Совет США по защите систем заслуг

Совет по защите систем заслуг
Обзор агентства
Сформированный	1 января 1979 г.
Предыдущее агентство	Комиссия государственной службы США ;
Юрисдикция	Федеральное правительство Соединенных Штатов
Штаб-квартира	Вашингтон, округ Колумбия
Руководители агентства	Кэти Харрис , председатель ; Раймонд Лимон , заместитель председателя ; Генри Дж. Кернер , член ;
Веб-сайт	www .mspb .gov

Совет по защите систем заслуг ( MSPB ) — независимое квазисудебное агентство, созданное в 1979 году для защиты федеральных систем заслуг от партийной политической и других запрещенных кадровых практик, а также для обеспечения адекватной защиты федеральных служащих от злоупотреблений со стороны руководства агентства. ^{[ 1 ]}

Когда сотрудник большинства агентств исполнительной власти уволен со своей должности или отстранен от работы на срок более 14 дней, он может потребовать, чтобы сотрудник MSPB провел слушание по этому вопросу, подав апелляцию, обычно в течение 30 дней. ^{[ 2 ]} На этом слушании агентству придется доказать, что действия были обоснованными, а у сотрудника будет возможность представить доказательства обратного. Решение MSPB является обязательным, если оно не отменено по апелляции в федеральный суд. Наряду с Управлением кадров и Федеральным управлением по трудовым отношениям , MSPB является преемником Комиссии по гражданской службе США .

В совете директоров не было кворума для всей администрации Трампа , а последний член ушел в отставку в конце февраля 2019 года. ^{[ 3 ]}^{[ 4 ]}

Кворум Совета директоров возобновился 4 марта 2022 года после приведения к присяге Рэймонда Лимона и Тристана Ливитта . ^{[ 5 ]}

Функция

Как правило, апелляции рассматриваются Апелляционным судом Федерального округа США . Однако апелляции, касающиеся заявлений о дискриминации, рассматриваются в федеральном окружном суде . ^{[ 6 ]}

Совет выполняет свою уставную миссию путем:

Рассмотрение апелляций сотрудников на кадровые действия, в отношении которых Совет директоров имеет юрисдикцию, такие как увольнения, отстранения от работы, увольнения и понижения в должности.
Рассмотрение апелляций на административные решения, затрагивающие права или льготы отдельных лиц в рамках пенсионной системы государственной службы или пенсионной системы федеральных служащих.
Рассмотрение жалоб сотрудников, поданных в соответствии с Законом о защите информаторов , Законом о трудоустройстве и правах на повторное трудоустройство в силовых структурах и Законом о возможностях трудоустройства ветеранов.
Вынесение решений по делам, возбужденным Управлением специального прокурора США (OSC), в основном по жалобам на запрещенные действия персонала и Закона Хэтча ; нарушения
Вынесение решений по запросам о пересмотре положений Управления кадров, которые предположительно требуют или приводят к совершению запрещенных кадровых действий, или пересмотр таких положений по собственной инициативе Совета
Приказ о соблюдении окончательных распоряжений Совета директоров, где это необходимо.
Проведение исследований федеральной гражданской службы и других систем заслуг в исполнительной власти с целью определить, свободны ли они от запрещенных кадровых практик.

Члены правления

Совет состоит из трех членов, назначаемых Президентом Соединенных Штатов по рекомендации и с согласия Сената сроком на семь лет. По закону ( 5 USC § 1201 ) «не более 2 […] должны быть приверженцами одной и той же политической партии». Председателю правления требуется два отдельных утверждения Сената: одно в качестве члена правления и одно в качестве председателя. Президент может назначить заместителя председателя без одобрения Сената. ^{[ 7 ]}

Имя	Вечеринка	приведен к присяге	Срок истекает
Кэти Харрис (Стул)	Демократический	1 июня 2022 г.	1 марта 2028 г.
Раймонд Лимон (заместитель председателя)	Демократический	4 марта 2022 г.	1 марта 2025 г.
Генри Кернер	республиканец	3 июня 2024 г.	1 марта 2030 г.

Значительные призывы

Крупнейшее урегулирование с момента создания MSPB в 1979 году составило 820 000 долларов США по делу Роберт Уитмор против Министерства труда . ^{[ 8 ]} Совет утвердил мировое соглашение 5 июня 2013 года. Уитмор был уволен после того, как дал показания Конгрессу о том, что Управления по охране труда и здоровья программа по производственным травмам и заболеваниям была намеренно неэффективной. Уитмор проработал в Бюро статистики труда 37 лет.

Самая крупная выплата до Уитмора заключалась в выплате 755 000 долларов бывшему Комиссии по ценным бумагам и биржам юристу Гэри Дж. Агирре за его незаконное увольнение в 2005 году. ^{[ 9 ]} SEC урегулировала иск Агирре 29 июня 2009 года. ^{[ 9 ]}

В январе 2011 года Совет приказал полиции парков США восстановить в должности своего бывшего начальника Терезу Чемберс , которая была уволена в июле 2004 года за разговор с газетой Washington Post о последствиях нехватки сотрудников полиции парков. Совет также счел, что она имеет право на ретроактивную выплату заработной платы начиная с июля 2004 года и судебные издержки. ^{[ 10 ]}

Опрос принципов заслуг

Совет по защите систем заслуг опросил федеральных служащих в 1992 и 2010 годах. ^{[ 11 ]} Доля ответов составила 64 и 58 процентов, что соответствует примерно 13 000 и 42 000 ответов в опросах 1992 и 2010 годов соответственно. Один вопрос был задан: «В течение последних 12 месяцев наблюдали ли вы лично или получили прямые доказательства одной или нескольких незаконных или расточительных действий с участием вашего агентства?» В 1992 году утвердительный ответ ответили 17,7% респондентов. В 2010 году утвердительный ответ ответили только 11,1 процента респондентов. ^{[ 12 ]}

В 1992 году 53 процента респондентов, раскрывших информацию, сообщили, что они были указаны в качестве источника. В 2010 году 43 процента сообщили, что их личности были идентифицированы. ^{[ 13 ]} И в 1992, и в 2010 году примерно одна треть лиц, которые считали, что они были идентифицированы как источник сообщений о правонарушениях, также воспринимали либо угрозы, либо репрессии, либо и то, и другое. ^{[ 14 ]} Чтобы претендовать на защиту в соответствии с Законом о защите информаторов, лицо должно сообщить о нарушении закона, правила или постановления; грубое бесхозяйственность; грубая трата средств; злоупотребление властью; или существенную и конкретную опасность для здоровья или безопасности населения. ^{[ 12 ]} Запрещены лишь отдельные действия служебного персонала; другие формы возмездия остаются допустимыми. ^{[ 13 ]}

Критика

Есть жалобы на то, что MSPB вышел далеко за рамки защиты государственных служащих от необоснованных дисциплинарных мер. Скорее, утверждают критики, теперь MSPB делает практически невозможным увольнение неэффективных или проблемных сотрудников, даже если они совершили вопиющие нарушения, которые могут привести к немедленному увольнению в частном секторе. По словам генерального директора Партнерства государственных услуг : «Нет сомнений в том, что налогоплательщики теряют сотни миллионов долларов, по самым скромным оценкам. Они теряют больше, потому что теряют способность получать максимальную отдачу от правительство." ^{[ 15 ]}^{[ 16 ]}

Однако статистика, собранная MSPB, показывает, что в 2014 году в MSPB было подано в общей сложности 15 925 обращений. Из них 5283 были уволены, 1093 были урегулированы, а 9549 были рассмотрены в порядке первоначальных решений, принятых административными судьями MSPB и судьями по административным делам. В этих первоначальных решениях MSPB подтверждал решение агентства по трудоустройству 9 348 раз (почти в 98% случаев), изменял решение агентства по трудоустройству или смягчал наложенное наказание 21 раз и отменял решение агентства по трудоустройству 169 раз. Члены Коллегии, назначенные Президентом, пересмотрели 170 первоначальных решений, вернув дело на дальнейшее рассмотрение в 112 случаях, отменив первоначальные решения административных судей MSPB и судей по административным делам в 30 случаях, подтвердив первоначальное решение в 18 случаях и приняв еще одно решение. действие в 10 случаях. ^{[ 17 ]}

С 7 января 2017 г. по 3 марта 2022 г. в МСПБ отсутствовал кворум в составе двух членов. ^{[ 18 ]}^{[ 19 ]}^{[ 20 ]} Это самый длительный период отсутствия кворума в истории агентства. ^{[ 19 ]} Без кворума «Совет не сможет принимать решения, требующие большинства голосов», пока президент не назначит новых членов. ^{[ 21 ]} По сути, это означало, что никаких новых существенных решений не выносится, а количество невыполненных дел, ожидающих окончательного решения, увеличивается. По состоянию на март 2019 года срок полномочий последнего члена истек, и Сенат не принял решения по кандидатурам президента Трампа. Когда совет директоров вакантен, его главный юрисконсульт становится исполняющим обязанности исполнительного и административного должностного лица, а административные судьи по-прежнему рассматривают дела и выносят первоначальные решения. ^{[ 22 ]}

4 марта 2022 года кандидаты президента Байдена, вице-председатель Рэймонд Лимон и член Тристан Ливитт, были приведены к присяге в MSPB, что привело к восстановлению кворума. ^{[ 23 ]}

История

Оно было создано как независимое агентство в соответствии с Планом реорганизации № 2 от 1978 года (43 FR 36037 , 92 Stat. 3783 ), действующим с 1 января 1979 года, в соответствии с EO 12107 (44 FR 1055 ), 28 декабря 1978 года, и Закон о реформе государственной службы 1978 года (Закон 92 . 1111) ), 13 октября 1978 г. ^{[ 24 ]}

См. также

Примечания

^ Симабукуро, Джон О.; Стаман, Дженнифер А. (25 марта 2019 г.). Совет по защите систем заслуг (MSPB): Юридический обзор (PDF) . Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса. Архивировано (PDF) из оригинала 29 марта 2019 года . Проверено 29 марта 2019 г.
^ Берри, Джон В. (12 августа 2013 г.), «Завершение и подача апелляции MSPB» , Юридический блог MSPB , заархивировано из оригинала 18 мая 2015 г. , получено 2 августа 2015 г.
^ Лиза Рейн (12 февраля 2019 г.). «В этой комиссии по рассмотрению жалоб федеральных служащих остался один человек — и он собирается уйти» . WashingtonPost.com . Архивировано из оригинала 13 февраля 2019 года . Проверено 14 февраля 2019 г.
^ Рейн, Лиза (15 февраля 2019 г.). «Федеральные служащие будут дольше ждать, пока их жалобы будут услышаны» . Вашингтон Пост . Архивировано из оригинала 17 февраля 2019 года . Проверено 17 февраля 2019 г.
^ «Совет по защите систем заслуг США: часто задаваемые вопросы об отсутствии кворума и членов правления» (PDF) .
^ 5 USC § 7703 (b) (2)
^ «Совет по защите систем заслуг США - члены правления» . www.mspb.gov . Проверено 26 июня 2021 г.
^ Дэвидсон, Джо. «Суд указывает, что лейбористы преследовали сотрудника за разоблачительную деятельность» . Вашингтон Пост (12 июня 2013 г.). Проверено 14 октября 2021 г.
^ Jump up to: ^а ^б Гретхен Моргенсон, «SEC договаривается с бывшим юристом». Архивировано 12 апреля 2018 г. в Wayback Machine The New York Times (29 июня 2010 г.). Проверено 1 марта 2011 г.
^ О'Киф, Эд. «Начальник полиции Фёрд-Парка Тереза Чемберс приказала восстановиться в должности». Архивировано 9 октября 2012 г. в Wayback Machine . Вашингтон Пост (11 января 2011 г.). Проверено 11 марта 2011 г.
^ Грундманн (2011)
^ Jump up to: ^а ^б Грундманн (2011, стр. 18/54)
^ Jump up to: ^а ^б Грундманн (2011, стр. 23/54)
^ Грундманн (2011, стр. 13/54)
^ «Бюрократическая волокита удерживает некоторых плохих государственных служащих от увольнения» . Новости CBS. 2 марта 2015 г. Архивировано из оригинала 3 марта 2015 г.
^ «CBS: Неспособность правительства уволить плохих сотрудников, таких как порно-наблюдатель Агентства по охране окружающей среды, обходится налогоплательщикам в миллионы» на YouTube
^ Годовой отчет Совета по защите систем заслуг США за 2014 финансовый год. Архивировано 18 февраля 2019 г. в Wayback Machine , 29 мая 2015 г. Совет по защите систем заслуг США.
^ «Совет по защите системы заслуг США: члены совета» . www.mspb.gov . Архивировано из оригинала 7 июня 2017 г. Проверено 6 августа 2017 г.
^ Jump up to: ^а ^б Огрыско Н. (28 ноября 2018 г.). MSPB без членов более вероятен, поскольку сенатский комитет не может утвердить кандидатов, ожидающих рассмотрения. Архивировано 21 января 2019 г. на Wayback Machine . Федеральная новостная сеть. Проверено 19 января 2019 г.
^ [mspb.gov/FAQs_Absence_of_Board_Quorum_March_4_2022.pdf]
^ «Часто задаваемые вопросы об отсутствии кворума совета директоров» . www.mspb.gov . 25 января 2017. Архивировано из оригинала 11 февраля 2017 года . Проверено 6 августа 2017 г.
^ Линдерман, Джульетта (1 марта 2019 г.). «Совет, который занимается спорами федеральных рабочих, теперь вакантен» . Вашингтон Пост . Ассошиэйтед Пресс. Архивировано из оригинала 7 марта 2019 года . Проверено 6 марта 2019 г.
^ [mspb.gov/FAQs_Absence_of_Board_Quorum_March_4_2022.pdf]
^ «Отчеты Совета по защите систем заслуг [MSPB]» . Национальный архив . 15 августа 2016 г. Архивировано из оригинала 07.11.2017 . Проверено 2 ноября 2017 г.

Ссылки

Грундманн, Сьюзан Цуй (ноябрь 2011 г.), «Свисток: барьеры для раскрытия информации федеральными служащими» , Совет по защите систем заслуг США , получено 24 августа 2013 г.

Внешние ссылки

[1] Симабукуро, Джон О.; Стаман, Дженнифер А. (25 марта 2019 г.). Совет по защите систем заслуг (MSPB): Юридический обзор (PDF) . Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса. Архивировано (PDF) из оригинала 29 марта 2019 года . Проверено 29 марта 2019 г.

[2] Берри, Джон В. (12 августа 2013 г.), «Завершение и подача апелляции MSPB» , Юридический блог MSPB , заархивировано из оригинала 18 мая 2015 г. , получено 2 августа 2015 г.

[3] Лиза Рейн (12 февраля 2019 г.). «В этой комиссии по рассмотрению жалоб федеральных служащих остался один человек — и он собирается уйти» . WashingtonPost.com . Архивировано из оригинала 13 февраля 2019 года . Проверено 14 февраля 2019 г.

[4] Рейн, Лиза (15 февраля 2019 г.). «Федеральные служащие будут дольше ждать, пока их жалобы будут услышаны» . Вашингтон Пост . Архивировано из оригинала 17 февраля 2019 года . Проверено 17 февраля 2019 г.

[5] «Совет по защите систем заслуг США: часто задаваемые вопросы об отсутствии кворума и членов правления» (PDF) .

[6] 5 USC § 7703 (b) (2)

[7] «Совет по защите систем заслуг США - члены правления» . www.mspb.gov . Проверено 26 июня 2021 г.

[8] Дэвидсон, Джо. «Суд указывает, что лейбористы преследовали сотрудника за разоблачительную деятельность» . Вашингтон Пост (12 июня 2013 г.). Проверено 14 октября 2021 г.

[gm-9] Jump up to: ^а ^б Гретхен Моргенсон, «SEC договаривается с бывшим юристом». Архивировано 12 апреля 2018 г. в Wayback Machine The New York Times (29 июня 2010 г.). Проверено 1 марта 2011 г.

[10] О'Киф, Эд. «Начальник полиции Фёрд-Парка Тереза Чемберс приказала восстановиться в должности». Архивировано 9 октября 2012 г. в Wayback Machine . Вашингтон Пост (11 января 2011 г.). Проверено 11 марта 2011 г.

[11] Грундманн (2011)

[Grundmann_2011,_p._18/54-12] Jump up to: ^а ^б Грундманн (2011, стр. 18/54)

[Grundmann_2011,_p._23/54-13] Jump up to: ^а ^б Грундманн (2011, стр. 23/54)

[14] Грундманн (2011, стр. 13/54)

[15] «Бюрократическая волокита удерживает некоторых плохих государственных служащих от увольнения» . Новости CBS. 2 марта 2015 г. Архивировано из оригинала 3 марта 2015 г.

[16] «CBS: Неспособность правительства уволить плохих сотрудников, таких как порно-наблюдатель Агентства по охране окружающей среды, обходится налогоплательщикам в миллионы» на YouTube

[17] Годовой отчет Совета по защите систем заслуг США за 2014 финансовый год. Архивировано 18 февраля 2019 г. в Wayback Machine , 29 мая 2015 г. Совет по защите систем заслуг США.

[18] «Совет по защите системы заслуг США: члены совета» . www.mspb.gov . Архивировано из оригинала 7 июня 2017 г. Проверено 6 августа 2017 г.

[ogrysko-19] Jump up to: ^а ^б Огрыско Н. (28 ноября 2018 г.). MSPB без членов более вероятен, поскольку сенатский комитет не может утвердить кандидатов, ожидающих рассмотрения. Архивировано 21 января 2019 г. на Wayback Machine . Федеральная новостная сеть. Проверено 19 января 2019 г.

[20] [mspb.gov/FAQs_Absence_of_Board_Quorum_March_4_2022.pdf]

[21] «Часто задаваемые вопросы об отсутствии кворума совета директоров» . www.mspb.gov . 25 января 2017. Архивировано из оригинала 11 февраля 2017 года . Проверено 6 августа 2017 г.

[22] Линдерман, Джульетта (1 марта 2019 г.). «Совет, который занимается спорами федеральных рабочих, теперь вакантен» . Вашингтон Пост . Ассошиэйтед Пресс. Архивировано из оригинала 7 марта 2019 года . Проверено 6 марта 2019 г.

[23] [mspb.gov/FAQs_Absence_of_Board_Quorum_March_4_2022.pdf]

[MSPB-records-24] «Отчеты Совета по защите систем заслуг [MSPB]» . Национальный архив . 15 августа 2016 г. Архивировано из оригинала 07.11.2017 . Проверено 2 ноября 2017 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]

[ 20 ]

[ 21 ]

[ 22 ]

[ 23 ]

[ 24 ]

Базы данных авторитетного контроля
Международный	ЯВЛЯЮТСЯ ВИАФ
Национальный	Франция Данные БнФ Германия Израиль Соединенные Штаты
Люди	Находка