Споры о назначении Люн Чинмана
Споры о назначении Люн Чин-мана возникли в Гонконге в августе 2008 года, когда бывший постоянный министр жилищного строительства, планирования и земель был Люн Чин-ман назначен заместителем управляющего директора и исполнительным директором New World China Land Ltd.
Среди общественности было широко распространено подозрение, что предложение о работе было компенсацией за услуги, которые он якобы оказал материнской компании New World Development (NWD) в 2004 году. [ 1 ] Бюро государственной службы (CSB), которое отвечало за проверку назначений бывших государственных служащих на предмет потенциальных конфликтов интересов , признало, что не выполнило свою обязанность учитывать все соответствующие факторы.
Фон
[ редактировать ]В 2004 году, когда Люнг был директором жилищного строительства, правительство продало неиспользованный проект Схемы участия частного сектора . [ 2 ] Продажа HOS жилого комплекса на полуострове Хунг Хом компании NWD состоялась менее чем за половину первоначальной запрашиваемой цены. [ 1 ]
В ноябре 2005 года Люнг подвергся критике в отчете аудиторской комиссии за то, что он воспользовался своими дискреционными полномочиями до совещания с другими правительственными ведомствами в 2001 году. Компания Henderson Land Development получила разрешение исключить конечную остановку общественного транспорта из общей площади своего плана здания. на развитие Гранд-Променада , получив таким образом дополнительный доход в размере 3,2 миллиарда гонконгских долларов в результате этого решения. [ 3 ] В результате к проекту было добавлено 10 700 квадратных метров. [ 4 ]
Процессуальные правила
[ редактировать ]
Extract from LC Paper « Политика, регулирующая принятие Основной принцип, которому следует следовать при рассмотрении заявлений, заключается в том, что в предлагаемой работе не должно быть никаких нарушений. В связи с этим Администрация учитывает следующие факторы:
|
Сотрудники Управления, желающие работать по совместительству, оплачиваемые или неоплачиваемые, полный или неполный рабочий день, во время своего последнего отпуска до официального отъезда из правительства и/или в течение установленного контрольного периода, считая с момента указанного отъезда, должны подать заявление на получение предварительное разрешение Секретаря государственной службы (SCS) в соответствии с подробными процедурами, изложенными в циркуляре CSB № 10/2005. [ 6 ] Согласно разработанным процедурам, государственные служащие уровня Люна подлежат 12-месячному «периоду стерилизации» и требуют одобрения правительства для занятия должностей в частном секторе в течение трех лет после увольнения. [ 5 ] Установленные процедуры требовали, чтобы мнения соответствующих бюро были приняты во внимание.
Одобрение и условия
[ редактировать ]Министр государственной службы Дениз Юэ Чон И подписала разрешение на его назначение на эту должность после того, как оно прошло через Консультативный комитет по трудоустройству государственных служащих после службы, ответственный за проверку назначения. [ 2 ]
Бюро транспорта и жилищного строительства, Бюро развития и Административное управление должностей попросили высказать свое мнение. Получив эти материалы, CSB подготовил документ для Консультативного комитета, чтобы облегчить их рассмотрение. [ 7 ]
По мнению CSB, Люнг будет курировать только материковую деятельность своего будущего работодателя, и что, принимая во внимание, что он перестал быть директором по зданиям в течение шести лет и покинул пост постоянного министра жилищного строительства двумя годами ранее, его назначение «вряд ли создаст проблемы конфликта интересов». [ 7 ] Чтобы решить любую потенциальную проблему общественного мнения, в дополнение к стандартному набору условий были наложены дополнительные условия. Соответственно, работа Люна должна была быть ограничена территорией Нового Света, Китай, он не должен был представлять своего работодателя в отношениях с правительством, воздерживаться от участия в любых сделках своего прямого работодателя, связанных с Гонконгом, а также не раскрывать конфиденциальную или секретную информацию своему работодателю. . [ 7 ] 4 июля 2008 года комитет представил SCS рекомендацию утвердить назначение Люнг, и 8 июля SCS должным образом дал ей свое одобрение на оговоренных условиях. [ 7 ]
Реакция
[ редактировать ]Для многих граждан инцидент стал доказательством того, что между правительством и крупным бизнесом имел место сговор. Споры возникли не только из-за подозрений в конфликте интересов самого Люна, но и из-за бесчувственности комитета, который рекомендовал ему одобрить его новую работу с зарплатой в 3,12 миллиона гонконгских долларов плюс бонус, вскоре после его выхода на пенсию. [ 1 ] Г-н судья Пан Кин Ки , который возглавлял комитет по проверке, также подвергся критике за конфликт интересов из-за своей тесной дружбы с Люном. Политолог Ма Нгок сказал: «Неизбежно, что общественность будет считать консультативный комитет всего лишь штампом, когда уровень одобрения составляет 100%.» [ 1 ] Альберт Ченг прокомментировал: «Спорное назначение — это политическая бомба замедленного действия, которая грозит серьезно подорвать авторитет администрации». [ 8 ] Председатель Ассоциации старших офицеров-нерезидентов Пун Вай-мин утверждал, что разногласия возникли из-за отсутствия строгого соблюдения процедур, а не из-за их несовершенства. [ 4 ] New World утверждала, что они наняли Люна добросовестно после разрешения правительства. Альберт Чен из Лиги социал-демократов и 50 представителей общественности подали жалобу в Независимую комиссию по борьбе с коррупцией через несколько дней после того, как о его назначении стало известно. [ 1 ]
Министр государственной службы подвергся критике за одобрение назначения, которое создает явную видимость конфликта интересов. Генеральный директор Дональд Цанг попросил министра государственной службы отразить процесс утверждения в письменном отчете. [ 9 ]
13 августа 2008 года Apple Daily сообщила, что Управление по делам Гонконга и Макао обратилось к правительству Гонконга с просьбой решить проблему не позднее 24 августа, и что лучшим решением для Люна было бы уйти из NWD. [ 10 ] Однако The Standard сообщает, что утверждения Apple «не могут быть подтверждены». [ 11 ] Тем не менее, неназванный высокопоставленный пекинский чиновник в Гонконге был процитирован газетой South China Morning Post как предупреждение, без конкретного указания темы, которую он имел в виду, о том, что конфликты между группами интересов могут угрожать стабильности Гонконга, если их не решать должным образом. [ 12 ]
отчет СКС
[ редактировать ]15 августа Бюро государственной службы опубликовало отчет, запрошенный Дональдом Цангом, в котором они признали, что не учли роль Люна в деле полуострова Хунг Хом при одобрении его заявления. [ 13 ] и поэтому не был упомянут в отчете Консультативному комитету или в последующем представлении в SCS. [ 7 ] Хотя отдел работ и отдел транспорта и жилищного строительства предположили, что может возникнуть «проблема общественного мнения», ни один из них не считал, что это назначение «[вероятно, что].. окажет негативное влияние или поставит в неловкое положение правительство», поскольку его роль заключалась на материке. дочерняя компания. [ 14 ] Дональд Цанг попросил SCS пересмотреть разрешение и представить ему отчет. [ 15 ]
Рано утром 16 августа компания New World Development объявила, что Люнг ушел со своего поста и не будет требовать от правительства компенсации за «ненадлежащее обращение». [ 16 ] Люн признался, что был «шокирован», узнав, что чиновники не учли его роль в продаже полуострова Хунг Хом, и подал в отставку. [ 16 ] Было понятно, что переоценка со стороны SCS состоится несмотря на отставку Люна. [ 17 ]
Политические последствия
[ редактировать ]В результате этого дела Юэ потеряла авторитет в правительственных кругах и за их пределами, но сказала, что надеется остаться на своем посту. Комментатор Крис Юнг заявил, что просьба Цанга к бюро снова выполнять свою работу наносит серьезный удар по авторитету и имиджу Юэ и бюро. [ 17 ] Редакционная статья SCMP подвергла критике «вопиющее отсутствие политического чутья у некоторых наших высокопоставленных чиновников». [ 18 ] Ли Винг Тат сказал, что из этого эпизода стало ясно, что правительство считает общественность глупой. Альберт Ченг указал на состав Консультативного комитета из четырех человек, заявив, что проблемы были бы отмечены, если бы в него входили пандемократы, а не только деятели истеблишмента. [ 19 ]
Раздавались лишь приглушенные призывы к отставке госсекретаря. Комментаторы предположили, что партии опасаются, что требования об отставке Юэ оттолкнут государственных служащих на предстоящих выборах в LegCo. [ 20 ]
На следующий день Дональд Цанг подтвердил, что Дениз Юэ не придется уходить в отставку. Он был удовлетворен ее извинениями и предложенными ею объяснениями. Цанг приказал создать комитет, членом которого должен был стать Юэ, для проведения тщательного анализа системы обработки заявлений бывших государственных служащих. Это вызвало опасения среди государственных служащих, что их возможности трудоустройства после выхода на пенсию будут ограничены. [ 21 ]
В своей статье Кристофер Чунг заявляет, что Люн был быстро приговорен судом общественного мнения и был «опасно близок к правлению мафии». Факты дела основывались на руководящих принципах, введенных в январе 2006 года, которые «возводят общественное мнение на уровень тирании» и чьи жесткие критерии входа и выхода с государственной службы мешают модернизации государственной службы. [ 22 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б с д и Дэниел Син (9 августа 2008 г.). «Гражданские беспорядки в Цанге». Южно-Китайская Морнинг Пост . стр. А14.
- ^ Jump up to: а б Дайана Ли (5 августа 2008 г.). «Бывшему начальнику жилищного строительства грозит судебное иск о прекращении его работы в застройщике» . Стандарт . Архивировано из оригинала 11 декабря 2008 года . Проверено 7 августа 2008 г.
- ^ «Глава аудита поддерживает законодателей в споре на Променаде» . Стандарт . Гонконг. 17 мая 2006 г. Архивировано из оригинала 22 мая 2011 г. . Проверено 23 марта 2007 г.
- ^ Jump up to: а б Альберт Вонг (25 мая 2006 г.). "Главный аудитор в деле о судебном надзоре" . Стандарт . Гонконг. Архивировано из оригинала 22 мая 2011 года . Проверено 23 марта 2007 г.
- ^ Jump up to: а б «Документ для обсуждения: Политика, регулирующая прием на работу государственных служащих после выхода на пенсию» (PDF) (Документ LC № CB (1) 1786/03–04 (03)). Законодательный совет Гонконга .
{{cite journal}}: Для цитирования журнала требуется|journal=( помощь ) - ^ «Почтовая служба вне работы» . Бюро гражданской службы правительства Гонконга.
{{cite journal}}: Для цитирования журнала требуется|journal=( помощь ) - ^ Jump up to: а б с д и «Отчет об обработке заявления г-на Люн Чин-мана на работу по совместительству в компании New World China Land Limited» (PDF) . Бюро государственной службы правительства Гонконга. 15 августа 2008 года . Проверено 18 августа 2008 г.
{{cite journal}}: Для цитирования журнала требуется|journal=( помощь ) - ^ Комментарий: Альберт Ченг (9 августа 2008 г.). «Законно, но правильно ли это?». Южно-Китайская Морнинг Пост . стр. А13.
- ^ Никкита Лау (8 августа 2008 г.). «Ссора из-за выхода на пенсию Люнга требует пересмотра» . Стандарт . Архивировано из оригинала 22 мая 2011 года.
- ^ «Пекин использует силу, чтобы заставить Лян Чжаньвэня отступить» . Apple Daily , 13 августа 2008 г. Архивировано из оригинала 15 августа 2008 г. Проверено 14 августа 2008 г.
- ^ «Пренебрежительное отношение к приему на работу государственных служащих» . Стандарт . 14 августа 2008 г. Архивировано из оригинала 22 мая 2011 г. . Проверено 14 августа 2008 г.
- ^ Фанни Фунг (14 августа 2008 г.). "Конфликты могут нанести ущерб стабильности города, - предупреждает чиновник Пекина". Южно-Китайская Морнинг Пост .
- ^ Секретарь государственной службы (15 августа 2008 г.). «SCS представляет отчет генеральному директору по делу Люн Чин Мана» (пресс-релиз). Бюро государственной службы правительства Гонконга.
- ^ Гэри Чунг (16 августа 2008 г.). «Чиновники не увидели, что решение вызвало скандал». Южно-Китайская Морнинг Пост . стр. А10.
- ^ Генеральный директор Гонконга (15 августа 2008 г.). «Заявление администрации президента» (Пресс-релиз). Аппарат главного исполнительного директора правительства Гонконга.
- ^ Jump up to: а б Чунг Чи-фай (16 августа 2008 г.). «Бывший руководитель жилищного строительства шокирован, что чиновники не рассматривали сделку с Хун Хомом». Южно-Китайская Морнинг Пост . стр. А10.
- ^ Jump up to: а б Крис Юнг (17 августа 2008 г.). «Несмотря на переосмысление, эпизод нанес ущерб». Южно-Китайская Морнинг Пост . стр., обзорная ред.
- ^ «Ссора из-за должностей демонстрирует явное отсутствие политического смысла». Южно-Китайская Морнинг Пост . 16 августа 2008 г. стр. А14.
- ^ Комментарий: Альберт Ченг (16 августа 2008 г.). «Служить и собирать». Южно-Китайская Морнинг Пост . стр. А13.
- ^ Эмброуз Люнг и Гэри Чунг (16 августа 2008 г.). «Критики утверждения должности экс-чиновника сосредоточены на системе, а не на министре». Южно-Китайская Морнинг Пост . стр. А10.
- ^ Ева Ву (17 августа 2008 г.). «Цанг заказывает тщательную проверку после шторма работы» . Южно-Китайская Морнинг Пост . стр. А6.
- ^ Кристофер Чунг (21 августа 2008 г.). «Нет способа управлять». Южно-Китайская Морнинг Пост . стр. А15.