Агентство по ядерной и промышленной безопасности

Агентство ядерной и промышленной безопасности (NISA) ( 原子力安全・保安院 , Genshiryoku Anzen Hoanin ) — японское подразделение по ядерному регулированию и надзору Агентства природных ресурсов и энергетики при Министерстве экономики, торговли и промышленности (METI). Он был создан в 2001 году в ходе реформы центрального правительства 2001 года .

Особенно после ядерной катастрофы на Фукусиме-дайити , NISA подверглось критике за наличие конфликта интересов , учитывая, что оно было частью METI, которое также отвечает за развитие ядерной энергетики. ^{[ 1 ]} Как следствие, 20 июня 2012 г. было решено упразднить NISA. ^{[ 2 ]} и что его заменит новое агентство при Министерстве окружающей среды. ^{[ 3 ]} в сентябре 2012 года. ^{[ 4 ]} Управление по ядерному регулированию (NRA) было основано 19 сентября 2012 года. ^{[ 5 ]}

Главный офис NISA, а теперь и NRA, расположен в Касумигасеки , Тиёда, Токио, и работает с Комиссией по атомной энергии Японии (JAEA), а также выполняет другие функции. У органа безопасности также есть региональные отделения. Он осуществляет надзор за промышленностью по требованию правительства Японии.

Критика и реформа

Согласно отчету правительства, представленному Международному агентству по атомной энергии в июне 2011 года, «отсутствие независимости NISA от министерства торговли, которое продвигает использование атомной энергии, помешало быстрому реагированию на катастрофу на АЭС «Фукусима-дай» компании Tokyo Electric Power Co. -Ичи завод в этом году». ^{[ 6 ]} После ядерной катастрофы на Фукусиме возникли вопросы о том, выполняет ли Агентство по ядерной и промышленной безопасности свою функцию регулятора отрасли и должно ли оно продолжать свое существование. ^{[ 7 ]}^{[ 8 ]}

Газета Асахи сообщила, что правительство планирует объединить Агентство по ядерной и промышленной безопасности с Комиссией по ядерной безопасности, чтобы к апрелю 2012 года создать новое агентство по ядерной безопасности при министерстве окружающей среды. ^{[ 6 ]}

5 августа 2011 года тогдашний министр экономики, торговли и промышленности Банри Кайеда объявил, что независимая комиссия начала рассмотрение утверждений о том, что NISA неоднократно пыталось повлиять на общественные симпозиумы по использованию ядерной энергии. Это произошло после того, как электроэнергетические компании Chubu и Shikoku признались, что обе они - по указанию NISA - выстроили участников в очередь и потребовали, чтобы они задавали заранее оговоренные вопросы в пользу ядерной энергетики. Комиссия также выяснит, могут ли другие компании быть замешаны в подобных сомнительных действиях. Целевой группе было предложено предложить набор руководящих принципов относительно того, в какой степени правительство должно участвовать в организации общественных симпозиумов. ^{[ 9 ]}

Пытаясь навести порядок и успокоить СМИ, Кайеда объявил, что уволит трех высокопоставленных чиновников ядерной политики: в перестановке будут участвовать три высокопоставленных чиновника: глава Энергетического агентства, глава Агентства ядерной промышленной безопасности и вице-президент. министр торговли и промышленности. «Мы хотим обновить и оживить министерство», — сказал Кайеда. Все три должности находятся в его подчинении. ^{[ 10 ]}

В пятницу, 12 августа 2011 года, кабинет министров Японии решил отделить NISA от министра экономики, торговли и промышленности, поскольку это министерство слишком активно занималось продвижением ядерной энергетики. Новый орган по надзору за ядерной деятельностью будет функционировать непосредственно под руководством Министерства окружающей среды . Это было сделано в рамках усилий по пересмотру нынешней ядерной администрации страны после ядерной аварии на Фукусиме. При этом NISA объединится с Комиссией по ядерной безопасности, которая до этого момента функционировала в ведении Кабмина и Министерства образования и науки. Министерство окружающей среды уже участвовало в утилизации радиационно-загрязненного мусора вокруг поврежденной атомной электростанции «Фукусима-дайити». Первоначально новое агентство должно было быть запущено в апреле 2012 года. ^{[ 11 ]}

Документы, полученные крупной японской газетой The Mainichi Daily News после многочисленных запросов официальной информации, показали, что Японская организация по безопасности ядерной энергии (JNES) скопировала руководство по проверке с оригинала, предоставленного поставщиком топливных стержней: Global Nuclear Fuel. Japan Co. Именно эта компания стала объектом расследования JNES. Неисправный мануал был скопирован практически полностью, даже макет не переделывался, а ошибки в нем были пропущены. Сначала заместитель руководителя инспекций JNES Масахару Кудо рассказал газете: «Мы получаем данные (от Global Nuclear Fuel), но, конечно, мы не используем их как есть. JNES проверяет данные и также выпускает собственное руководство. ." После двух официальных запросов газета получила оригиналы руководства JNES и документов Global Nuclear Fuel. Кудо признал, что документы действительно идентичны, но он видел любую проблему, поскольку JNES и компания, занимающаяся ядерным топливом, должны консультироваться друг с другом. о процедурах проверки. «У JNES не было бы доступа к необходимым данным без производителя ядерного топлива, поэтому мы просим их о сотрудничестве», — продолжил Кудо. «Для JNES вполне возможно составить руководства самостоятельно, но если бы мы попытались, мы бы занимались этим весь день». Процедуры проверки были получены от Global Nuclear Fuel в сентябре 2008 года, а 18 декабря 2009 года JNES проинспектировала топливо, предназначенное для атомной электростанции Хигасидори. Используемое руководство было скопировано непосредственно из документов Global Nuclear Fuel. Более того, сотрудники JNES позже заметили, что минимальная длина топливных стержней, уже сообщенная правительству, на 3–5 сантиметров длиннее, чем значение, указанное как в руководстве по инспекциям, так и в проекте процедур глобального ядерного топлива. Сотрудники не заглядывали в руководство, а сравнивали удилище с другим, прежде чем все удилища были сертифицированы. В феврале 2009 года была обнаружена ошибка в инструкции. Непосредственно перед сертификацией было сообщено правительству. Позже JNES обнаружила, что уже трижды допустила ту же ошибку при проверке топливных стержней, производимых Global Nuclear Fuel. Эксперты не заметили ошибок, так как заранее не проверили внимательно руководство. В NISA заявили, что JNES было приказано внести необходимые исправления, а также улучшить процедуры проверки. ^{[ 12 ]}^{[ 13 ]}^{[ 14 ]}

4 ноября 2011 года Японская организация по безопасности ядерной энергии (JNES) заявила, что будет сформирован независимый комитет для расследования того, как составлялись протоколы проверок. Эта комиссия будет выбрана из экспертов по правовым вопросам, известных своим осторожным подходом к ядерной политике. Более чем пяти членам было предложено подготовить отчет и завершить его к концу 2011 года. Другие факты, которые следует учитывать:

В 2009 году корпорация Hitachi Zosen не провела необходимые испытания на заводе по обогащению урана, которым управляет компания Japan Nuclear Fuel Ltd. в Роккасё , в префектуре Аомори .
в 2009 и 2010 годах JNES не провела надлежащих проверок на Ойской атомной электростанции, поскольку JNES не обнаружила ошибок в документах проверки. ^{[ 15 ]}

В июле 2004 года газета Mainichi Daily News и другие японские газеты обнаружили, что японское правительство провело расчеты для оценки затрат на захоронение радиоактивных отходов. Март 2004 года, четыре месяца, отвечая на вопросы лидера Социал-демократической партии Мидзухо Фукусимы , на заседании Палаты советников Казумаса Кусака, как представитель японского правительства, опроверг само существование этих данных. Однако стоимость вариантов без переработки оценивается в пределах от четверти до трети (5,5-7,9 миллиардов долларов) стоимости переработки (24,7 миллиардов долларов). ^{[ 16 ]} Казумаса Кусака, который в то время был генеральным директором Агентства природных ресурсов и энергетики. Кусака и Ясуи, написавшие ответ главе ведомства, получили выговор за то, что дали "неправильный" ответ Сейму. Оба чиновника не были наказаны, поскольку бывший министр экономики, торговли и промышленности Сёити Накагава заявил, что «поскольку до недавнего времени они не знали о существовании оценочных данных, ответ не был ни ложью, ни злонамеренным».

Похожий случай сокрытия со стороны высокопоставленных чиновников японского правительства произошел в 2002 году, когда российский дипломатический документ, в котором Москва предлагала принять отработавшее ядерное топливо из Японии, был засекречен, поскольку таким образом осуществлялась переработка радиоактивных отходов на завод в Роккасё, префектура Аомори, мог бы получить повышение.

В конце 2011 года стало известно, что Масая Ясуи, в 2004 году директор отдела планирования ядерной политики агентства, в апреле 2004 года поручил своему подчиненному скрыть данные. Это вызвало вопросы, поскольку Масая Ясуи был назначен в 2011 году советником, отвечающим за реформу правил безопасности в атомной энергетике. Помимо этого, Масая Ясуи также участвовал в выделении Агентства по ядерной и промышленной безопасности из состава Министерства экономики, торговли и промышленности и реорганизации NISA в независимую организацию в апреле 2012 года. Тот факт, что данные были намеренно сокрыты , обязал министерство повторно расследовать дело и пересмотреть вопрос о наказании причастных к нему чиновников. ^{[ 17 ]}

См. также

Ссылки

↑ The New York Times Премьер-министр Японии ищет поддержки для использования ядерной энергии, 8 июня 2012 г. Проверено 29 августа 2012 г.
↑ Asahi Shimbun Outgoing NISA одобряет строительство завода по переработке ядерного оружия, 27 июня 2012 г. Проверено 29 августа 2012 г.
^ Сейм Japan Times наконец-то обсуждает новый ядерный регулятор. 30 мая 2012 г. Проверено 29 августа 2012 г.
↑ The Japan Times Nuclear наблюдатель за запретом инсайдерам отрасли, 4 июля 2012 г. Проверено 29 августа 2012 г.
↑ Асаси Симбун Япония получает новый орган ядерной безопасности, теперь ей нужно написать правила. 20 сентября 2012 г. Архивировано 24 сентября 2012 г., в Wayback Machine. Проверено 24 сентября 2012 г.
^ Jump up to: ^а ^б Цуёси Инадзима (3 августа 2011 г.). «Япония может создать новую систему контроля за ядерной безопасностью к апрелю, сообщает Asahi» . Блумберг .
^ Сатоши Ямада, Тацуо Накадзима и Коичи Ясуда (31 июля 2011 г.). «Репутация агентства по ядерной безопасности рушится» . Ежедневный Йомуири онлайн .
^ «Лидер Японии разрывает ядерные регуляторы» . Бостон Глобус . 1 августа 2011 г.
↑ Джаиф (5 августа 2011 г.) Утилиты будут проверены на предмет распространения влияния. Архивировано 13 августа 2011 г. на Wayback Machine.
^ Guardian (5 августа 2011 г.) Япония уволит высокопоставленных чиновников атомной отрасли из-за кризиса на Фукусиме
↑ Джайф (13 августа 2011 г.) Япония ставит контроль над ядерным оружием под юрисдикцию Министерства окружающей среды. Архивировано 18 августа 2011 г. в Wayback Machine.
↑ NHK-world (3 ноября 2011 г.) Обнаружены недостатки в оценке ядерной безопасности.
^ The Mainichi Daily News (2 ноября 2011 г.) Орган по ядерной безопасности использовал критерии проверки, разработанные фирмой, занимающейся ядерным топливом.
^ JAIF (3 ноября 2011 г.) Отчет о землетрясении 255. Архивировано 3 января 2012 г. в Wayback Machine.
^ The Mainichi Daily News (5 ноября 2011 г.) Орган по ядерной безопасности сформирует сторонний комитет для расследования методов проверки.
^ Микл, Шнайдер (2 января 2012 г.). «Японцы вводят в заблуждение относительно стоимости переработки отработавшего топлива» . Международная группа экспертов по расщепляющимся материалам . Проверено 8 января 2012 г.
↑ The Mainichi Daily News (2 января 2012 г.) Сокрытие сметных затрат на захоронение радиоактивных отходов вызывает серьезные вопросы.

Внешние ссылки

Агентство по ядерной и промышленной безопасности – веб-сайт на английском языке
Развитие ядерной энергетики Японии затруднено конфликтом интересов , Джейсон Кленфилд и Сигэру Сато, 13 декабря 2007 г., Bloomberg

[1] The New York Times Премьер-министр Японии ищет поддержки для использования ядерной энергии, 8 июня 2012 г. Проверено 29 августа 2012 г.

[2] Asahi Shimbun Outgoing NISA одобряет строительство завода по переработке ядерного оружия, 27 июня 2012 г. Проверено 29 августа 2012 г.

[3] Сейм Japan Times наконец-то обсуждает новый ядерный регулятор. 30 мая 2012 г. Проверено 29 августа 2012 г.

[4] The Japan Times Nuclear наблюдатель за запретом инсайдерам отрасли, 4 июля 2012 г. Проверено 29 августа 2012 г.

[5] Асаси Симбун Япония получает новый орган ядерной безопасности, теперь ей нужно написать правила. 20 сентября 2012 г. Архивировано 24 сентября 2012 г., в Wayback Machine. Проверено 24 сентября 2012 г.

[bberg2011-6] Jump up to: ^а ^б Цуёси Инадзима (3 августа 2011 г.). «Япония может создать новую систему контроля за ядерной безопасностью к апрелю, сообщает Asahi» . Блумберг .

[7] Сатоши Ямада, Тацуо Накадзима и Коичи Ясуда (31 июля 2011 г.). «Репутация агентства по ядерной безопасности рушится» . Ежедневный Йомуири онлайн .

[8] «Лидер Японии разрывает ядерные регуляторы» . Бостон Глобус . 1 августа 2011 г.

[9] Джаиф (5 августа 2011 г.) Утилиты будут проверены на предмет распространения влияния. Архивировано 13 августа 2011 г. на Wayback Machine.

[10] Guardian (5 августа 2011 г.) Япония уволит высокопоставленных чиновников атомной отрасли из-за кризиса на Фукусиме

[11] Джайф (13 августа 2011 г.) Япония ставит контроль над ядерным оружием под юрисдикцию Министерства окружающей среды. Архивировано 18 августа 2011 г. в Wayback Machine.

[12] NHK-world (3 ноября 2011 г.) Обнаружены недостатки в оценке ядерной безопасности.

[13] The Mainichi Daily News (2 ноября 2011 г.) Орган по ядерной безопасности использовал критерии проверки, разработанные фирмой, занимающейся ядерным топливом.

[14] JAIF (3 ноября 2011 г.) Отчет о землетрясении 255. Архивировано 3 января 2012 г. в Wayback Machine.

[15] The Mainichi Daily News (5 ноября 2011 г.) Орган по ядерной безопасности сформирует сторонний комитет для расследования методов проверки.

[16] Микл, Шнайдер (2 января 2012 г.). «Японцы вводят в заблуждение относительно стоимости переработки отработавшего топлива» . Международная группа экспертов по расщепляющимся материалам . Проверено 8 января 2012 г.

[17] The Mainichi Daily News (2 января 2012 г.) Сокрытие сметных затрат на захоронение радиоактивных отходов вызывает серьезные вопросы.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

Базы данных авторитетного контроля
International	VIAF
National	Japan