Доступ к публичной информации на Кипре

Доступ к публичной информации и свобода информации (FOI) относятся к праву доступа к информации, находящейся в распоряжении государственных органов, также известному как «право знать». Доступ к публичной информации считается фундаментально важным для эффективного функционирования демократических систем, поскольку он повышает подотчетность правительств и государственных должностных лиц , расширяя участие людей и позволяя им осознанно участвовать в общественной жизни. Фундаментальная предпосылка права доступа к публичной информации заключается в том, что информация, которой располагают правительственные учреждения, в принципе является публичной и может быть скрыта только на законных основаниях, которые должны быть подробно описаны в законе. ^{[ 1 ]}

Право на доступ к информации на Кипре гарантировано конституционными положениями о свободе выражения мнений , но правовая база имеет серьезные недостатки: в Республике Кипр нет закона, который не соответствует Совета Европы. стандартам нет закона о доступе к информации, а в Северной части Кипра часть Кипра . ^{[ 2 ]}

Что касается 2011 года, исследование проекта « Открытый Кипр» показало, что уровень административного молчания по всему острову в ответ на информационные запросы составил 75%. ^{[ 3 ]} Более половины респондентов этого опроса заявили, что на практике доступ к ключевым документам невозможен. ^{[ 3 ]}

С конца 2013 года в парламенте (Южной) Республики Кипр обсуждается законопроект о праве на доступ к публичной информации.

22 декабря 2017 года закон был окончательно принят (Закон № 184(I)/2017) . ^{[ 4 ]}

Северный Кипр

Право на доступ к публичной информации предоставлено статьей № 24 Конституции Северного Кипра. Даже если статья Конституции перекликается со статьей № 10 Европейской конвенции по правам человека (ЕКПЧ), эксперты отмечают, что возможности ограничения фундаментального права на доступ к публичной информации предоставляются слишком широко. ^{[ 3 ]} В частности, статья № 10 (2) ЕКПЧ гласит, что условия и ограничения, налагаемые на право на свободу выражения мнения, должны быть « необходимыми в демократическом обществе ». Вместо этого, даже если Конституция Северного Кипра – согласно статье № 24 – предусматривает проверку необходимости ограничения такого права, она не определяет ключевой критерий необходимости в демократическом обществе, как того требует статья 10 ЕКПЧ. ^{[ 3 ]}

Соответствующими законами, регулирующими право на доступ к публичной информации в северной части Кипра, являются: Закон о праве на доступ к информации № 12 от 2006 года; Закон о государственных служащих № 7 1979 года; Положение о государственных закупках; Регламент и процедуры Парламента и Закон о защите персональных данных № 89 от 2007 года.

Закон о праве на доступ к информации обязывает «государственные органы» обрабатывать все информационные запросы, независимо от способа их подачи. ^{[ 3 ]}

Исследование 2011 года рекомендует, чтобы в отношении Закона о доступе к информации в северной части страны сфера действия закона была распространена на все классы информации, которой владеют государственные органы. Также, по мнению экспертов, необходимо утвердить исполнительный регламент, разъясняющий административную процедуру запроса и получения информации. ^{[ 3 ]} Наконец, предусмотренная законом Комиссия по оценке доступа к информации до сих пор не назначена. ^{[ 5 ]}

Республика Кипр

Правительство Кипра не смогло подписать или ратифицировать Конвенцию Совета Европы о доступе к официальным документам 2009 года , поскольку у него не было закона о прозрачности, соответствующего минимальным стандартам Конвенции. До 2017 года Кипр был единственной страной в Европе, кроме Люксембурга, где не было закона, гарантирующего право доступа к информации. ^{[ 6 ]} Но с 2018 года закон был опубликован (Закон 184(I)/2017).

Соответствующими законами, касающимися права на доступ к публичной информации, являются следующие:

статьи № 19 и 29 Конституции;
Закон о персональных данных № 138 от 2001 года, в котором четко указано, что доступ к этим данным может иметь только затронутое лицо (лица);
Закон о повторном использовании существующей информации, хранящейся в органах государственного сектора, № 132 от 2006 года: он гарантирует, что, когда орган власти предоставляет одному пользователю разрешение на использование большого объема информации, он должен предоставить другим пользователям доступ к той же информации. условия;
Закон о печати № 145 o 1985 г.: он предоставляет общее право доступа ко всей информации, которой располагают государственные органы;
Закон об экологической информации № 119 от 2004 года, который четко предоставляет доступ к информации на недискриминационной основе;
Закон о государственных архивах № 208 от 1991 года для информации, хранящейся в архивах. Он не предоставляет публичный доступ ранее тридцатилетнего периода;
Закон о государственной тайне № 2016 от 2002 года;
Закон о государственной службе № 1 1990 года;
Закон о государственных закупках № 1 от 200 года;
Закон о государственной помощи № 30 2001 года;
Закон об административных принципах № 158 1999 года.

По мнению экспертов, эти неконкретные законы, которые могут предоставлять доступ к некоторым классам информации, например, к экологической информации или архивам, требуют внесения поправок для соответствия основным международным и европейским стандартам. ^{[ 3 ]}

С апреля 2014 года Республика Кипр проводит общественные консультации по разработке Закона о свободе информации, который с 2017 года должен быть принят. ^{[ 7 ]} В октябре 2015 года министр юстиции Кипра Ионас Николау выразил готовность принять строгий закон о доступе к информации (о свободе информации), который станет «одним из лучших в Европейском Союзе ». ^{[ 8 ]}

Опять же, в феврале 2017 года ассоциация Access Info Europe обратилась к парламенту Кипра с просьбой рассмотреть такой проект. В частности, Access Info Europe выступала за отмену платы за подачу информационных запросов и за сокращение возможного продления на 60 дней для сложных запросов, которое было включено в проект. ^{[ 9 ]}^{[ 10 ]} Более того, по мнению Access Info, необходимо пересмотреть и режим возможных исключений. В настоящее время проект включает в себя абсолютные исключения без проверки общественных интересов . ^{[ 9 ]}^{[ 7 ]} Кроме того, в соответствии с международными и европейскими стандартами прозрачности, когда в раскрытии информации отказано, запрашивающим лицам должны быть предоставлены четкие причины того, почему было применено исключение. ^{[ 6 ]}

В марте 2017 года рекомендации, разработанные Access Info Europe, были отправлены в Юридический комитет парламента Кипра. ^{[ 11 ]}

С марта 2015 года по всему острову были созданы Центры обслуживания граждан для предоставления различных услуг в качестве альтернативного канала взаимодействия с государственными учреждениями/организациями. Они работают через единый 4-значный номер (1434), по которому граждане могут позвонить, чтобы получить информацию примерно о 90 услугах, предлагаемых ЦОК, таких как критерии приемлемости для подачи заявления, документы, которые необходимо предоставить, взимаемые сборы. и т. д. Через этот колл-центр граждане также могут подать заявки на 18 услуг, связанных с выдачей конкретных документов/лицензий/сертификатов и т.д. ^{[ 12 ]}

См. также

Ссылки

^ «Свобода информации» . сайт ЮНЕСКО.org . ЮНЕСКО . Проверено 12 апреля 2017 г.
^ Закон о праве на доступ к информации № 12 от 2006 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г «Право на доступ к информации на Кипре. Отчет и рекомендации» . rcmediafreedom.eu . Доступ к информации Европы. Ноябрь 2011 года . Проверено 12 апреля 2017 г.
^ «Закон о праве на доступ к информации государственного сектора 2017 года – 184(I)/2017» .
^ «Проект «Открытый Кипр»: итоги» . доступ-info.org . Доступ к информации Европы. 24 февраля 2011 года . Проверено 12 апреля 2017 г.
^ Jump up to: ^а ^б «Гражданское общество предупреждает, что проект закона о прозрачности Кипра окажется под угрозой, если будут сохраняться чрезмерные исключения» . доступ-info.org . Доступ к информации Европы. 31 марта 2017 г. Проверено 12 апреля 2017 г.
^ Jump up to: ^а ^б Псиллид, Георгий (18 октября 2015 г.). «Министерство защищает запланированный закон о свободе информации» . Кипр-mail.com . Кипрская почта онлайн . Проверено 12 апреля 2017 г.
^ Павлу, Андреас (21 октября 2015 г.). «Access Info приветствует приверженность Кипра строгому закону о свободе информации» . доступ-info.org . Доступ к информации Европы . Проверено 12 апреля 2017 г. ^{[ мертвая ссылка ]}
^ Jump up to: ^а ^б «Кипрские законодатели поставили перед собой задачу обеспечить свободу свободы информации и ограничение исключений» . доступ-info.org . Доступ к информации Европы. 1 марта 2017 года . Проверено 12 апреля 2017 г.
^ Андреу, Иви (18 февраля 2017 г.). «НПО призывает отменить сборы за свободу информации» . Кипр-mail.com . Кипрская почта онлайн . Проверено 12 апреля 2017 г.
^ «Комментарии Access Info Europe к законопроекту, регулирующему право доступа к информации государственного сектора» (PDF) . access-info.org (на греческом языке). Доступ к информации Европы. 28 февраля 2016 г. Проверено 12 апреля 2017 г.
^ «ЕВРОПА 2020 – Национальная программа реформ Кипра 2016» (PDF) . ec.europa.eu . Европейская комиссия. Апрель 2016 года . Проверено 12 апреля 2017 г.

[1] «Свобода информации» . сайт ЮНЕСКО.org . ЮНЕСКО . Проверено 12 апреля 2017 г.

[2] Закон о праве на доступ к информации № 12 от 2006 г.

[:0-3] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г «Право на доступ к информации на Кипре. Отчет и рекомендации» . rcmediafreedom.eu . Доступ к информации Европы. Ноябрь 2011 года . Проверено 12 апреля 2017 г.

[4] «Закон о праве на доступ к информации государственного сектора 2017 года – 184(I)/2017» .

[5] «Проект «Открытый Кипр»: итоги» . доступ-info.org . Доступ к информации Европы. 24 февраля 2011 года . Проверено 12 апреля 2017 г.

[:3-6] Jump up to: ^а ^б «Гражданское общество предупреждает, что проект закона о прозрачности Кипра окажется под угрозой, если будут сохраняться чрезмерные исключения» . доступ-info.org . Доступ к информации Европы. 31 марта 2017 г. Проверено 12 апреля 2017 г.

[:1-7] Jump up to: ^а ^б Псиллид, Георгий (18 октября 2015 г.). «Министерство защищает запланированный закон о свободе информации» . Кипр-mail.com . Кипрская почта онлайн . Проверено 12 апреля 2017 г.

[8] Павлу, Андреас (21 октября 2015 г.). «Access Info приветствует приверженность Кипра строгому закону о свободе информации» . доступ-info.org . Доступ к информации Европы . Проверено 12 апреля 2017 г. ^{[ мертвая ссылка ]}

[:2-9] Jump up to: ^а ^б «Кипрские законодатели поставили перед собой задачу обеспечить свободу свободы информации и ограничение исключений» . доступ-info.org . Доступ к информации Европы. 1 марта 2017 года . Проверено 12 апреля 2017 г.

[10] Андреу, Иви (18 февраля 2017 г.). «НПО призывает отменить сборы за свободу информации» . Кипр-mail.com . Кипрская почта онлайн . Проверено 12 апреля 2017 г.

[11] «Комментарии Access Info Europe к законопроекту, регулирующему право доступа к информации государственного сектора» (PDF) . access-info.org (на греческом языке). Доступ к информации Европы. 28 февраля 2016 г. Проверено 12 апреля 2017 г.

[12] «ЕВРОПА 2020 – Национальная программа реформ Кипра 2016» (PDF) . ec.europa.eu . Европейская комиссия. Апрель 2016 года . Проверено 12 апреля 2017 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

v т и Доступ к публичной информации в Европе
Суверенные государства	Албания Андорра Армения Австрия Азербайджан Беларусь Бельгия Босния и Герцеговина Болгария Хорватия Кипр Чешская Республика Дания Эстония Финляндия Франция Грузия Германия Греция Венгрия Исландия Ирландия Италия Казахстан Латвия Лихтенштейн Литва Люксембург Мальта Молдавия Монако Черногория Нидерланды Северная Македония Норвегия Польша Португалия Румыния Россия Сан-Марино Сербия Словакия Словения Испания Швеция Швейцария Турция Украина Великобритания
Государства с ограниченным признание	Абхазия Косово Северный Кипр Южная Осетия Приднестровье
Зависимости и другие организации	Аландские острова Фарерские острова Гибралтар Гернси Остров Мэн Джерси Шпицберген