Кардвеллские реформы

Эдвард Кардуэлл, первый виконт Кардуэлл

Реформы Кардуэлла — серия реформ британской армии , предпринятая военным министром Эдвардом Кардвеллом в период с 1868 по 1874 год при поддержке премьер-министра либералов Уильяма Юарта Гладстона . Гладстон мало внимания уделял военному делу, но стремился к эффективности. В 1870 году он провел через парламент серьезные изменения в организации армии. Ошеломляющий триумф Германской империи над Второй Французской империей во франко-прусской войне доказал, что прусская система профессиональных солдат с современным оружием намного превосходила традиционную систему джентльменов-солдат, которую использовала Британия.

Реформы не были радикальными; они назревали уже много лет, и Гладстон воспользовался моментом, чтобы принять их. Целью было централизовать власть военного министерства , отменить покупку офицерских званий и создать резервные силы, дислоцированные в Великобритании, установив короткие сроки службы для рядовых. Отмена системы закупок вызвала споры. Семьи офицеров вложили миллионы фунтов в комиссионные, и когда человека повысили в должности, он продал свою младшую комиссию, чтобы оплатить более дорогую комиссию для старших. Законодательство Палаты общин возмещало офицерам полную покупную цену, но эта мера была отклонена, после чего правительство объявило, что все закупки отменены, тем самым уничтожив ценность этих комиссионных. Палата лордов приняла закон о исправлении ситуации, и окончательные расходы, понесенные офицерами, были возмещены.

Фон

Основная статья: Британская армия викторианскую эпоху

До 1870 года реформами армии занимались пять королевских комиссий. Комиссия 1857 года была самой противоречивой: сэр Чарльз Тревельян выступал за отмену покупки комиссий. Текущая ставка составляла 2400 фунтов стерлингов за звание капитана и 7000 фунтов стерлингов за звание подполковника. Идеал отбора среднего класса по заслугам и образованию существовал только в артиллерии и инженерном деле, остальные отрасли находились в руках богатых помещиков. армии численностью всего лишь 25 000 человек Резерв был ограничен, так что наличие в Крыму лишило Великобританию почти всех подготовленных солдат. Урок был подкреплен восстанием в Индии , для подавления которого снова потребовалась почти вся работоспособная британская армия. Комиссия отчиталась в 1862 году, но немногие из ее уроков были немедленно реализованы. Главным препятствием были возражения со стороны несуществующей Ост-Индской компании и ее директоров, которые хотели сохранить свое собственное военное ведомство, а также « стойких » старших офицеров, которые принципиально выступали против практически любой реформы. Архиконсерваторов среди армейских офицеров возглавлял главнокомандующий вооруженными силами принц Джордж, герцог Кембриджский , который приходился двоюродным братом королеве Виктории и, по мнению историка Уильяма МакЭлви:

... почти последний из типично ганноверских персонажей, воспитанный английской правящей династией, он заимствовал свои идеи о строевой подготовке и дисциплине у Мясника Камберленда и прусской школы Фридриха Великого .

2 августа 1870 года парламент проголосовал за дополнительные 20 000 человек для армии и два миллиона фунтов стерлингов в кредит. За этим последовала одна из самых успешных военных брошюр, появившихся во всей викторианской Англии. под названием «Битва при Доркинге» . Написанный полковником (впоследствии генералом) сэром Джорджем Томкинсом Чесни , главой Индийского инженерно-строительного колледжа , он поднял идею о том, что, несмотря на действия парламента в предыдущем году в отношении вооруженных сил, Великобритания столкнулась с возможностью немецкого вторжения.

Кардуэлл, протеже Гладстона и военный министр с 1868 года, был полон решимости не только увеличить британскую армию, но и реформировать ее. И то, и другое предстояло нелегкой битве, но необходимость была велика. Даже тяжелые уроки Крыма к этому времени были проигнорированы, проигнорированы или забыты, оставив неудовлетворенными важнейшие потребности.

Как писал RCK Ensor о той эпохе:

Если... [какая-либо] критика и имела успех, так это то, что Англия не имела представления о военном искусстве. Ожидалось, что британские офицеры будут джентльменами и спортсменами; но за пределами казарменного двора они были... «совершенно лишены военных знаний». Отсутствие его не считалось недостатком, поскольку офицеры Мальборо и Веллингтона обходились без него. Только усиление прусской армии... помогло поколебать это самоуспокоенность».

Первые реформы

Кардуэлл приступил к трем первоначальным реформам:

• В 1868 году он отменил порку и другие суровые дисциплинарные меры в армии в мирное время. Против этого действия выступили почти все старшие офицеры, которые использовали мнение герцога Веллингтона для подтверждения своих возражений. Тем не менее, необходимо было привлечь качественных новобранцев, обеспечив, чтобы жизнь рядового солдата была лучше, чем своего рода каторга. Порка сохранялась в качестве наказания на действительной службе под предлогом того, что в полевых условиях могут потребоваться чрезвычайные меры наказания, пока она не была окончательно отменена в 1881 году.
• В 1869 году из самоуправляющихся колоний были выведены войска , которым было предложено собрать собственные местные силы. Рассредоточение войск по обширным колониям также было политикой Веллингтона. Его первоначальными мотивами было избежать традиционного британского подозрения в отношении постоянной армии (во главе с вигами ). Эта политика оказалась неудачной с экономической точки зрения, а также препятствовала обучению на любом уровне выше уровня батальона. К 1871 году 26 000 британских солдат были выведены с заморских территорий и возвращены в Великобританию .
• В 1870 году были отменены денежные вознаграждения за новобранцев и установлены правила быстрого увольнения заведомо плохих персонажей как из армии, так и из флота.

Закон о призыве в армию

В качестве своего первого крупного законодательного шага на пути военной реформы Кардуэлл представил Закон 1870 года о призыве в армию (краткосрочную службу) . который дошел до заседания Палаты общин поздней весной 1870 года.

С момента окончания наполеоновских войн до 1847 года мужчины были зачислены на двадцать один год, практически пожизненно (вариант семилетней краткосрочной службы, доступный во время войн, закончился вместе с войнами). Вместе с продолжающейся поркой это придало армии характер ближайшей тюрьмы. Нехватка численности в армии привела к принятию Закона о сроке службы в армии 1847 года , согласно которому срок службы составлял десять лет, а затем был увеличен до двенадцати; но это было еще слишком долго. По завершении призыва у солдат был выбор: согласиться на увольнение без пенсии или записаться на следующий десяти- или двенадцатилетний срок. Если бы они выбрали последнее, они были бы вознаграждены двухмесячным отпуском, еще одной наградой за вступление в армию и пенсией по завершении срока службы. После многих лет отсутствия какой-либо другой профессии, кроме военной, более половины всех уволенных солдат решили немедленно вернуться в армию. Из тех, кто уволился по собственному желанию, каждый пятый снова подписался на службу в течение шести месяцев.

Таким образом, существующая система набора в армию создавала армию из опытных или даже ветеранов, но не имела класса резерва, который можно было бы отозвать для службы в случае чрезвычайного положения в стране. Уроком франко-прусской войны была абсолютная необходимость иметь надежный армейский резерв из хорошо обученных людей, обладающих хорошим здоровьем и энергией. Почти каждый британский солдат более половины своего призывного состава служил за границей, чаще всего в тропическом климате, например, в Индии . После возвращения в Британию их телосложение редко было хорошим.

В соответствии с Законом об армейском резерве 1867 года был создан «армейский резерв первого класса» из солдат, уволенных с действительной службы и не отслуживших свой срок службы, теоретически рассчитанный на 20 000 человек. На практике по состоянию на 1868 год в этом корпусе насчитывалось всего 2033 мужчины. «Армейский резерв второго класса» должен был состоять из армейских пенсионеров и уволенных солдат, имеющих регулярную службу не менее пяти лет. Армейский резерв первого класса отвечал за службу за границей в случае войны, тогда как армейский резерв второго класса предназначался для службы внутри страны для защиты от вторжения.

Поэтому Кардуэлл представил парламенту идею «краткосрочной службы». Закон 1870 года разрешал солдату проводить время в резерве, а не в регулярной армии, и получать четыре пенса в день в обмен на короткий период обучения каждый год и обязанность служить при призвании. Мужчины теперь призываются на максимальный срок в двенадцать лет. Минимальный требуемый стаж фактической службы варьировался в зависимости от отрасли: шесть лет для пехоты, восемь лет для линейной кавалерии и артиллерии, двенадцать лет для домашней кавалерии, три года для армейской службы. После увольнения солдат любого корпуса теперь оставался в резерве на оставшуюся часть своего двенадцатилетнего срока под эгидой армейского резерва первого класса. (В последующие годы солдаты, поступающие в резерв для службы до конца своего срока, будут классифицироваться как армейский резерв секции A или секции B. ) Что касается соотношения времени, проведенного на действительной службе под знаменами, по сравнению с остатком времени в резерве, это время от времени должно было устанавливаться военным министром. В 1881 году срок службы в пехоте был увеличен до семи лет со знаменем и пяти лет с резервом из двенадцатилетнего срока призыва.

Против краткосрочной вербовки существовало как в парламенте, так и среди старших офицеров армии. Сообщается, что королева подписала закон «крайне неохотно». но система сработала, что привело к немедленному увеличению численности армии. Хотя ряд унтер-офицеров с большим стажем по-прежнему предпочитали оставаться под знамёном на максимально разрешенный срок службы в двадцать один год, подавляющее большинство солдат ушло в резерв по окончании своего первоначального призыва. К 1900 году резервисты насчитывали около 80 000 обученных мужчин, еще относительно молодых, которых можно было срочно отозвать в свои части в случае всеобщей мобилизации.

Схема локализации

Затем Кардуэлл принял всеобъемлющий Закон о регулировании вооруженных сил 1871 года . Раньше солдаты записывались на службу общего назначения и могли быть призваны в любой полк независимо от их собственных предпочтений - еще один фактор, который делал службу жесткой и непопулярной. признал Еще в 1829 году лорд Пальмерстон , что:

... низшие чины не склонны поступать на общую службу; им приятно знать, что им предстоит состоять в известном полку, связанном, может быть, и со своим уездом, и со своими друзьями, и с офицерами, установившими связь с этим округом. Люди часто отдают предпочтение одному полку другому, и я думаю, что у людей будет обнаружено сильное нежелание поступать на общую службу и подвергаться призыву и отправке в какой-либо корпус. или станция.

Тем не менее, армия в течение многих лет настаивала на том, что ею можно управлять только на основе общего обслуживания.

Согласно схеме локализации Кардвелла, страна была разделена на 66 бригадных округов (позже переименованных в полковые округа) в зависимости от границ округов и плотности населения. линейной пехоты Все полки теперь будут состоять из двух батальонов , имеющих общий склад и связанную с ним зону набора . Один батальон будет служить за границей, а другой будет размещен дома для обучения. Ополчение этого района тогда ( обычно) становилось третьим батальоном. Существовали ограничения на возможность реализации локализации. Некоторые регионы набора (например, Лондон и большая часть Ирландии) предлагали больше рекрутов, чем мог принять связанный полк. Точно так же малонаселенные сельские районы в некоторых английских графствах или Шотландском нагорье не всегда могли обеспечить необходимое количество людей.

Старшие двадцать пять линейных полков уже состояли из двух батальонов, но почти все полки с более высокими номерами имели только один батальон. Многие полки были связаны для создания полков из двух батальонов - сложный внутренний процесс, включавший множество споров по поводу полковых традиций и старшинства, который не был окончательно завершен до последовавших за этим реформ Чайлдерса 1881 года.

Другие реформы

В дополнение к своим двум основным законодательным актам Кардвелл также провел ряд реформ посредством приказов в совете или других нормативных актов .

• Приказ 1871 года отменил некоторые малоиспользуемые дисциплинарные меры, такие как клеймение;
• Продажа комиссий была отменена, как и младшие звания кавалерийского корнета и пехотного прапорщика , замененные младшим лейтенантом . (На практике стиль «Корнет» до сих пор используется для младших лейтенантов Синих и Роялс и Королевских гусар , а термин «прапорщик» до сих пор используется в пеших гвардейских полках, например, во время церемонии выставления знамени . )
• Подразделения были закреплены за одним и тем же учреждением, независимо от того, служили ли они дома (определение, которое включало не только Великобританию, но также Нормандские острова , Гибралтар и Мальту ) или за рубежом. (В какой-то степени это стало возможным благодаря пароходному транспорту и Суэцкому каналу .) Подразделения, служившие за границей, ранее имели большую санкционированную численность войск, чтобы компенсировать потери от болезней или климата, которые было бы трудно восполнить, но это оставило подразделения дома хронически недоукомплектованы, поскольку их лишили солдат, чтобы довести отправляемые за границу подразделения до утвержденной численности. После удаления отдельных учреждений базовые подразделения теперь можно было использовать для формирования эффективного экспедиционного корпуса .

Законом о военном министерстве 1870 года Кардуэлл также реформировал администрацию военного министерства , предотвратив распри и разногласия между различными департаментами и отменив отдельное управление резервами и добровольцами. Оборонная политика Канады , австралийских колоний и Новой Зеландии была передана этим доминионам, а несколько небольших гарнизонов были заменены подразделениями, сформированными на местах.

роль Гарнет Уолсли

Тогдашний полковник (впоследствии фельдмаршал лорд) Гарнет Уолсли был назначен помощником генерал-адъютанта военного министерства в 1871 году и считался Кардвеллом своим главным военным советником и протеже. Он сыграл решающую роль в планах Кардуэлла по армейской реформе. Быстро поднимаясь по служебной лестнице, Уолсли продолжал бороться за то, что он считал основным столпом реформ: обеспечение двойной основы для широкомасштабного расширения военных действий, а именно регулярных резервов, создаваемых за счет краткосрочной службы, вместе с обновленной милицией, интегрированной в военные силы. новая географическая полковая структура.

Кардуэлл лоббировал его назначение на командование экспедицией Ашанти в 1873 году. По возвращении в апреле 1874 года он был назначен генеральным инспектором вспомогательных войск. В этой роли он направил свои усилия на создание адекватных добровольческих резервных сил. Обнаружив, что ему противостоят высшие военные, он написал строгий меморандум и заявил об отставке, когда его пытались убедить отозвать его. Он на протяжении всей жизни стал защитником добровольческих резервов, позже отметив, что все военные реформы в британской армии с 1860 года были впервые проведены добровольцами. Спустя много времени после отъезда Кардвелла, после его возвращения в военное министерство на должность генерал-квартирмейстера вооруженных сил в июле 1880 года, он обнаружил, что система краткосрочной службы все еще испытывает большое сопротивление, и использовал свою растущую публичную репутацию, чтобы вернуться в борьбу, в том числе произнес речь на банкете в Мэншн-Хаусе , в которой он прокомментировал: «...как армия, созданная под Система долгой службы полностью исчезла за несколько месяцев под стенами Севастополя . Неожиданно большие силы, необходимые для начального этапа Второй англо-бурской войны в 1899 году, были в основном обеспечены за счет системы резервов, которую Кардвелл спроектировал и построил Уолсли. Задействовав регулярные резервисты и добровольческие резервы, Великобритания смогла собрать самую большую армию, которую она когда-либо размещала за рубежом.

Оценка

Эти реформы начали превращать британские войска в эффективную имперскую силу. Смена правительства привела Кардвелла к отставке в 1874 году, но его реформы остались, несмотря на попытки регулярной армии отменить их и вернуться к комфортной и знакомой старой ситуации после 1815 года.

Закон о резервных силах 1867 года не смог достичь цели набора необходимого количества резервистов, поскольку для армейского резерва первого класса предлагалась настолько низкая ставка заработной платы, что к нему присоединились очень немногие. Чтобы решить эту проблему, их зарплата была увеличена вдвое при условии принятия ими новых условий службы, содержащихся в Законе о призыве в армию 1870 года. В отличие от своего предшественника, набор персонала в соответствии с этим новым законом был весьма удовлетворительным. и имел желаемый эффект пополнения их численности до установленной численности.

Историки британской армии в целом хвалили реформы Кардуэлла как важные для полной модернизации. Они отмечают, что герцог Кембриджский заблокировал многие другие реформы, такие как принятие системы генерального штаба, впервые предложенной успешной прусской армией.

Однако меньшинство историков, в основном политологи, раскритиковали ограниченный характер реформ. Теодор Хоппен говорит, что эти реформы были в лучшем случае частичными, в худшем случае неэффективными... Не было создано никакого отдела планирования и не назначен начальник штаба, который бы определял цель и стратегию армии в целом, потому что политики, государственные служащие и солдаты - все оказалось неохотно воспринимать всерьез идею о том, что Британия когда-либо снова может быть вовлечена в крупномасштабную европейскую войну.

См. также

• Список пеших полков
• Список полков британской армии (1881 г.)
• Первое служение Гладстона
• Набор в британскую армию

Дальнейшие реформы британской армии

• Реформы Чайлдерса 1881 года
• Реформы Холдейна 1906–1912 гг.

Сноски

• Биддульф, генерал сэр Роберт (1904). Лорд Кардуэлл в военном министерстве: история его администрации 1868–1874 гг . Лондон: Джон Мюррей. OCLC   316005611 .
• Энсор, Роберт (1936). Англия 1870–1914 гг . Оксфордская история Англии. Издательство Оксфордского университета.
• Леманн, Джозеф (1964). Все сэр Гарнет: Жизнь фельдмаршала лорда Уолсли . Джонатан Кейп.
• МакЭлви, Уильям (1974). Искусство войны: от Ватерлоо до Монса . Вайденфельд и Николсон. ISBN  0-297-76865-4 .
• Уильямсон, Джеймс Александр (1931). Эволюция Англии: комментарий к фактам . Кларендон Пресс.

Дальнейшее чтение

• Бэйлз, Ховард. «Образцы мышления в поздней викторианской армии». Журнал стратегических исследований 4.1 (1981): 29–45.
• Барнетт, Коррелли (1970). Великобритания и ее армия 1509–1970: военный, политический и социальный обзор, стр. 299–324.
• Бонд, Б. «Влияние реформ Кардвелла на армейскую организацию 1874–1904 гг.» Королевский институт объединенных служб, том. 105 (1960), стр. 515–524.
• Эриксон, Арвел Б. «Эдвард Т. Кардуэлл: Пилиты» Труды Американского философского общества (1959) 49 № 2, стр. 1–107 онлайн
• Френч, Дэвид (2005). Военная идентичность: полковая система, британская армия и британский народ, c. 1870–2000 . Издательство Оксфордского университета. ISBN  0-19-925803-1 .
• Галлахер, Томас Ф. «Кардуэлловские тайны: судьба законопроекта о правилах британской армии, 1871 г.». Исторический журнал 18 № 2 (1975): 327–348. онлайн
• Гослинг, Эдвард Питер Джошуа. «Томми Аткинс, Реформа военного министерства и социальное и культурное присутствие поздневикторианской армии в Великобритании, ок. 1868–1899». (Докторская диссертация, Плимутский университет, 2016 г.). Библиография, стр. 375–395. онлайн
• Гуденаф, штат Вашингтон; Далтон, Дж. Г. (1893). Армейская книга Британской империи . Лондон: Харрисон и сыновья. OCLC   1013373372 .
• Раф, Гарольд Э. (2004). Викторианцы на войне, 1815–1914: Энциклопедия британской военной истории (иллюстрированное издание). АВС-КЛИО. ISBN  1-57607-926-0 .
• Скелли, Алан Рамзи (1977). Викторианская армия дома: набор и условия набора британской регулярной армии, 1859–1899 гг. (Иллюстрировано под ред.). Тейлор и Фрэнсис. ISBN  978-0-85664-335-4 .
• Спирс, Эдвард М. (1992). Поздняя викторианская армия 1868–1914 гг . Издательство Манчестерского университета. ISBN  978-0-71-902659-1 .
• Спайерс, Эдвард. «Поздняя викторианская армия 1868–1914» в книге Дэвида Чендлера, изд. « Оксфордская история британской армии» (1996), стр. 187–210.
• Чулки, Крейг (2015). Щит Британии: генерал-лейтенант сэр Эдвард Хаттон и Кембриджский университет Имперской обороны поздней викторианской эпохи, .
• Такер, Альберт В. «Армия и общество в Англии 1870–1900: переоценка реформ Кардвелла» Журнал британских исследований (1963), 2 № 2, стр. 110–141 в JSTOR

Внешние ссылки

• Горные полки [1]