Комиссия по государственной службе Джорджии
 | В этой статье есть несколько проблем. Пожалуйста, помогите улучшить его или обсудите эти проблемы на странице обсуждения . ( Узнайте, как и когда удалять эти шаблонные сообщения )
|
Комиссия государственной службе Джорджии ( PSC ) является уставным органом правительства штата Джорджия по ; Совет избирается из пяти комиссионных округов и состоит из председателя, заместителя председателя и трех членов комиссии. газовые услуги в американском штате Джорджия PSC регулирует телекоммуникационные, транспортные, электрические и . [1] Члены комиссии избираются на партийных выборах по всему штату, хотя они должны проживать в округе. [2]
PSC отвечает за защиту общественных интересов и содействие здоровой бизнес-инвестиционной экономике. PSC отвечает за различную степень регулирования в государственных телекоммуникационных, газовых и электрических компаниях, а также за установление и обеспечение соблюдения стандартов качества обслуживания. [1] В отличие от коллег в других штатах, PSC Джорджии не регулирует деятельность поставщиков воды, канализации или газа.
История
[ редактировать ]Регулирующие функции PSC кардинально изменились с момента его основания. 14 октября 1879 года Джорджия стала одним из первых штатов, создавших регулирующее агентство для надзора за расширением железных дорог и конкуренцией. Комиссия, известная как Железнодорожная комиссия Джорджии, состояла из трех членов, которые назначались губернатором и служили в шахматном порядке на шестилетний срок. В 1891 г. в ведение комиссии перешли телеграфные и курьерские компании. К 1907 году комиссия начала регулировать доки и причалы, а также телефонные, газовые и электроэнергетические компании, а в 1931 году ее юрисдикция расширилась и теперь охватывает автотранспортную отрасль. В 1922 году законодательный орган Джорджии изменил название агентства на Комиссию по государственной службе Джорджии, чтобы отразить его расширенную регулирующую роль. [1]
Операции PSC
[ редактировать ]В 1907 году число членов комиссии, избранных по всему штату, было увеличено с трех до пяти. Сегодня пятерых избранных членов комиссии поддерживают примерно девяносто сотрудников, и, как правило, каждые два года члены комиссии выбирают председателя. Начиная с 2000 года выборов каждое место в комиссии закрепляется за одним из пяти округов. Кандидаты в комиссию должны проживать в округе с доступным местом в комиссии, хотя весь штат продолжает голосовать за все пять мест. Члены Комиссии избираются на шестилетний срок в шахматном порядке. [1]
Комиссия зависит в первую очередь от ассигнований Генеральной Ассамблеи Грузии. В 1999 финансовом году общий бюджет PSC составил примерно 14 миллионов долларов, из которых примерно 9,5 миллионов долларов поступили от законодательного собрания Джорджии, а оставшиеся 4,4 миллиона долларов - от федерального правительства и других фондов. Бюджет 2004 финансового года составил 9,3 миллиона долларов. Когда регулируемые коммунальные компании подают запрос на тарифы в PSC, запрос сначала рассматривается одним из четырех постоянных комитетов комиссии: по телекоммуникациям, энергетике, транспорту или по разработке политики и межправительственным делам. Членам комиссии помогают эксперты по коммунальным и транспортным операциям, которые могут давать показания и давать рекомендации относительно ставок или арбитража. PSC принимает решения большинством голосов членов комиссии. Он имеет право только издавать административные приказы. Более того, его решения должны соответствовать действующим правовым стандартам и подлежать судебному контролю со стороны судов.
Регулирующие функции ЦОН
[ редактировать ]Хотя PSC на протяжении многих лет регулировал тарифы и услуги в телекоммуникационной, газовой и электроэнергетической отраслях, сегодня он не регулирует все коммунальные компании в этих секторах. Комиссия регулирует только взимаемые тарифы и услуги, предоставляемые большинством внутригосударственных, принадлежащих инвесторам телекоммуникационных, газовых и электроэнергетических предприятий, работающих в Грузии. Комиссия не устанавливает тарифы для муниципальных электроэнергетических и газовых предприятий или членских электроэнергетических корпораций, хотя эти коммунальные предприятия консультируются с комиссией по таким вопросам, как финансирование и разрешение территориальных споров. Комиссия также обеспечивает безопасность всех газопроводов в штате. Комиссия играет меньшую роль в транспортном секторе. Его полномочия в отношении компаний, занимающихся грузовыми и экспресс-перевозками, а также частных и арендованных автотранспортных компаний, ограничиваются требованием подтверждения страховки и проверок безопасности.
Дерегуляция
[ редактировать ]Дерегулирование телекоммуникационной и газовой отраслей в 1990-х годах сильно изменило регулирующие функции PSC. Вместо регулирования тарифов на телефонные и газовые услуги комиссия играет важную роль менеджера и посредника в конкуренции на открытом рынке.
Телекоммуникации
[ редактировать ]Закон Грузии о развитии электросвязи и конкуренции 1995 года и Федеральный закон о телекоммуникациях 1996 года сильно повлияли на телекоммуникационную отрасль Грузии. Оба закона стремились превратить традиционные регулируемые монопольные услуги в конкурентный рынок. Таким образом, комиссия больше не устанавливает тарифы на телефонные услуги, а создает и управляет фондом универсального доступа, который обеспечивает разумный доступ к услугам для клиентов; контролирует тарифы и качество обслуживания; и выступает посредником в спорах между конкурентами. К концу 2003 года количество сертифицированных местных конкурентоспособных провайдеров телефонных станций выросло до 221.
Природный газ
[ редактировать ]Более 1,8 миллиона потребителей Грузии используют природный газ. В начале 1997 года Грузия стала первым государством, принявшим закон о дерегулировании природного газа с помощью Закона о конкуренции и дерегулировании природного газа. Роль комиссии в соответствии с Законом о природном газе аналогична той, которую она играет на рынке телекоммуникаций: способствовать переходу от регулируемой монополии к конкурентному рынку. В рамках процесса дерегулирования компания Atlanta Gas Light Company, долгое время удерживавшая монополию на рынке, в 1999 году отказалась от продажи природного газа и стала дистрибьютором природного газа. Нерегулируемые сбытовые компании теперь продают природный газ по переменным ценам, как работают компании междугородной телефонной связи.
Судя по всему, переход Грузии от монополии к рыночной конкуренции был весьма спорным. С самого начала процесс дерегулирования преследовал ряд проблем, а необычно высокие цены на газ в последнее время усугубили ситуацию. В качестве посредника в процессе дерегулирования PSC сыграл заметную роль в нескольких спорах. Во-первых, в самом начале процесса дерегуляции PSC урегулировал несколько «критических» дел с маркетологами. Хлопание происходит, когда компании меняют клиентов без их разрешения. Во-вторых, после того, как несколько маркетологов постоянно неправильно выставляли клиентам счета, PSC разрешил споры по счетам. В-третьих, в ноябре 2000 года несколько маркетологов пригрозили отключить сервис за неоплату счетов. PSC единогласно проголосовал за немедленное введение моратория до 1 апреля 2001 года на отключение газа для бытовых потребителей. В январе 2001 года тремя голосами против двух PSC преодолел протесты торговцев природным газом и принял чрезвычайные правила, позволяющие потребителям, имеющим задолженность по счетам, переключиться на торговцев с более низкими ценами. [3]
Выборы
[ редактировать ]С 1877 по 1906 год Железнодорожная комиссия представляла собой орган из трех человек, назначаемый губернатором и утверждаемый сенатом штата. В 1906 году Конституция штата Джорджия преобразовала Железнодорожную комиссию в орган из пяти членов, избираемый на всей территории штата. В 1998 году Генеральная Ассамблея приняла HB95, требующую от членов PSC проживать в округах проживания, сохраняя при этом требование о том, чтобы кандидаты баллотировались по всему штату. [4] В 1996 году республиканцы впервые получили большинство в PSC и к 2006 году получат все места.
Изменение выборов 1998 года было встречено критикой за то, что требование о проживании ослабило избирательную силу чернокожих жителей в расово поляризованной избирательной среде Джорджии. назначил Дэвид Берджесс, демократ, которого Рой Барнс в 1998 году представлять округ 3, был первым афроамериканским членом PSC и выиграл выборы на полный срок в 2000 году, но потерпел поражение при переизбрании в 2006 году от Чака Итона. . Последующие кандидаты от афроамериканских партий, включая демократов и либертарианцев, с тех пор не смогли выиграть выборы ни на одно место в PSC. Кроме того, в 1992, 1998, 2006, 2008, 2018 и 2020 годах было проведено шесть повторных выборов на места в PSC, в ходе которых расовая поляризация привела к тому, что кандидаты, которым больше всего отдавали предпочтение афроамериканские кандидаты, неоднократно терпели поражение во втором туре выборов.
2020-настоящее время
[ редактировать ]После выборов PSC 2020 года , на которых афроамериканский демократ Дэниел Блэкман потерпел поражение во втором туре от действующего президента округа 4 Лорен «Бубба» Макдональд (которая набрала наибольшее количество голосов среди всех трех кандидатов от республиканской партии во втором туре голосования, в то время как оба Дэвид Пердью и Келли Леффлер проиграли второй тур выборов в Сенат США по одному и тому же избирательному бюллетеню. [5] ), иск был подан против метода выборов PSC избирателями за сохранение Джорджии, утверждая, что этот метод нарушает Закон об избирательных правах 1965 года .
Другой судебный процесс произошел в 2022 году в отношении требования о проживании: жительница округа Гвиннетт Пэтти Дюран получила квалификацию от округа 2 как демократ до принятия закона, который перераспределил округ Гвиннетт из округа 2 в округ 4. После принятия закона Дюран переключился ее проживание в округе, расположенном дальше в недавно сформированном округе 2. Госсекретарь Джорджии Брэд Раффенспергер предложил исключить Дюран из первичного голосования Демократической партии на 2022 год по месту жительства, но был заблокирован судьей штата. Дюран утверждал, что округ Гвиннетт был выведен из округа, чтобы не допустить вызова действующему президенту-республиканцу Тиму Эколсу. Другой судебный процесс был подан после праймериз Демократической партии в округе 3, на которых Чандра Фарли оспорила место жительства кандидата от Демократической партии Шелии Эдвардс в округе 3. [6]
5 августа 2022 года судья Стивен Д. Гримберг постановил в деле Роуз против Раффенспергера , что требование о том, чтобы кандидаты проживали в округе, но были избраны в целом по всему штату, ослабило число голосов чернокожих избирателей, и приказал Раффенспергеру отменить выборы 2022 года до тех пор, пока не будут новый метод выборов разрабатывается Генеральной Ассамблеей или, в противном случае, разрабатывается судом. [7] Штат обжаловал это решение в Апелляционном суде одиннадцатого округа , который отменил решение Гримберга и восстановил выборы в избирательном бюллетене. [8] 19 августа 2022 года Верховный суд США вынес предварительное постановление, отменяющее действие постановления Гримберга в 11-м округе, откладывая выборы PSC 2022 года и предписывая 11-му округу пересмотреть это решение; Офис госсекретаря Джорджии не оспорил это решение, отложив выборы на 2023 год. [9] В ноябре 2023 года 11-й округ отменил решение окружного суда, разрешив возобновить выборы в масштабе штата. [10] Верховный суд США отказался рассматривать апелляцию в июне 2024 года. [11]
В марте 2024 года законодательный орган Джорджии принял новый закон, продлевающий срок полномочий нынешних членов комиссии и устанавливающий новый график выборов в масштабе штата. Согласно плану, комиссарам округов 2 и 3 предстоят внеочередные выборы в 2025 году, за которыми последуют регулярные выборы в 2030 и 2026 годах соответственно. Члены комиссии округов 1, 4 и 5 пройдут выборы в 2028, 2028 и 2026 годах соответственно. [12]
Члены
[ редактировать ]| Член | Округ | Вечеринка | Срок | Примечания | ||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Джеймс М. Смит | Демократический | 1879 | 1885 | назначен первым председателем Железнодорожной комиссии после поражения на переизбрании на пост губернатора. | ||
| Кэмпбелл Уоллес | Демократический | 1879 | 1890 | |||
| Сэмюэл Барнетт | Демократический | 1879 | 1881 | |||
| Леандер Н. Траммелл | Демократический | 1881 | 1900 | |||
| Александр С. Эрвин | Демократический | 1885 | 1891 | |||
| Джеймс В. Робертсон | Демократический | 1890 | 1891 | |||
| Вирджил Пауэрс | Демократический | 1891 | 1894 | |||
| Аллен Форт | Демократический | 1891 | 1897 | |||
| Дж. Ганби Джордан | Демократический | 1894 | 1895 | |||
| 1901 | 1904 | |||||
| Томас К. Креншоу-младший. | Демократический | 1895 | 1901 | |||
| Судья Спенсер Р. Аткинсон | Демократический | 1897 | 1903 | |||
| Дж. Поуп Браун | Демократический | 1900 | 1905 | |||
| Судья Х. Уорнер Хилл | Демократический | 1903 | 1911 | |||
| Обадия Б. Стивенс | Демократический | 1905 | 1911 | |||
| Джозеф М. Браун | Демократический | 1904 | 1907 | назначен губернатором Джозефом М. Терреллом . Назначение было отменено в 1907 году, когда следующий губернатор, Хок Смит , отстранил Брауна от должности из-за разногласий по поводу пассажирских тарифов. Позже избран губернатором в 1908 году. | ||
| Ф.Э. Каллауэй, старший | Демократический | 1907 | 1909 | |||
| Джордж Хиллер | Демократический | 1907 | 1918 | |||
| С.Г. МакКлендон | Демократический | 1907 | 1909 | |||
| Чарльз Мерфи Кэндлер | Демократический | 1909 | 1922 | |||
| Джозеф Ф. Грей | Демократический | 1909 | 1916 | |||
| Пол Б. Траммелл | Демократический | 1911 | 1926 | |||
| Джеймс А. Перри | Демократический | 1911 | 1933 | |||
| 1936 | 1957 | |||||
| Джон Т. Буафейе | Демократический | 1916 | 1926 | |||
| Джеймс Д. Прайс | Демократический | 1919 | 1925 | |||
| Уолтер Р. Макдональд | Демократический | 1923 | 1933 | |||
| 1935 | 1971 | |||||
| Кэлвин В. Паркер | Демократический | 1926 | 1931 | |||
| Оскар Розуэлл Беннетт | Демократический | 1925 | 1928 | |||
| Альберт Дж. Вудрафф | Демократический | 1926 | 1933 | |||
| Перри Т. Найт | Демократический | 1928 | 1933 | |||
| 1936 | 1953 | |||||
| Джул В. Фелтон-старший | Демократический | 1931 | 1933 | Назначен Ричардом Расселом-младшим, но проиграл заявку на полный срок. Позже избран судьей, а затем и судьей Верховного суда Грузии . | ||
| Джад П. Уилхойт | Демократический | 1933 | 1941 | |||
| Джордж Л. Гуд | Демократический | 1933 | 1935 | |||
| Томас Кинг Дэвис | Демократический | 1933 | 1936 | |||
| Бен Т. Хьюет | Демократический | 1933 | 1936 | |||
| Джеймс Б. Дэниел | Демократический | 1933 | 1935 | |||
| Джулиан Дж. Э. Андерсон | Демократический | 1935 | 1936 | |||
| Мэтт Л. Маквортер | Демократический | 1937 | 1961 | |||
| Аллен Чаппелл | Демократический | 1941 | 1964 | |||
| Кроуфорд Л. Пилчер | Демократический | 1953 | 1972 | |||
| Бен Т. Виггинс | Демократический | 1957 | 1979 | |||
| Уильям Генри Кимбро | Демократический | 1961 | 1979 | |||
| Альфа Олсбери Фаулер-младший. | Демократический | 1964 | 1971 | |||
| Бобби Паффорд | Демократический | 1971 | 1993 | |||
| Форд Б. Спинкс | Демократический | 1971 | 1988 | |||
| Дж. Мак Барбер | Демократический | 1973 | 1984 | |||
| 1991 | 1998 | |||||
| Билли Ловетт-младший | Демократический | 1979 | 1990 | |||
| Боб Дерден | Демократический | 1991 | 2002 | |||
| Джим Хэммок | Демократический | 1980 | 1987 | назначен Джорджем Басби на смену Кимбро | ||
| Гэри Б. Эндрюс | Демократический | 1985 | 1990 | назначен Джо Фрэнком Харрисом | ||
| Кас М. Робинсон | Демократический | 1987 | 1992 | назначен Джо Фрэнком Харрисом | ||
| Робби Роуэн | Демократический | 1989 | 1994 | |||
| Бобби Бейкер | республиканец | 1993 | 2010 | первый республиканский комиссар, первый республиканец, избранный на должность в масштабе штата после Реконструкции. | ||
| Стэн Уайз | 5 | республиканец | 1995 | 2018 | ||
| Дэйв Бейкер | республиканец | 1995 | 1998 | |||
| Дэвид Берджесс | 3 | Демократический | 1998 | 2007 | назначен Роем Барнсом , первым афроамериканским членом | |
| Эрлин Сайзмор | Демократический | 2002 | 2002 | назначен Роем Барнсом , первой женщиной, работающей в комиссии | ||
| Анджела Э. Спейр | республиканец | 2003 | 2008 | первая женщина, избранная в Комиссию по государственной службе, первая женщина, возглавившая комиссию, вторая женщина-республиканец, избранная на должность в масштабе штата | ||
| Дэйв Эверетт | 1 | республиканец | 2003 | 2018 | подал в отставку | |
| Чак Итон | 3 | республиканец | 2007 | 12 августа 2021 г. | ЧОН стал общереспубликанским органом. Подал в отставку. | |
| Лорен «Бубба» Макдональд | 4 | Демократический | 1998 | 2003 | Назначен Зеллом Миллером . Выиграл переизбрание в качестве демократа на внеочередных выборах 1998 года, проиграл заявку на полный срок в 2002 году. Сменил партию и выиграл выборы в 2009 году. | |
| республиканец | 2009 | подарок | ||||
| Тим Эчолс | 2 | республиканец | 2011 | подарок | ||
| Триша Прайдмор | 5 | республиканец | 2018 | подарок | назначен Натаном Дилом | |
| Джейсон Шоу | 1 | республиканец | 2019 | подарок | назначен Натаном Дилом (срок полномочий начался 1 января 2019 г.) | |
| Фитц Джонсон | 3 | республиканец | 2021 | подарок | назначен Брайаном Кемпом , первым афроамериканским членом-республиканцем (срок полномочий начался 12 августа 2021 г.) | |
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Перейти обратно: а б с д «Комиссия по государственной службе Грузии» . www.psc.state.ga.us . Проверено 28 декабря 2018 г.
- ^ «ПСК» . Комиссия по государственной службе Джорджии . Проверено 13 сентября 2020 г.
- ^ «Энциклопедия Новой Джорджии» . Энциклопедия Новой Джорджии . UGA Press и Гуманитарный совет Грузии . Проверено 9 декабря 2015 г.
- ^ Пресс-релиз. «ПРИНЯТ ЗАКОН, ТРЕБУЮЩИЙ ЧЛЕНАМ PSC БЫТЬ ИЗ ОКРУГОВ» (PDF) . Комиссия по государственной службе Джорджии .
- ^ Ниссе, Марк. «Кандидат от PSC от Грузии говорит, что в некоторых избирательных бюллетенях, возможно, не упоминалась гонка» . Атланта Журнал-Конституция . ISSN 1539-7459 . Проверено 25 августа 2022 г.
- ^ Нолин, Джилл. «Суд постановил, что правило резидентства PSC не препятствует демократу Эдвардсу участвовать в голосовании» . Общественное вещание Грузии . Проверено 25 августа 2022 г.
- ^ Больно, Эмма (5 августа 2022 г.). «Судья откладывает выборы Комиссии по делам государственной службы, ранее назначенные на ноябрь» . Аксиос . Проверено 25 августа 2022 г.
- ^ Больно, Эмма (12 августа 2022 г.). «Выборы комиссии государственной службы Грузии все-таки пройдут в ноябре» . Аксиос . Проверено 25 августа 2022 г.
- ^ Больно, Эмма (23 августа 2022 г.). «Выборы Комиссии государственной службы Грузии официально перенесены» . Аксиос . Проверено 25 августа 2022 г.
- ^ Эми, Джефф (23 ноября 2023 г.). «Апелляционный суд заявил, что Джорджия может избрать комиссию по коммунальным предприятиям по всему штату, отклонив решение о районном голосовании» . Ассошиэйтед Пресс . Проверено 12 июля 2024 г.
- ^ Эми, Джефф (24 июня 2024 г.). «Верховный суд не будет рассматривать дело о дискриминации на выборах в Комиссию по делам государственной службы Грузии» . Ассошиэйтед Пресс .
- ^ Эми, Джефф (12 июля 2024 г.). «Законопроект в Грузии предоставит регулирующим органам коммунальных предприятий дополнительные годы пребывания у власти, не выступая перед избирателями» . Ассошиэйтед Пресс . Проверено 12 июля 2024 г.
