолжительность срока | 4 года, ограничение в три срока |
| Выборы | |
| Двухтуровая система | |
Последние выборы | 8 ноября 2022 г. |
Следующие выборы | 5 ноября 2024 г. |
| Место встречи | |
| Кеннет Хан, административный зал Административный центр , Лос-Анджелес , Калифорния | |
| Веб-сайт | |
| бос | |
( Наблюдательный совет округа Лос-Анджелес LACBOS ) состоящий из пяти человек — руководящий орган округа Лос-Анджелес, штат Калифорния , США, .
История
[ редактировать ]1 апреля 1850 года жители Лос-Анджелеса избрали Сессионный суд из трех человек в качестве своего первого руководящего органа. [1] Всего на этих выборах было подано 377 голосов. [1] В 1852 году Законодательное собрание распустило Сессионный суд и создало Наблюдательный совет из пяти человек. [1] В 1913 году граждане округа Лос-Анджелес одобрили хартию, рекомендованную советом землевладельцев, которая давала округу большую свободу управлять собой в рамках закона штата. [1]
По мере роста населения на протяжении двадцатого века округ Лос-Анджелес не разделялся на отдельные округа и не увеличивал количество инспекторов по мере роста его населения. Сегодня каждый руководитель представляет более двух миллионов человек. Как следствие, отдельные супервайзеры часто имели существенное влияние на управление округом, и группа была известна как «пять маленьких королей». [2] [3]
После избрания Холли Митчелл в совет директоров в 2020 году Наблюдательный совет впервые в своей истории был полностью заполнен женщинами. [4]
Управление
[ редактировать ]Выборы
[ редактировать ]Руководители избираются сроком на четыре года голосованием граждан округа Лос-Анджелес, проживающих в надзорном округе. [5] Руководители должны проживать и быть избирателями того округа, который они представляют. [5] Калифорнии Выборы в 1-м и 3-м округах совпадают с выборами губернатора , а выборы во 2-м, 4-м и 5-м округах совпадают с выборами президента США . [5] Срок полномочий начинается в первый понедельник декабря после выборов.
Ограничения по срокам
[ редактировать ]В марте 2002 года избиратели округа Лос-Анджелес приняли Меру B, ограничивающую полномочия наблюдателей тремя последовательными четырехлетними сроками. [6] Если руководитель заполняет вакансию, неистекший срок засчитывается в лимит срока , если до окончания службы осталось более двух лет (половина срока). Положения меры не имели обратной силы, а это означает, что отсчет срока полномочий для руководителей, служивших на момент принятия меры, начнется со следующих выборов. На момент введения ограничений на сроки полномочий Дон Кнабе , Майк Антонович и Ивонн Брэтуэйт Бёрк должны были закончиться в 2016 году (Брэтуэйт Бёрк решил уйти в отставку в 2008 году), а Глория Молина и Зев Ярославский отбыли свои сроки до 2014 года.
Председатель Наблюдательного совета / мэр
[ редактировать ]Срок полномочий председателя или «мэра» Наблюдательного совета составляет один год, а это означает, что руководитель, избранный на срок в совет, получит возможность проработать хотя бы один срок в качестве председателя/мэра. По истечении срока обязанности председателя/мэра чередуются между членами совета в порядке старшинства. Помимо своих общих обязанностей в качестве члена наблюдательного совета, председатель/мэр имеет несколько уникальных обязанностей, включая председательство на заседаниях совета и контроль повестки дня совета. В течение срока своих полномочий председатель имеет возможность называть себя «мэром» - практика, которую начал Михаил Д. Антонович во время его пребывания на посту руководителя. Эта традиция не была продолжена нынешними должностными лицами. [7]
Генеральный директор
[ редактировать ]До недавнего времени главный исполнительный директор был назначаемым лицом, возглавлявшим округ, но имел мало полномочий, поскольку руководители сохраняли за собой право увольнять и нанимать глав отделов и часто публично публично выносить им прямые увещевания.
В соответствии с постановлением супервайзеров Кнабе и Ярославского, вступившим в силу в апреле 2007 года, генеральный директор непосредственно контролирует отделы от имени начальников, хотя пожарная служба округа Лос-Анджелес , департамент шерифа округа Лос-Анджелес , эксперт, окружной прокурор, аудитор-контролер и Исполнительный аппарат Наблюдательного совета продолжают находиться в прямом подчинении Наблюдательного совета. Изменение было внесено в ответ на то, что несколько кандидатов либо выбыли, либо отказались принять должность, заменяющую бывшего главного административного директора Дэвида Янссена. Антонович был единственным руководителем, который выступил против изменений, заявив, что такой шаг приведет к более авторитарной форме правления и лишит избирательных прав 1,3 миллиона человек, живущих в некорпоративных районах. [8]
Однако в 2015 году это правило было отменено, и генеральный директор вернулся к роли координатора и координации между подразделениями. Департаменты продолжают представлять Совету рекомендации и пункты повестки дня для принятия и ратификации, а Совет напрямую управляет отношениями с руководителями отделов, а не через генерального директора, как это было бы в случае системы «совет-менеджер», преобладающей в большинстве стран мира. города уезда. [9] В 2016 году генеральный директор также рекомендовал, и Совет одобрил, передать должности, считающиеся «транзакционными», и сосредоточить внимание генерального директора на «стратегических» инициативах и долгосрочных структурных вопросах. [10]
Заседания совета директоров
[ редактировать ]Совет собирается каждый вторник в 9:30 утра в зале заседаний совета директоров (381B) в административном зале Кеннета Хана в центре Лос-Анджелеса . [11] По вторникам, следующим за выходным понедельником, заседания Совета директоров начинаются после обеда, в 13:00. [11] Заседания совета проводятся в соответствии с Правилами порядка Роберта , Законом Брауна Калифорнии ( солнечным законом ) и Правилами Совета. Главный исполнительный директор, советник округа и исполнительный директор или их заместители присутствуют на каждом заседании Совета. [11]
Обычные повестки дня на первый, второй, третий и пятый вторник месяца по сути представляют собой календарь согласия, то есть все вопросы автоматически утверждаются без обсуждения, если только Супервайзер или представитель общественности не запросит обсуждение конкретного вопроса. [11] Четвертый вторник месяца зарезервирован для проведения обязательных по закону публичных слушаний, предложений Наблюдательного совета и вопросов департамента, продолженных с предыдущего заседания, имеющих ограничения по времени или имеющих критический характер. [11] Поскольку заседания Совета директоров считаются органами Закона Брауна , повестка дня Совета публикуется за 72 часа до созыва заседания Совета.
В начале собрания, после призыва и принесения клятвы верности , все вопросы, которые не имеют «задержания» со стороны Руководителя или представителя общественности или не подлежат обязательным публичным слушаниям, утверждаются в календаре согласия. . [11] презентации различных высокопоставленных лиц (например, должностных лиц местного консульства , награждение сотрудников округа и широкой общественности, а также домашних животных для усыновления). После этого проводятся [11] Затем элементы, которые не были утверждены, вызываются в порядке номеров, если руководитель не желает вывести элементы из строя. [11]
Представителям общественности отводится три минуты для публичного комментария по всем вопросам повестки дня, которые они намерены обсудить. [11] Дополнительные три минуты предоставляются во время общественного обсуждения любой темы, находящейся в юрисдикции совета директоров. [11] Участники должны отправить карточки с комментариями до начала собрания и дождаться, пока их вопрос будет назван. По популярным темам с участием нескольких выступающих комментарии могут быть ограничены одной минутой каждый, и правление имеет право по своему усмотрению, образно говоря, заткнуть рот любому, кто обращается к совету в деструктивной манере. [11]
Еженедельные заседания Совета транслируются в прямом эфире онлайн и по местному общественному телевидению ( KLCS Channel 58). Стенограммы и протоколы заседаний публикуются в Интернете. [11] Однако, поскольку некоторые решения Совета имеют серьезные последствия, на собраниях регулярно присутствуют ораторы и протестующие от имени многих причин. На округ часто подают иски различные юридические фирмы и организации, представляющие общественные интересы, от имени людей, несогласных с решениями Совета.
Критика и споры
[ редактировать ]Расширение платы
[ редактировать ]Сторонники «хорошего управления» уже давно поддерживают идею расширения членского состава Совета, чтобы уменьшить размер каждого округа, и создания выборной исполнительной власти округа в качестве сдержки и противовеса власти Совета, но избиратели отвергали такие предложения каждый раз, когда они появлялись. в бюллетене для голосования. Однако бывший руководитель Глория Молина поддержала расширение Совета (чтобы потенциально увеличить представительство латиноамериканцев), а бывший руководитель Зев Ярославский поддержал как расширение Совета, так и создание выборного руководителя округа, во многом как в округе Кинг, штат Вашингтон .
Сотрудничество с агентами ICE в СИЗО
[ редактировать ]С 2005 по 2015 год у совета действовала программа, известная как 287(g), которая позволяла федеральным агентам иммиграционной и таможенной полиции США посещать окружные тюрьмы для определения того, находятся ли заключенные в стране на законных основаниях. [12] После 2015 года наблюдательный совет и департамент шерифа округа Лос-Анджелес по-прежнему сотрудничают с федеральными иммиграционными агентами. [13] [14]
Временное назначение общественного защитника
[ редактировать ]В 2018 году совет назначил Николь Тинкхэм временным государственным защитником, несмотря на письмо, подписанное 390 общественными защитниками, которые были обеспокоены отсутствием у Тинкхэма опыта уголовного права и возможностью конфликта интересов, учитывая, что Тинкхэм ранее представлял департамент шерифа округа Лос-Анджелес. . [15] [16] До этого назначения совет не смог назначить постоянного государственного защитника после выхода на пенсию Рональда Брауна. [17] Один заместитель общественного защитника заявил совету: «Я чувствую, что вы высмеивает дело всей моей жизни… явно кто-то не продумал это». [18] Американский союз гражданских свобод также раскритиковал назначение Тинкхэма. [19]
Расовый и политический джерримендеринг
[ редактировать ]В 1991 году федеральный суд постановил, что совет лишил латиноамериканцев шанса быть избранным в совет. Суд установил, что руководители, все белые, целенаправленно манипулировали округами, чтобы латиноамериканцы составляли меньшинство в каждом из них, что является нарушением Закона об избирательных правах . В результате в наблюдательный совет была избрана Глория Молина, первый латиноамериканский руководитель. [20]
В 2010 году Лос-Анджелес создал беспартийную комиссию, чтобы беспристрастно перекроить округа для наблюдательного совета». [21]
Однако в 2016 году губернатор Браун подписал сенатский законопроект № 958, в котором говорится, что «предпочтения членов комиссии в отношении политических партий… должны быть как можно пропорциональнее общему числу избирателей, зарегистрированных в каждой политической партии в округе Лос-Анджелес». ». [21] Некоторые утверждают, что новый законопроект ущемляет права партий политического меньшинства и независимых избирателей. [21]
Прозрачность
[ редактировать ]В 2018 году редакция Los Angeles Times раскритиковала совет директоров за отсутствие прозрачности и подотчетности. В начале 2015 года правление должно было обсудить и принять набор политических приоритетов и опубликовать их на веб-сайте округа вместе с объяснением того, как они будут реализованы, и графиком слушаний, чтобы общественность могла высказать свое мнение. The Times раскритиковала Совет директоров за невыполнение этого обещания. [22]
Текущие руководители
[ редактировать ]Члены Совета официально являются беспартийными и избираются избирателями своих округов. [23] По состоянию на 2022 год это:
Текущий председатель округа и председатель Pro Tem
[ редактировать ]Текущий председатель округа - Линдси Хорват , а текущий председатель округа Pro Tem - Кэтрин Баргер по состоянию на 2023 год.
Контролирующие округа
[ редактировать ]Округ Лос-Анджелес разделен на 5 надзорных округов (SD), каждый из которых представляет округ с населением около 2 миллионов человек.
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Перейти обратно: а б с д «История — округ Лос-Анджелес» . www.lacounty.gov . Проверено 10 февраля 2018 г.
- ^ Уолтерс, Дэн (25 июня 2017 г.). «Комментарий: Для пяти могущественных «королей» округа Лос-Анджелес перемены уже витают в воздухе» . Калматтерс .
- ^ «Пять маленьких королей, которых больше нет» . Лос-Анджелес Таймс . 7 декабря 1990 года.
- ^ «Округ Лос-Анджелес входит в историю благодаря тому, что в Наблюдательном совете присутствуют только женщины» . Лос-Анджелес Таймс . 5 ноября 2020 г.
- ^ Перейти обратно: а б с «Устав округа Лос-Анджелес» (PDF) . Наблюдательный совет . Округ Лос-Анджелес. Июнь 2006 г. Архивировано из оригинала (PDF) 22 июля 2013 г .. Проверено 10 сентября 2013 г.
- ^ «Меры округа Лос-Анджелес, Калифорния — выборы 5 марта 2002 г.» . Лига женщин-избирательниц Калифорнийского образовательного фонда . 19 апреля 2002 года . Проверено 10 сентября 2013 г.
- ^ «Антонович говорит, что этот город достаточно велик для двух мэров» . 26 октября 1996 г. – через LA Times.
- ^ «Смена власти означает меньше подотчетности, больше бюрократии» .
- ^ Сьюэлл, Эбби (8 июля 2015 г.). «Руководители округа Лос-Анджелес стремятся консолидировать власть, ослабляя должность генерального директора» . Лос-Анджелес Таймс .
- ^ «ОТЧЕТ ГЕНЕРАЛЬНОГО ДИРЕКТОРА ОРГАНИЗАЦИИ» (PDF) .
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж г час я дж к л «Информация о повестках дня и заседаниях Наблюдательного совета» . Исполнительный офис . Округ Лос-Анджелес . Проверено 10 сентября 2013 г.
- ^ Ольгин, Роберт (13 мая 2015 г.). «Наблюдательный совет округа Лос-Анджелес завершает программу иммиграционного контроля 287(g)» . ABC7 Лос-Анджелес . Проверено 13 февраля 2018 г.
- ^ Радио, Общественность Южной Калифорнии (23 сентября 2015 г.). «Округ Лос-Анджелес продолжит сотрудничать с иммиграционными агентами» . Общественное радио Южной Калифорнии . Проверено 13 февраля 2018 г.
- ^ «Как департаменту шерифа округа Лос-Анджелес следует поступить с ICE? Жители разошлись во мнениях по поводу отчета надзорного органа на ожесточенном собрании» . Ежедневные новости . 26 октября 2017 г. Проверено 13 февраля 2018 г.
- ^ «Сотни депутатов-общественников протестуют против выбора нового временного лидера» . theavtimes.com . 23 января 2018 года . Проверено 10 февраля 2018 г.
- ^ «Наблюдательный совет округа провалил назначение общественного защитника» . СТУК . 3 февраля 2018 г. . Проверено 10 февраля 2018 г.
- ^ Совет, редакция The Times (9 февраля 2018 г.). «Новый общественный защитник положил конец офисным беспорядкам или разжигает их?» . Лос-Анджелес Таймс . Проверено 10 февраля 2018 г.
- ^ «Сотни общественных защитников округа Лос-Анджелес протестуют против назначения временного лидера - LA West Media» . Лос-Анджелес Вест Медиа . 23 января 2018 года . Проверено 10 февраля 2018 г.
- ^ Радио, Общественность Южной Калифорнии (1 февраля 2018 г.). «Выбор руководителя округа Лос-Анджелес на должность временного главы офиса общественного защитника подвергается критике» . Общественное радио Южной Калифорнии . Проверено 10 февраля 2018 г.
- ^ «Перераспределение рас и округов» . Билл Боярски в программе LA Observed . Проверено 10 февраля 2018 г.
- ^ Перейти обратно: а б с «Случай демократического джерримендеринга в округе Лос-Анджелес» . Политическое обозрение Дэвиса . 3 мая 2017 г. Проверено 10 февраля 2018 г.
- ^ Совет, редакция The Times (12 января 2018 г.). «Если супервайзеры Лос-Анджелеса не могут обновить свой веб-сайт, как мы можем доверять им в информировании общественности?» . Лос-Анджелес Таймс . Проверено 10 февраля 2018 г.
- ^ Сьюэлл, Эбби (3 апреля 2016 г.). «Выборы этого года могут привести к появлению либерального «сверхбольшинства» в наблюдательном совете округа Лос-Анджелес» . Лос-Анджелес Таймс . Проверено 31 октября 2016 г.
- ^ «Карта Первого надзорного округа» (PDF) . Наблюдательный совет округа Лос-Анджелес . Округ Лос-Анджелес . Проверено 26 ноября 2020 г.
- ^ «Карта Второго надзорного округа» (PDF) . Наблюдательный совет округа Лос-Анджелес . Округ Лос-Анджелес . Проверено 26 ноября 2020 г.
- ^ «Карта Третьего надзорного округа» (PDF) . Наблюдательный совет округа Лос-Анджелес . Округ Лос-Анджелес . Проверено 26 ноября 2020 г.
- ^ «Карта Четвертого надзорного округа» (PDF) . Наблюдательный совет округа Лос-Анджелес . Округ Лос-Анджелес . Проверено 26 ноября 2020 г.
- ^ «Карта Пятого надзорного округа» (PDF) . Наблюдательный совет округа Лос-Анджелес . Округ Лос-Анджелес . Проверено 26 ноября 2020 г.
