Законы о свободе информации по странам

Законы о свободе информации разрешают широкой общественности доступ к данным, хранящимся национальными правительствами и, где это применимо, правительствами штатов и местными властями. Появление законодательства о свободе информации стало ответом на растущее недовольство секретностью, окружающей разработку государственной политики и принятие решений. В последние годы Закон о доступе к информации также использовался . Они устанавливают юридический процесс «права на информацию», посредством которого можно запрашивать информацию, находящуюся в распоряжении правительства, которая должна быть получена бесплатно или с минимальными затратами, за исключением стандартных исключений. Правительства, также называемые по-разному «открытыми отчетами » или «солнечными законами» (в США ), обычно обязаны публиковать и продвигать открытость. Во многих странах существуют конституционные гарантии права доступа к информации, но они обычно не используются, если не существует специального законодательства о поддержке. Организации Объединенных Наций Кроме того, цель 16 в области устойчивого развития направлена ​​на обеспечение общественного доступа к информации и защиту основных свобод как средства обеспечения подотчетности, инклюзивности и справедливости институтов.

Введение

Основная статья: Доступ к публичной информации

Смотрите также: Свобода информации

Более 100 стран мира приняли ту или иную форму законодательства о свободе информации . Шведский Закон о свободе печати 1766 года является старейшим в мире.

Большинство законов о свободе информации исключают частный сектор из своей юрисдикции, поэтому информация, которой владеет частный сектор, не может быть доступна как законное право. Это ограничение имеет серьезные последствия, поскольку частный сектор выполняет многие функции, которые ранее были прерогативой государственного сектора. В результате информация, которая раньше была общедоступной, теперь находится в частном секторе, и частных подрядчиков нельзя принудить к раскрытию информации.

Другие страны работают над введением таких законов, и во многих регионах стран, где действует национальное законодательство, действуют местные законы. Например, во всех штатах США действуют законы, регулирующие доступ к государственным документам, принадлежащим государственным и местным налоговым органам. Кроме того, Закон США о свободе информации регулирует учет документов, находящихся в распоряжении федерального правительства.

Связанной с этим концепцией является закон об открытых заседаниях , который разрешает доступ к заседаниям правительства, а не только к их записям. Во многих странах законы о конфиденциальности или защите данных могут быть частью законодательства о свободе информации; эти концепции часто тесно связаны друг с другом в политическом дискурсе.

Основной принцип, лежащий в основе большинства законов о свободе информации, заключается в том, что бремя доказывания ложится на орган, которому запрашивается информация, а не на лицо, запрашивающее ее. Лицо, делающее запрос, обычно не обязано объяснять свои действия, но если информация не разглашается, необходимо указать уважительную причину.

В 2015 году Генеральная конференция ЮНЕСКО проголосовала за провозглашение 28 сентября «Международным днем ​​всеобщего доступа к информации» или, как его чаще называют, Днем доступа к информации . Ранее эта дата отмечалась как «День права знать» с 2002 года. Резолюция ЮНЕСКО рекомендует одобрить Генеральную Ассамблею ООН .

Законодательство по странам

Албания

Основная статья: Доступ к публичной информации в Албании

В Албании конституция 1998 года гарантирует право доступа к информации; законодательством, поддерживающим это, является Закон №. № 119/2014 «О праве на информацию» (Ligji № 119/2014 «Për të drejtën e Informimit»). Закон регулирует право доступа к информации, производимой или хранимой государственным сектором. Правила, содержащиеся в этом законе, призваны обеспечить доступ общественности к информации, в рамках реализации прав и свобод личности на практике, а также формирования взглядов на состояние государства и общества. Этот закон также направлен на поощрение добросовестности, прозрачности и подотчетности органов государственного сектора. Каждое лицо, если считает, что права, предусмотренные настоящим Законом, были нарушены, имеет право подать жалобу в административном порядке в Управление Уполномоченного по защите информации и данных.

Аргентина

В Аргентине Закон о доступе к публичной информации (Ley 27.275) был принят в 2016 году.

Армения

Основная статья: Доступ к публичной информации в Армении

Закон о свободе информации был единогласно одобрен парламентом 23 сентября 2003 г. и вступил в силу в ноябре 2003 г.

Австралия

В Австралии Закон о свободе информации 1982 года был принят на федеральном уровне в 1982 году и распространялся на всех «министров, департаментов и органов государственной власти» Содружества. В 2010 году правительством Радда в закон были внесены поправки, учредившие правительственную канцелярию комиссара по информации для дальнейшего продвижения свободы информации.

Аналогичное законодательство действует во всех штатах и ​​территориях:

• Столичная территория Австралии, Закон о свободе информации 1989 г.
• Новый Южный Уэльс, Закон о государственной информации (публичный доступ) 2009 г.
• Северная территория, Закон об информации 2003 г.
• Квинсленд, Закон о праве на информацию 2009 г.
• Южная Австралия, Закон о свободе информации 1991 г.
• Тасмания, Закон о праве на информацию 2009 г.
• Виктория, Закон о свободе информации 1982 г.
• Западная Австралия, Закон о свободе информации 1992 г.

Австрия

«Правительство Австрии часто критикуют за недостаточную прозрачность. Официальная тайна по-прежнему закреплена в конституции, а общая правовая база Австрии по доступу к информации слаба», — пишет неправительственная организация Freedom House в своих отчетах за 2022 и 2023 годы. Репортеры без границ (RSF) : «В Австрии свобода прессы была подорвана различным политическим давлением или ограничениями на доступ к информации».

В контексте недавно предложенного закона о публичном доступе, который еще не принят парламентом, Transparency International пишет: «Более 110 стран уже создали свободу информации – нонсенс, что это не должно быть возможно в Австрии».

Азербайджан

Основная статья: Свобода СМИ в Азербайджане § Доступ к публичной информации

В Азербайджане Закон о доступе к информации был принят в 2005 году. Он вступил в силу. Ранее, в 1998 году, был принят Закон о свободе информации, но Закон 2005 года обеспечил более детальное и надежное регулирование доступа к официальной информации.

Бангладеш

21 октября 2008 года временное правительство Бангладеш опубликовало в Бангладешской газете Постановление о праве на информацию (№ 50 от 2008 года), во многом основанное на Законе Индии о праве на информацию 2005 года. Постановление было принято нынешним правительством Бангладеш на первой сессии этого парламента 29 марта 2009 года. Программа A2i является частью « Видения 2021» , политического манифеста партии Бангладеш «Авами Лига» перед победой на национальных выборах 2008 года .

Бельгия

В 1993 году в статью 32 Конституции были внесены поправки, включившие право доступа к документам, находящимся в собственности правительства.

Белиз

В Белизе Закон о свободе информации был принят в 1998 году, в него были внесены поправки в 2000 году, и он действует в настоящее время, хотя правительственная комиссия отметила, что «закон мало использовался».

Бутан

Национальная ассамблея Бутана приняла законопроект о праве на информацию в феврале 2014 года. Его цель – обуздать коррупцию путем предоставления общественности права на доступ к информации.

Босния и Герцеговина

Основная статья: Доступ к публичной информации в Боснии и Герцеговине

Босния и Герцеговина (БиГ) была первой страной в Балканском регионе, принявшей Закон о свободе информации. Закон о свободе доступа к информации (FOIA) – был принят Парламентской ассамблеей Боснии и Герцеговины 17 ноября 2000 года. Оба федеральных образования – Республика Сербская и Федерация Боснии и Герцеговины – приняли в 2001 году законы о свободе информации . Закон о доступе к информации для Республики Сербской и Закон о свободе доступа к информации для Федерации Боснии и Герцеговины соответственно.

Закон о свободе информации менялся на уровне штата БиГ дважды. Первое изменение было принято в 2006 году, что позволило усилить правовую защиту в рамках административного права БиГ. Второе изменение было принято в декабре 2009 года и ужесточило юридические наказания за установленные нарушения.

Бразилия

См. также: данные хабеас

В Бразилии статья 5, XXXIII Конституции гласит, что «каждый имеет право получать информацию, представляющую его собственный или общественный интерес, от государственных организаций, которая должна быть предоставлена ​​в течение срока, установленного законом». Кроме того, статья 22 Федерального закона № 8.159/1991 предоставляет право на «полный доступ к государственным документам». Закон, принятый в 2011 году и вступающий в силу в 2012 году (Федеральный закон 12.527/2011, обнародованный 28 ноября 2011 года), регулирует порядок и сроки предоставления информации государством.

Болгария

Основная статья: Доступ к публичной информации в Болгарии

В Болгарии Закон о доступе к публичной информации был принят в 2000 году после рекомендации Конституционного суда от 1996 года о применении такого закона.

Канада

Основная статья: Свобода информации в Канаде

В Канаде Закон о доступе к информации позволяет гражданам требовать отчеты от федеральных органов. Закон вступил в силу в 1983 году при правительстве Пьера Трюдо , разрешив канадцам получать информацию из правительственных файлов, устанавливая, к какой информации можно получить доступ, и устанавливая сроки реагирования. За этим следит Комиссар по информации Канады .

Существует также дополнительный Закон о конфиденциальности , который был принят в 1983 году. Целью Закона о конфиденциальности является расширение действующих законов Канады, которые защищают конфиденциальность отдельных лиц в отношении личной информации о себе, хранящейся в федеральном правительственном учреждении, и которые предоставляют физическим лицам с правом доступа к этой информации. Это авторские права Короны . Жалобы на возможные нарушения Закона могут быть поданы Уполномоченному по вопросам конфиденциальности Канады .

В канадских законах о доступе к информации проводится различие между доступом к записям в целом и доступом к записям, содержащим личную информацию о лице, подающем запрос. За исключением исключений, отдельные лица имеют право доступа к записям, содержащим их личную информацию, в соответствии с Законом о конфиденциальности , но широкая общественность не имеет права доступа к записям, которые содержат личную информацию о других лицах, в соответствии с Законом о доступе к информации . Каждая провинция и территория Канады имеет свое собственное законодательство о доступе к информации. Во многих случаях это также провинциальное законодательство о конфиденциальности государственного сектора. Например:

• Закон о свободе информации и защите частной жизни ( Альберта )
• Закон о свободе информации и защите частной жизни ( Манитоба )
• Закон о доступе к информации и защите конфиденциальности ( Ньюфаундленд и Лабрадор )
• Закон о свободе информации и защите частной жизни (Новая Шотландия)
• Закон о свободе информации и защите конфиденциальности ( Онтарио )
• Закон о свободе информации и защите частной жизни ( Саскачеван )
• Закон о доступе к документам, хранящимся в государственных органах, и защите личной информации ( Квебек )

С 1989 по 2008 год запросы, адресованные федеральному правительству, были каталогизированы в Системе координации доступа к информационным запросам .

В 393-страничном отчете, опубликованном в сентябре 2008 года и спонсируемом несколькими канадскими газетными группами, канадский Закон о доступе к информации сравнивается с законами о свободе информации провинций и 68 других стран.

В 2009 году журнал The Walrus опубликовал подробную историю свободы информации в Канаде.

Каймановы острова

Закон о свободе информации был принят в 2007 году и вступил в силу в январе 2009 года.

Чили

В Чили статья 8 Конституции предусматривает свободу информации. Закон под названием «Закон о доступе к публичной информации» ( Ley de Acceso a la Información Pública ) вступил в силу 20 апреля 2009 года.

Китай

В апреле 2007 года Государственный совет Китайской Народной Республики обнародовал «Положение Китайской Народной Республики об открытой правительственной информации», которое вступило в силу 1 мая 2008 года.

Колумбия

Конституция Колумбии предоставляет право доступа к публичной информации посредством Закона 57 от 1985 года , который тем самым предписывает публикацию законов и официальных документов. Это реализовано и касается документов, принадлежащих служебным объектам (офисам и т.п.). Кроме того, существует положение о борьбе с коррупцией в Законе № 190 от 1955 года, также известном как Закон о борьбе с коррупцией , который в своей 51-й статье обязывает государственные учреждения перечислять на видном месте все контракты и покупки, совершенные по месяцам. Последнее происходит медленно. Более современный закон, «Ley de Transparencia y del Derecho de Accesso a la Information Pública Nacional», находится на завершающей стадии.

Статья 23 конституции гласит : «Каждый человек имеет право подавать петиции властям в общих или частных интересах и обеспечивать их быстрое разрешение. Законодательный орган может регулировать подачу петиций частным организациям, чтобы гарантировать основные права. ."

Эта статья обосновывает существование юрисдикционного механизма, известного как ходатайство. Это действие регулируется законом 1755 от 2015 года и рассматривается колумбийской судебной доктриной как фундаментальное право человека. По закону все обращения должны быть полностью рассмотрены в течение 15 рабочих дней. В противном случае должностному лицу, ответственному за рассмотрение петиции, может быть предъявлено обвинение в неправомерном поведении.

Острова Кука

Доступ к официальной информации регулируется Законом об официальной информации 2008 года . Закон во многом основан на законодательстве Новой Зеландии .

Хорватия

Основная статья: Доступ к публичной информации в Хорватии

В Хорватии Закон о праве на информацию ( Закон о праве на доступ к информации ), впервые принятый в 2003 году, распространяется на все органы государственной власти.

Кипр

Основная статья: Доступ к публичной информации на Кипре

Право доступа к информации на Кипре гарантировано конституционными положениями о свободе выражения мнений. Закон № 184(I)/2017 о доступе к информации в южной части Республики Кипр страны был опубликован 22 декабря 2017 года. Закон, который не соответствует стандартам Совета Европы в северной оккупированной части Кипра. . Право на доступ к публичной информации обеспечивается по-разному в двух частях острова, на которые де-факто разделен Кипр.

Что касается 2011 года, исследование проекта «Открытый Кипр» показало, что уровень административного молчания по всему острову в ответ на информационные запросы составил 75%. Более половины респондентов этого опроса заявили, что на практике доступ к ключевым документам невозможен.

С конца 2013 года в парламенте Республики Кипр обсуждался проект закона о праве на доступ к публичной информации.

22 декабря 2017 года закон был окончательно одобрен (Закон № 184(I)/2017 «О праве на доступ к информации государственного сектора»).

Чешская Республика

В Чехии Zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informationacím ( Закон № 106/1999 Сб. о свободном доступе к информации ) распространяется на «государственные учреждения, органы территориального самоуправления и государственные учреждения, управляющие государственными средствами», а также любой уполномоченный орган. законом для принятия юридических решений, касающихся государственного сектора, в пределах такого разрешения.

Дания

Закон о доступе к файлам государственного управления 1985 года — это датский закон, принятый Фолькетингом и касающийся публичного доступа к правительственным документам. Закон вступил в силу в 1987 году и отменил Закон о государственных архивах 1970 года. Новая редакция Закона вступила в силу 1 января 2014 года. Дания считается историческим пионером в области свободы информации наряду со Швецией, Финляндией и Норвегией. нет конституционной основы В Конституции Дании для права общественности на информацию. Дания набрала 64 балла в Глобальном рейтинге права на информацию.

Объем

Согласно Закону 1985 года, раздел 4, часть 1, гласит, что «любое лицо может запросить документы, полученные или выданные административным органом». Информация по административным вопросам государственного управления; Могут быть приобретены предприятия электроэнергетики и отопления, а также частные организации, получающие государственное финансирование или выполняющие государственные функции. Однако информация о деятельности судебной власти и законодателей недоступна.

Процедура

При подаче запроса не обязательно указывать причины; однако власти могут запросить дополнительную информацию о документе. Запросы должны быть обработаны как можно скорее; Если в течение 10 дней ответ на заявление не был предоставлен, орган должен сообщить о причинах задержки, а также о предполагаемой дате принятия решения. Более детальные процедуры в Законе не предусмотрены.

Исключения

Доступ к информации ограничен «обязанностью сохранять секретность». Соображения государственной безопасности, обороны, внешней политики, внешнеэкономических интересов, а также государственных финансовых интересов могут ограничивать предоставление доступа к информации. Реестры и записи, обрабатываемые в электронном виде, исключены из административных документов, к которым может быть предоставлен доступ. В разделе 10 перечислены другие области, исключенные из доступа, такие как протоколы заседаний Государственного совета , протоколы, а также документы, подготовленные к таким заседаниям; переписка между министерствами по вопросам законодательства и материалов, используемых для научных исследований или государственной статистики.

Апелляции

Решение о предоставлении или не предоставлении доступа может быть обжаловано. Решения также могут быть обжалованы у омбудсмена Фолькетингета. Омбудсмен также может высказывать мнения и пересматривать решения; однако они не являются обязательными, хотя обычно соблюдаются. Ежегодно омбудсмен получает 200–300 жалоб; примерно 15 процентов жалоб выносятся в пользу апеллянтов.

Редакции

Исключение в отношении документов ЕС было исключено из Закона в 1991 году. Поправки были также внесены в 2000 году; они касались данных о служащих Правительства. В январе 2014 года вступил в силу новый Закон о государственных архивах. Новый закон вызвал бурные споры, поскольку считалось, что он ограничивает прозрачность работы правительства и законодательных процедур; Дания получила на один балл меньше в категории «Политическая среда» по сравнению с отчетом о свободе прессы за 2015 год. Новое законодательство вызвало демонстрации и протесты. Это можно рассматривать как ответ на теракты 11 сентября. После вступления в силу Закона о публичных записях 2013 года общественный доступ к информации, касающейся разведывательных служб , вместо того, чтобы подпадать под действие Закона о публичных записях, теперь регулируется Законом о Службе безопасности и разведки, а также Законом о Службе военной разведки. Кроме того, доступ к законодательному процессу был дополнительно ограничен. Согласно новому закону, доступ к документам, находящимся на стадии разработки, запрещен, а также к «другой соответствующей политической деятельности», поэтому ограничения касаются не только законопроектов. В будущем не удастся найти публикуемые календари служителей. Тем не менее, Закон был создан с учетом усиления проекта Открытого правительства; Был расширен список учреждений, на которые распространяется действие Закона, а также список государственно-частных учреждений и компаний.

Доминиканская Республика

Иполито Мехиа утвердил Закон № 200-04 – Общий закон о свободном доступе к публичной информации ( Закон № 200-04 – Закон о доступе к информации ) от 28 июля 2004 года, который разрешает публичный доступ к информации от правительства и частных организаций, которые получают государственные деньги для ведения государственного бизнеса. Черновые проекты и проекты, не являющиеся частью административной процедуры, не включаются.

Эквадор

В Эквадоре Закон о прозрачности и доступе к информации 2004 года гласит, что право доступа к информации гарантируется государством.

Сальвадор

В Сальвадоре Закон о доступе к публичной информации был одобрен Законодательным собранием Сальвадора 3 марта 2011 года.

Эстония

В Эстонии Закон об общественной информации Закон 2000 года направлен на «обеспечение общественности и каждому человеку возможности доступа к информации, предназначенной для публичного использования, на основе принципов демократического и социального верховенства закона и открытого общества, а также создание возможностей для общественности по мониторингу выполнение общественных обязанностей». Оно распространяется на всех «обладателей информации», охватывая все органы государственной власти и местного самоуправления, юридические лица публичного права и юридические лица частного права, если они выполняют публичные обязанности (обеспечение здравоохранения, образования и т. д.).

Европа

В вопросах, касающихся местной, национальной и трансграничной окружающей среды, Орхусская конвенция предоставляет общественности права в отношении доступа к информации, участия общественности и доступа к правосудию в процессах принятия государственных решений . Основное внимание уделяется взаимодействию общественности и органов государственной власти.

Совет Европы

Признание права на доступ к публичной информации согласно статье 10 (включая «свободу (..) получать (..) информацию») Европейской конвенции по правам человека было одним из предметов дела Герра против Италии, рассматриваемого Европейским судом. Судом по правам человека в 1998 году. Большинство считало, что статья 10 неприменима к жалобе. Однако суд установил, что в конкретном случае, в котором речь шла о проживании вблизи завода повышенного риска, непредоставление информации было нарушением статьи 8 (уважение частной и семейной жизни). Кроме того, двое судей выразили несогласие по поводу применимости статьи 10, а еще шесть судей оставили возможность того, что при других обстоятельствах право на доступ к информации может быть защищено статьей 10.

Парламентская ассамблея Совета Европы в 1996 году сочла, что «публичный доступ к ясной и полной информации по этому вопросу [чернобыльской катастрофе] – и многим другим в этом отношении – должен рассматриваться как основное право человека». В 2009 году Конвенция Совета Европы о доступе к официальным документам была открыта для подписания.

Евросоюз

Право доступа к документам Союза

Статья 42 CFR и статья 15 TFEU предоставляют «любому гражданину Союза, а также любому физическому или юридическому лицу, проживающему или имеющему зарегистрированный офис в государстве-члене, [...] право доступа к документам учреждений, Из статьи 15 ДФЕС следует, что это право «подчиняется принципам и условиям, которые будут определены» в законодательстве.

Регламент (ЕС) № 1049/2001 Европейского парламента и Совета от 30 мая 2001 г. относительно публичного доступа к документам Европейского парламента, Совета и Комиссии. далее определяет это право доступа к документам трех учреждений; Для большинства других органов и агентств ЕС в законодательном акте, учреждающем их, имеется положение, которое делает Регламент № 1049/2001 применимым и к ним. В некоторых других случаях применяются особые правила (например, к EESC , КоР ​ , Суд ​ , палата Счетная и ЕЦБ ). «Документ» определяется широко, и предполагается, что все документы, даже если они засекречены, могут иметь право доступа, если только они не подпадают под одно из исключений. Если в доступе отказано, заявителю разрешается запросить подтверждение. Жалоба на отказ может быть подана Европейскому омбудсмену и/или апелляция может быть подана в Европейский общий суд .

Повторное использование информации государственного сектора

Кроме того, Директива 2003/98/EC Европейского парламента и Совета от 17 ноября 2003 г. о повторном использовании информации государственного сектора. устанавливает правила и практику доступа к информационным ресурсам государственного сектора для дальнейшего использования. Эта директива была пересмотрена в 2013 году Директивой 2013/37/ЕС Европейского парламента и Совета от 26 июня 2013 года, вносящей поправки в Директиву 2003/98/EC о повторном использовании информации государственного сектора.

Реестр лоббистов

С 2008 года Европейская комиссия ведет Реестр представителей интересов — добровольный реестр лоббистов Европейского союза.

Доступ к экологической информации

Директива 2003/4/EC Европейского парламента и Совета предусматривает, что граждане каждой страны имеют свободу доступа к информации об окружающей среде в соответствии с требованиями Орхусской конвенции . Правительства обязаны включить эту директиву в национальное законодательство (например, в Соединенном Королевстве – Положения об экологической информации 2004 г. ).

Персональные данные

Директива 95/46/EC, Директива о защите данных , предоставляет различные права в отношении персональных данных, включая право доступа. Это было отражено в национальном законодательстве, например, в Законе о защите данных 1998 года (Соединенное Королевство) и Законе о защите данных 2003 года (Ирландия).

Финляндия

В Финляндии Laki yleisten asiakirjain julkisuudesta 9.2.1951/83 ( Закон об открытости государственных документов 1951 года) установил открытость всех записей и документов, находящихся в распоряжении должностных лиц государства, муниципалитетов и зарегистрированных религиозных общин. Исключения из основного принципа могут быть сделаны только законом или указом президента по конкретным перечисленным причинам, таким как национальная безопасность. Открытость неподписанных проектов документов не была обязательной, а находилась на рассмотрении должностного лица. Эта слабость закона была устранена, когда закон был пересмотрен в 1990-х годах. Пересмотренный закон, Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta 21.5.1999/621 ( Закон об открытости деятельности правительства 1999 года), сокращенно называемый «Закон о публичности» ( финский : Julkisuuslaki ), также расширил принцип открытости для корпораций, которые выполняют юридически предписанные действия. общественные обязанности, такие как пенсионные фонды и коммунальные услуги, а также компьютерные документы.

Закон о публичности устанавливает процедуру, посредством которой любое лицо может получить доступ к любой записи, находящейся в распоряжении органа власти. Лицо может запросить у органа власти документ лично или в письменной форме. При оформлении запроса запрашивающему необходимо указать документ, чтобы его можно было идентифицировать. Тем не менее, орган власти обязан помочь лицу с его реестрами документов и указателями в выполнении этой задачи. После получения запроса у органа есть две недели на предоставление документа. Если решение отрицательное и документ удерживается, запрашивающая сторона может подать апелляцию в административный суд. Документ может быть передан устно, для прочтения и копирования в помещении органа власти, либо в виде электронной или бумажной копии по желанию лица. Однако в копировании может быть отказано, если оно невозможно из-за большого количества документов или по другим техническим причинам. Также существует ряд ограничений на выпуск электронных документов, предназначенных для защиты частной жизни личности.

Причины задержания документа перечислены в статье 24 Закона. Их можно сгруппировать в три категории: автоматическая неоткрытость, условная неоткрытость или условная открытость. Документы, в которых предусмотрена автоматическая неоткрытость, во всех случаях остаются нераскрытыми. В случае условной неоткрытости разумность закрытости рассматривается в каждом конкретном случае органом власти, а в случае подачи апелляций – судом. В третьей категории открытость является правилом, и причина неоткрытости должна быть установлена ​​органом власти.

Абсолютными причинами негласности являются (подпункт статьи 24 в подписях)

• Документы комитета по внешней политике Государственного совета , внешнеполитические меморандумы министерства иностранных дел о политическом статусе, переговоры с иностранными правительствами или организациями и дипломатические криптограммы, если они не опубликованы министерством (1)
• реестры, проводимые правоохранительными органами для расследования и предотвращения преступлений, а также фотографии паспортов или удостоверений личности и биометрическая информация о них (4)
• статистические данные и другие документы по экономической политике, которые могут повлиять на финансовые рынки, до тех пор, пока они не будут опубликованы (13)
• документы, переданные в статистический орган для составления статистики, и документы, добровольно переданные в орган статистики для целей исследований и статистики (16)
• документы, содержащие медицинскую информацию, информацию о сексуальной ориентации или информацию, касающуюся клиента службы регулирования труда или социальных услуг (25)
• документы, содержащие сведения о судебно-психиатрической экспертизе или о некоторых личных расследованиях, связанных с исполнением наказаний, связанных с лишением свободы и аналогичными наказаниями, связанными с лишением свободы (26)
• документы, содержащие результаты или информацию индивидуального психологического тестирования (29)
• документы, касающиеся ухода за обучающимися, а также любые оценки обучающихся, содержащие устную информацию о личных качествах обучающегося (30)
• документы, содержащие секретный номер телефона или местонахождение устройства мобильной связи (31)
• документы, удостоверяющие личность анонимного свидетеля (31а)
• документы, содержащие информацию о политических взглядах, увлечениях, личных привычках, членстве и деятельности в ассоциациях, семейной жизни или мнениях, высказываемых в частной жизни. Однако информация о том, что он занимал ответственные должности или был на них кандидатом, является общедоступной, а также является членом-учредителем политической партии или избирательного объединения. (32)

Условная неоткрытость обязательна для следующих категорий документов, за исключением случаев, когда «очевидно», что защищенный интерес не находится под угрозой.

• документы, касающиеся международных отношений Финляндии, финских учреждений или финских лиц, за исключением случаев, когда очевидно, что никакие внешние отношения Финляндии не пострадают ни сейчас, ни в будущем (2)
• документы, касающиеся уголовных расследований или ожидающих судебного преследования, до завершения расследования или заявления обвинения, за исключением случаев, когда очевидно, что расследованию или обвинению не причинен вред и ни одно частное лицо не понесет материального вреда или страданий (3)
• документы по безопасности зданий, сооружений, систем связи или информационных систем, за исключением случаев, когда очевидно, что безопасность не находится под угрозой (7)
• все документы Финской службы безопасности и разведки и другие документы, касающиеся государственной безопасности, за исключением случаев, когда очевидно, что государственная безопасность не находится под угрозой (9)
• документы, касающиеся национальной обороны или военной разведки, за исключением случаев, когда очевидно, что национальной обороне никоим образом не нанесен ущерб и не угрожает опасность (10)
• документы, записи и данные, используемые в качестве основы или касающиеся академической диссертации, научного или научного исследования или разработки продукта, за исключением случаев, когда очевидно, что исследование, разработка или исследование, их надлежащая оценка, студентом или исследователем или спонсором работа не пострадала (21)
• документы, касающиеся беженца или заявителя на визу, вид на жительство или убежище, за исключением случаев, когда очевидно, что лицу или его близким не причинен вред (24)
• сведения, содержащиеся в уголовном реестре и других реестрах органов надзора за исполнением наказаний, а также документы органов власти, если они содержат персональные данные о лицах, утративших личную свободу или участвующих в программе защиты свидетелей, за исключением случаев, когда это очевидно ясно, что безопасность, будущая занятость и социальная реинтеграция человека не будут поставлены под угрозу и существует веская причина для раскрытия конкретной информации, о которой идет речь (28)

Условная открытость предусмотрена для следующих категорий информации:

• технические и тактические методы полиции, Пограничной службы Финляндии и тюремных властей, если их освобождение затруднит работу таких органов (5)
• административные жалобы во время их рассмотрения, если их раскрытие может нанести вред расследованию или может причинить страдания или вред стороне в деле, если только не существуют серьезные причины для раскрытия информации (6)
• информацию о гражданской обороне или подготовке к спасению, а также о расследованиях безопасности, если разглашение поставит под угрозу спасательные работы, подготовку гражданской обороны, безопасность или их дальнейшее развитие, или поставит под угрозу получение информации в будущих расследованиях безопасности, или причинит вред жертвам несчастного случая. , их память или их близких (8)
• информация о мерах финансовой, денежно-кредитной, трудовой или налогово-бюджетной политики или их подготовке или предварительных исследованиях, если раскрытие информации подорвет цель таких мер, поставит под угрозу переговорную позицию государства или иным образом нанесет большой вред управлению такой политикой (11)
• исследования, проводимые регулирующими органами финансовых и пенсионных учреждений, если исследования включают информацию о регулируемых органах, и раскрытие информации может поставить под угрозу нормальное функционирование финансовых рынков (12)
• документы, содержащие информацию о находящихся под угрозой исчезновения видах или ценных природных территориях, если выброс поставит под угрозу их сохранение (14)
• документы, относящиеся к расследованию или другим мерам контроля со стороны органа власти, если выброс может поставить под угрозу меру регулирующего контроля или ее цель (15)
• подробные отчеты политических кандидатов о финансировании их избирательной кампании (15)
• коммерческую и профессиональную тайну государственных органов, если конкурирующий орган понесет экономический ущерб или государственный или частный орган, осуществляющий конкурирующую или аналогичную деятельность, получит конкурентное преимущество в результате разглашения, или если возможности органа, связанного Законом о публичности, совершать выгодные покупки или другим финансовым соглашениям будет нанесен ущерб (17)
• документы, используемые государственным органом при коллективных переговорах или трудовых действиях, если освобождение может причинить вред государственному органу как работодателю (18)
• документы, используемые для подготовки судебного иска, если их опубликование нанесет вред государственному органу, являющемуся стороной в иске (19)
• документы, содержащие информацию о вступительном экзамене или другом экзамене или тесте, если публикация противоречит цели теста или экзамена или препятствует его дальнейшему использованию (22)
• документы, содержащие конфиденциальную информацию о частной жизни подозреваемого, истца, свидетеля или другого лица, участвующего в уголовном расследовании, или информацию о потерпевшей, которая может нанести ущерб памяти потерпевшей или ее близких, за исключением случаев, когда ее разглашение необходимо для проведения работы следственного органа. авторитет (26)

Закрытая информация остается закрытой в течение 25 лет после того, как она была создана или получена органом власти. Документы, которые закрыты для защиты частной жизни человека, остаются закрытыми в течение 50 лет после смерти защищаемого лица.

Если по истечении 25 лет информация по-прежнему действительна и описывает меры безопасности здания, объекта, системы или метода или по-прежнему является частью плана, используемого для национальной обороны или гражданской обороны, она остается закрытой до тех пор, пока информация подходит для этой цели. Такая же неопределенная неоткрытость применяется ко всем документам, связанным с обязательствами по международной безопасности, если их публикация все еще может негативно повлиять на международные отношения Финляндии. Закрытие других документов может быть продлено до 55 лет Государственным советом , если это необходимо для защиты защищенных интересов.

Франция

Во Франции подотчетность государственных служащих является конституционным правом, согласно Декларации прав человека и гражданина .

Имплементирующим законодательством является Закон № 78–753 от 17 июля 1978 года о различных мерах по улучшению отношений между администрацией и общественностью и различными диспозициями административного, социального и финансового порядка ( Закон № 78–753 от 17 Июль 1978 г. О различных мерах по улучшению отношений между государственной службой и общественностью и о различных мероприятиях административного, социального и финансового характера ). Он устанавливает в качестве общего правила, что граждане могут запросить копию любого административного документа (в бумажном, оцифрованном или другом виде), и учреждает Комиссию по доступу к административным документам , независимый административный орган, для надзора за процессом, хотя администрация отсутствует. обязан принять этот запрос.

Грузия

Основная статья: Доступ к публичной информации в Грузии

В Грузии Общий административный кодекс содержит Закон о свободе информации .

Германия

В Германии федеральное правительство приняло закон о свободе информации 5 сентября 2005 года; последний раз оно обновлялось 7 августа 2013 г. Закон предоставляет каждому человеку безусловное право доступа к официальной федеральной информации. Никаких юридических, коммерческих или каких-либо иных обоснований не требуется.

Тринадцать из шестнадцати федеральных земель — Баден-Вюртемберг , Берлин , Бранденбург , Бремен , Гамбург , Гессен , Мекленбург-Передняя Померания , Северный Рейн-Вестфалия , Рейнланд-Пфальц , Саарланд , Саксония-Анхальт , Шлезвиг-Гольштейн и Тюрингия — одобрили индивидуальное « Законы о свободе информации » (Законы о свободе информации).

Греция

Основная статья: Доступ к публичной информации в Греции

В Греции Конституция Греции 1975 года гарантировала право доступа к административным документам и право граждан на получение информации. Однако только в 1986 году был принят первый закон, обеспечивающий доступ к информации.

Статья 16 (Право на доступ к административным документам) Закона 1599/1986 (Отношения между государством и гражданами) ввела право всех граждан читать большинство административных документов. Это право теперь закреплено в статье 5 (Доступ к документам) Административно-процессуального кодекса, Закон 2690/1999. Согласно этой статье граждане имеют право знать содержание административных документов. К административным документам относятся документы, подготовленные организациями государственного сектора, такие как отчеты, исследования, протоколы, статистические данные, циркуляры, инструкции, ответы, консультативные ответы и решения. Кроме того, граждане, имеющие законный интерес, также могут получить доступ к частным документам, хранящимся в государственных службах. Право не может быть реализовано, если документ касается частной или семейной жизни других лиц или если конфиденциальность документа защищена конкретными правовыми положениями. Кроме того, государственный орган может отказать в доступе, если документ касается обсуждений в Кабинете министров или если доступ к документу может серьезно затруднить расследование уголовных или административных нарушений, проводимое судебными, полицейскими или военными органами.

Граждане могут ознакомиться с документами по месту их хранения или получить копию за свой счет. Доступ к собственным медицинским данным обеспечивается с помощью врача. При доступе к документам следует учитывать, подпадают ли они под действие законов об авторском праве, патентах или коммерческой тайне.

Кроме того, Закон 3448/2006 о повторном использовании информации государственного сектора приводит национальные законы в соответствие с требованиями Директивы Европейского Союза 2003/98/EC .

Гайана

В Гайане действует закон о свободе информации, который вступил в силу в 2013 году, но он имеет относительно слабые положения. Комиссия, которой поручено обеспечивать декларирование активов государственными чиновниками, начала функционировать с 2018 года. доходы от нефтяных запасов стран.

Гонконг

В Гонконге нет законов, специально гарантирующих свободу информации.

С марта 1995 года правительство Гонконга приняло «Кодекс доступа к информации», преследующий аналогичную цель. Этот кодекс, как и другие внутренние постановления правительства, не был принят Законодательным советом и имеет минимальный правовой статус. Он требует, чтобы правительственные учреждения, перечисленные в приложении, назначали сотрудников по доступу к информации, которые будут отвечать на запросы граждан о предоставлении правительственных отчетов. Перед публикацией информации может взиматься плата. Кодекс не требует от правительства архивирования информации.

Венгрия

В Венгрии Закон о защите персональных данных и публичном доступе к данным, представляющим общественный интерес, от 1992 года расширяет право доступа ко всем данным, представляющим общественный интерес, определяемым как любая информация, обрабатываемая органом, выполняющим государственные функции. Жалобы и оспариваемые заявления могут быть обжалованы Уполномоченному по защите данных или в суде.

В 2005 году парламент принял Закон о свободе информации с помощью электронных средств (Закон XC 2005 года). Закон состоит из трех основных частей: 1. электронное раскрытие определенных данных органами государственного сектора, 2. гласность законодательства и 3. открытость решений суда.

Исландия

В Исландии Закон об информации (Upplýsingalög) №. 50/1996 дает доступ к публичной информации.

Индия

Основная статья: Право на информацию (Индия)

Закон о праве на информацию (Закон о праве на информацию) был принят парламентом 11 мая 2005 г. и опубликован в газете Индии 15 июня 2005 г. Он вступил в силу 12 октября 2005 г. заменяющий прежний Закон о свободе информации 2002 года. Верховный суд Индии в нескольких решениях, предшествовавших принятию обоих законов, интерпретировал Конституцию Индии так, что право на информацию рассматривается как основное право, воплощенное в праве на свободу слова и выражения мнений и также в «Праве на жизнь». Закон о РТИ установил процедуру, гарантирующую это право. В соответствии с этим законом все государственные органы или учреждения, финансируемые государством, должны назначить сотрудника по общественной информации (СОИ). Ответственность PIO заключается в том, чтобы обеспечить раскрытие запрошенной информации заявителю в течение 30 дней или в течение 48 часов, если информация касается жизни или свободы человека. Закон был основан на предыдущих законах отдельных штатов (среди них Тамилнад (1997 г.), Гоа (1997 г.), Раджастхан (2000 г.), Карнатака (2000 г.), Дели (2001 г.), Махараштра (2002 г.) и т. д.), которые разрешали право информирование (в разной степени) граждан о деятельности любого органа государственной власти. 12. Вопрос №115 Помечено

28 ноября 2019 г.

Отчет о правосудии Индии за 2019 год

Юридическая помощь бедным Ряд громких разоблачений выявил коррупцию в различных государственных схемах, таких как мошенничество в государственных системах распределения (продовольственных магазинах), оказании помощи при стихийных бедствиях, строительстве автомагистралей и т. д. Сам закон был провозглашен вехой в стремлении Индии к большей открытости и подотчетности.

Однако у РТИ есть определенные недостатки, которые препятствуют его реализации. Были вопросы по поводу отсутствия оперативного обращения в случае невыполнения запросов. Отсутствие центрального PIO затрудняет определение правильного PIO, к которому следует обращаться для запросов. Также критикуется порядок назначения комиссаров по информации во главе комиссии по информации. Активисты РТИ утверждают, что чиновники, работающие в непосредственной близости от власти, назначаются в комиссии РТИ непрозрачным образом. СОИ, будучи должностным лицом соответствующего государственного учреждения, может иметь личную заинтересованность в неразглашении компрометирующей информации о деятельности своего учреждения. Таким образом, это создает конфликт интересов. По оценкам, в штате Махараштра только 30% запросов фактически реализуются в соответствии с Законом Махараштры о праве на информацию. Закон не допускает раскрытия информации, которая затрагивает национальную безопасность, оборону и другие вопросы, которые считаются представляющими национальный интерес.

Иран

Закон о распространении и свободном доступе к информации был одобрен парламентом Ирана в 2008 году. Его английская и арабская версии были официально выпущены в рамках усилий правительства по продвижению свободы информации (FOI) в октябре 2018 года.

В 2023 году иранское правительство предъявило Этемаду обвинение после публикации информации об опровергнутых правительством новостях о законе о стражах в хиджабе, полученных Фойей; правительство заявило, что это совершенно секретно.

Ирландия

В Ирландии Закон о свободе информации 1997 года вступил в силу в апреле 1998 года, через год после его принятия. Он позволял представителям общественности получать доступ к информации конкретно о себе, исправлять неверную информацию и запрашивать объяснения административных решений, касающихся их самих, а также разрешал любому лицу получать доступ к записям, созданным списком определенных государственных органов. Считается, что этот закон привел к кардинальным изменениям в отношениях между гражданами, журналистами, государственными ведомствами и государственными органами . Раскрытие информации является предпосылкой Закона по умолчанию; органы могут скрывать информацию только со ссылкой на исключения, предусмотренные законодательством. Решения государственных органов в отношении запросов на информацию могут быть рассмотрены Управлением Комиссара по информации .

В Закон 2014 года были внесены поправки Законом о свободе информации (поправка) 2003 года. Поправки ввели плату за неличные запросы и ограничили виды материалов, к которым можно было получить доступ.

Закон о свободе информации 2014 года отменил законы 1997 и 2003 годов, сняв большинство ограничений, введенных в 2003 году, и расширив круг охватываемых органов до всех государственных органов, за исключением случаев, когда это специально исключено. Это также позволило правительству предписывать (или назначать) другие органы, получающие значительные государственные средства, чтобы законодательство о свободе информации также распространялось на них.

Израиль

В Израиле свобода информации контролируется Законом о свободе информации № 5758–1998, подкрепленным Положением о свободе информации № 5759–1999. Он определяет органы, подпадающие под законодательство, по набору перечисленных категорий (по сути, большинство государственных органов) и предусматривает, что правительство публикует список всех затрагиваемых органов. Однако этот список, похоже, не был обнародован, если он вообще когда-либо составлялся. Многие государственные органы не обязаны следовать закону, который ограничивает возможности использования их общественностью.

Израильский Закон о свободе информации в некоторых случаях фактически достиг противоположного запланированного результата. некоторые правительственные учреждения теперь занимают позицию, согласно которой гражданин может запрашивать информацию только через FOIL, то есть официальное письмо, обозначенное как таковое и включающее плату в размере 95 шекелей . Таким образом, гражданин Израиля во многих случаях не может просто написать письмо с вопросом, и его могут попросить подать заявление FOIL за определенную плату и подождать ответа в течение минимальных установленных законом 30 дней, которые агентство может продлить до 60 дней. Во многих случаях буквы FOIL просто игнорируются. или присылается какой-то лаконичный ответ, в котором говорится, что запрос либо неясен, неконкретен, слишком расплывчат, либо имеет какую-то другую юридическую формулировку, что угодно, чтобы скрыть информацию от общественности. По истечении 60 дней, если ожидаемый результат обычно не приносит ничего существенного, заявитель должен обратиться в окружной суд с ходатайством о раскрытии информации. Эта процедура требует от адвокатов составления исковых заявлений и уплаты (приблизительно) 420 долларов США судебного сбора. Решение по таким апелляциям FOIL в Израиле может занять много месяцев, и агентство снова может легко избежать раскрытия информации, просто не соблюдая требования, хотя и рискуя быть обвиненными в неуважении к суду. Хотя есть некоторые успехи в судах, принуждающих израильские правительственные учреждения раскрыть информацию, они обычно происходят в непротиворечивых областях. Закон предусматривает ожидаемое освобождение от «безопасности», и заявитель, подающий заявку на получение такой информации, может рассчитывать на то, что он не получит выгоды от FOIL (а также его или ее апелляцию в суд отклонят). Иногда заявителям может помочь Движение за свободу информации .

Италия

Глава V Закона № 241 от 7 августа 1990 года предусматривает доступ к административным документам. Однако право доступа ограничено. Закон гласит, что лица, запрашивающие информацию, должны иметь законный интерес. Правила 1992 года требуют «личного конкретного интереса для защиты в юридически значимых ситуациях». Суды постановили, что это включает в себя право экологических групп и членов местных советов требовать информацию от имени тех, кого они представляют. В 2005 году в него были внесены поправки. Судя по всему, пересмотренный вариант учитывает постановления суда и несколько ослабляет интерес, чтобы обеспечить доступ, когда человек может доказать, что он представляет более широкий общественный интерес.
С 2013 года каждый имеет право на доступ к документам, информации и данным, которые государственные органы обязаны обнародовать, если они этого не делают (статья 5, запятая 1, dl 33/2013, также известный как указ о прозрачности).
С 2016 года каждый имеет право на доступ к документам, информации и данным, которыми располагают государственные учреждения (статья 5, запятая 2, dl 33/2013). Никакого особого интереса в этом случае не требуется, но закон устанавливает конкретные ограничения этого права, главным образом для того, чтобы сбалансировать его с другими публичными и частными правами. В некоторых случаях эти пределы являются абсолютными, а в других случаях они подлежат усмотрению (статья 5-bis dl 33/2013). Эта правовая реформа указа о прозрачности, реализованная с помощью d.lgs. н. 97/2016, также известный среди юристов как FOIA (Закон о свободе информации), и он добавил другой, третий тип права доступа.
Суды постановили, что эти три типа доступа дополняют друг друга и не исключают друг друга.

Ямайка

На Ямайке соответствующим законодательством является Закон о доступе к информации 2002 года .

Япония

В Японии «Закон о доступе к информации, хранящейся в административных органах» был обнародован в 1999 году. Закон вступил в силу в 2001 году.

Правительства небольших городов, а не федеральное правительство, были первыми, кто принял меры по введению свободы информации, поскольку национальное правительство «не ... так стремилось, как местные органы власти, разобраться с законодательством о свободе информации».

Местные усилия в некотором смысле предшествуют национальным усилиям; Во многих местных органах власти правила раскрытия информации (情報公開条例) были установлены со второй половины 1980-х годов.

Латвия

Конституция Латвии гласит: «Статья 100. Каждый имеет право на свободу выражения мнения, которое включает право свободно получать, хранить и распространять информацию, а также выражать свои взгляды. Цензура запрещается». Право на доступ к государственной информации неоднократно признавалось Конституционным судом Латвии, в первую очередь в его постановлении «О соответствии Положений Кабинета Министров № 46 «О государственных соглашениях» от 20 ноября 1998 года «Информационным соглашениям» от 20 ноября 1998 года. Закон о доступности»

Закон о свободе информации был подписан президентом государства в ноябре 1998 года, и в последнее время в него несколько раз вносились поправки. Любой человек может запросить информацию в «любой технически осуществимой форме» без указания причины. Запрос может быть устным или письменным. Органы должны ответить в течение 15 дней.

Мальта

1 сентября 2012 года Официальное уведомление № 156 от 2012 года полностью ввело в силу Закон о свободе информации (глава 496 Законов Мальты), разрешив общественности (гражданам, проживающим на Мальте, ЕС и ЕЭЗ) подавать запросы на получение документов. информация, которой располагает Правительство. Запросы о свободе информации подаются бесплатно, но обработка документов государственными органами может потребовать от общественности уплаты сборов, которые никогда не превышают 40 евро. Когда в доступе к документам отказано, FOIA на Мальте предусматривает механизм подачи жалоб и апелляций, который может быть в конечном итоге решен. через апелляционные суды.

Либерия

Президент Эллен Джонсон-Серлиф подписала Закон о свободе информации 2010 года, ставший законом в октябре 2010 года. Либерия стала лишь четвертой страной в Африке и первой в Западной Африке , принявшей такой закон. Закон позволяет как средствам массовой информации, так и отдельным гражданам требовать информацию от любого государственного органа или любого частного органа, выполняющего государственные функции.

Северная Македония

Основная статья: Доступ к публичной информации в Северной Македонии

Статья 16 Конституции Северной Македонии гарантирует «доступ к информации и свободу получения и передачи информации».

Закон о свободном доступе к информации публичного характера был принят 25 января 2006 года. Вступить в силу планируется в сентябре 2006 года. Закон позволяет любому физическому или юридическому лицу получать информацию от государственных и муниципальных органов, а также физических и юридических лиц, которые выполняют общественные функции. Запросы могут быть устными, письменными или электронными. На запросы необходимо ответить в течение 10 дней.

Малайзия

1 апреля 2011 года в штате Селангор был принят Закон о свободе информации (Селангор) 2010 года, который позволил малайзийской общественности получить доступ к государственным документам, включая документы местных советов, мэрий и компаний, связанных с правительством штата. Впоследствии, 4 ноября 2011 года, штат Пенанг принял закон о свободе информации, разрешающий общественности доступ к государственным документам. Оба штата находятся под управлением федеральной оппозиции Пакатан Ракьят .

Мальдивы

Мальдивы приняли Закон о праве на информацию (RTI) 12 января 2014 года.

Мексика

В 1977 году в Конституцию были внесены поправки, включившие право на свободу информации. Статья 6, в частности, гласит: «Право на информацию гарантируется государством». Верховный суд принял ряд решений, еще больше расширяющих это право.

Федеральный закон о прозрачности и доступе к государственной правительственной информации был единогласно одобрен Конгрессом в апреле 2002 года и подписан президентом Фоксом в июне 2002 года. Он вступил в силу в июне 2003 года.

Молдавия

Основная статья: Доступ к публичной информации в Молдове

Статья 34 Конституции предусматривает право доступа к информации.

Закон Республики Молдова о доступе к информации был одобрен парламентом в мае 2000 года и вступил в силу в августе 2000 года. Согласно закону, граждане и жители Молдовы могут требовать информацию от государственных учреждений, организаций, финансируемых из государственного бюджета, а также физических и юридических лиц, предоставляющих государственные услуги и владеющих официальной информацией. .

Черногория

Основная статья: Доступ к публичной информации в Черногории

Закон о свободе информации был принят в Черногории в конце 2005 года, после нескольких лет процесса.

Непал

В сентябре 2007 года правительство Непала приняло проект закона об информации во имя свободы. На основе этого проекта 18 июля 2007 года правительство приняло специальный закон, регулирующий право на информацию. Однако в феврале 2009 года для защиты, продвижения и реализации права на информацию в Непале Национальная информационная комиссия сформировала Закон о праве на информацию 2007 года .

Нидерланды

Статья 110 Конституции гласит: «При исполнении своих обязанностей государственные органы должны соблюдать принцип прозрачности в соответствии с правилами, установленными Актом Парламента».

Закон Нидерландов о публичном доступе к правительственной информации вступил в силу в 1980 году и впоследствии несколько раз обновлялся. В соответствии с законом, известным как Wet Openbaarheid van Bestuur , или Wob сокращенно , любое лицо может потребовать информацию (называемую «wobing »), связанную с административным вопросом, если она содержится в документах, находящихся в распоряжении государственных органов или компаний, выполняющих работу по определенному адресу. общественная власть. Запрос может быть письменным или устным. У ведомства есть две (по экологическим вопросам) или четыре недели на ответ. Закон также обязывает правительство предоставлять информацию без запроса , поскольку это отвечает интересам надлежащего и демократического управления.

Новая Зеландия

В Новой Зеландии соответствующим законодательством является Закон об официальной информации 1982 года . Это реализовало общую политику открытости в отношении официальных документов и заменило Закон о государственной тайне.

Нигерия

Бывший президент Гудлак Джонатан подписал закон о свободе информации (FOI), которого ждали 12 лет как владельцы СМИ, так и практикующие специалисты, в течение которых Вилла получила удары за флибустьерство, а законодатели жаловались на бомбардировки со стороны участников кампании.

Палата представителей приняла законопроект 24 февраля 2011 года, а Сенат продемонстрировал честность 16 марта, выполнив обещание принять его.

Гармонизированная версия была принята обеими палатами 26 мая 2011 года. Она была передана Джонатану 27 мая, и он подписал ее 28 мая 2011 года, согласно заявлению Асо Рока, опубликованному во вторник.

Два штата в Нигерии (а именно штат Экити и Лагос) приняли Закон о свободе информации на уровне штата, но продлили срок ответа на уровне штата с 7 до 14 дней. Ожидается, что больше штатов примут законопроект и предложат свою собственную версию.

Норвегия

Действующее законодательство о свободе информации вступило в силу 19 мая. 2006, и заменил предыдущий закон 1970 года. к 1 января 2009 года. Статья 100 Конституции предоставляет доступ к государственным документам. Основной принцип закона – каждый имеет право на доступ к государственным и муниципальным документам, а также присутствовать на заседаниях судов и выборных собраний.

Пакистан

Основная статья: Закон о свободе информации в Пакистане

В октябре 2002 года президент Первез Мушарраф обнародовал Постановление о свободе информации 2002 года. Закон разрешает любому гражданину доступ к публичным записям, хранящимся в государственном органе федерального правительства, включая министерства, департаменты, советы, советы, суды и трибуналы. Это не относится к государственным корпорациям или правительствам провинций. Органы должны ответить в течение 21 дня.

Совсем недавно, на основании 18-й поправки 2010 года, статья 19А была включена в Конституцию Пакистана . Это придает праву на доступ к информации статус основного конституционного права. Статья 19А «Право на информацию» гласит: «Каждый гражданин имеет право на доступ к информации по всем вопросам общественного значения при условии регулирования и разумных ограничений, установленных законом».

Парагвай

Национальная конституция Парагвая принятый в 1992 году, гарантирует право на получение информации и правдивую, ответственную и беспристрастную информацию (статья 28). В той же статье говорится, что публичные источники информации бесплатны и что закон будет регулировать условия, сроки и санкции, «чтобы сделать это право эффективным». На практике это последнее положение задержало признание права из-за отсутствия закона, делающего его «эффективным». Конгресс, правительственные учреждения и суды неохотно обеспечивали соблюдение права на доступ к публичным источникам информации до 2013 года. Решение Верховного суда (№ 1306 от 15 октября 2013 г.): положило начало так называемой «Весне прозрачности». ”.

Решение Верховного суда было вынесено в контексте иска Amparo, поданного гражданином по имени Хосе Даниэль Варгас Теллес после того, как муниципалитет Сан-Лоренцо отказал ему в доступе к информации об именах, должностных инструкциях и заработной плате всех сотрудников, которые работали в этом государственном учреждении. Суд первой инстанции и Апелляционный суд отклонили Ампаро на том основании, что информация такого типа считается конфиденциальной в соответствии с Законом о защите данных и конфиденциальности (Законы 1682/02 и 1969/02). Последние решения были оспорены по конституционным основаниям, и Верховный суд вынес решение в пользу Варгаса Теллеза, постановив, что, хотя эта информация, касающаяся личности и заработной платы государственных служащих и должностных лиц, представляет собой данные личной собственности, она, тем не менее, зарегистрирована в «публичном источнике информации». », что делает его доступным для любого гражданина, который его запросит. Право на доступ к этой информации признается Конституцией и международными документами, такими как Американская конвенция о правах человека (ст. 13); Международный пакт о гражданских и политических правах (ст. 19); и Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (статья 13).

После решения Верховного суда и при поддержке гражданского общества и президента Орасио Картеса был принят первый закон о прозрачности (Закон № 5189/14), требующий от всех государственных учреждений раскрывать информацию об использовании государственных средств для выплаты заработной платы. Кроме того, в 2014 году был принят Закон о свободе информации и прозрачности правительства (Закон 5282/2014), а окончательное постановление 2015 года (Указ президента 4064/15) стало последним шагом на пути к прозрачности. Эти правила прямо признают, что право на доступ к публичной информации является правом человека, которое улучшает государство, способствует участию граждан и подотчетности перед обществом, а также служит инструментом борьбы с коррупцией. В настоящее время все запросы на доступ к публичной информации можно сделать онлайн через единый портал, а государственные учреждения обязаны ответить в течение 15 дней.

Став членом Партнерства «Открытое правительство», Парагвай взял на себя международную приверженность обеспечению прозрачности, расширению прав и возможностей граждан, борьбе с коррупцией и использованию новых технологий для укрепления управления . В настоящее время в большинстве правительственных учреждений есть офисы прозрачности, которые могут предоставлять гражданам информацию и получать сообщения о коррупции. Основным исполнительным органом, отвечающим за продвижение электронного правительства, является SENATICS.

Статья 28 Конституции также гласит, что любое лицо, пострадавшее от распространения ложной, искаженной или двусмысленной информации, имеет право без ущерба требовать ее исправления или разъяснения теми же средствами и на тех же условиях, на которых она была разглашена. к другим компенсационным правам. Существует также специальный закон, регулирующий Habeas Data , и любой гражданин может запросить копию публичной или частной информации, касающейся его, и может потребовать уничтожения любых найденных неточных данных.

Филиппины

23 июля 2016 года президент Филиппин Родриго Дутерте подписал указ о свободе информации, который должен эффективно применяться во всех учреждениях исполнительной власти.

Острова Питкэрн

Раздел 13(4) Конституции островов Питкэрн предусматривает, что «Свобода информации на Питкэрне обеспечивается Постановлением, которое должно отражать законодательство Соединенного Королевства о свободе информации, адаптированное к обстоятельствам Питкэрна».

Постановление о свободе информации 2012 года реализует это требование.

Польша

Статья 61 Конституции предусматривает право на информацию и предписывает парламенту принять закон, устанавливающий это право.

Закон о доступе к публичной информации был одобрен в сентябре 2001 года и вступил в силу в январе 2002 года. Закон позволяет любому требовать доступа к публичной информации, публичным данным и общественным активам, принадлежащим государственным органам, частным организациям, выполняющим общественные задачи, профсоюзам. и политические партии. Запросы могут быть устными или письменными. Органы должны ответить в течение 14 дней.

Португалия

Конституция Португалии гарантирует право доступа к административным документам в статье 268, озаглавленной «Права и гарантии граждан [перед администрацией]». Его пункты (1), (2) и (6) гласят следующее:

"1. Граждане имеют право быть информированными администрацией, когда они об этом просят, о ходе процедур и дел, в которых они непосредственно заинтересованы, а также право быть информированными о принятых окончательных решениях. по отношению к ним.

2. Без ущерба для закона, регулирующего вопросы внутренней и внешней безопасности, уголовного расследования и неприкосновенности частной жизни, граждане также имеют право доступа к административным файлам и записям.

[...] 6. Для целей пунктов (1) и (2) закон устанавливает максимальный срок для ответов Администрации».

Правило, закрепленное в ст. 268, пар. (2) Конституции известен как «принцип открытого управления ». и это регулируется Законом №. 26/2016 ( Лей № 26/2016, 22 августа ), который также вводит в национальное законодательство Европейские директивы №. 2003/4/EC и 2003/98/EC . Искусство. 15 этого закона требует, чтобы государственные организации отвечали на каждый запрос в течение 10 дней, а глава 3 закона создала независимую наблюдательную организацию для отслеживания соблюдения его правил — Комиссию по доступу к административным документам ( Comissao de Acesso aos Documentos Administrativos ).

Румыния

Основная статья: Доступ к публичной информации в Румынии

С 2001 года действует один закон о свободе информации и один о прозрачном процессе принятия решений в обществе. администрация ( закон солнечного света ).

Руанда

Закон о доступе к информации был принят 8 февраля 2013 года. Он определяет цель закона, признает право на доступ к информации, процедуры доступа к информации и вопросы, связанные с соблюдением требований. Доступен по адресу http://www. humanrightsinitiative.org/postoftheday/2013/18/Rwanda_ATI_Law_March2013_NewDelhi_SatbirS.pdf

Сербия

Основная статья: Доступ к публичной информации в Сербии

В Сербии Закон о доступе к публичной информации предоставляет доступ к документам государственных органов.

Сейшельские острова

Президент Республики г-н Дэнни Фор одобрил Закон о доступе к информации в июле 2018 года. Законопроект о доступе к информации 2018 года был опубликован в Официальном вестнике 24 марта 2017 года. Право на доступ к информации гарантируется статьей 28 Закона о доступе к информации. Конституция Республики Сейшельские Острова. Этот Закон предоставляет общественности конституционное право доступа к информации, находящейся в распоряжении органов государственной власти, выполняющих правительственные функции. Закон будет администрироваться и применяться независимой Информационной комиссией, порядок работы которой был уточнен с принятием Закона. Комиссия назначается Президентом по согласованию со Спикером Национальной ассамблеи по рекомендации Управления по конституционным назначениям (CAA). Комиссия по информации стремится повышать осведомленность, обучать и популяризировать право на доступ к информации и способствует хорошему управлению посредством повышение прозрачности, подотчетности и добросовестности в государственной службе и администрации. https://www.infocom.sc/

Словакия

Словакия приняла Закон о свободе информации в мае 2000 года (номер закона: 211/2000 Z. z.). Согласно закону, каждый может требовать информацию от государственных учреждений, организаций, муниципалитетов, физических и юридических лиц, финансируемых из государственного бюджета.

Словения

Основная статья: Доступ к публичной информации в Словении

Словения приняла Закон о доступе к публичной информации в марте 2003 года. Закон регулирует порядок, обеспечивающий каждому свободный доступ к публичной информации, которой располагают государственные органы, органы местного самоуправления, государственные учреждения, государственные фонды и другие субъекты публичного права, обладатели государственных полномочий и подрядчики государственных услуг.

ЮАР

Основная статья: Закон о содействии доступу к информации, 2000 г.

Раздел 32 Конституции Южной Африки гарантирует «право доступа к любой информации, находящейся в собственности государства, а также к любой информации, которой владеет другое лицо и которая необходима для осуществления или защиты любых прав». Это право реализуется посредством Закона о содействии доступу к информации, который был принят 2 февраля 2000 года. Право на доступ к частной информации является интересной особенностью, поскольку большинство законов о свободе информации распространяются только на государственные органы.

Южная Корея

В 1989 году Конституционный суд постановил, что конституционное право на информацию существует «как аспект права на свободу выражения мнений, и конкретное имплементационное законодательство, определяющее контуры этого права, не является предпосылкой для его реализации».

Закон о раскрытии информации государственными органами был принят в 1996 году и вступил в силу в январе 1998 года. Он позволяет гражданам требовать информацию, которой располагают государственные органы.

Шри-Ланка

Закон Шри-Ланки о праве на информацию № 12 от 2016 года был сертифицирован 4 августа 2016 года. После долгих дебатов и внесения множества поправок в законопроект в начале августа 2016 года был утвержден окончательный вариант закона, состоящего из 44 разделов. Ожидается, что реализация закона займет время в связи с необходимостью создания кадровых должностей в государственных учреждениях для предоставления информации широкой общественности. Считается, что Закон обладает многими сильными сторонами и положительными особенностями, которые фактически позволят гражданам активно участвовать в процессе управления. Более того, статья 14А(1), введенная в силу 19-й поправки к Конституции Шри-Ланки 1978 года, проложила путь к признанию права на информацию в качестве основного права.

Швеция

В Швеции Закон о свободе прессы предоставляет общественности доступ к официальным документам и включен в Конституцию Швеции . Принятый в 1766 году, это первый закон о свободе информации в современном понимании. В наше время это право стало известно как принцип публичного доступа ( швед . offentlighetsprincipen ).

Принцип публичного доступа означает, что широкой общественности гарантировано понимание деятельности государственных органов. Все официальные документы, которыми занимаются государственные органы, являются общедоступными, если они не содержат информацию, отнесенную к секретной в соответствии с Законом о публичном доступе к информации и секретности . Каждый запрос на получение части официальных документов рассматривается индивидуально, а отнесение документов или информации к секретным может быть обжаловано. Конституция также предоставляет государственным служащим право передавать информацию без риска уголовных обвинений или последствий, а также право присутствовать на судебных заседаниях и заседаниях законодательных собраний, таких как Риксдаг .

Из этого принципа существует ряд исключений, когда информация касается:

• Безопасность Швеции или ее отношений с другим государством или международной организацией
• Центральная фискальная, денежная или валютная политика Швеции
• Инспекционная, контрольная или иная надзорная деятельность государственного органа
• Заинтересованность в предотвращении или преследовании преступлений
• Экономические интересы государственных учреждений
• Защита личных или экономических обстоятельств частных лиц
• Сохранение видов животных и растений

Швейцария

Основная статья: Закон о свободе информации (Швейцария)

Швейцария является федеративным государством. Доступ к федеральным документам регулируется Федеральным законом Швейцарии о принципе свободы информации в администрации и контролируется Федеральным комиссаром по защите данных и информации . Доступ к документам на кантональном уровне регулируется кантональными законами, которые во многом аналогичны федеральному закону. По состоянию на 2018 год в кантонах Аппенцелль-Иннерроден , Гларус , Люцерн , Нидвальден , Обвальден и Тургау нет законодательства о свободе информации.

Тайвань

«Закон о свободе правительственной информации» (Закон о свободе правительственной информации) принят Законодательным юанем правительства Китайской Республики на Тайване.

Танзания

Закон Танзании о доступе к информации был принят в 2016 году.

Таиланд

В Таиланде соответствующим законодательством является Закон об официальной информации 1997 года .

Тринидад и Тобаго

В Тринидаде и Тобаго соответствующим законодательством является Закон о свободе информации 1999 года .

Тунис

Тунис принял закон о свободе информации после революции, в 2016 году. Однако закон подвергся критике за исключения, связанные с безопасностью. Закон 2018 года, требующий от государственных чиновников раскрывать свои активы, стал шагом вперед к прозрачности.

Турция

Основная статья: Доступ к публичной информации в Турции

В Турции Закон о праве на информацию (Bilgi Edinme Hakkı Kanunu) был подписан 24 октября 2003 года и вступил в силу шесть месяцев спустя, 24 апреля 2004 года.

Уганда

В Уганде Закон о доступе к информации (ATI) был принят в 2005 году, но его положения не были приняты до 2011 года. Закон гласит, что граждане и особенно журналисты могут требовать ответственности от государственного чиновника. Центр медиа-расследований (HIM) в Уганде предлагает учебные программы, которые обучают восточноафриканских журналистов вопросам проверки фактов и цифровой безопасности. HIM также заставил правительственных чиновников соблюдать закон ATI и его положения. Они также провели общенациональную кампанию по обучению журналистов знанию и применению законов ATI в качестве правообладателей.

Украина

Основная статья: Доступ к публичной информации в Украине

1996 года Конституция не содержит конкретного общего права доступа к информации, но содержит общее право на свободу сбора и распространения информации, а также права доступа к личной и экологической информации.

Искусство. 5 Закона «Об информации» 1992 г. (в редакции 2011 г.) предусмотрен термин «право на информацию», включающий возможность свободного сбора, использования, распространения, хранения и защиты информации, необходимой для реализации прав, свобод и законных интересов человека. .

Закон о доступе к публичной информации был принят 13 января 2011 года и вступает в силу 9 мая 2011 года. Он расширяет круг субъектов, обязанных предоставлять информацию, дает законодательное определение публичной информации и делает публичную информацию доступной с установленными законом ограничениями.

Великобритания

Основная статья: Свобода информации в Соединенном Королевстве

Закон о свободе информации 2000 года (2000 г., ст. 36) представляет собой реализацию законодательства о свободе информации в Соединенном Королевстве на национальном уровне, за исключением шотландских органов, на которые распространяется Закон о свободе информации (Шотландия) 2002 года ( 2002 астр. 13). Экологическая информация регулируется дополнительным законодательством Положения об экологической информации 2004 года . Тони Блэр , премьер-министр Великобритании, представивший Закон о свободе информации, позже выразил сожаление по поводу этого закона, заявив, что этот закон препятствует возможности должностных лиц проводить обсуждения «с разумным уровнем конфиденциальности».

Соединенные Штаты

Основная статья: Свобода информации в США

В Соединенных Штатах Закон о свободе информации был подписан президентом Линдоном Б. Джонсоном 4 июля 1966 года и вступил в силу в следующем году. Ральфу Нейдеру приписывают, среди прочего, толчок к созданию этого акта. Поправки к Закону о свободе электронной информации были подписаны президентом Биллом Клинтоном 2 октября 1996 года.

Закон распространяется только на федеральные агентства . Однако все штаты, а также округ Колумбия и некоторые территории приняли аналогичные законы, требующие раскрытия информации от органов штата и местных органов власти, хотя некоторые из них значительно шире, чем другие. Некоторые государственные и местные правительственные учреждения пытаются обойти государственные законы об открытых записях, заявляя об авторских правах на свои произведения, а затем требуя высоких сборов за лицензирование публичной информации. Некоторые штаты расширяют прозрачность правительства посредством законов об открытых собраниях , которые требуют, чтобы заседания правительства объявлялись заранее и проводились публично.

Уругвай

Закон был принят в 2008 году при администрации президента Васкеса и в основном применяется судебной системой.

Зимбабве

В Зимбабве Закон о доступе к информации и конфиденциальности (AIPPA) был подписан президентом Робертом Мугабе в феврале 2002 года.

Ожидаемое законодательство по странам

• В Аргентине национальное законодательство о свободе информации было принято законом 27.275 (2016 г.), но лишь несколько штатов имеют собственное законодательство на местном уровне. Так обстоит дело с городом Буэнос-Айрес.
• Дэвидом . Правительство Барбадоса во главе с Томпсоном предложило принять законопроект о свободе информации Правительство выступило с различными инициативами по рассмотрению предлагаемого законопроекта гражданами страны для получения комментариев.
• Ботсвана приняла Закон о свободе информации, действие которого вступило в силу в 2018 году. Закон о защите данных также был одобрен парламентом в 2018 году и ожидает вступления в силу.
• Ожидается, что на Каймановых островах Закон о регулировании свободы информации 2008 года вступит в силу 1 января 2009 года.
• На Фиджи конституция дает общее право доступа, но соответствующий закон еще не принят. Проект закона о свободе информации был распространен в 2000 году, но был сорван из-за политических волнений; правительство еще не приступило к работе над вторым законопроектом.
• В Гане законопроект о праве на информацию 2003 года был повторно внесен в кабинет министров в 2005 году.
• В Индонезии Палата представителей разработала и представила законопроект о свободе информации в 2004 году, который в 2008 году был принят под названием «Закон об открытости публичной информации». [1]
• В Иордании существует проект закона о гарантиях доступа к информации , который был принят парламентом в конце 2005 года.
• В Кении проект Закона о свободе информации 2007 года скоро будет внесен на рассмотрение парламента.
• В Лесото законопроект о доступе и получении информации находился на рассмотрении парламента в 2003–2004 годах, но текущий статус этого законодательства неизвестен.
• На Маврикии в настоящее время нет законодательства о свободе информации. В 2005 году правительство пообещало принять Закон о свободе информации, но никакого закона до сих пор не было принято.
• В Мозамбике правительство подготовило проект закона о свободе информации в августе 2005 года. Ожидается, что он станет законом в течение двух лет.
• В Науру Закон о свободе информации 2004 года был представлен парламенту в том же году, но не был принят. Дальнейшая работа над этим законодательством в настоящее время приостановлена ​​в ожидании пересмотра Конституции страны.
• В Шри-Ланке проект Закона о свободе информации 2004 года был одобрен обеими основными партиями, но не был принят по состоянию на январь 2005 года. В августе 2016 года Закон о праве на информацию был единогласно утвержден парламентом. Принято право на информацию 3 февраля 2017 г.

См. также

• Орхусская конвенция о доступе к информации, участии общественности в принятии решений и доступе к правосудию по вопросам окружающей среды
• Доступ к публичной информации
• Свобода в мире
• Свобода информации
• Комиссар по информации
• Нужно знать
• Некоммерческие организации и доступ к публичной информации
• Открытое правительство
• Право знать
• Секретность
• Прозрачность в поведении

Люди

• Дэвид Банисар
• Аласдер Робертс
• Зев Ярославский , член городского совета Лос-Анджелеса (1974–94), автор постановления города о свободе информации.

Внешние ссылки

• Freedominfo : универсальный портал, посвященный законам о свободе информации и движениям по всему миру.
• Right2Info. Архивировано 31 октября 2020 года на Wayback Machine : хорошие законы и практика со всего мира, включая ссылки на RTI и другие соответствующие законы, а также конституционные положения почти из 100 стран.