✖


Jump to content

Нормативный захват

В политике политик захват регулирования (также называемый захватом агентства ) — это форма коррупции власти, которая происходит, когда политическая организация, или регулятор кооптируется для обслуживания коммерческих, идеологических или политических интересов второстепенной группы избирателей, таких как конкретная географическая область, отрасль, профессия или идеологическая группа. [1] [2]

Когда происходит захват регулирующих органов, особые интересы имеют приоритет над общими интересами общественности, что приводит к чистым потерям для общества. Теория клиентской политики связана с теорией поиска ренты и политических неудач ; клиентская политика «возникает, когда большая часть или все выгоды от программы достаются какому-то одному, достаточно небольшому интересу (например, отрасли , профессии или местности), но большая часть или все затраты будут нести большое количество людей (например, например, все налогоплательщики )». [3]

Теория [ править ]

Комиссия по межштатной торговле (ICC) как барьер для конкуренции: запущенные приложения против действующих

По мнению теоретиков общественного выбора , захват регулирования происходит потому, что можно ожидать, что группы или отдельные лица, заинтересованные в исходе политических или регуляторных решений, сосредоточат свои ресурсы и энергию на достижении тех политических результатов, которые они предпочитают, в то время как представители общественности, каждый из которых имеет лишь небольшая индивидуальная заинтересованность в результате полностью проигнорирует его. [4] Регуляторный захват относится к действиям групп интересов , когда им удается оказать влияние на персонал или членов комиссии регулирующего органа.

... как правило, регулирование приобретается отраслью, разрабатывается и осуществляется в первую очередь для ее выгоды... Мы предлагаем общую гипотезу: каждая отрасль или занятие, имеющее достаточно политической власти, чтобы использовать государство, будет стремиться контролировать вход. Кроме того, политика регулирования часто будет построена таким образом, чтобы замедлять темпы роста новых фирм.

Джордж Стиглер , Теория экономического регулирования (1971) [5]

Теория захвата регулирования находится в центре внимания отрасли общественного выбора, называемой экономикой регулирования ; экономисты этой специальности критически относятся к концептуализации государственного регулирующего вмешательства как мотивированного для защиты общественного блага . Часто цитируемые статьи включают Bernstein (1955), Huntington (1952), Laffont & Tirole (1991) и Levine & Forrence (1990). Теория регулирующего захвата связана с Нобелевской премии экономистом, лауреатом Джорджем Стиглером . [6] один из его крупнейших разработчиков. [7]

Вероятность регулятивного захвата – это риск, которому агентство подвержено по самой своей природе. [8] Это говорит о том, что регулятор должен быть максимально защищен от внешнего влияния. Альтернативно, возможно, лучше вообще не создавать данное агентство. Захваченный регулятор часто хуже, чем отсутствие регулирования, поскольку он обладает властью правительства. Однако повышение прозрачности агентства может смягчить последствия захвата. Последние данные свидетельствуют о том, что даже в зрелых демократиях с высоким уровнем прозрачности и свободы СМИ более обширная и сложная нормативно-правовая среда связана с более высоким уровнем коррупции (включая захват регулирования). [9]

Стиглер сформулировал проблему регулирования как «проблему выяснения того, когда и почему отрасль может использовать государство в своих целях». Он фокусируется на целых отраслях. Но никогда не вся отрасль «захватывает» своих регуляторов, а только крупные компании, которые, используя инструмент вращающейся двери , «похищают» регулятора, предлагая высокие зарплаты. Брезис и Кариоль (2019) [10] показал, что связанные фирмы всегда являются крупными фирмами. Действительно, пять крупнейших финансовых компаний концентрируют около 80% акций вращающихся дверей и регулирующего контроля. Это приводит к неравенству влияния между фирмами одного и того же сектора.

Следует также отметить, что захват регулирования в развитых странах больше не связан с коррупцией и противоправным поведением, а со злоупотреблением властью. [11]

с федерализмом Отношения ​

Существует обширная научная литература, предполагающая, что небольшим государственным предприятиям легче захватить небольшие, концентрированные отрасли, чем крупные. Например, в группе штатов или провинций с крупной лесной промышленностью законодательный орган и/или делегация в национальном законодательном органе могут быть захвачены лесозаготовительными компаниями. Эти штаты или провинции затем становятся голосом отрасли, вплоть до блокирования национальной политики, которую предпочло бы большинство по всей стране. Мур и Джовинаццо (2012) называют это «разрывом искажения». [12]

Возможно обратное. Очень крупные и мощные отрасли (например, энергетика, банковское дело, строительство систем вооружения ) могут захватить национальные правительства, а затем использовать эту власть для блокирования политики на национальном уровне, уровне штата или провинции, которую могут захотеть избиратели. [13] хотя даже местные интересы могут помешать национальным приоритетам. [14]

обоснование Экономическое ​ ​

Регулятивный захват имеет экономическую основу: корыстные интересы в отрасли имеют наибольшую финансовую заинтересованность в регулировании, затрагивающем ее, и поэтому с большей вероятностью попытаются повлиять на регулятора, чем относительно рассредоточенные отдельные потребители. [4] каждый с небольшим стимулом. Когда регулирующие органы формируют экспертные органы для изучения политики, в их число неизменно входят нынешние или бывшие члены отрасли или, по крайней мере, люди, имеющие жизнь и контакты в отрасли. Сбор данных также облегчается в тех случаях, когда потребители или налогоплательщики хуже, чем предприятия, понимают основные проблемы. [15]

Джон Хэнсон и его соавторы утверждают, что это явление выходит за рамки политических агентств и организаций. У предприятий есть стимул контролировать все, что имеет над ними власть, включая средства массовой информации, научные круги и массовую культуру, и они тоже будут пытаться их захватить. Это называется «глубокий захват». [16]

Регуляторный общественный интерес основан на провалах рынка и экономике благосостояния. Он считает, что регулирование является ответом правительства на общественные нужды. Его цель — компенсировать провалы рынка, повысить эффективность распределения ресурсов и максимизировать социальное благосостояние. Познер утверждает, что теория общественных интересов содержит предположение о том, что рынок хрупок и что, если его не контролировать, он будет иметь тенденцию быть несправедливым и неэффективным, а государственное регулирование является бесплатным и эффективным способом удовлетворения потребностей социальной справедливости и эффективности. Мимик утверждает, что государственное регулирование — это политика государственного управления, ориентированная на частное поведение. Это правило исходит из общественных интересов. Ирвинг и Брухинган утверждают, что регулирование — это способ подчинения общественным потребностям и снижения риска рыночных операций. Они также выразили мнение, что регулирование отражает общественный интерес.

Развитие [ править ]

Обзор истории регулирования Соединенных Штатов в конце XIX века. [ нужны разъяснения ] особенно регулирование железнодорожных тарифов Межгосударственной торговой комиссией (ICC) в 1887 году показало, что регулирование и сбои рынка не имеют одинакового значения. По крайней мере, до 1960-х годов регулирование развивалось в сторону благоприятствования производителям, а регулирование увеличивало прибыли производителей внутри отрасли. В потенциально конкурентных отраслях, таких как грузовые перевозки и такси, правила допускают более высокие цены и препятствуют появлению новых участников. В монопольных отраслях, таких как производство электроэнергии, есть свидетельства того, что регулирование мало влияет на цены, поэтому отрасль может получать сверхприбыли. Опыт показывает, что регулирование выгодно производителям. [ нужна ссылка ]

Эти наблюдения привели к появлению и развитию теории регулятивного захвата. Вопреки теории регулирования общественных интересов, здесь утверждается, что регулирование адаптируется к потребностям отрасли, то есть и законодатель, и регулирующий орган контролируются и контролируются отраслью. Основная точка зрения теории заключается в том, что регулятор оказывается в плену независимо от того, как устроена схема регулирования. Подразумевается, что регулирование увеличивает прибыль отрасли, а не социальное благосостояние. [ нужна ссылка ]

Поначалу это была, по сути, чисто теория захвата, то есть регулирующие органы и законодатели были захвачены и контролировались отраслью. Более поздние модели регулирования, такие как модели Стиглера, Пельцмана или Беккера, следуют теории захвата регулирования в глазах Познера (1974) и других. Все эти модели отражают то, что регулирующие органы и законодатели пытаются максимизировать частные, а не общественные интересы. Они используют теорию «частного интереса» для объяснения происхождения и цели регулирования. Атон (1986) утверждает, что теоретическая логика Стиглера более ясна и центральна, чем предыдущая гипотеза «теории захвата», но между ними трудно провести различие. [ нужна ссылка ]

Теория регулятивного захвата имеет конкретное значение, то есть констатацию опыта о том, что регулирование приносит пользу производителям в реальной жизни. Так что, по сути, это не настоящая теория регулирования. Хотя результаты анализа аналогичны модели Стиглера, методы совершенно разные. Стиглер использовал стандартные методы экономического анализа для анализа поведения регулирования, а затем создал новую теорию регулирования – регулятивную экономическую теорию. Конечно, разные подразделения зависят от критериев деления и, по сути, зависят от разного понимания исследователями конкретных понятий. [ нужна ссылка ]

Несогласие судьи Дугласа в деле Сьерра-Клуб против Мортона (1972) выражает обеспокоенность по поводу того, что регулирующие органы становятся слишком благосклонными к своим регулируемым отраслям. [ нужна ссылка ]

Типы [ править ]

Существует два основных типа регулятивного захвата: [17] [18]

  • Материалистический захват , также называемый финансовым захватом , при котором мотив захваченного регулирующего органа основан на его материальных личных интересах. Это может быть результатом взяточничества, «вращающихся дверей» , политических пожертвований или желания регулирующего органа сохранить государственное финансирование. Эти формы захвата часто равнозначны политической коррупции .
  • Нематериалистический захват , также называемый когнитивным захватом или культурным захватом , при котором регулирующий орган начинает думать как регулируемая отрасль. Это может быть результатом лоббирования отрасли заинтересованными группами. Узкоспециализированные технические отрасли могут представлять риск культурного захвата, поскольку регулирующему органу обычно необходимо нанимать экспертов в регулируемой области, а пул таких экспертов обычно состоит в основном из существующих или бывших сотрудников регулируемой отрасли.

Можно провести еще одно различие между захватом, сохраняемым крупными фирмами, и мелкими фирмами. [19] Хотя Стиглер в основном ссылался [20] по сравнению с крупными фирмами, захватывающими регуляторов путем обмена их огромных ресурсов (материалистический захват), мелкие фирмы более склонны сохранять нематериалистический захват посредством особой риторики аутсайдера. [19]

Примеры [ править ]

Европа [ править ]

катастрофа Аберфанская ​ ​

Основная статья: Аберфанская катастрофа

21 октября 1966 года соскользнул отвал с грунтом и хвостами Мертир-Вейл после сильного дождя на шахте , в результате чего в валлийской деревне Аберфан погибли 116 детей и 28 взрослых . В нарушение процедур Национального управления угольной промышленности вершина частично располагалась на земле, из которой, как известно, вытекали водные источники. После трех недель дождя кончик стал насыщенным, и 140 000 кубических ярдов (110 000 м3) 3 ) добычи и отходов соскользнуло со склона холма, охватив начальную школу Пантглас и ряд домов.

Иэн Маклин и Мартин Джонс в исследовании катастрофы в Аберфане в 2000 году отметили, что горная инспекция Ее Величества практически не вызвала возражений со стороны трибунала, хотя оба считают, что эта организация не выполнила свои обязанности, что соответствует интересам Национального Угольный совет , деятельность которого они должны были курировать. [21]

Стандарты защитной одежды мотоциклистов [ править ]

С появлением европейского стандарта на защитную одежду для мотоциклистов (EN 17092) Беннеттс и Motor Cycle News заявили, что «стандарты испытаний, используемые сейчас для сертификации экипировки для езды на мотоцикле, снизили уровень защиты на целых 90%» из-за ограничений со стороны регулирующих органов. поскольку представители отрасли составляли половину членов комитета по стандартам, включая его председателя, отмечая, что «мало кто будет знать об интенсивном противодействии [более высоким стандартам безопасности] внутри отрасли». [22] Тем не менее, существует нехватка научных исследований в области нормативного регулирования стандартов СИЗ для мотоциклистов.

США [ править ]

Бюро управления, регулирования и обеспечения энергии океана использования

После разлива нефти на платформе Deepwater Horizon в 2010 году Служба управления минеральными ресурсами (MMS), которая несла нормативную ответственность за бурение нефти на море, широко упоминалась в качестве примера захвата регулирующих органов. [23] [24] Затем MMS стало Бюро по управлению, регулированию и обеспечению соблюдения требований к энергии океана (BOEMRE), а 1 октября 2010 года сбор договоров аренды полезных ископаемых был отделен от агентства и передан в ведение Министерства внутренних дел как Управление доходов от природных ресурсов. (ОНРР). 1 октября 2011 года BOEMRE было разделено на два бюро: Бюро по безопасности и охране окружающей среды (BSEE) и Бюро по управлению энергией океана (BOEM). [25]

Трехэтапная реорганизация, включая изменение названия на BOEMRE, была частью реорганизации Кена Салазара , [25] который был приведен к присяге в качестве нового министра внутренних дел в тот же день, когда было объявлено об изменении имени. [26] Назначение Салазара вызвало споры из-за его связей с энергетической отраслью. [27] Будучи сенатором, Салазар голосовал против поправки об отмене налоговых льгот для ExxonMobil и других крупных нефтяных компаний. [28] а в 2006 году он проголосовал за отмену мер защиты, ограничивающих морское нефтяное бурение на Флориде во побережье Мексиканского залива . [29] Одной из непосредственных задач Салазара было «[положить] конец дружбе департамента с отраслями, которые он регулирует». [27] но Дэниел Р. Паттерсон, член Палаты представителей Аризоны , сказал: «Салазар имеет тревожно слабые показатели природоохранной деятельности, особенно в области развития энергетики, глобального потепления, исчезновения дикой природы и защиты научной целостности. Неудивительно, что нефть и газ, горнодобывающая промышленность, агробизнес и другие загрязняющие отрасли промышленности, которые доминировали во внутренних делах, поддерживают владельца ранчо Салазара – он их друг». [27] Действительно, представитель Национальной горнодобывающей ассоциации , которая лоббирует горнодобывающую промышленность, похвалил Салазара, заявив, что он не является доктринером в отношении использования государственных земель . [27]

MMS разрешила BP и десяткам других компаний проводить бурение в Мексиканском заливе без предварительного получения разрешений для оценки угроз исчезающим видам , как того требует закон. [30] BP и другие компании также получили полное освобождение от налога ( категорическое исключение ). [31] от необходимости предоставлять отчеты о воздействии на окружающую среду . [30] Национальное управление океанических и атмосферных исследований (NOAA) выступило с резкими предупреждениями о рисках, связанных с таким бурением, и в письме 2009 года обвинило MMS в занижении вероятности и потенциальных последствий крупного разлива нефти в Мексиканском заливе. [30] В письме MMS также обвиняется в том, что она подчеркивает безопасность морского бурения , одновременно преуменьшая риски и последствия разливов, а также преуменьшая тот факт, что разливы увеличиваются. [30] Как нынешние, так и бывшие ученые из MMS заявили, что их отчеты были отменены и изменены, если они обнаружили высокий риск несчастного случая или воздействия на окружающую среду. [30] Киран Саклинг, директор Центра биологического разнообразия , заявил: «MMS отказалась от любых претензий на регулирование морской нефтяной промышленности. Агентство, похоже, считает, что его миссия состоит в том, чтобы помочь нефтяной промышленности обойти экологические законы». [30]

После того, как произошла авария на Deepwater, Салазар заявил, что отложит выдачу дальнейших разрешений на бурение. Три недели спустя Агентство по минеральным ресурсам выдало еще как минимум пять разрешений. [30] В марте 2011 года BOEMRE начала выдавать дополнительные разрешения на бурение на море в Мексиканском заливе. [32] Майкл Бромвич , глава BOEMRE, сказал, что он обеспокоен скоростью, с которой некоторые нефтегазовые компании отмахиваются от Deepwater Horizon как от «полного заблуждения, идеального шторма, одного на миллион», но, тем не менее, вскоре он будет выдавать больше разрешений. бурить нефть и газ в Персидском заливе. [32]

Федеральное управление гражданской авиации [ править ]

С тех пор как в 1996 году в устав Федерального авиационного управления (ФАУ) были внесены поправки, его единственной задачей стало регулирование безопасности полетов. [ нужна ссылка ] В отчете Министерства транспорта США говорится, что менеджеры ФАУ разрешили Southwest Airlines управлять 46 самолетами в 2006 и 2007 годах, которые просрочили проверки безопасности, игнорируя опасения, высказанные инспекторами. Проверки других авиакомпаний привели к тому, что две авиакомпании приостановили работу сотен самолетов, что привело к отмене тысяч рейсов. [33] Комитет Палаты представителей по транспорту и инфраструктуре расследовал это дело после того, как с ними связались два информатора Федерального управления гражданской авиации , инспекторы Чараламбе «Бобби» Бутрис и Дуглас Э. Питерс. Бутрис сказал, что он попытался заземлить Southwest после того, как обнаружил трещины в фюзеляже , но ему помешали руководители, которые, по его словам, были дружелюбны с авиакомпанией. [34] Впоследствии комитет провел слушания в апреле 2008 года. Джеймс Оберстар , бывший председатель комитета, заявил, что расследование выявило ряд нарушений нормативных требований и широко распространенные упущения в нормативных актах, что позволило эксплуатировать 117 самолетов в коммерческих целях, хотя и не в соответствии с правилами безопасности ФАУ. [34] Оберстар заявил, что между старшими должностными лицами ФАУ и авиакомпаниями существует «культура уюта» и «систематический сбой» в культуре ФАУ, что привело к «должностным преступлениям, граничащим с коррупцией». [34]

По состоянию на 2023 год авиация в Соединенных Штатах, сфера регулирования которой поручено ФАУ, демонстрирует беспрецедентный уровень безопасности. Благодаря этому регуляторная политика США в этом секторе считается одной из лучших в мире. [35] Приблизительно с 29 000 рейсов в день в Соединенных Штатах не было крупной катастрофы в коммерческой авиации со времен рейса 3407 компании Colgan Air в феврале 2009 года.

представителей, контролируемой демократами, был единогласно одобрен законопроект 22 июля 2008 года в Палате об ужесточении правил, касающихся процедур технического обслуживания самолетов, включая создание офиса для информирования о нарушениях и двухлетний период «остывания», который должны соблюдать инспекторы ФАУ или руководители инспекторов. подождите, прежде чем они смогут работать на тех, кого они регулируют. [33] [36] Законопроект также требовал ротации главных инспекторов по техническому обслуживанию и предусматривал, что слово «клиент» правильно применяется к летающим пассажирам, а не к организациям, регулируемым ФАУ. [33] В том же году законопроект был отклонен Комитетом Сената США по торговле, науке и транспорту . [37] В 2008 году ФАУ предложило оштрафовать Southwest на 10,2 миллиона долларов за отказ проверить старые самолеты на наличие трещин. [38] а в 2009 году Southwest и FAA договорились, что Southwest заплатит штраф в размере 7,5 миллионов долларов и адаптирует новые процедуры безопасности, причем штраф удвоится, если Southwest не выполнит свои обязательства. [39] В сентябре 2009 года администратор ФАУ Рэнди Бэббит издал директиву, предписывающую агентству использовать термин «клиенты» только для обозначения летающих пассажиров. [40]

До дерегулирования авиационной отрасли США Совет по гражданской авиации поддерживал олигополию авиакомпаний США. [41] [42]

В статье о захвате регулирования в июне 2010 года ФАУ было приведено в качестве примера захвата регулирования «старого образца», «при котором авиационная отрасль открыто диктует своим регулирующим органам свои правила управления, обеспечивая не только выгодное регулирование, но и назначая ключевых людей». возглавить эти регуляторы». [43]

То, что ФАУ стало жертвой захвата регулирующих органов, было одним из основных вопросов на заседании Подкомитета по торговле в Сенате США по авиации и космосу, состоявшемся после крушения рейса 302 эфиопских авиалиний , последовавшего за предыдущим крушением рейса Lion Air и унесшего жизни 157 человек. На разбившуюся платформу Boeing 737 MAX был выдан только «измененный» летной годности сертификат типа . NTSB . было поручено расследование процесса сертификации FAA [44]

Федеральная комиссия по связи [ править ]

Ученые-правоведы указывают на возможность того, что федеральные агентства, такие как Федеральная комиссия по связи (FCC), были захвачены медиа-конгломератами . Питер Шак из Йельской юридической школы утверждает, что Федеральная комиссия по связи может быть захвачена лидерами медиаиндустрии и, следовательно, усиливает деятельность корпоративных картелей в форме «корпоративного социализма», который служит «регрессивному налогообложению потребителей, обеднению мелких фирм, появление новых товаров, подавляют инновации и ограничивают потребительский выбор ». [45] Федеральная комиссия по связи выборочно предоставила лицензии на связь некоторым радио- и телевизионным станциям, что лишает других граждан и небольших станций доступа к публике. [46]

Майкл К. Пауэлл , проработавший в Федеральной комиссии по связи восемь лет и четыре года являвшийся его председателем, с 25 апреля 2011 года был назначен президентом и главным исполнительным директором Национальной ассоциации кабельных и телекоммуникаций , лоббистской группы. ведущий защитник, представитель и представитель отрасли в отношениях с Конгрессом США, администрацией, Федеральной комиссией по связи и другими федеральными агентствами. [47]

Мередит Эттвелл Бейкер была одним из членов комиссии FCC, которые одобрили спорное слияние NBC Universal и Comcast . Четыре месяца спустя она объявила о своем выходе из FCC и присоединилась к лоббистскому офису Comcast в Вашингтоне, округ Колумбия. [48] По закону ей запрещено лоббировать кого-либо в FCC в течение двух лет, а соглашение, заключенное Comcast с FCC в качестве условия одобрения слияния, запретит ей лоббировать любое агентство исполнительной власти пожизненно. [48] Тем не менее, Крейг Аарон из Free Press , который выступал против слияния, жаловался, что «полный захват правительства промышленностью едва ли вызывает удивление», и заявил, что государственная политика будет продолжать страдать от «постоянно вращающейся двери в Федеральной комиссии по связи». [48]

В июле 2019 года женщины-конгрессмены Элизабет Уоррен и Прамила Джаяпал опубликовали письмо (со ссылкой на отчет Проекта по государственному надзору ), в котором выражают обеспокоенность по поводу состава Совета по безопасности, надежности и совместимости связи (CSRIC) Федеральной комиссии по связи, ставя под сомнение, может ли он эффективно служить общественный интерес, если большинство его членов были представителями частного сектора. Они написали, что «когда процесс разработки политики Федеральной комиссии по связи зависит от вклада лиц, нанятых или связанных с корпорациями, за которыми ей поручено наблюдать, это само определение регулирующего захвата». [49]

Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов [ править ]

Федеральный резервный банк Нью-Йорка [ править ]

Федеральный резервный банк Нью-Йорка (ФРС Нью-Йорка) является наиболее влиятельным из Федеральной резервной банковской системы. Частью обязанностей Федерального резервного банка Нью-Йорка является регулирование Уолл-стрит , но его президент избирается и отчитывается перед советом директоров, в котором доминируют руководители некоторых банков, которые он контролирует. [50] Хотя Федеральный резервный банк Нью-Йорка всегда имел более тесные отношения с Уолл-стрит, за годы, когда Тимоти Гайтнер был президентом, он стал необычайно близок с отпрысками банков Уолл-стрит. [50] время, когда банки и хедж-фонды проводили инвестиционные стратегии, которые вызвали финансовый кризис 2007–2008 годов , который ФРС не смогла остановить.

Во время кризиса несколько крупных банков, находившихся на грани краха, были спасены благодаря Закону о чрезвычайной экономической стабилизации 2008 года . [50] Гайтнер организовал покупку ФРБ Нью-Йорка кредитно-дефолтных свопов на сумму 30 миллиардов долларов у American International Group (AIG), которые он продал Goldman Sachs , Merrill Lynch , Deutsche Bank и Société Générale . Покупая эти контракты, банки получали «закулисную помощь» в размере 100 центов за доллар контрактов. [51] Если бы Федеральный резервный банк Нью-Йорка допустил банкротство AIG, контракты стоили бы гораздо меньше, что привело бы к гораздо меньшим затратам на любую помощь, финансируемую налогоплательщиками. [51] Гайтнер защищал свое использование [51] беспрецедентных сумм средств налогоплательщиков, чтобы спасти банки от их собственных ошибок, [50] говоря, что финансовая система оказалась бы под угрозой. На слушаниях в Конгрессе в январе 2010 года по вопросу о помощи AIG ФРС Нью-Йорка первоначально отказалась назвать контрагентов , которые получили выгоду от помощи AIG, заявив, что эта информация нанесет вред AIG. [51] Когда стало очевидно, что эта информация станет достоянием общественности, юрист Федерального резервного банка Нью-Йорка отправил коллегам электронное письмо с предупреждением, сетуя на то, что продолжать держать Конгресс в неведении сложно. [51] Джим Рикардс называет финансовую помощь преступлением и говорит, что «система регулирования стала пленницей банков и небанковских организаций». [52]

торговая комиссия Межгосударственная ​

Историки, политологи и экономисты часто использовали Комиссию по межштатной торговле (ICC), ныне несуществующий федеральный регулирующий орган в Соединенных Штатах, как классический пример захвата регулирования. Создание ICC стало результатом широкомасштабной и длительной антижелезнодорожной агитации. Ричарда Олни , известного железнодорожного юриста, может ли он сделать что-нибудь, чтобы избавиться от ICC. Президент железной дороги спросил [53] Олни, который позже был назначен генеральным прокурором в администрации Гровера Кливленда , ответил в письме 1892 года:

Комиссия… приносит или может принести большую пользу железным дорогам. Это удовлетворяет народные требования государственного надзора за железными дорогами, в то же время этот надзор является почти полностью номинальным. Далее, чем старше становится такая комиссия, тем более склонной она будет принимать точку зрения бизнеса и железной дороги… Мудрость состоит в том, чтобы не уничтожать Комиссию, а использовать ее. [53]

Хотя Закон о торговле между штатами запрещал «неоправданные и необоснованные предубеждения» в отношении пассажиров между штатами, за шестьдесят шесть лет до того, как Сара Киз против Каролинской автобусной компании (1955 г.) МУС вынес решение против каждого чернокожего петиционера, подавшего жалобу на расовую сегрегацию , за что получил прозвище «Верховный суд Конфедерации » . [54] Затем МУС не смог обеспечить соблюдение требований Киса против Каролины Тренер , пытаясь оправдать сегрегацию на отдельной, но равной заставило основе в течение шести лет, прежде чем Министерство юстиции под руководством тогдашнего генерального прокурора Роберта Ф. Кеннеди его действовать в ответ на «Наездников свободы» протесты . 1961 года. [55] [56]

Комиссия регулированию по ядерному

По словам Фрэнка Н. фон Хиппеля , несмотря на аварию на Три-Майл-Айленде в Пенсильвании в 1979 году, Комиссия по ядерному регулированию (NRC) часто оказывалась слишком робкой в ​​обеспечении безопасной эксплуатации 104 коммерческих реакторов Америки:

Ядерная энергетика является хрестоматийным примером проблемы «регулирующего захвата», когда отрасль получает контроль над агентством, призванным ее регулировать. Регулятивному захвату можно противодействовать только посредством энергичного общественного контроля и надзора со стороны Конгресса, но за 32 года, прошедшие после Три-Майл-Айленда, интерес к ядерному регулированию резко снизился. [57]

Тогдашний кандидат Барак Обама заявил в 2007 году, что СРН, состоящий из пяти членов, стал «пленником отраслей, которые он регулирует», а Джо Байден заявил, что у него нет абсолютно никакого доверия к агентству. [58]

Джима Риччио , NRC выдал лицензию «каждому реактору, запрашивающему ее», По словам аналитика по ядерной политике Гринпис США назвав процесс одобрения агентства «штампом». [59] В Вермонте, через десять дней после землетрясения и цунами в Тохоку в 2011 году , повредивших японскую АЭС Даичи в Фукусиме , NRC одобрил продление на 20 лет лицензии АЭС Вермонт Янки , хотя законодательный орган штата Вермонт подавляющим большинством голосов проголосовал за отказ в таком продлении. расширение. [59] [60] На АЭС в Вермонте используется та же конструкция реактора GE Mark 1, что и на АЭС «Фукусима-дайити». [59] Было обнаружено, что с завода происходила утечка радиоактивных материалов через сеть подземных труб, которых Entergy , компания, управляющая заводом, под присягой существование отрицала. Представитель Тони Кляйн, возглавлявший Комитет по природным ресурсам и энергетике Палаты представителей Вермонта , сказал, что, когда он спросил NRC о трубах на слушаниях в 2009 году, NRC не знал об их существовании, а тем более о том, что они протекают. [59] 17 марта 2011 г. Союз обеспокоенных ученых (UCS) опубликовал исследование, критикующее деятельность NRC в 2010 г. в качестве регулирующего органа. UCS заявила, что на протяжении многих лет она обнаружила, что соблюдение правил безопасности NRC не было «своевременным, последовательным и эффективным», и упомянула 14 «почти промахов» на заводах в США только в 2010 году. [61] Тайсон Слокам, эксперт по энергетике из Public Citizen, заявил, что атомная промышленность «влилась в политический истеблишмент» через «надежных друзей от Джорджа Буша до Барака Обамы», что правительство «на самом деле только что стало сторонником отрасли». [62]

Хотя и исключением были случаи с вращающейся дверью . Джеффри Меррифилд, который был членом NRC с 1997 по 2008 год и был назначен президентами Клинтоном и Бушем , покинул NRC, чтобы занять руководящую должность в The Shaw Group . [59] у которой есть ядерное подразделение, регулируемое NRC. [примечание 1]

В отчете генерального инспектора NRC подробно указано, что Меррифилд дважды голосовал по вопросам, касающимся компаний, с которыми он связывался по поводу перспектив трудоустройства. Кроме того, в отчете отмечается, что Меррифилд позвонил старшему руководителю другой коммунальной компании и попросил его побудить другие компании перезвонить по поводу его поиска работы. В отчете также отмечается, что Меррифилд не сообщил о некоторых возмещенных транспортных расходах для себя и своей семьи. [63] [64]

Одним из тех, у кого взял интервью генеральный инспектор NRC, был Дейл Кляйн, в то время председатель NRC. Кляйн прокомментировал, что «Меррифилд в целом был стойким сторонником выбранной им позиции и не хотел менять свое мнение». В записях интервью также указано, что «другие члены Комиссии также отметили, что Меррифилд чрезмерно рекламировал свои достижения в оперативной группе, но Кляйн указал, что эта тенденция Меррифилда к саморекламе не является уникальной для этого вопроса». [65]

Хотя NRC передал дело в Министерство юстиции для подачи гражданского иска и в прокуратуру США для рассмотрения уголовного дела, ни один из ведомств не стал рассматривать это дело. [66] Та же прокуратура США отклонила все 20 подобных обращений в суд в период с 2004 по 2008 год. [67]

Годовое расследование Associated Press (AP) показало, что NRC, работая с отраслью, смягчил правила, чтобы стареющие реакторы могли продолжать работать. [68] AP обнаружило, что износ установок, такой как засорение линий, трещины в деталях, негерметичные уплотнения, ржавчина и другие повреждения, привел к 26 предупреждениям о возникающих проблемах с безопасностью и, возможно, был фактором в 113 из 226 предупреждений, выпущенных NRC в период между 2005 г. и июнь 2011 г. [68] NRC неоднократно разрешал отрасли откладывать ремонт, и проблемы часто усугублялись еще до того, как были устранены. [68] [примечание 2]

Однако в статье профессоров экономики Стэнфордского университета Джона Б. Тейлора и Фрэнка А. Волака финансовые услуги сравниваются с атомной промышленностью. Признавая, что и то, и другое в принципе подвержено захвату со стороны регулирующих органов, они пришли к выводу, что нарушения регулирования – в том числе из-за захвата со стороны регулирующих органов – являются гораздо большей проблемой в финансовой отрасли, и даже предложили финансовой отрасли создать аналог Института эксплуатации атомной энергетики , чтобы сократить регуляторный риск. [69]

Управление денежного контролера [ править ]

Управление денежного контролера (OCC) решительно выступило против усилий 50 генеральных прокуроров штатов , которые объединились, чтобы наказать банки и реформировать процесс модификации ипотечного кредитования после кризиса субстандартного ипотечного кредитования и финансового кризиса 2008 года . Этот пример был приведен в The New York Times как доказательство того, что OCC является «пленником банков, которые он должен регулировать». [70]

Комиссия по ценным бумагам и биржам [ править ]

Комиссию США по ценным бумагам и биржам (SEC) также обвиняют в том, что она действовала в интересах Уолл-стрит банков и хедж-фондов , а также затягивала работу или отказывалась расследовать дела или выдвигать обвинения в мошенничестве и инсайдерской торговле . [71] Финансовый аналитик Гарри Маркополос , который десять лет пытался заставить SEC провести расследование в отношении Берни Мэдоффа , назвал агентство «нефункциональным, пленником индустрии». [72]

Аналогично в случае со схемой Аллена Стэнфорда Понци на протяжении более десяти лет неоднократно поступали предупреждения о мошенничестве как внутри, так и за пределами SEC. [73] Но агентство не прекращало мошенничество до 2009 года, после того как скандал с Мэдоффом стал достоянием общественности в 2008 году.

установили, что Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) Комитет Сената США по финансам , Юридический комитет Сената и федеральный окружной суд незаконно уволила в сентябре 2005 года сотрудника, который критиковал отказ начальства преследовать Уолл-стрит титана Джона Мака . Мака подозревали в передаче инсайдерской информации Артуру Дж. Сэмбергу , главе Pequot Capital Management , [74] когда-то один из крупнейших в мире хедж-фондов. [75] После более чем четырех лет судебных баталий бывший следователь SEC Гэри Дж. Агирре подал документы по делу Закона о свободе информации (FOIA), которое он вел против SEC, добиваясь приказа заставить SEC передать ему записи расследований Pequot. на том основании, что они никому не предъявили обвинений. Агирре уже предоставил Microsoft , в письме от 2 января 2009 года. SEC компрометирующие доказательства инсайдерской торговли Pequot, включающей сделки [76] На следующее утро после того, как были поданы документы Агирре по закону о свободе информации, [76] Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) объявила, что выдвинула обвинения против Pequot, и Pequot согласилась вернуть 18 миллионов долларов незаконной прибыли и выплатить 10 миллионов долларов в виде штрафов. [75] [77] Месяц спустя SEC урегулировала иск Агирре о неправомерном увольнении на сумму 755 000 долларов. [78]

В список чиновников, покинувших SEC ради высокодоходной работы в частном секторе и иногда возвращавшихся в SEC, входят Артур Левитт , Роберт Хузами , [79] Линда Чатман Томсен , [80] Ричард Х. Уокер , [81] Гэри Линч [82] и Пол Р. Бергер. [83] Проект государственного надзора (POGO) опубликовал отчет 13 мая 2011 года, в котором выяснилось, что в период с 2006 по 2010 год 219 бывших сотрудников SEC пытались представлять интересы клиентов в SEC. [84] [85] Бывшие сотрудники подали 789 заявлений, уведомляя SEC о своем намерении представлять внешних клиентов в комиссии, причем некоторые из них были поданы в течение нескольких дней после ухода из SEC. [84] [85]

Репортер Мэтт Тайбби называет SEC классическим случаем захвата регулирующих органов. 17 августа 2011 года Тайбби сообщил, что в июле 2001 года предварительное расследование мошенничества против Bank было заблокировано Ричардом Х. Уокером Deutsche Bank в октябре 2001 года. Deutsche , тогдашним директором по обеспечению соблюдения SEC, который начал работать в качестве главного юрисконсульта Юрист SEC, информатор, раскрывший это дело, также сообщил, что в течение 20 лет SEC регулярно уничтожала все документы, связанные с тысячами предварительных расследований, которые были закрыты, вместо того, чтобы приступить к официальному расследованию. По закону SEC обязана хранить файлы в течение 25 лет, а уничтожение должно производиться Национальным управлением архивов и документации . Отсутствие материалов лишает следователей возможной информации при расследовании дел с участием этих фирм. Документы были уничтожены в ходе расследования деятельности Бернарда Мэдоффа , Goldman Sachs , Lehman Brothers , Citigroup , Bank of America и других крупных фирм с Уолл-стрит, сыгравших ключевую роль в Финансовый кризис 2008 года . С тех пор SEC изменила свою политику по уничтожению этих документов, и по состоянию на август 2011 года расследование этого дела проводил генеральный следователь SEC. [86] [87]

торговая комиссия Федеральная ​

Решение, известное как In re Amway Corp. и широко называемое «Amway '79», сделало Федеральную торговую комиссию зависимым регулятором зарождающейся индустрии многоуровневого маркетинга. Ситуация достигла апогея в декабре 2012 года, когда руководство хедж-фонда Pershing Square Capital объявило о короткой позиции против компании на 1 миллиард долларов и, очевидно, ожидало, что Федеральная торговая комиссия примет меры, чего до сих пор не произошло. С точки зрения судебно-бухгалтерской экспертизы нет никакой разницы между схемой Понци, такой как скандал с Мэдоффом, и финансовой пирамидой , за исключением того, что в последней деньги отмываются посредством продажи продукции, а не инвестиций. [88] Пресса широко писала о том, почему Федеральная торговая комиссия не будет действовать, например Forbes. [89] хотя юридическое мнение в некоторых кругах было очень благосклонным, например, Уильям К. Блэк, который сыграл важную роль в возбуждении тысяч уголовных дел в связи со ссудно-сберегательным скандалом, который также был изобилует проблемами регулирования. [90]

Колумбия такси округа по Комиссия

Комиссия по такси округа Колумбия подверглась критике [91] за то, что он обязан компаниям такси и водителям, вместо того, чтобы гарантировать, что округ имеет доступ к «безопасному, комфортному, эффективному и доступному такси на хорошо оборудованных транспортных средствах». [92]

Совет штата Вашингтон по спиртным напиткам и каннабису и 502 - I

Некоторые комментаторы [ ВОЗ? ] признали [ ласковые слова ] что, хотя Вашингтонская инициатива 502 легализовала марихуану, это привело к установлению государственной монополии на легальные магазины марихуаны с ценами, намного превышающими цены в существующих медицинских аптеках, [93] Совет по продаже спиртных напитков и каннабиса штата Вашингтон сейчас пытается закрыть его в пользу развлекательных магазинов, где цены в два-пять раз выше, чем товары, которые можно приобрести где-либо еще. [94]

Канада [ править ]

, телевидению и радио Канадская комиссия по телекоммуникациям

В августе 2009 года Канадская комиссия по радио, телевидению и телекоммуникациям (CRTC) в предварительном порядке удовлетворила просьбу Bell Canada о введении выставления счетов на основе использования для оптовых интернет- торговцев , что вызвало протест как со стороны оптовиков, так и со стороны потребителей, которые утверждали, что CRTC «неэффективна». буксировка в Белл». [95]

2 февраля 2011 года председатель CRTC Конрад фон Финкенштейн дал показания перед Постоянной комиссией Палаты общин по промышленности, науке и технологиям, защищая решение агентства. Критик Стив Андерсон сказал: «Упрямство CRTC перед лицом массового общественного протеста демонстрирует силу влияния лобби крупных телекоммуникаций. Хотя правительственные чиновники признали необходимость защиты интересов граждан в области коммуникаций, CRTC ясно дал понять, что их приоритеты лежать в другом месте». [96]

Япония [ править ]

В Японии грань между целью решения проблемы и другой целью — создать впечатление, что проблема решается, может быть размыта. [97]

Агентство по ядерной и промышленной безопасности [ править ]

Несмотря на предупреждения о его безопасности, японские регулирующие органы из Агентства по ядерной и промышленной безопасности (NISA) одобрили продление на 10 лет для самого старого из шести реакторов на Фукусиме-1 всего за месяц до землетрясения магнитудой 9,0 и последующего цунами, повредившего реакторы. [98] и вызвало крах . В заключении доклада Сейма Японии по Фукусиме это напрямую связано с захватом регулирующих органов. [99]

Ядерный противник [100] Эйсаку Сато , губернатор префектуры Фукусима с 1988 по 2006 год, заявил, что конфликт интересов является причиной неэффективности NISA в качестве наблюдательного органа. [98] Агентство находится в ведении Министерства экономики, торговли и промышленности , которое способствует развитию атомной промышленности Японии. Неадекватные проверки рассматриваются экспертными комиссиями, состоящими в основном из научных кругов, и редко оспаривают агентство. [98] Критики говорят, что основной слабостью атомной промышленности Японии является слабый надзор. [101] Сейсмолог Такаши Наката сказал: «Регулирующие органы просто утверждают отчеты коммунальных предприятий». [102]

И министерство, и агентство поддерживают связи с операторами атомных электростанций, такими как Tokyo Electric . Некоторым бывшим чиновникам министерства предложили прибыльную работу в рамках практики, называемой амакудари , «нисхождение с небес». [98] [101] В группе, ответственной за переписывание японских правил ядерной безопасности, доминировали эксперты и советники из коммунальных компаний, сказал профессор сейсмологии Кацухико Исибаши , который покинул группу в знак протеста, заявив, что она была сфальсифицирована и "ненаучна". [101] [102] Новые правила, принятые в 2006 году, не устанавливали строгих отраслевых стандартов по землетрясениям , а операторам атомных электростанций было предоставлено право проводить собственные проверки, чтобы убедиться, что их станции соответствуют требованиям. [101] В 2008 году NISA установило, что все реакторы Японии соответствуют новым правилам землетрясения. [101]

Ёсихиро Кинугаса помогал писать японские правила ядерной безопасности, позже проводил инспекции, а в другое время занимал другую должность, работал в комиссии по лицензированию, подписывая инспекции. [102]

Министерство здравоохранения, труда и социального обеспечения (MHLW) [ править ]

В 1996 году Министерство здравоохранения и социального обеспечения (теперь объединенное с Министерством труда) подверглось критике из-за зараженной ВИЧ крови скандала с использованием для лечения больных гемофилией . [103]

Несмотря на предупреждение о заражении ВИЧ продуктов крови, импортируемых из США, министерство резко изменило свою позицию в отношении нагретых и ненагретых продуктов крови из США, защищая Зеленый Крест и японскую фармацевтическую промышленность , удерживая японский рынок от наводнения термически обработанными продуктами крови. кровь из США. [103] Поскольку негретая кровь не была изъята из продажи, погибло 400 человек и более 3000 человек заразились ВИЧ. [103]

Ни одному высокопоставленному должностному лицу не было предъявлено обвинение, и только один менеджер низшего звена был обвинен и осужден. [104] Критики говорят, что главной задачей министерства является защита промышленности, а не населения. [103] Кроме того, после выхода на пенсию бюрократы получают работу амакудари в смежных отраслях своей области, и эта система служит сдерживающим фактором для регулирующих органов. [103] Мориё Кимура, критик, работающий в MHLW, говорит, что министерство не заботится об интересах общественности. [104]

Филиппины [ править ]

Контроль над табаком на Филиппинах в основном возложен на Межведомственный комитет по табаку (IACT) в соответствии с Республиканским законом № 9211 (Закон о регулировании табака 2003 года). [105] В состав IACT входят группы, выступающие за табак, в Министерстве сельского хозяйства и Национальной табачной администрации. [106] а также «представителя табачной промышленности, который будет назначен законными и признанными ассоциациями отрасли», Филиппинским институтом табака (состоящим из крупнейших местных производителей и дистрибьюторов сигарет). [105] В деле Верховного суда Филиппин в 2015 году суд постановил, что IACT является «исключительным органом» в регулировании различных аспектов борьбы против табака, включая ограничения доступа, рекламу, стимулирование продажи и спонсорство табачных изделий. В этом случае Министерство здравоохранения , которое является основным техническим органом по контролю и профилактике заболеваний, было признано не имеющим полномочий устанавливать правила борьбы против табака, если только IACT не делегирует эту функцию. [107] Организация IACT также ограничивает соблюдение Филиппинами Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака . [108]

Международный [ править ]

торговая организация Всемирная ​

Академик Томас Алуред Фонс утверждает, требований Всемирной торговой организации что аннулирование о ненарушении льгот , особенно если оно включено в двусторонние торговые соглашения, может способствовать интенсивному лоббированию со стороны промышленности, что может привести к эффективному регулирующему захвату крупных областей государственной политики. [109]

Другие примеры [ править ]

МакКлин и Джонс утверждали, что затопление «Титаника» и его расследование иллюстрируют ранний пример нарушения регулирования и захвата регулирования Министерства торговли и парламента судоходной отраслью. [110]

См. также [ править ]

Североамериканские группы, продвигающие прозрачность
  • MAPLight.org отслеживает деньги и политику в США.
  • Sunlight Foundation , способствует прозрачности и подотчетности правительства.

Примечания [ править ]

  1. ^ Пит Доменичи , бывший сенатор США , теперь продвигает ядерную энергетику. За 20 лет своего пребывания в правительстве он получил 1,25 миллиона долларов в виде политических пожертвований, связанных с энергетическим сектором. С 2000 по 2010 год атомная отрасль и люди, которые в ней работают, внесли членам Конгресса 4,6 миллиона долларов в дополнение к 54 миллионам долларов, потраченным электроэнергетическими компаниями, торговыми группами и другими сторонниками на найм лоббистов, включая некоторых бывших членов Конгресса. (См. Лихтблау, 2011 г. )
  2. ^ По данным AP, из 104 действующих атомных электростанций в США 82 старше 25 лет, NRC продлила лицензию 66 еще на 20 лет, а еще 16 заявок на продление находятся на рассмотрении.

Ссылки [ править ]

  1. ^ Даль Бо, Эрнесто (2006). «Регуляторный захват: обзор». Оксфордский обзор экономической политики . 22 (2): 203–225. doi : 10.1093/oxrep/grj013 . JSTOR   23606888 .
  2. ^ «Определение нормативного захвата» . Инвестопедия . Архивировано из оригинала 3 октября 2015 года . Проверено 2 октября 2015 г.
  3. ^ Уилсон, Джеймс (2000). Бюрократия: что делают государственные органы и почему они это делают . Нью-Йорк: Основные книги. ISBN  0465007856 . [ нужна страница ]
  4. ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б Тимоти Б. Ли, «Запутывая сеть». Архивировано 6 июля 2018 г. в Wayback Machine The New York Times (3 августа 2006 г.). Проверено 1 апреля 2011 г.
  5. ^ Стиглер, Джордж Дж. (1971). «Теория экономического регулирования». Bell Journal of Economics and Management Science . 2 (1): 3–21. CiteSeerX   10.1.1.178.6588 . дои : 10.2307/3003160 . JSTOR   3003160 . S2CID   18393956 .
  6. ^ Редакционная коллегия (6 октября 2014 г.). «Регуляторный захват 101: Впечатлительные журналисты наконец-то встретились с Джорджем Стиглером» . Уолл Стрит Джорнал . Архивировано из оригинала 18 октября 2014 года . Проверено 14 марта 2017 г.
  7. ^ Аманн, Эдмунд, изд. (2006). Регулирование развития: данные из Африки и Латинской Америки . Издательство Эдварда Элгара. п. 14. ISBN  978-1-84542-499-2 . Архивировано из оригинала 12 декабря 2016 г. Проверено 14 апреля 2011 г. - через Google Книги.
  8. ^ Гэри Адамс, Шэрон Хейс, Стюарт Вейертер и Джон Бойд, «Регуляторный захват: управление рисками». Архивировано 20 июля 2011 г. в Wayback Machine ICE Australia, Международные конференции и мероприятия (PDF) (24 октября 2007 г.). Проверено 14 апреля 2011 г.
  9. ^ Гамильтон, Александр (2013), Маленькое прекрасно, по крайней мере, в демократических странах с высоким доходом: распределение ответственности за разработку политики, подотчетность перед выборами и стимулы для извлечения ренты [1]. Архивировано 7 июня 2016 г. в Wayback Machine , Всемирный банк.
  10. ^ Брезис, Элиза; Кариоль, Джоэл (2019). «Вращающаяся дверь, государственные связи и неравенство влияния в финансовом секторе». Журнал институциональной экономики . 15 (4): 595–614. дои : 10.1017/S1744137418000498 . S2CID   219262789 .
  11. ^ Брезис, Элиза С. (июнь 2017 г.). «Правовые конфликты интересов вращающейся двери» (PDF) . Журнал макроэкономики . 52 : 175–188. дои : 10.1016/j.jmacro.2017.04.006 . hdl : 10419/173749 .
  12. ^ Мур, Райан Т.; Джовинаццо, Кристофер Т. (2012). «Разрыв в искажениях: разработка политики в условиях федерализма и захвата групп интересов». Публий: Журнал федерализма . 42 (2): 189–210. дои : 10.1093/publius/pjr037 . JSTOR   41441079 .
  13. ^ Рихтер, Вольф (21 февраля 2013 г.). «Военно-промышленный комплекс слишком силен, слишком много государств» . Бизнес-инсайдер . Архивировано из оригинала 8 августа 2017 г. Проверено 8 августа 2017 г. Председатель бюджетного комитета Сената Пэтти Мюррей , «антивоенный сенатор-демократ от штата Вашингтон», которая «голосовала против резолюции о войне в Ираке и последующего увеличения численности войск». Она возглавляет усилия Сената по приведению бюджета в соответствие. Пока дело не дошло до Boeing ... «Чемпион Boeing Co.», - так пресс-секретарь Boeing Дуг Кеннетт поддержал ее во время ее предвыборной кампании в 2010 году.
  14. ^ Сэвидж, Чарли (6 февраля 2017 г.). «Поскольку Трамп обещает растратить средства на строительство, знаменитое дорожное препятствие является предупреждением» . Нью-Йорк Таймс . Архивировано из оригинала 30 октября 2020 г. Проверено 14 августа 2017 г. Миллионы людей, которые путешествуют между Средней Атлантикой и Средним Западом каждый год, проходят через Бризвуд, штат Пенсильвания , странный разрыв в межштатной системе... на их пересечении нет съездов, соединяющих [I-70 и Пенсильванскую магистраль]. Вместо этого водители едут... по кварталам со светофорами и плотным базаром заправочных станций, ресторанов быстрого питания и мотелей... [Чтобы] рассмотреть вопрос об объездной дороге, по сути, это должен предложить собственный округ Бедфорд в Бризвуде... " Это просто не та проблема, которая действительно появляется у нас на радаре», — сказал Дональд Шварц, директор по планированию округа Бедфорд.
  15. ^ «Тонкие политические рынки: мягкое подбрюшье капитализма» . cmr.berkeley.edu . Архивировано из оригинала 27 февраля 2018 года . Проверено 17 мая 2018 г.
  16. ^ Хэнсон, Джон; Йосифон, Дэвид (2003). «Ситуация: введение в ситуационный характер, критический реализм, энергетическую экономику и глубокий захват» (PDF) . Обзор права Пенсильванского университета . 152 (1): 129–346. дои : 10.2307/3313062 . JSTOR   3313062 . S2CID   145110508 .
  17. ^ Карпентер, Дэниел; Мосс, Дэвид А. (2014). «Предотвращение регулятивного захвата» (PDF) . Издательство Кембриджского университета. Архивировано (PDF) из оригинала 16 июля 2015 г. Проверено 22 мая 2015 г.
  18. ^ Энгстрем, Дэвид Фриман. «Загон в загоне» (PDF) . Гарвардский журнал права и государственной политики . Архивировано (PDF) из оригинала 30 октября 2020 г. Проверено 22 мая 2015 г.
  19. ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б Ядин, Шарон (2015). «Слишком мал, чтобы обанкротиться: государственная помощь и захват со стороны аутсайдеров отрасли» . Юридический обзор столичного университета . 43 : 889. Архивировано из оригинала 18 июня 2016 г.
  20. ^ Стиглер, Джордж Дж. (1971). «Теория экономического регулирования». Bell Journal of Economics and Management Science . 2 (1): 3–21. CiteSeerX   10.1.1.178.6588 . дои : 10.2307/3003160 . JSTOR   3003160 . S2CID   18393956 .
  21. ^ Маклин, Иэн; Джонс, Мартин (2000). Аберфан: Правительство и катастрофы . Кардифф: Уэльская академическая пресса. п. 48 150. ISBN  978-1860-570-339 .
  22. ^ Motorcycle News (2019) «Человек, который изобрел стандарты наших комплектов», 27 ноября, стр. 28–29.
  23. ↑ Томас Франк , «Обама и «регулирующий захват»», The Wall Street Journal (24 июня 2010 г.). Проверено 5 апреля 2011 г.
  24. ^ О'Дрисколл, Джеральд (12 июня 2010 г.). «Разлив в Персидском заливе, финансовый кризис и провал правительства» . Уолл Стрит Джорнал .
  25. ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б Кейт Б. Холл, «BOEMRE разделяется - становится BSEE и BOEM». Архивировано 11 декабря 2011 г. в журнале Wayback Machine Oil & Gas Law Brief (4 октября 2011 г.). Проверено 17 февраля 2012 г.
  26. ^ «Салазар присягает Майклу Р. Бромвичу возглавить Бюро по управлению, регулированию и обеспечению соблюдения требований к энергии океана». Архивировано 26 июня 2010 г., в Бюро управления, регулирования и обеспечения соблюдения требований к энергии океана Wayback Machine (21 июня 2010 г.). Проверено 8 апреля 2011 г.
  27. ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б с д Джон М. Бродер, «Экологисты опасаются внутреннего выбора Обамы», The New York Times (17 декабря 2008 г.). Проверено 8 апреля 2011 г.
  28. ^ "Национальная экологическая оценочная карта за 2005 год". Архивировано 19 декабря 2008 г. в Wayback Machine (PDF). Лиге избирателей за охрану природы
  29. ^ Национальная экологическая оценочная карта (PDF) (отчет). Лига избирателей-сохранителей. 2006 г. [Вторая сессия 109-го Конгресса]. Архивировано из оригинала (PDF) 18 декабря 2008 г.
  30. ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б с д и ж г Ян Урбина, «В США разрешено бурение без необходимых разрешений», The New York Times (13 мая 2010 г.). Проверено 8 апреля 2011 г.
  31. ^ Лопес, Жаклин. « Экологическая проверка BP, которую хорошо уклонилась : политика категорического исключения остается неизменной». Экология Л. Течения 37 (2010): 1.
  32. ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б Райан Дезембер, «США выдадут больше разрешений на бурение в Персидском заливе», The Wall Street Journal (22 марта 2011 г.). Проверено 8 апреля 2011 г.
  33. ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б с Пол Лоу, «Законопроект предлагает дистанцию ​​между авиакомпаниями и регулирующими органами ФАУ» AINonline.com (1 сентября 2008 г.). Проверено 11 апреля 2011 г.
  34. ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б с Джоанна Нойман, «Культура уюта ФАУ стала объектом внимания на слушаниях по вопросам безопасности авиакомпаний» Los Angeles Times (3 апреля 2008 г.). Проверено 11 апреля 2011 г.
  35. ^ «Авиакомпании, в том числе Southwest, настолько безопасны, что их сложно оценить по безопасности» USAToday.com (20 апреля 2018 г.). Проверено 3 марта 2023 г.
  36. ^ Библиотека Конгресса, Официальный сайт Томаса. Краткое изложение и статус законопроекта. 110-й Конгресс (2007–2008 гг.) HR6493
  37. ^ Библиотека Конгресса, Официальный сайт Томаса. Краткое изложение и статус законопроекта. 110-й Конгресс (2007–2008 гг.) S.3440.
  38. ^ Дэвид Кениг, «Southwest Airlines грозит штраф в размере 10,2 миллиона долларов» , Mail Tribune , Associated Press (6 марта 2008 г.). Проверено 11 апреля 2011 г.
  39. ^ Джон Хьюз для Bloomberg News. 2 марта 2009 г. Компания Southwest Air согласилась выплатить штраф в размере 7,5 миллионов долларов, сообщает ФАУ (обновление 2)
  40. ^ «ФАУ перестанет называть авиакомпании «клиентами»» Reuters, USA Today (18 сентября 2009 г.). Проверено 17 октября 2009 г.
  41. ^ Роджер А. Арнольд, по экономике Google Книги . Thomson South-Western, 8-е издание (2008 г.), с. 497. ISBN   978-0-324-53801-4 . Проверено 12 апреля 2011 г.
  42. ^ Лори Олден, «Почему некоторые фирмы более прибыльны, чем другие?» econoclass.com (2007). Проверено 12 апреля 2011 г.
  43. ↑ Стивен М. Давидофф, «Правительственная элита и контроль над регулированием», The New York Times (11 июня 2010 г.). Проверено 11 апреля 2011 г.
  44. ^ Олив, Дэвид (31 марта 2019 г.). «Boeing 737 Max поднимает вопросы о безопасности самолетов» . Торонто Стар .
  45. ^ Трэвис, Ганнибал (2007). «О блогах, электронных книгах и широкополосной связи: доступ к цифровым медиа как право Первой поправки». Обзор закона Хофстра, Vol. 35, с. 148 . Президент и попечители Университета Хофстра в Лонг-Айленде, штат Нью-Йорк, цитируя Питера Х. Шака, «Политика регулирования», 90 YALE LJ 702, 707-10 (1981) (рецензия на книгу). ССНР   1025474 .
  46. ^ Трэвис, Ганнибал (2007). «О блогах, электронных книгах и широкополосной связи: доступ к цифровым медиа как право Первой поправки». Обзор закона Хофстра, Vol. 35, с. 152 . Президент и попечители Университета Хофстра на Лонг-Айленде, штат Нью-Йорк, со ссылкой на Red Lion Broad. Компания против Федеральной комиссии по связи (FCC), 395 US 367, 389, 396 (1969). ССНР   1025474 .
  47. ^ «Регуляторный захват в действии» Роберт Патерсон, блог (15 марта 2011 г.). Проверено 12 апреля 2011 г.
  48. ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б с Эдвард Вятт, «Комиссар FCC уходит в Comcast», The New York Times (11 мая 2011 г.). Проверено 12 мая 2011 г.
  49. ^ Нейдиг, Харпер (01 июля 2019 г.). «Уоррен, Джаяпал подвергает сомнению FCC по поводу влияния отрасли» . Холм . Проверено 22 июля 2019 г.
  50. ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б с д Беккер, Джо; Моргенсон, Гретхен (27 апреля 2009 г.). «Гайтнер, член и наблюдатель Финансового клуба» . Нью-Йорк Таймс .
  51. ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б с д и Дэвид Рейли, «Тайная банковская клика выходит из тени AIG», Bloomberg (29 января 2010 г.). Проверено 11 апреля 2011 г.
  52. ↑ Эрик Кинг, Часть II, Интервью с Джимом Рикардсом. Архивировано 3 марта 2011 г. в Wayback Machine King World News (7 декабря 2010 г.). Проверено 14 мая 2011 г.
  53. ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б Бернштейн, Марвер Х. (1955). Регулирование бизнеса независимой комиссией . Издательство Принстонского университета. п. 265. ИСБН  9781400878789 . Письмо Ричарда Олни Чарльзу Перкинсу, президенту железной дороги Чикаго, Берлингтона и Куинси, 28 декабря 1892 года.
  54. ^ Маккейб, Кэти (15 мая 2011 г.). «Сотворение истории в сегрегированном Вашингтоне: Дови Джонсон Раундтри и ее 45-летняя борьба за справедливость» (PDF) . Журнал Коллегии адвокатов округа Колумбия . XLII (I): 84. Архивировано из оригинала (PDF) 5 января 2012 года.
  55. ^ Барнс, Кэтрин А. (1983). «Поездка свободы». Путешествие от Джима Кроу: десегрегация южного транзита . Нью-Йорк: Издательство Колумбийского университета. стр. 168–169.
  56. ^ Маккейб, Кэти (07 марта 2013 г.). «Строительство «Любимого сообщества». Резиденции Раундтри и видение Дови Раундтри» . Столичные новости . Архивировано из оригинала 06 марта 2016 г.
  57. ^ Франк фон Хиппель (23 марта 2011 г.). «Это могло случиться здесь» . Нью-Йорк Таймс .
  58. ↑ Джастин Эллиотт, «Бывший регулятор критикует лобби в поддержку ядерного оружия» Salon.com (17 марта 2011 г.). Проверено 18 марта 2011 г.
  59. ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б с д и Кейт Шеппард, «Готов ли государственный ядерный регулятор к своей работе?» Мать Джонс (17 марта 2011 г.). Проверено 18 марта 2011 г.
  60. ^ «Продление лицензии атомной электростанции Вермонт Янки» , NRC, официальный сайт. Проверено 4 апреля 2011 г.
  61. ↑ Цзя Линн Ян, «Демократы усиливают давление на ядерные регуляторы по поводу готовности к катастрофам» The Washington Post (18 марта 2011 г.). Проверено 19 марта 2011 г.
  62. ^ Лихтблау, Эрик (24 марта 2011 г.). «Длительные усилия лоббистов по возрождению атомной промышленности сталкиваются с новым испытанием» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 25 марта 2011 г.
  63. ^ "Ядерный регулятор нарушил правила, - говорит генеральный инспектор" . Вашингтон Пост . 29 октября 2009 года . Проверено 30 августа 2021 г.
  64. ^ «Предполагаемый конфликт интересов бывшего комиссара СРН (дело № 07-63)» (PDF) . Проект по государственному надзору . 17 сентября 2009 года . Проверено 30 августа 2021 г.
  65. ^ «NRC OIG – Меморандум об интервью» (PDF) .
  66. ^ «Ядерное агентство критикуют за то, что оно слишком близко к своей отрасли» . Нью-Йорк Таймс . 7 мая 2011 г.
  67. ^ «Расследование IG, спровоцированное POGO, установило, что бывший комиссар NRC Меррифилд нарушил законы об этике» . ПОГО — Проект государственного надзора . 29 октября 2009 г.
  68. ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б с Джефф Донн, «Ядерные регуляторы США ослабляют правила безопасности» Salon.com (20 июня 2011 г.). Проверено 20 июня 2011 г.
  69. ^ Тейлор, Джон Б.; Волак, Фрэнк А. 13: Сравнение государственного регулирования рисков в сфере финансовых услуг и атомной энергетики (PDF) . Конференция ядерных предприятий (проект). Гуверовский институт, Стэнфордский университет . Проверено 21 августа 2022 г.
  70. ↑ Джо Носера, «Адвокат, который пугает республиканцев», The New York Times (18 марта 2011 г.). Проверено 19 марта 2011 г.
  71. ^ Мэтт Тайбби , «Почему Уолл-стрит не в тюрьме?» Rolling Stone (16 февраля 2011 г.). Проверено 3 марта 2011 г.
  72. ^ «Информатор Мэдоффа Маркополос взрывает SEC» Bloomberg News (5 июня 2009 г.). Проверено 29 марта 2011 г.
  73. ^ Курдас, Чидем (15 сентября 2012 г.). Политическая липкая калитка: неприкасаемая схема Понци Аллена Стэнфорда . CreateSpace. ISBN  978-1479257584 .
  74. ^ Гэри Дж. Агирре против Комиссии по ценным бумагам и биржам , 551 F. Supp. 2d 33 ( Окружной суд США по гражданскому иску округа Колумбия № 06-1260 (ESH) от 28 апреля 2008 г.).
  75. ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б «Pequot Capital и ее руководитель соглашаются урегулировать иск SEC на 28 миллионов долларов», The New York Times (27 мая 2010 г.). Проверено 4 марта 2011 г.
  76. ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б «SEC рассчитывается с Агирре». Архивировано 17 апреля 2011 г. в Wayback Machine проекте подотчетности правительства (29 июня 2010 г.). Проверено 21 февраля 2011 г.
  77. ^ «SEC обвиняет Pequot Capital Management и генерального директора Артура Сэмберга в инсайдерской торговле» Пресс-релиз Комиссии по ценным бумагам и биржам США (27 мая 2010 г.). Проверено 3 марта 2011 г.
  78. ↑ Гретхен Моргенсон, «SEC договаривается с бывшим юристом», The New York Times (29 июня 2010 г.). Проверено 21 февраля 2011 г.
  79. ^ «Роберт Хузами назначен директором по обеспечению соблюдения SEC» Пресс-релиз Комиссии по ценным бумагам и биржам США (19 февраля 2009 г.), дата обращения 9 января 2011 г.
  80. ↑ Кара Сканнелл, «Дэвис Полк нанимает бывшего помощника SEC», The Wall Street Journal (13 апреля 2009 г.), дата обращения 26 февраля 2011 г.
  81. ^ «Deutsche Bank нанимает бывшего чиновника SEC» The New York Times (2 октября 2001 г.). Проверено 4 марта 2011 г.
  82. ^ Рид Абельсон, «Гэри Линч, защитник компаний, имеет своих критиков», The New York Times (3 сентября 1996 г.). Проверено 4 марта 2011 г.
  83. ↑ Уолт Богданич и Гретхен Моргенсон, «Расследование SEC по хедж-фонду привлекает пристальное внимание», The New York Times (22 октября 2006 г.), дата обращения 4 марта 2011 г.
  84. ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б Сюзанна Барлин, «Наблюдение за соблюдением требований DJ: план SEC по ловле крупной рыбы поставлен под сомнение» Dow Jones Newswire (16 мая 2011 г.). Проверено 23 мая 2011 г.
  85. ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б «Вращающиеся регуляторы: SEC сталкивается с этическими проблемами с помощью вращающейся двери» Проект государственного надзора (13 мая 2011 г.). Проверено 23 мая 2011 г.
  86. ^ Мэтт Тайбби, «Скрывает ли SEC преступления на Уолл-стрит?» Архивировано 22 августа 2017 г. в Wayback Machine Rolling Stone (17 августа 2011 г.). Проверено 19 августа 2011 г.
  87. ^ Эдвард Вятт, «Файлы SEC были незаконно уничтожены, говорит юрист», The New York Times (17 августа 2011 г.). Проверено 19 августа 2011 г.
  88. ^ «Пирамидальные схемы и MLM - Блог по судебно-бухгалтерской экспертизе файлов о мошенничестве» . www.sequenceinc.com . Проверено 17 мая 2018 г.
  89. ^ Страуд, Мэтт. «Почему Федеральная торговая комиссия не прислушается к совету Билла Акмана по судебному преследованию Гербалайф (даже если это следует сделать)» . Форбс . Проверено 17 мая 2018 г.
  90. ^ «МНЕНИЕ: Мышление вне пирамиды» . Проверено 17 мая 2018 г.
  91. ^ Марк Фишер, «Такси Вашингтона - нет зон, нет правосудия?» Вашингтон Пост (23 апреля 2008 г.). Проверено 9 июля 2012 г.
  92. ^ «О Комиссии по такси округа Колумбия». Архивировано 17 июня 2012 г. в Wayback Machine . Проверено 9 июля 2012 г.
  93. ^ «Непроверенные диспансеры марихуаны отменяют I-502» . Газета «Новости Трибьюн» . 14 ноября 2014 года . Проверено 17 февраля 2019 г.
  94. ^ «В Вашингтоне сейчас действует худший закон о рекреационной марихуане» . 5 ноября 2014 года . Проверено 17 мая 2018 г.
  95. ^ «CRTC хочет получить от Bell ответы о ценах в Интернете» CBC News (24 августа 2009 г.). Проверено 5 апреля 2011 г.
  96. ^ «Председатель CRTC защищает решение UBB на заседании отраслевого комитета на фоне негативной реакции» OpenMedia.ca (3 февраля 2011 г.). Проверено 4 апреля 2011 г.
  97. ^ Накамура, Карен. «Сопротивление и кооптация: Японская федерация глухих и ее отношения с государственной властью» , Social Science Japan Journal, Vol. 5, № 1 (апрель 2002 г.), стр. 19 (PDF 3 из 20).
  98. ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б с д Табути, Хироко ; Ониси, Норимицу; Белсон, Кен (21 марта 2011 г.). «Япония продлила срок службы реактора, несмотря на предупреждение» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 22 марта 2011 г.
  99. ^ «Отчеты» . Национальная комиссия по расследованию несчастных случаев на диете (NAIIC) [ Национальный парламент Японии, Независимая комиссия по расследованию ядерной аварии на Фукусиме (NAIIC) ]. 25 октября 2012 г. Проверено 21 августа 2022 г.
  100. ^ «Комментарии губернатора префектуры Фукусима Эйсаку Сато относительно японской программы плютермального топлива (утилизация МОХ-топлива) и ядерного топливного цикла» . Зеленая акция . 20 августа 2002 г. [4–5 июня 2002 г.]. Архивировано из оригинала 24 июля 2011 г. Проверено 22 марта 2011 г.
  101. ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б с д и Ониси, Норимицу; Факлер, Мартин (16 мая 2011 г.). «Японские официальные лица игнорировали или скрывали опасности» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 17 мая 2011 г.
  102. ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б с Кленфилд, Джейсон; Сато, Сигэру (12 декабря 2007 г.). «Ядерная энергетика Японии поставлена ​​под угрозу конфликтом интересов» . Новости Блумберга . Проверено 22 марта 2011 г.
  103. ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б с д и Миямото, Масао (август 1996 г.). Психическая кастрация, скандал с ВИЧ и японская бюрократия (Отчет). Японский институт политических исследований . Проверено 1 апреля 2011 г.
  104. ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б Отаке, Томоко (1 ноября 2009 г.). «Высказывается инсайдер министерства» . Япония Таймс . Проверено 1 апреля 2011 г.
  105. ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б «Закон о регулировании табакокурения 2003 года» . 23 июня 2003 г.
  106. ^ «Национальная табачная администрация» .
  107. ^ Верховный суд Филиппин. «Министерство здравоохранения против Philip Morris Manufacturing (2015)» . Архивировано из оригинала 4 июля 2017 г.
  108. ^ Роке, Гарри. «Законопроект Палаты представителей № 917 (17-й Конгресс)» (PDF) .
  109. ^ Томас А. Фонс, Уорик Невилл и Антон Уоссон, «Аннулирование требований о выплате пособий без нарушений: возможности и дилеммы в основанной на правилах системе разрешения споров ВТО» (PDF) Библиотека Дворца мира. В книге М. Брея (ред.), « Десять лет урегулирования споров в ВТО: перспективы Австралии» . Управление торговых переговоров Министерства иностранных дел и торговли. Содружество Австралии. Проверено 17 апреля 2011 г.
  110. ^ Маклин, Иэн; Джонс, Мартин (2000). « Регулирование сошло с ума»: Торговая палата и гибель Титаника». Государственное управление . 78 (4): 729–730, 746–747. дои : 10.1111/1467-9299.t01-1-00228 .

Дальнейшее чтение [ править ]

В Wikiquote есть цитаты, связанные с захватом нормативных актов .
Retrieved from "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Regulatory_capture&oldid=1228016775"
Arc.Ask3.Ru: конец переведенного документа.
Arc.Ask3.Ru
Номер скриншота №: 54b109c863e5c0e2c9e994ca9aba1e12__1717885080
URL1:https://arc.ask3.ru/arc/aa/54/12/54b109c863e5c0e2c9e994ca9aba1e12.html
Заголовок, (Title) документа по адресу, URL1:
Regulatory capture - Wikipedia
Данный printscreen веб страницы (снимок веб страницы, скриншот веб страницы), визуально-программная копия документа расположенного по адресу URL1 и сохраненная в файл, имеет: квалифицированную, усовершенствованную (подтверждены: метки времени, валидность сертификата), открепленную ЭЦП (приложена к данному файлу), что может быть использовано для подтверждения содержания и факта существования документа в этот момент времени. Права на данный скриншот принадлежат администрации Ask3.ru, использование в качестве доказательства только с письменного разрешения правообладателя скриншота. Администрация Ask3.ru не несет ответственности за информацию размещенную на данном скриншоте. Права на прочие зарегистрированные элементы любого права, изображенные на снимках принадлежат их владельцам. Качество перевода предоставляется как есть. Любые претензии, иски не могут быть предъявлены. Если вы не согласны с любым пунктом перечисленным выше, вы не можете использовать данный сайт и информация размещенную на нем (сайте/странице), немедленно покиньте данный сайт. В случае нарушения любого пункта перечисленного выше, штраф 55! (Пятьдесят пять факториал, Денежную единицу (имеющую самостоятельную стоимость) можете выбрать самостоятельно, выплаичвается товарами в течение 7 дней с момента нарушения.)