Коррупция

Коррупция – это форма нечестности или уголовного преступления , совершаемая лицом или организацией, наделенной властными полномочиями, с целью получения незаконных выгод или злоупотребления властью ради личной выгоды. Коррупция может включать в себя множество видов деятельности, в том числе взяточничество , торговлю влиянием и растрату , а также может включать действия, которые являются законными во многих странах. ^[1] Политическая коррупция имеет место, когда должностное лицо или другой государственный служащий действует с официальными полномочиями ради личной выгоды.

Коррупция считается наиболее распространенной в клептократиях , олигархиях , наркогосударствах и мафиозных государствах. ^{[ нужна цитата ]}Однако более поздние исследования и политические заявления признают, что оно существует и в богатых капиталистических странах. В книге «Насколько коррумпирована Британия» Дэвид Уайт показывает, что коррупция существует «в широком спектре уважаемых институтов» в Великобритании. ^[2]которая входит в число наименее коррумпированных стран по Индексу восприятия коррупции (ИПЦ). В своей речи на тему «Современная коррупция» в 2022 году администратор USAID Саманта Пауэр заявила: «Коррупция больше не связана с отдельными автократами, которые крадут богатство своей страны, чтобы жить на широкую ногу». ^[3]но также включает в себя сложные транснациональные сети, включая финансовые учреждения, скрытые в тайне. Отвечая на книгу Уайта, Джордж Монбиот раскритиковал CPI за его узкое определение коррупции, которое в основном опрашивает только западных руководителей на предмет взяточничества. ^[4] Точно так же другие отмечают, что «глобальные показатели систематически недооценивают «коррупцию богатых», которая имеет тенденцию быть легализованной, институционализированной и неоднозначно неэтичной, в отличие от «коррупции бедных». ^[5]

Коррупция и преступность являются эндемическими социологическими явлениями, которые возникают с регулярной частотой практически во всех странах глобального масштаба в той или иной степени и пропорциях. Последние данные свидетельствуют о росте коррупции. ^[6]Каждая отдельная страна выделяет внутренние ресурсы для контроля и регулирования коррупции и сдерживания преступности. Стратегии, предпринимаемые в целях противодействия коррупции, часто обобщаются под общим термином « борьба с коррупцией» . ^[7] Кроме того, глобальные инициативы, такие как Цель 16 устойчивого развития Организации Объединенных Наций , также имеют целевую цель, которая призвана существенно сократить коррупцию во всех ее формах. ^[8] Недавние инициативы, такие как Сеть налогового правосудия, выходят за рамки взяточничества и воровства и привлекают внимание к налоговым злоупотреблениям. ^[9]

Определения и шкалы [ править ]

Стивен Д. Моррис, ^[10]профессор политологии , написал, что политическая коррупция — это незаконное использование государственной власти в интересах частного интереса. Экономист Ян Сениор определил коррупцию как действие по тайному предоставлению товара или услуги третьей стороне с целью повлиять на определенные действия, которые приносят пользу коррумпированному лицу, третьей стороне или обоим, в которых коррумпированный агент имеет полномочия. ^[11] Экономист Всемирного банка Дэниел Кауфманн ^[12]расширил эту концепцию, включив в нее «правовую коррупцию», при которой властью злоупотребляют в рамках закона, поскольку те, кто обладает властью, часто имеют возможность принимать законы для своей защиты. Эффект коррупции в инфраструктуре заключается в увеличении затрат и сроков строительства, снижении качества и уменьшении выгод. ^[13]

Коррупция является сложным явлением и может проявляться в разных масштабах. ^[14] Коррупция варьируется от небольших услуг между небольшим количеством людей (мелкая коррупция), ^[15]к коррупции, которая затрагивает правительство в больших масштабах (большая коррупция), и коррупции, которая настолько распространена, что является частью повседневной структуры общества, включая коррупцию как один из симптомов организованной преступности (системная коррупция). «Коррупцию богатых» особенно трудно измерить, и она практически исключена из традиционных показателей, таких как ИПЦ. ^[16]

Был разработан ряд показателей и инструментов, которые позволяют с большей точностью измерять различные формы коррупции; ^[17]^[18] но когда это непрактично, одно исследование предлагает рассматривать жировые отложения как примерный ориентир после того, как выяснилось, что ожирение членов кабинета министров в постсоветских государствах тесно связано с более точными показателями коррупции. ^[19]^[20]

Мелкая кража, Крупная кража, Скоростные деньги, к Доступ деньгам

Политический экономист Юэнь Юэнь Анг «разделяет коррупцию» на четыре типа, включая мелкую и крупную коррупцию, а также легальные и незаконные версии: мелкое воровство, крупное воровство, быстрые деньги и доступ к деньгам. ^[21]По ее определению, быстрые деньги «означают мелкие взятки, которые предприятия или граждане платят бюрократам, чтобы обойти препятствия или ускорить процесс». Это своего рода коррупция, связанная с «гипотезой эффективной смазки», которую экономисты на практике сочли обременительной для бизнеса. ^[22] Анг определяет деньги за доступ как «высокие ставки, предоставляемые бизнесменами влиятельным чиновникам не только за скорость, но и за доступ к эксклюзивным, ценным привилегиям». ^[23]Большинство теорий о взяточничестве фокусируются на быстрых деньгах, но игнорируют деньги доступа. «С точки зрения бизнесмена, доступ к деньгам — это не налог, а инвестиция… делая их скорее грязью, чем смазкой». ^[24] Индекс разделенной коррупции измеряет распространенность этих четырех типов коррупции.

В то время как коррупция, связанная с воровством и быстрыми деньгами, широко распространена в бедных странах, доступ к деньгам можно найти как в бедных, так и в богатых странах. ^[25]

Мелкая коррупция [ править ]

Мелкая коррупция встречается в меньших масштабах и имеет место на этапе реализации государственных услуг, когда государственные должностные лица встречаются с общественностью. Например, во многих небольших местах, таких как регистрационные бюро, полицейские участки, государственные лицензионные комиссии, ^[26]^[27] и многие другие частные и государственные сектора. ^{[ нужны разъяснения ]}

Великая коррупция [ править ]

Крупная коррупция определяется как коррупция, происходящая на самых высоких уровнях власти, которая требует значительного подрыва политической, правовой и экономической систем. Подобная коррупция обычно встречается в странах с авторитарным или диктаторским правительством, но также и в тех странах, где нет адекватного контроля над коррупцией. ^[28]

Государственная система во многих странах разделена на законодательную, исполнительную и судебную ветви власти в попытке предоставлять независимые услуги, которые менее подвержены крупной коррупции из-за их независимости друг от друга. ^[29]

Системная коррупция [ править ]

Системная коррупция (или местная коррупция ) ^[30]Коррупция – это коррупция, которая возникает в первую очередь из-за слабостей организации или процесса. Его можно противопоставить отдельным должностным лицам или агентам, которые коррумпированы внутри системы.

Факторы, способствующие системной коррупции, включают противоречивые стимулы , дискреционные полномочия ; монопольные полномочия ; отсутствие прозрачности ; низкая заработная плата; и культура безнаказанности . ^[31] Конкретные акты коррупции включают «взяточничество, вымогательство и растрату» в системе, где «коррупция становится скорее правилом, чем исключением». ^[32]Ученые различают централизованную и децентрализованную системную коррупцию, в зависимости от того, на каком уровне государственной или правительственной коррупции имеет место; в таких странах, как постсоветские государства, встречаются оба типа. ^[33] Некоторые ученые утверждают, что существует негативная обязанность ^{[ нужны разъяснения ]} западных правительств для защиты от систематической коррупции в слаборазвитых правительствах. ^[34]^[35]

Коррупция является серьезной проблемой в Китае, где общество во многом зависит от личных отношений. К концу 20-го века это в сочетании с новой жаждой богатства привело к росту коррупции. Историк Кейт Шоппа говорит, что взяточничество было лишь одним из инструментов китайской коррупции, которая также включала в себя «растраты, кумовство, контрабанду, вымогательство, кумовство, откаты, обман, мошенничество, растрату государственных денег, незаконные деловые операции, манипулирование акциями и реальные мошенничество с недвижимостью». Учитывая неоднократные антикоррупционные кампании, разумной мерой было перевести как можно больше мошеннических денег за границу. ^[36]

В странах Латинской Америки коррупция разрешена в соответствии с культурными нормами учреждения. В таких странах, как США, среди незнакомцев существует относительно сильное чувство доверия, которого нет в странах Латинской Америки. В странах Латинской Америки такого доверия не существует, тогда как социальные нормы предполагают, что ни один незнакомец не несет ответственности за благополучие или счастье другого незнакомца. Вместо этого доверие встречается у знакомых. К знакомым относятся с доверием и уважением — такого уровня доверия нет среди знакомых в таких странах, как США. Именно это допускает коррупцию в странах Латинской Америки. Если внутри администрации существует достаточно сильное доверие к тому, что никто не предаст остальных, коррупционная политика будет осуществляться с легкостью. В Соединенных Штатах этого не могло произойти, поскольку среди членов администрации нет достаточно сильного доверия, позволяющего допускать коррупцию. В странах Латинской Америки более высокая ценность индивидуальности, включая ценность знакомств, в отличие от таких стран, как США, где знакомства не учитываются. ^[37]

Деньги в политике [ править ]

В то время как мелкая, крупная и системная коррупция, описанная выше, в основном встречается в бедных странах со слабыми институтами, новая литература обращается к денежной политике в богатых демократиях и крайнем глобальном неравенстве. Саймон Вешле из Сиракузского университета исследует распространенность финансирования избирательных кампаний и его последствия для демократии. ^[38]Кристин Сурак из Лондонской школы экономики исследует противоречивую практику, когда миллионеры покупают «золотые паспорта» без намерения мигрировать. По ее словам, «возникла полноценная индустрия гражданства, которая процветает на глобальном неравенстве». ^[39]

государства и Сговор бизнеса

Хотя это и не обязательно связано со взяточничеством, недавние исследования документально подтверждают появление «особого типа крупных негосударственных бизнес-групп», что сродни мафиозной системе в Китае. ^[40] В этой ситуации граница между государственными и частными субъектами стирается.

Причины [ править ]

Большая часть существующей литературы посвящена явным коррупционным действиям, таким как взяточничество и растраты, характерным для бедных стран (см. ниже). Причины «денег в политике» весьма различны и в значительной степени игнорируются в традиционной литературе. Например, Великобритания — страна с развитой экономикой и сильной демократией, однако Лондон является центром отмывания денег. ^[41] Критикуя неудачи и политику, приведшую к финансовому кризису в США, финансовый экономист из Стэнфорда отметил: «Оказалось, что в реальном мире важные экономические результаты часто являются последствиями политических сил. В 2010 году люди в регулирующих органах сказал мне в частном порядке, что ложные и вводящие в заблуждение утверждения влияют на ключевые политические решения... Я своими глазами видел замешательство, умышленную слепоту, политические силы, различные, а иногда и тонкие формы коррупции и моральное отстранение». ^[42]

Пер Р. Клитгаард ^[43] коррупция произойдет, если коррупционная выгода превысит размер наказания, умноженного на вероятность быть пойманным и привлеченным к ответственности.

Поскольку высокая степень монополии и свободы действий, сопровождаемая низкой степенью прозрачности, не приводит автоматически к коррупции, четвертая переменная «мораль» или «честность» была введена другими. Моральное измерение имеет внутренний компонент и относится к «проблеме менталитета», а внешний компонент относится к таким обстоятельствам, как бедность, неадекватное вознаграждение, неподходящие условия труда и неработоспособные или чрезмерно сложные процедуры, которые деморализуют людей и позволяют им искать «альтернативу». решения.

Согласно опросу , проведенному в 2017 году , причинами коррупции были названы следующие факторы: ^[44]

Жадность денег, желаний.
Более высокий уровень рыночной и политической монополизации
Низкий уровень демократии, слабое гражданское участие и низкая политическая прозрачность
Более высокий уровень бюрократии и неэффективные административные структуры
Низкая свобода прессы
Низкая экономическая свобода
Большие этнические разногласия и высокий уровень внутригруппового фаворитизма
Гендерное неравенство
Бедность
Политическая нестабильность
Слабые права собственности
Заражение из коррумпированных соседних стран
Низкий уровень образования
Отсутствие обязательств перед обществом
Экстравагантная семья
Безработица
Отсутствие надлежащей политики борьбы с коррупцией

Было отмечено, что при сравнении наиболее коррумпированных и наименее коррумпированных стран в первую группу входят страны с огромным социально-экономическим неравенством , а во вторую — страны с высокой степенью социальной и экономической справедливости. ^[45]

Социальные нормы были предложены как объяснение того, почему некоторые среды коррумпированы, а другие нет. ^[46]

По секторам [ править ]

Коррупция может возникнуть во многих секторах, будь то государственный или частный сектор или даже НПО (особенно в государственном секторе). Однако только в демократически контролируемых учреждениях существует заинтересованность общественности (собственника) в разработке внутренних механизмов борьбы с активной или пассивной коррупцией, тогда как в частном секторе, как и в НПО, общественный контроль отсутствует. Поэтому прибыль владельцев, инвесторов или спонсоров во многом имеет решающее значение.

Государственный сектор [ править ]

Государственная коррупция включает в себя коррупцию политического процесса и государственных органов, таких как сборщики налогов и полиция, а также коррупцию в процессах распределения государственных средств для контрактов, грантов и найма. Недавнее исследование Всемирного банка показывает, что тот, кто принимает политические решения (выборные должностные лица или бюрократы), может иметь решающее значение для определения уровня коррупции из-за стимулов, с которыми сталкиваются различные политики. ^[47]

Судебный [ править ]

Судебная коррупция означает связанные с коррупцией неправомерные действия судей , выражающиеся в получении или даче взяток, неправильном вынесении приговоров осужденным преступникам, предвзятости при заслушивании и вынесении решений по аргументам и других формах неправомерных действий. Судебная коррупция также может осуществляться прокурорами и адвокатами. Примером неправомерных действий прокурора является ситуация, когда политик или криминальный авторитет подкупает прокурора, чтобы тот начал расследование и выдвинул обвинения против оппозиционного политика или конкурирующего криминального авторитета, чтобы нанести ущерб конкуренции. ^[48]

Правительственная коррупция судебной власти широко известна во многих странах с переходной экономикой и в развивающихся странах, поскольку бюджет почти полностью контролируется исполнительной властью. Последнее критически подрывает разделение властей, поскольку усиливает финансовую зависимость от судебной власти. Надлежащее распределение национального богатства, включая расходы правительства на судебную систему, является предметом конституционной экономики .

Судебная система может быть коррумпирована действиями правительства, например, посредством бюджетного планирования и различных привилегий, а также действиями частных лиц. ^[49]Коррупция в судебной системе может также означать, что правительство использует свою судебную власть для подавления оппозиционных партий. Судебную коррупцию сложно полностью искоренить даже в развитых странах. ^[50]

Военный [ править ]

Военная коррупция означает злоупотребление властью со стороны военнослужащих с целью карьерного роста или личной выгоды со стороны солдата или солдат. Одной из форм военной коррупции в Вооруженных силах США военнослужащего является повышение в звании или обращение с ним со стороны офицеров лучше, чем со своими коллегами, из-за его расы , сексуальной ориентации , этнической принадлежности , пола , религиозных убеждений , социального класса или личных отношений. с высшими офицерами, несмотря на их заслуги. ^[51] В дополнение к этому, в вооруженных силах США также было много случаев сексуального насилия со стороны офицеров над сослуживцами , и во многих случаях поступали утверждения о том, что многие нападения были скрыты, а офицеры того же или более высокого ранга принуждали жертв хранить молчание. более высокий ранг. ^[52]

Другим примером военной коррупции является военный офицер или офицеры, использующие свои служебные полномочия для совершения противозаконных действий, таких как хищение материально-технических материалов, таких как продукты питания, лекарства, топливо, бронежилеты или оружие, для продажи на местном черном рынке . ^[53]^[54] Также были случаи, когда военные снабжали оборудованием и боевой поддержкой преступные синдикаты , частные военные компании и террористические группы без одобрения своего начальства. ^[55] В результате во многих странах есть военная полиция, которая следит за тем, чтобы офицеры соблюдали законы и поведение своих стран, но иногда военная полиция сама имеет определенный уровень коррупции. ^[56]

Природные ресурсы [ править ]

В менее демократических странах наличие таких ресурсов, как алмазы, золото, нефть и лесное хозяйство, увеличивает распространенность коррупции. Коррупция включает промышленную коррупцию, состоящую из крупных взяток, а также мелкую коррупцию, например, когда браконьер платит смотрителю парка за игнорирование браконьерства . Наличие добычи и экспорта топлива однозначно связано с коррупцией, тогда как экспорт полезных ископаемых только усиливает коррупцию в более бедных странах. В более богатых странах экспорт полезных ископаемых, таких как золото и алмазы, фактически связан со снижением коррупции. Международная Инициатива прозрачности добывающих отраслей направлена на создание передовой практики эффективного управления газом, нефтью и полезными ископаемыми, уделяя особое внимание государственному управлению доходами от этих ресурсов. Любой ценный природный ресурс может подвергнуться воздействию коррупции, включая воду для орошения , земли для выпаса скота, леса для охоты и лесозаготовок, а также рыболовство. ^[57]

Наличие или восприятие коррупции также подрывает экологические инициативы. В Кении фермеры обвиняют коррупцию в низкой продуктивности сельского хозяйства и поэтому с меньшей вероятностью будут принимать меры по сохранению почвы для предотвращения эрозии почвы и потери питательных веществ. В Бенине недоверие к правительству из-за предполагаемой коррупции привело к тому, что мелкие фермеры отказались от адаптации мер по борьбе с изменением климата . ^[57]

Политический [ править ]

Политическая коррупция – это злоупотребление государственной властью, служебным положением или ресурсами избранными государственными должностными лицами ради личной выгоды путем вымогательства, вымогательства или предложения взяток. Оно также может принимать форму того, что должностные лица сохраняют свои должности путем покупки голосов путем принятия законов, в которых используются деньги налогоплательщиков. ^[58] Имеющиеся данные свидетельствуют о том, что коррупция может иметь политические последствия: граждане, у которых просят взятки, становятся менее склонными идентифицировать себя со своей страной или регионом. ^[59]

Политический акт «взятки» (американский английский) — это хорошо известная и ныне глобальная форма политической коррупции, представляющая собой беспринципное и незаконное использование власти политика в личных целях, когда средства, предназначенные для общественных проектов, намеренно направляются не по назначению с целью максимизировать выгоды для незаконных частных интересов коррумпированных лиц и их приспешников. В некоторых случаях правительственные учреждения «перепрофилируются» или отказываются от своих официальных полномочий, чтобы служить другим, часто коррупционным целям. ^[60]

стал Золотой футляр для унитаза в Каунасе крупным литовским скандалом. В 2009 году муниципалитет Каунаса (во главе с мэром Андрюсом Купчинскасом) распорядился переоборудовать транспортный контейнер в уличный туалет за 500 000 литов (около 150 000 евро). Ежемесячные расходы на содержание должны были составлять 5000 литов (1500 евро). ^[61] В то же время, когда строился каунасский «Золотой туалет», теннисный клуб Кедайняй приобрел очень похожее, но более продвинутое решение за 4500 евро. ^[61]Из-за завышенной стоимости уличного туалета его прозвали «Золотым туалетом». Несмотря на инвестиции, «Золотой туалет» долгие годы оставался закрытым из-за нефункциональности и стал предметом длительного антикоррупционного расследования в отношении тех, кто его создал и ^[61] местный муниципалитет однажды даже рассматривал возможность сноса здания. ^[62] Группа государственных служащих, участвовавших в закупке туалета, получила различные сроки тюремного заключения за безрассудство, должностные преступления, злоупотребление властью и фальсификацию документов в судебном деле 2012 года, но с них были сняты обвинения в коррупции и получена компенсация, что увеличило общую стоимость строительства и последующую связанные с этим финансовые потери составили 352 000 евро.

7 июля 2020 года Глобальный аналитический центр «Фонд Карнеги за международный мир » опубликовал отчет, в котором утверждается, что эмиратский город Дубай является фактором глобальной коррупции, преступности и незаконных финансовых потоков . В нем говорилось, что глобальные коррумпированные и криминальные субъекты действуют либо через Дубай, либо из него. Город также называли убежищем для отмывания денег в сфере торговли , поскольку он дает место для зон свободной торговли с минимальным регулирующим законодательством и таможенным контролем. ^[63]

Отчет, опубликованный в сентябре 2022 года, показал, что члены британского парламента получили в общей сложности 828 211 фунтов стерлингов за восемь лет от стран возглавляемой Саудовской Аравией коалиции в гражданской войне в Йемене . Деньги были предоставлены в виде полностью оплаченных поездок 96 депутатам от Саудовской Аравии (не менее 319 406 фунтов стерлингов), Бахрейна (197 985 фунтов стерлингов), Объединенных Арабских Эмиратов (187 251 фунтов стерлингов), Египта (66 695 фунтов стерлингов) и Кувейта ( 56 872 фунта стерлингов). Депутаты также получили подарки, в том числе продуктовую корзину на 500 фунтов стерлингов, билеты на ужин Бернса , дорогие часы и день на Королевской виндзорской выставке лошадей . Коалиция, возглавляемая Саудовской Аравией, якобы пыталась купить влияние в Великобритании. В то время как депутаты регистрировали поездки и подарки в Вестминстере в соответствии с правилами, критики назвали «абсолютно позорным» принимать пожертвования от стран с плохими показателями в области прав человека . ^[64]

Полиция [ править ]

Коррупция в полиции — это особая форма неправомерных действий полиции , направленная на получение финансовой выгоды, личной выгоды, карьерного роста для полицейского или офицеров в обмен на отказ от проведения или выборочное проведение расследования или ареста или аспектов самой « тонкой синей линии », где применение силы члены вступают в ложный сговор, чтобы защитить свои избирательные участки , профсоюзы и/или других сотрудников правоохранительных органов от ответственности. Одной из распространенных форм коррупции в полиции является вымогательство или получение взяток в обмен на сокрытие информации об организованных наркоторговцах , проституциях или другой незаконной деятельности. Когда гражданские лица становятся свидетелями жестокости полиции , офицеры часто реагируют преследованием и запугиванием свидетелей в качестве возмездия за сообщение о неправомерном поведении. ^[65] Информирование о нарушениях не является обычным явлением в правоохранительных органах отчасти потому, что сотрудники, которые делают это, обычно подвергаются репрессиям в виде увольнения, принудительного перевода в другой отдел, понижения в должности, избегания, потери друзей, отсутствия поддержки во время чрезвычайных ситуаций, получения профессиональных или даже физические угрозы, а также угрозы в адрес их друзей или родственников или разоблачение их собственных проступков. ^[66] В Америке еще одна распространенная форма коррупции в полиции — это когда группы сторонников превосходства белой расы , такие как неонацисты-скинхеды или неоконфедераты (такие как Ку-клукс-клан ), вербуют сотрудников правоохранительных органов в свои ряды или поощряют их членов вступать в местные полицейские управления. репрессировать меньшинства и тайно пропагандировать превосходство белой расы. ^[67]

Другим примером является то, что полицейские пренебрегают кодексом поведения полиции , чтобы добиться осуждения подозреваемых, например, путем злоупотребления слежкой , ложных признаний , лжесвидетельства со стороны полиции и/или фальсификации доказательств . Также известно, что полицейские продавали контрабанду, изъятую во время захватов (например, конфискованные наркотики , украденное имущество или оружие ). ^[68] Тюремные служащие также могут совершать коррупцию и неправомерные действия, например контрабанду контрабанды (например, наркотиков или электроники) в тюрьмы и тюрьмы для заключенных или жестокое обращение с заключенными . ^[69]^[70] Другой формой неправомерного поведения является получение взяток сотрудниками службы пробации в обмен на разрешение условно-досрочного освобождения за нарушение условий условно -досрочного освобождения или злоупотребление условно-досрочным освобождением. ^[71]Реже сотрудники полиции могут сознательно и систематически участвовать в организованной преступности либо во время работы, либо в нерабочее время. В большинстве крупных городов существуют отделы внутренних дел , которые расследуют предполагаемые случаи коррупции или неправомерных действий полиции. К аналогичным организациям относится Британская независимая комиссия по рассмотрению жалоб на полицию .

Частный сектор [ править ]

Коррупция в частном секторе возникает, когда любое учреждение, организация или лицо, не контролируемое компанией государственного сектора, домохозяйством или учреждением, не контролируемым государственным сектором, участвует в коррупционных действиях. Коррупция в частном секторе может пересекаться с коррупцией в государственном секторе, например, когда частная организация действует совместно с коррумпированными государственными чиновниками или когда правительство вмешивается в деятельность, обычно выполняемую частными организациями.

Юридический [ править ]

Коррупция, которой способствуют адвокаты, является широко известной формой неправомерных действий судей. Такое злоупотребление называется неправомерными действиями адвоката . Неправомерные действия адвоката могут совершаться как отдельными лицами, действующими по собственному желанию, так и целыми юридическими фирмами . Хорошо известным примером такой коррупции являются адвокаты мафии . Адвокаты мафии — это адвокаты, которые стремятся защитить лидеров преступных предприятий, а также их преступные организации , используя неэтичное и/или незаконное поведение, такое как предоставление ложных или вводящих в заблуждение заявлений, сокрытие доказательств от прокуроров, нераскрытие всех соответствующих фактов о дела или даже давать клиентам советы о том, как совершать преступления таким образом, чтобы затруднить судебное преследование для любых следственных органов. ^[72]

Корпоративный [ править ]

Штаб-квартира Petrobras в центре Рио-де-Жанейро

В криминологии под корпоративными преступлениями понимаются преступления, совершенные либо корпорацией ( т. е. хозяйствующим субъектом , имеющим отдельную правосубъектность от физических лиц , которые управляют его деятельностью), либо физическими лицами, действующими от имени корпорации или другого субъекта предпринимательской деятельности (см . ответственность и корпоративная ответственность ). Некоторые виды негативного поведения корпораций могут не считаться преступными; законы различаются в зависимости от юрисдикции. Например, в некоторых юрисдикциях разрешена инсайдерская торговля .

Примеры [ править ]

Petroleo Brasileiro SA — Petrobras , более известный как просто Petrobras ( англ. Португальское произношение: [ˌpɛtɾoˈbɾas] ) — полугосударственная бразильская многонациональная корпорация со нефтяной промышленности штаб-квартирой в Рио-де-Жанейро , Бразилия . Название компании переводится как Бразильская нефтяная корпорация – Petrobras . Компания заняла 58-е место в списке Fortune Global 500 за 2016 год . ^[73] С 2014 по 2021 год в ходе расследования, известного как Operation Car Wash, рассматривались обвинения Petrobras в корпоративном и политическом сговоре и коррупции. ^[74]

Odebrecht — частный бразильский конгломерат , состоящий из предприятий в области машиностроения, недвижимости , строительства, химической и нефтехимической промышленности . Компания была основана в 1944 году в Сальвадоре да Баия Норберто Одебрехтом , и сейчас фирма присутствует в Южной Америке, Центральной Америке, Северной Америке, странах Карибского бассейна, Африке, Европе и на Ближнем Востоке. Ее ведущей компанией является Norberto Odebrecht Construtora [ pt ] . ^[75] Odebrecht — одна из 25 крупнейших международных строительных компаний, возглавляемая семьей Одебрехт.

В 2016 году руководители фирмы были допрошены в ходе операции «Автомойка» в рамках расследования взяток Odebrecht Organization руководителям Petrobras в обмен на контракты и влияние. ^[76]^[77]^[74] Операция «Автомойка» — это продолжающееся уголовное отмыванием денег и взятками связанных с расследование корпоративных преступлений, проводится Федеральной полицией Бразилии , отделением Куритибы, под судебным руководством судьи Серхио Моро . , которое с 17 марта 2014 года ^[78]^[79]^[80]^[74]

Образование [ править ]

Коррупция в сфере образования является мировым явлением. Коррупция при поступлении в вузы традиционно считается одной из самых коррумпированных сфер сферы образования. ^[81] Недавние попытки в некоторых странах, таких как Россия и Украина, обуздать коррупцию при приеме в университеты путем отмены вступительных экзаменов в университеты и введения стандартизированных компьютерных тестов встретили негативную реакцию со стороны части общества. ^[82]в то время как другие ценят изменения. Ваучеры для абитуриентов университетов так и не были реализованы. ^[83] Цена коррупции заключается в том, что она препятствует устойчивому экономическому росту. ^[83]

Эндемичная коррупция в образовательных учреждениях приводит к формированию устойчивой коррумпированной иерархии. ^[84]^[85]^[86] В то время как высшее образование в России отличается широким распространением взяточничества, коррупция в США и Великобритании характеризуется значительным количеством мошенничества. ^[87]^[88] США отличаются серыми зонами и институциональной коррупцией в секторе высшего образования. ^[89]^[90] Авторитарные режимы, в том числе в бывших советских республиках, поощряют коррупцию в сфере образования и контролируют университеты, особенно во время избирательных кампаний. ^[91] Это типично для России, ^[92] Украина, ^[93] и режимы Центральной Азии, ^[94]среди других. Широкая общественность хорошо осведомлена о высоком уровне коррупции в колледжах и университетах, в том числе благодаря средствам массовой информации. ^[95]^[96] Докторантура не является исключением: диссертации и докторские степени доступны для продажи, в том числе для политиков. ^[97] Российский парламент славится «высокообразованными» депутатами ^[98] Высокий уровень коррупции является результатом того, что университеты не могут порвать со своим сталинистским прошлым, из-за бюрократизации, ^[99] и явное отсутствие университетской автономии. ^[100] Для изучения коррупции в сфере образования используются как количественные, так и качественные методологии. ^[101]но эта тема остается в значительной степени без внимания ученых. Во многих обществах и международных организациях коррупция в сфере образования остается табу. В некоторых странах, таких как некоторые страны Восточной Европы, некоторые балканские страны и некоторые страны Азии, коррупция часто встречается в университетах. ^[102] Сюда могут входить взятки в обход бюрократических процедур и подкуп преподавателей за оценку. ^[102]^[103] Готовность участвовать в коррупции, например, в получении взяток в обмен на оценки, снижается, если люди воспринимают такое поведение как весьма нежелательное, т.е. нарушение социальных норм, и если они опасаются санкций в отношении строгости и вероятности санкций. ^[103]

Здравоохранение [ править ]

Коррупция, злоупотребление вверенной властью в целях личной выгоды по определению Transparency International. ^[104]носит системный характер в секторе здравоохранения. Характеристики систем здравоохранения с их концентрированным предоставлением услуг, высокими дискреционными полномочиями ее членов, контролирующих предоставление услуг, и низкой подотчетностью перед другими являются точной совокупностью переменных, описанных Клитгаардом, от которых зависит коррупция. ^[105]^: 26

Коррупция в сфере здравоохранения представляет значительную опасность для общественного благосостояния. ^[106] Она широко распространена, однако в медицинских журналах по этой теме мало опубликовано, и по состоянию на 2019 год нет никаких доказательств того, что могло бы снизить коррупцию в секторе здравоохранения. ^[107] Коррупция возникает в частном и государственном секторах здравоохранения и может проявляться в виде воровства, растраты, кумовства, взяточничества вплоть до вымогательства или неправомерного влияния. ^[108]и происходит в любой части сектора, будь то предоставление услуг, закупки, строительство и найм персонала. В 2019 году Transparency International описала 6 наиболее распространенных способов коррупции в сфере услуг следующим образом: прогулы , неформальные выплаты от пациентов, растраты, завышение стоимости услуг, а также стоимости услуг, фаворитизм и манипулирование данными (выставление счетов за товары и услуги, которые никогда не отправлялись). или готово). ^[109]

Профсоюзы [ править ]

Лидеры профсоюзов могут быть вовлечены в коррупционные действия или находиться под влиянием или контролем преступных организаций. ^[110] Например, в течение многих лет возчики в значительной степени контролировались мафией . ^[111]

Коррупция на фондовом рынке

Индийские фондовые биржи , Бомбейская фондовая биржа и Национальная фондовая биржа Индии , потрясли несколько громких коррупционных скандалов. ^[112]^[113]^[114]^[115]^[116]^[117]^[118]^[119]^[120]^[121]^[122]^[123]^[124]^[125] Время от времени Совет по ценным бумагам и биржам Индии (SEBI) запрещал различным физическим и юридическим лицам торговать на биржах за манипулирование акциями , особенно неликвидными акциями с малой капитализацией и копеечными акциями . ^[126]^[127]^[128]^[129]^[130]^[131]^[132]^[133]

Торговля оружием [ править ]

«Оружие за наличные» может поставляться либо санкционированным государством торговцем оружием, фирмой, либо самим государством другой стороне, которую оно просто считает хорошим деловым партнером, а не политическими родственниками или союзниками, что делает их не лучше обычных торговцев оружием . Контрабандисты оружия, которые уже занимаются торговлей оружием , могут работать на них на местах или с доставкой. Деньги часто отмываются , а записи часто уничтожаются. ^[134] Это часто нарушает ООН, национальное или международное право. ^[134]

Дело Миттерана -Паскуа , также неофициально известное как Анголагейт , представляло собой международный политический скандал, связанный с тайной и незаконной продажей и поставкой оружия из стран Центральной Европы правительству Анголы правительством Франции в 1990-х годах. Это привело к арестам и судебным искам в 2000-х годах, было связано с незаконной продажей оружия Анголе, несмотря на эмбарго ООН , а бизнес-интересы во Франции и других странах неправомерно получили долю доходов от нефти в Анголе. Впоследствии скандал был связан с несколькими видными деятелями французской политики. ^[135]

42 человека, в том числе Жан-Кристоф Миттеран , Жак Аттали , Шарль Паскуа и Жан-Шарль Марчиани , Пьер Фальконе . Аркадий Гайдамак , Поль-Лу Сюлитцер , Союза за народное движение депутат Жорж Фенек , Филипп Курруа [ фр ] , сын Франсуа Миттерана и бывший министр внутренних дел Франции, были обвинены, обвинены, обвинены или осуждены за незаконную торговлю оружием, налоги мошенничество, растрата, отмывание денег и другие преступления. ^[135]^[136]^[137]

Философия [ править ]

Немецкий философ XIX века Артур Шопенгауэр признавал, что ученые, в том числе философы, подвержены тем же источникам коррупции, что и общества, в которых они живут. Он выделил коррумпированных «университетских» философов, «настоящая забота которых состоит в том, чтобы зарабатывать себе в кредит честные средства к существованию и… пользоваться определенным престижем в глазах общественности» ^[138] от настоящего философа, единственным мотивом которого является открытие истины и свидетельство об ней.

Чтобы быть философом, то есть любителем мудрости (ибо мудрость есть не что иное, как истина), человеку недостаточно любить истину постольку, поскольку она совместима с его собственными интересами, с волей его начальство, догмы церкви или предрассудки и вкусы его современников; пока он довольствуется этим положением, он является лишь φίλαυτος [любителем себя], а не φιλόσοφος [любителем мудрости]. Ибо это почетное звание хорошо и мудро задумано именно тем, что в нем говорится, что следует любить истину искренне и всем сердцем, а значит, безоговорочно и безоговорочно, превыше всего остального, а если нужно, и вопреки всему остальному. Причина тому та, о которой говорилось ранее, что интеллект стал свободным и в этом состоянии он даже не знает и не понимает никакого другого интереса, кроме интереса к истине. ^[139]

Религиозные организации [ править ]

История религии знает множество примеров того, как религиозные лидеры обращали внимание на коррупцию, существовавшую в религиозных практиках и институтах их времени. Еврейские пророки Исайя и Амос ругают раввинский истеблишмент Древней Иудеи за неспособность соответствовать идеалам Торы . ^[140] В Новом Завете Иисус обвиняет раввинский истеблишмент своего времени в лицемерном следовании только церемониальным частям Торы и пренебрежении более важными элементами справедливости, милосердия и верности. ^[141]Коррупция была одной из важных проблем, которые привели к спору об инвестициях . В 1517 году Мартин Лютер обвинил католическую церковь в широко распространенной коррупции, включая продажу индульгенций . ^[142]

В 2015 году Принстонского университета профессор Кевин М. Круз выдвигает тезис о том, что лидеры бизнеса в 1930-х и 1940-х годах сотрудничали со священнослужителями, включая Джеймса Файфилда-младшего , чтобы разработать и продвигать новый герменевтический подход к Священному Писанию, который преуменьшал бы значение социальное Евангелие и подчеркивать такие темы, как индивидуальное спасение , которые были более близки свободному предпринимательству . ^[143]

Лидеры бизнеса, конечно, уже давно работают над тем, чтобы « торговать » собой посредством присвоения религии. В таких организациях, как « Духовная мобилизация» , группы молитвенных завтраков и « Фонд свободы» , они связали капитализм и христианство и в то же время сравнили государство всеобщего благосостояния с безбожным язычеством . ^[144]

Методы [ править ]

При системной коррупции и крупной коррупции одновременно используются несколько методов коррупции с одинаковыми целями. ^[145]

Взяточничество [ править ]

Предвыборный буклет с прикрепленными к нему деньгами

Взяточничество предполагает неправомерное использование подарков и услуг в обмен на личную выгоду. Это также известно как откаты или, на Ближнем Востоке, как бакшиш . Это распространенная форма коррупции. Типы предоставляемых услуг разнообразны и могут включать деньги , подарки , недвижимость , продвижение по службе , сексуальные услуги , льготы для сотрудников , акции компании , привилегии , развлечения , трудоустройство и политические льготы. Личная выгода, которая предоставляется, может быть чем угодно: от активного предоставления преференций до игнорирования неосмотрительности или преступления. ^[146]

Иногда взяточничество может составлять часть систематического использования коррупции в других целях, например, для продолжения коррупции. Взяточничество может сделать чиновников более уязвимыми к шантажу или вымогательству.

Хищение, воровство и мошенничество [ править ]

Хищение и кража связаны с тем, что кто-то, имеющий доступ к средствам или активам, незаконно берет их под свой контроль. Мошенничество предполагает использование обмана с целью убедить владельца средств или активов передать их неавторизованной стороне.

Примеры включают в себя неправильное направление средств компаний в «теневые компании» (а затем в карманы коррумпированных сотрудников), снятие денег с иностранной помощи , мошенничество, фальсификацию выборов и другую коррупционную деятельность.

Прививка [ править ]

Политический акт взяточничества – это когда средства, предназначенные для государственных проектов, намеренно направляются не по назначению, чтобы максимизировать выгоду для частных интересов коррумпированных лиц.

Вымогательство и шантаж [ править ]

В то время как взяточничество представляет собой использование положительных стимулов для коррупционных целей, вымогательство и шантаж основаны на использовании угроз. Это может быть угроза физического насилия или незаконного тюремного заключения , а также раскрытие тайн человека или предыдущих преступлений.

Сюда входит такое поведение, как угроза влиятельного лица обратиться в средства массовой информации, если ему не будет оказана срочная медицинская помощь (за счет других пациентов), угроза государственному должностному лицу раскрытием его тайны, если он не проголосует определенным образом, или требовать денег в обмен на сохранение секретности. Другим примером может быть то, что начальство угрожало сотруднику полиции увольнением , если оно продолжит расследование в отношении высокопоставленного чиновника.

Доступ к деньгам [ править ]

По словам Энга, деньги за доступ «включают в себя крупные вознаграждения, предоставляемые бизнесменами влиятельным чиновникам не только за скорость, но и за доступ к эксклюзивным, ценным привилегиям». Хотя взяточничество и вымогательство всегда являются незаконными и неэтичными, доступ к деньгам может охватывать как незаконные, так и законные действия, и в нем могут участвовать только коррумпированные отдельные лица или целые учреждения, где ни один человек не несет индивидуальной ответственности за коррупцию. «Незаконные формы доступа к деньгам влекут за собой крупные взятки и откаты, но они также могут включать двусмысленный или полностью законный обмен, исключающий денежные взятки, например, развитие политических связей, финансирование избирательных кампаний, практика «вращающихся дверей». ^[147]

Торговля влиянием [ править ]

Торговля влиянием – это незаконная практика использования своего влияния в правительстве или связей с лицами, облеченными властью, для получения благосклонности или преференциального режима, обычно в обмен на плату.

Сеть [ править ]

Сеть (как деловая , так и личная ) может стать для соискателей работы эффективным способом получить конкурентное преимущество перед другими на рынке труда. Идея состоит в том, чтобы развивать личные отношения с потенциальными работодателями, членами отборочной комиссии и другими людьми в надежде, что эти личные привязанности повлияют на будущие решения о найме. Эта форма сетевого взаимодействия была описана как попытка коррумпировать формальные процессы найма, при которых всем кандидатам предоставляются равные возможности продемонстрировать свои заслуги перед отборщиками. Сеть обвиняется в стремлении к немеритократическому преимуществу перед другими кандидатами; преимущество, основанное на личной привязанности, а не на какой-либо объективной оценке того, какой кандидат наиболее подходит для этой должности. ^[148]^[149]

Злоупотребление полномочиями [ править ]

Злоупотребление свободой действий означает злоупотребление своими полномочиями и возможностями принятия решений . Примеры включают судью, неправомерно прекращающего уголовное дело, или сотрудника таможни, по своему усмотрению пропустившего запрещенное вещество через порт.

и клиентелизм , кумовство Фаворитизм

Фаворитизм , кумовство и клиентелизм подразумевают оказание поддержки не виновнику коррупции, а кому-либо, связанному с ним, например, другу, члену семьи или члену ассоциации. Примеры могут включать наем или продвижение члена семьи или сотрудника на должность, для которой он не подходит и который принадлежит к той же политической партии, что и вы, независимо от его заслуг. ^[150]

Измерение [ править ]

Некоторые организации измеряют коррупцию как часть своих индексов развития. Индекс восприятия коррупции ( ИПЦ ) ранжирует страны «по воспринимаемому уровню коррупции в государственном секторе , как это определяется экспертными оценками и опросами общественного мнения». Индекс публикуется ежегодно неправительственной организацией Transparency International с 1995 года. ^[151] Что касается предложения, Transparency International раньше публиковала Индекс взяткодателей , но прекратила его в 2011 году.

Глобальный индекс коррупции (GCI), разработанный Global Risk Profile в соответствии с законодательством о борьбе с коррупцией и взяточничеством, охватывает 196 стран и территорий. Он измеряет состояние коррупции и преступлений среди служащих во всем мире, в частности, отмывания денег и финансирования терроризма. ^[152]

Отсутствие коррупции – один из восьми факторов ^[153] Всемирный проект справедливости ^[154] Индекс верховенства закона ^[155]меры по оценке соблюдения верховенства закона в 140 странах и юрисдикциях по всему миру. Ежегодный индекс измеряет три формы государственной коррупции в исполнительной власти, судебной системе, вооруженных силах и полиции, а также в законодательной власти: взяточничество, неправомерное влияние государственных или частных интересов и незаконное присвоение государственных средств или других ресурсов. ^[156]

Индекс несвязанной коррупции (UCI) измеряет воспринимаемый уровень коррупции в четырех категориях: мелкие кражи, крупные кражи, быстрые деньги и доступ к деньгам. Вместо широко сформулированных вопросов опроса используются «стилизованные виньетки». ^[157]

экономическим ростом Связь с

Различные виды коррупции вредят по-разному, хотя не все из них непосредственно препятствуют экономическому росту. Следуя концепции «разделенной коррупции», Анг описывает аналогию с наркотиками: «Мелкие и крупные кражи подобны токсичным наркотикам; они прямо и однозначно вредят экономике, истощая государственное и частное богатство, не принося при этом никаких выгод взамен. сродни обезболивающим; они могут облегчить головную боль, но не улучшают силы. возможность полного краха». ^[158]

Коррупция может негативно повлиять на экономику как напрямую, например, через уклонение от уплаты налогов и отмывание денег, так и косвенно, искажая честную конкуренцию и справедливые рынки, а также увеличивая затраты на ведение бизнеса. ^[159] Он сильно отрицательно связан с долей частных инвестиций и, следовательно, снижает темпы экономического роста. ^[160]

Коррупция снижает отдачу от производственной деятельности. Если отдача от производства падает быстрее, чем отдача от коррупции и деятельности , направленной на получение ренты , ресурсы со временем перетекут из производственной деятельности в коррупционную деятельность. Это приведет к сокращению запасов производимых ресурсов, таких как человеческий капитал, в коррумпированных странах. ^[160]

Коррупция создает возможности для увеличения неравенства, снижает отдачу от производственной деятельности и, следовательно, делает рентоориентированную и коррупционную деятельность более привлекательной. Эта возможность усиления неравенства не только порождает психологическое разочарование среди обездоленных, но и снижает рост производительности, инвестиций и возможностей трудоустройства. ^[160]

Некоторые эксперты предположили, что коррупция на самом деле стимулировала экономический рост в странах Восточной и Юго-Восточной Азии. Часто приводимым примером является Южная Корея, где президент Пак Чон Хи отдавал предпочтение небольшому числу компаний, а позже использовал это финансовое влияние, чтобы оказать давление на этих чеболей , чтобы они следовали правительственной стратегии развития. ^[161]^[162] Эта коррупционная модель «разделения прибыли» стимулирует правительственных чиновников поддерживать экономическое развитие, поскольку они лично получат от этого финансовую выгоду. ^[159]^[163]

Одним из забытых примеров высокого роста с коррупцией является Америка времен «позолоченного века», который Юэнь Юэнь Анг сравнил с «позолоченным веком» Китая. В обоих случаях, отметила она, «коррупция со временем превратилась из бандитизма и воровства в более изощренный обмен властью и прибылью», и в результате в обеих наблюдался неравномерный и рискованный рост. ^[164] Предвзятые повествования о развитии Запада и глобальные показатели коррупции затмили эту историческую модель. ^[165]

Профилактика [ править ]

Согласно исправленному уравнению Клитгаарда, ^[166]ограничение монопольных и регуляторных полномочий отдельных лиц, а также высокая степень прозрачности посредством независимого надзора со стороны неправительственных организаций (НПО) и средств массовой информации, а также общественный доступ к достоверной информации могли бы уменьшить проблему. Дьянков и другие исследователи. ^[167]независимо рассмотрели роль информации в борьбе с коррупцией, опираясь на данные как из развивающихся, так и из развитых стран. Раскрытие финансовой информации государственных чиновников общественности связано с улучшением институциональной подотчетности и искоренением неправомерного поведения, такого как подкуп голосов. Эффект особенно заметен, когда раскрытие информации касается источников доходов, обязательств и уровня активов политиков, а не только уровня доходов. Любые внешние аспекты, которые могут снизить мораль, должны быть устранены. Кроме того, страна должна создать в обществе культуру этического поведения, а правительство должно подавать хороший пример, чтобы повысить внутреннюю мораль.

гражданского Расширение участия общества

Создание восходящих механизмов, содействие участию граждан и поощрение ценностей честности, подотчетности и прозрачности являются важнейшими компонентами борьбы с коррупцией. По состоянию на 2012 год создание «Центров адвокатуры и юридических консультаций (ALAC)» в Европе привело к значительному увеличению количества полученных и задокументированных жалоб граждан на акты коррупции. ^[168] а также к разработке стратегий эффективного управления путем привлечения граждан, желающих бороться с коррупцией. ^[169]

Антикоррупционные программы [ править ]

Закон о коррупции за рубежом (FCPA, США, 1977 г.) был одним из первых образцовых законов для многих западных стран, т.е. промышленно развитых стран ОЭСР . Здесь впервые был возвращен старый подход «принципал-агент», при котором в основном рассматривались жертва (общество, частное или публичное) и пассивный коррумпированный член (частное лицо), тогда как активная коррумпированная часть не находилась в фокусе внимания. судебное преследование. Беспрецедентно, что закон индустриальной страны прямо осуждал активную коррупцию, особенно в международных деловых операциях, что в то время противоречило антикоррупционной деятельности Всемирного банка и его дочерней организации Transparency International .

Еще в 1989 году ОЭСР учредила специальную рабочую группу для изучения «концепций, фундаментальных для преступлений, связанных с коррупцией, и осуществления национальной юрисдикции в отношении преступлений, совершенных полностью или частично за границей». ^[170] Основываясь на концепции FCPA, Рабочая группа представила в 1994 году тогдашнюю «Рекомендацию ОЭСР по борьбе со взяточничеством» в качестве предшественника Конвенции ОЭСР о борьбе с подкупом иностранных государственных должностных лиц при международных деловых операциях. ^[171] который был подписан в 1997 году всеми странами-членами и окончательно вступил в силу в 1999 году. Однако из-за продолжающейся скрытой коррупции в международных сделках некоторые инструменты странового мониторинга ^[172]с тех пор были разработаны ОЭСР с целью стимулирования и оценки соответствующей национальной деятельности по борьбе с иностранной коррупционной практикой. Одно исследование показывает, что после проведения усиленного контроля транснациональных компаний в соответствии с конвенцией в 2010 году фирмы из стран, подписавших конвенцию, стали менее склонны прибегать к взяточничеству. ^[173]

В 2013 году документ ^[174]Служба поддержки служб профессиональных доказательств и прикладных знаний, подготовленная экономическим и частным сектором, обсуждает некоторые существующие методы борьбы с коррупцией. Они нашли:

Теории, лежащие в основе борьбы с коррупцией, переходят от подхода главного агента к проблеме коллективных действий . Теории «принципал-агент», похоже, не подходят для борьбы с системной коррупцией.
Роль многосторонних институтов сыграла решающую роль в борьбе с коррупцией. КПК ООН представляет собой общее руководство для стран всего мира. И Transparency International , и Всемирный банк оказывают помощь национальным правительствам в плане диагностики и разработки антикоррупционной политики.
Использование антикоррупционных агентств получило широкое распространение в последние годы после подписания КПК ООН. Они не нашли убедительных доказательств масштабов своего вклада или наилучшего способа его структурирования.
Традиционно антикоррупционная политика основывалась на успешном опыте и здравом смысле. В последние годы предпринимались попытки обеспечить более систематическую оценку эффективности антикоррупционной политики. Они обнаружили, что эта литература все еще находится в зачаточном состоянии.
Антикоррупционная политика, которая в целом может быть рекомендована развивающимся странам, может оказаться неприемлемой для постконфликтных стран. Антикоррупционная политика в нестабильных государствах должна быть тщательно продумана.
Антикоррупционная политика может улучшить деловую среду. Есть свидетельства того, что снижение уровня коррупции может облегчить ведение бизнеса и повысить производительность фирмы. Руанда за последнее десятилетие добилась огромного прогресса в улучшении управления и деловой среды, предоставив модель для подражания постконфликтным странам. ^[174]
Армения стремится достичь нулевой коррупции путем повышения осведомленности о социальных опасностях. После громких обвинений в расходах в адрес Армянского совета по борьбе с коррупцией, прогресс заметен благодаря стратегиям действий, реализации и соблюдению инструментов. ^[175]

В последние годы усилия по борьбе с коррупцией также подвергались критике за чрезмерный акцент на преимуществах искоренения коррупции для экономического роста и развития. ^[176]^[177]^[178]^[179] следуя разнообразной литературе, в которой утверждается, что усилия по борьбе с коррупцией, правильные институты и «хорошее управление» являются ключом к экономическому развитию. ^[180]^[181] Эта критика основана на наблюдаемом факте, что в ряде стран, таких как Корея и Китай, а также в США, в 19 и начале 20 века наблюдался высокий экономический рост и более широкое социально-экономическое развитие, совпадающее со значительной коррупцией. ^[182]^[183]

В популярной культуре [ править ]

В некоторых странах люди едут в «горячие точки» коррупции, или специализированная туристическая компания возит их на экскурсии по городам с коррупцией, как в случае с Прагой . ^[184]^[185]^[186]^[187] Коррупционные туры прошли и в Чикаго. ^[188] и Мехико . ^[189]^[190]

Среди фильмов о коррупции — «Сбежавшее присяжное» , «Фирма» , «Сириана» , «Вечный садовник» и «Все люди президента» .

Юридическая коррупция

Хотя коррупция часто рассматривается как незаконная, концепция «легальной коррупции» была описана Даниэлем Кауфманном и Педро Висенте. ^[12]^[191] Его можно назвать коррумпированными процессами, но защищенными «правовой» (то есть специально разрешенной или, по крайней мере, не запрещенной законом) структурой. ^[192]

Примеры [ править ]

В 1994 году Финансовая комиссия парламента Германии в Бонне представила сравнительное исследование «юридической коррупции» в промышленно развитых странах ОЭСР. ^[193]Они сообщили, что в большинстве промышленно развитых стран иностранная коррупция была законной, и что их зарубежная коррупционная практика варьировалась от простой, посредством государственного субсидирования (налоговых вычетов), до крайних случаев, как в Германии, где иностранная коррупция поощрялась, тогда как внутренняя коррупция преследовалась по закону. Парламентская финансовая комиссия Германии отклонила парламентское предложение оппозиции, которая имела целью ограничить немецкую иностранную коррупцию на основе Закона США о коррупции за рубежом (FCPA от 1977 года), тем самым способствуя развитию национальных экспортных корпораций. ^[194] соответствующая Конвенция ОЭСР по борьбе со взяточничеством . В 1997 году ее членами была подписана ^[195]^[196] Лишь в 1999 году, после вступления в силу Конвенции ОЭСР по борьбе со взяточничеством, Германия отменила легализацию иностранной коррупции. ^[197]

Зарубежная коррупционная практика промышленно развитых стран ОЭСР, исследование г. 1994

Исследование зарубежной коррупции в промышленно развитых странах ОЭСР, 1994 г. (исследование Парламентской финансовой комиссии, Бонн) ^[193] указывает на широкое признание взяток в деловой практике.

Бельгия: взятки, как правило, не подлежат налогообложению как деловые расходы, если раскрыто имя и адрес бенефициара. Откаты в связи с вывозом за границу допускаются к вычету даже без подтверждения получателя при следующих условиях:

Платежи должны быть необходимы для того, чтобы выжить в условиях иностранной конкуренции.
Они должны быть распространены в отрасли.
Соответствующее заявление необходимо подавать в Казначейство каждый год.
Платежи должны быть адекватными
Плательщик должен уплатить в налоговую инспекцию единовременную сумму, которая будет установлена министром финансов (не менее 20% от уплаченной суммы).

При отсутствии необходимых условий с корпоративных налогооблагаемых компаний, дающих взятку без подтверждения получателя, взимается специальный налог в размере 200%. Однако этот специальный налог может быть уменьшен вместе с суммой взятки в качестве операционных расходов.

Дания: взятки подлежат вычету при наличии четкого операционного контекста и его адекватности.

Франция: практически все операционные расходы можно вычесть. Однако затраты на персонал должны соответствовать фактически выполненной работе и не должны быть чрезмерными по сравнению с эксплуатационной значимостью. Это касается и платежей иностранным лицам. Здесь получатель должен указать имя и адрес, если только общая сумма платежей на одного получателя не превышает 500 FF. Если получатель не раскрыт, выплаты считаются «скрытыми вознаграждениями» и связаны со следующими недостатками:

Удержание деловых расходов (денег взятки) исключено.
Для корпораций и других юридических лиц должен быть уплачен налоговый штраф в размере 100% от «оккультных вознаграждений» и 75% за добровольное почтовое декларирование.
За каждый случай может быть установлен общий штраф в размере до 200 французских франков.

Япония: в Японии взятки вычитаются как коммерческие расходы, оправданные деятельностью (компании), если указаны имя и адрес получателя. Это касается и выплат иностранцам. В случае отказа в указании наименования заявленные расходы не признаются операционными расходами.

Канада: общего правила относительно вычета или невычета откатов и взяток не существует. Отсюда правило: необходимые расходы для получения дохода (контракта) подлежат вычету. Выплаты служащим государственной службы и внутреннего отправления правосудия, должностным лицам и служащим, а также лицам, на которых возложено взимание пошлин, вступительных взносов и т.п. с целью склонить получателя к нарушению его служебных обязанностей, не могут быть уменьшены как предпринимательские расходы, а также незаконные выплаты согласно Уголовному кодексу.

Люксембург: взятки, оправданные деятельностью (компании), подлежат вычету как коммерческие расходы. Однако налоговые органы могут потребовать от плательщика указать получателя по имени. В противном случае расходы не признаются в качестве операционных расходов.

Нидерланды: все расходы, которые прямо или тесно связаны с бизнесом, подлежат вычету. Это также относится к расходам, выходящим за рамки фактической хозяйственной деятельности, если руководство по уважительным причинам считает их полезными для деятельности. Что имеет значение, так это хорошие торговые обычаи. Ни закон, ни администрация не уполномочены определять, какие расходы не являются операционно оправданными и, следовательно, не подлежат вычету. Для вычета коммерческих расходов указание получателя не является обязательным. Достаточно разъяснить налоговым органам, что выплаты производятся в интересах деятельности.

Австрия: взятки, оправданные деятельностью (компании), вычитаются как коммерческие расходы. Однако налоговый орган может потребовать от плательщика точно указать получателя удержанных платежей. Если в указании наименования отказано, например, из соображений деловой вежливости, заявленные расходы не признаются в качестве операционных расходов. Этот принцип распространяется и на выплаты иностранцам.

Швейцария: взятки не подлежат налогообложению, если операция явно инициирована и указан получатель.

США: (приблизительное резюме: «как правило, операционные расходы подлежат вычету, если они не являются незаконными в соответствии с FCPA»)

Великобритания: откаты и взятки подлежат вычету, если они были выплачены в операционных целях. Налоговый орган может запросить имя и адрес получателя».

«Специфическая» юридическая коррупция: исключительно против зарубежных стран [ править ]

Ссылаясь на рекомендацию вышеупомянутого исследования Парламентской финансовой комиссии, ^[193] тогдашняя администрация Коля (1991–1994) решила сохранить законность коррупции в отношении чиновников исключительно в зарубежных сделках. ^[198] и подтвердил полную возможность вычета взяток, софинансируя, таким образом, конкретную националистическую коррупционную практику (§4 Abs. 5 Nr. 10 EStG, действительную до 19 марта 1999 г.) в противоречие с рекомендацией ОЭСР 1994 г. ^[199] Соответствующий закон не менялся до вступления в силу Конвенции ОЭСР также в Германии (1999 г.). ^[200] Однако, согласно исследованию Парламентской финансовой комиссии, в 1994 году коррупционная практика большинства стран не была националистической и гораздо более ограничена соответствующими законами по сравнению с Германией. ^[201]

В частности, неразглашение имен получателей взяток в налоговых декларациях было мощным инструментом правовой коррупции в 1990-е годы для немецких корпораций, позволяя им блокировать иностранные правовые юрисдикции, которые намеревались бороться с коррупцией в их странах. Следовательно, они бесконтрольно создали сильную сеть клиентелизма по всей Европе (например, SIEMENS). ^[202]наряду с формированием единого европейского рынка в будущем Европейском Союзе и Еврозоне . Более того, в целях дальнейшего усиления активной коррупции преследование за уклонение от уплаты налогов в течение этого десятилетия было строго ограничено. Немецким налоговым органам было дано указание не допускать раскрытия имен взяткополучателей из налоговых деклараций немецкому уголовному преследованию. ^[203] В результате немецкие корпорации систематически увеличивали свою неформальную экономику с 1980 года по сегодняшний день до 350 миллиардов евро в год (см. диаграмму справа), таким образом постоянно пополняя свои черные денежные резервы. ^[204]

Дело о коррупции в Siemens [ править ]

В 2007 году компания Siemens была признана виновной в окружном суде Дармштадта в преступной коррупции против итальянской корпорации Enel Power SpA . Компания Siemens заплатила почти 3,5 миллиона евро в виде взяток за то, чтобы ее выбрали для участия в проекте стоимостью 200 миллионов евро от итальянской корпорации, частично принадлежащей правительству. Сделка осуществлялась через «черных денег» счета в Швейцарии и Лихтенштейне , открытые специально для таких целей. ^[205]Поскольку преступление было совершено в 1999 году, после вступления в силу конвенции ОЭСР, эта иностранная коррупционная практика могла быть привлечена к ответственности. Это был первый случай, когда суд Германии признал иностранную коррупцию признанной национальной практикой, хотя соответствующий закон еще не защищал иностранных конкурентов в бизнесе. ^[206]

В ходе судебного разбирательства выяснилось, что за последние десятилетия было открыто множество таких черных счетов. ^[202]

Исторические отклики в философской мысли и религиозной

Философы и религиозные мыслители по-разному реагировали на неизбежную реальность коррупции. Платон в «Государстве» признает коррумпированную природу политических институтов и рекомендует философам «прятаться за стеной», чтобы избежать бессмысленного мученичества.

Ученики философии... вкусили, насколько сладким и благословенным является владение философией, а также видели и были удовлетворены безумием толпы и знали, что нет ни одного человека, который когда-либо поступал бы честно в управлении государством, ни кого-либо другого. помощник, который спасет всякого, кто поддерживает дело справедливости. Такой спаситель был бы подобен человеку, попавшему среди диких зверей, неспособному присоединиться к злу своих собратьев, и он не был бы в состоянии в одиночку противостоять всей их свирепой натуре, и, следовательно, он не был бы полезен ни государству, ни государству. своим друзьям, и ему придется пожертвовать своей жизнью, прежде чем он принесет хоть какую-то пользу себе или другим. И он размышляет обо всем этом, и молчит, и занимается своими делами. Он подобен тому, кто уединяется под защитой стены в буре пыли и мокрого снега, которую несет проносящийся ветер; и когда он видит остальное человечество, полное зла, он доволен, если только он может прожить свою собственную жизнь и быть чистым от зла и неправды и уйти с миром и доброй волей, со светлыми надеждами.
- Платон, Республика , 496d.

Новый Завет , следуя традиции древнегреческой мысли, также откровенно признает испорченность мира (ὁ κόσμος ). ^[207] и утверждает, что предлагает способ сохранить дух «незапятнанным от мира». ^[208] Павел Тарсийский признает, что его читателям неизбежно придется «иметь дело с миром». ^[209]и рекомендует им занять позицию «как будто нет» во всех своих отношениях. Например, когда они покупают вещь, им следует относиться к ней «так, как будто она им не принадлежит». ^[210] Читателям Нового Завета рекомендуется отказаться «соответствовать нынешнему веку». ^[211] и не стыдиться быть особенным или исключительным. ^[212] Им советуют не дружить с развращенным миром, потому что «дружба с миром – это вражда с Богом». ^[213] Им советуют не любить развращенный мир и мирские вещи. ^[214] Правители мира сего, объясняет Павел, «приходят в ничто». ^[215] Хотя читатели должны подчиняться коррумпированным правителям, чтобы жить в этом мире, ^[216] дух не подчиняется никакому закону, кроме как любить Бога и любить ближних, как самого себя. ^[217] Читателям Нового Завета рекомендуется принять такое расположение духа, при котором они находятся «в мире, но не от мира». ^[218] Такой характер, как утверждает Павел, показывает нам способ избежать «рабства тлению» и испытать свободу и славу невинных «детей Божиих». ^[219]