Поправка Гайда
В политике США поправка Хайда представляет собой законодательное положение, запрещающее использование федеральных средств для оплаты абортов , за исключением случаев, когда беременность наступила в результате инцеста или изнасилования . [1] [2] До того, как в 1980 году поправка Хайда вступила в силу, ежегодно за счет федеральных средств делалось около 300 000 абортов. [3]
Первоначальная поправка Хайда была принята 30 сентября 1976 года Палатой представителей 312–93 голосами за преодоление вето на законопроект о финансировании Министерства здравоохранения, образования и социального обеспечения (HEW). [4] [5] [6] [7] Он был назван в честь своего главного спонсора, республиканца конгрессмена- Генри Хайда из Иллинойса . [3] Эта мера стала одним из первых крупных законодательных достижений американского движения против абортов после Верховного суда решения 1973 года по делу Роу против Уэйда .
Позже Конгресс несколько раз изменял поправку Хайда. [3] Версия, действовавшая с 1981 по 1993 год, запрещала использование федеральных средств на аборты, «за исключением случаев, когда жизнь матери подвергалась бы опасности в случае вынашивания плода». [8] 22 октября 1993 года президент Клинтон подписал Закон 1994 года об ассигнованиях министерств труда, здравоохранения и социальных служб, образования и связанных с ними агентств. [9] Закон содержал новую версию поправки Хайда, которая расширила категорию абортов, на которые предоставляются федеральные средства в рамках Medicaid, включив в нее случаи изнасилования и инцеста. [10]
Фон
[ редактировать ]
Поправка Хайда была представлена конгрессменом-республиканцем от штата Иллинойс Генри Дж. Хайдом и впервые принята Конгрессом в 1977 году, через четыре года после дела Роу против Уэйда . Реализация первоначальной поправки была заблокирована почти на год из-за судебного запрета по делу Макрея против Мэтьюза . В этом деле Проект репродуктивной свободы, Центр конституционных прав и планирования семьи коллективно представляли интересы беременной получательницы медицинской помощи и поставщиков медицинских услуг, которые оспорили поправку Хайда. Верховный суд США отменил судебный запрет в августе 1977 года, в результате чего количество абортов, финансируемых федеральной программой Medicaid, сократилось с 300 000 в год до нескольких тысяч. [11] Другие запреты были созданы по образцу Поправки Хайда и распространялись на другие законопроекты о ежегодных расходах в конце 1970-х и начале 1980-х годов. В конечном итоге это привело к тому, что федеральные средства были запрещены в федеральных планах медицинского страхования рабочих, женщинах в федеральных тюрьмах, женщинах-военнослужащих, волонтерах Корпуса мира и международных программах планирования семьи, которые используют неамериканские средства для проведения абортов или пропаганды абортов. [3]
Поправка Хайда возобновляется каждый год, начиная с 1976 года, но бывают разные исключения. [3] Например, Поправка 1978 года представила новые исключения для лиц, переживших изнасилование, и случаев инцеста. [11] В 1980 году Верховный суд подтвердил конституционность первоначальной формулировки поправки Хайда 5–4 голосами в деле Харрис против Макрея . Большинство пришло к выводу, что поправка Хайда не нарушает Учредительный пункт Первой поправки или надлежащую правовую процедуру/равную защиту, предусмотренную Четырнадцатой поправкой . [12] В этом деле было решено, что единственным исключением из поправки будут случаи, когда жизнь женщины находится под угрозой. Это решение сохранялось с 1981 по 1993 финансовые годы. [11] В деле «Уэбстер против Службы репродуктивного здоровья штата Миссури » суд постановил, что штаты также могут принимать такие меры, как Поправка Хайда. Президент Джордж Буш-старший наложил вето на законопроект с добавленными исключениями. Это решение оставило поправку с единственным исключением, касающимся угрозы жизни матери. Формулировка не менялась до прихода администрации Клинтона в 1993 году. В это время поправка Хайда была снова расширена и теперь включает исключения для случаев изнасилования и инцеста. [12] [3]
В деле Уильямс против Збараза (1980 г.) Верховный суд США постановил, что штаты могут принять свои собственные версии поправки Хайда. [11]
С 1994 года федеральный закон обязывает все штаты платить за аборты, связанные с изнасилованием или инцестом. [11]
24 января 2017 года Палата представителей проголосовала за то, чтобы сделать поправку Хайда (HR 7) постоянной. Спикер Пол Райан (республиканец от Висконсина) заявил: «Мы являемся Конгрессом в защиту жизни», и он подтвердил приверженность правительства ограничению налоговых поступлений на финансирование абортов. [13] Законопроект не смог стать законом. [14]
Аргументы и эффекты
[ редактировать ]Сторонники Хайда заявляют, что по состоянию на 2016 год его поддерживают 57% американской общественности и против 36%. [15] Критики говорят, что поправка Хайда непропорционально затрагивает женщин с низкими доходами, цветных женщин, молодых женщин и иммигрантов, поскольку, по оценкам, 42% женщин, сделавших аборт, живут за чертой бедности. [16] С момента принятия поправки Хайда более миллиона женщин не смогли позволить себе аборты. [17] От 18 до 33 процентов женщин, имеющих право на медицинскую помощь и желающих сделать аборт, также рожали, потому что живут в штатах, которые не предоставляют финансирования. [18] [19]
Поправка Хайда ограничивает покрытие абортов для получателей медицинских услуг, финансируемых из федерального бюджета, в частности женщин, участвующих в программах Medicare и Medicaid, женщин коренных американцев, военнослужащих и ветеранов США, женщин из Корпуса мира, семей федеральных служащих, женщин, проживающих в округе Колумбия, и женщин, находящихся в иммиграционных центрах содержания под стражей. и тюрьмы. [20] Поправка Хайда не лишает женщин, получающих медицинскую помощь через правительство США, возможность оплатить процедуру из своего кармана. По данным национального опроса пациентов, сделавших аборты в 2014 году, женщины в штатах, где аборты не покрываются программой Medicaid, в три раза чаще платили за аборты из своего кармана и в пять раз чаще полагались на финансовую помощь из фонда абортов , по сравнению с женщинами. в штатах с покрытием Medicaid. [21]
Действия государства
[ редактировать ]
В 17 штатах действует политика использования собственных средств Medicaid для оплаты абортов сверх требований Поправки Хайда, и, по оценкам, 20% абортов оплачиваются через Medicaid. [22] [23]
По состоянию на 2021 год 16 штатов используют собственные средства штата для оплаты плановых абортов и аналогичных услуг, что превышает федеральные требования. [24]
Следовательно, прекращение федерального финансирования Medicaid побудило некоторые штаты обеспечить государственное финансирование услуг по абортам из своей собственной казны. Со временем число штатов, делающих это, постепенно увеличивалось либо посредством законодательства, либо в результате судебных постановлений. [25]
Правительства некоторых штатов ввели специальные положения. Некоторые из этих положений снимают ограничения, введенные на федеральном уровне, в то время как другие используются для дальнейшего расширения сферы действия, введенной поправкой Хайда. Например, в Айове, чтобы сделать аборт по программе Medicaid, необходимо получить одобрение губернатора. [26] В Айове, Миссисипи и Вирджинии предусмотрены положения на случай пороков развития плода. [26]
Дальнейшие разработки
[ редактировать ]Ступак-Питтс (2010)
[ редактировать ]Поправка Ступака -Питтса , поправка к Закону о доступном здравоохранении для Америки , была внесена представителем Демократической партии Бартом Ступаком из Мичигана. Он запрещает использование федеральных средств «для оплаты любого аборта или для покрытия любой части расходов любого плана медицинского страхования, включающего покрытие абортов», за исключением случаев изнасилования, инцеста или опасности для жизни матери. [27] и был включен в законопроект, принятый Палатой представителей 7 ноября 2009 года. Однако законопроект Сената, принятый Палатой представителей 21 марта 2010 года, не содержал формулировок поправки Хайда. В рамках соглашения между членом палаты представителей Ступаком и президентом Обамой о обеспечении голосования Ступака 24 марта 2010 года президент издал указ № 13535 , подтвердив, что поправка Хайда будет распространяться на новый законопроект. [28]
Hillary Clinton (2016)
[ редактировать ]Платформа Демократической партии 2016 года стала первой платформой крупной политической партии, которая содержала явный призыв к отмене Поправки Хайда. [29]
Хиллари Клинтон выступала за отмену поправки Хайда на протяжении всей своей президентской кампании 2016 года. [15] На предвыборном митинге в Нью-Гэмпшире она сказала: «Любое право, которое требует от вас принятия чрезвычайных мер для доступа к нему, вообще не является правом». [30] Кандидат в вице-президенты от Демократической партии Тим Кейн , как сообщается, поддержал своего напарника по этому вопросу, несмотря на то, что ранее он был сторонником поправки Хайда. [31]
2018
[ редактировать ]В 2018 году республиканцы предложили добавить поправку Хайда к Закону о доступном медицинском обслуживании в законопроект о расходах на 2018 год в обмен на увеличение финансирования для снижения страховых взносов и добавления перестрахования. Однако это предложение было отвергнуто демократами. [32] Бывший спикер Пол Райан заявил, что он не будет обсуждать меры по сокращению страховых взносов ACA без добавления формулировки поправки Хайда. [33]
Джо Байден (2019 – настоящее время)
[ редактировать ]Во время президентской кампании 2020 года Джо Байден отказался от своей предыдущей поддержки поправки Хайда и пообещал работать над ее отменой в случае избрания. [34] В 2021 году он представил бюджет на 2022 год, в котором полностью исключена поправка Хайда. [34] [35]
Законопроект о труде, здравоохранении и социальных услугах, представленный в 2021 году, исключил эту поправку. [36] Однако поправка была повторно внесена в федеральный бюджет, принятый в марте 2022 года. [37]
206 демократов проголосовали за законопроект о расходах; 15 против. [38] Как сообщается в перекличке, «демократы подавляющим большинством проголосовали за необоронную часть свода правил». Председатель Палаты представителей по ассигнованиям Роза ДеЛауро , демократ от Коннектикута... "выразила разочарование по поводу уступки своей партии Хайду [сохранившей ее в окончательном принятом сводном законопроекте]. Она сказала, что она "первый председатель по ассигнованиям с 1977 года, который убрал ее, потому что я понимаю, что это оскорбительная и дискриминационная политика, которая лишила бесчисленное количество женщин доступа к репродуктивному здоровью, которого они заслуживают, на протяжении более 40 лет». [39]
См. также
[ редактировать ]- Аборт в США
- Поправка Хелмса к Закону об иностранной помощи — поправка 1973 года, которая ограничивает федеральное финансирование абортов за рубежом.
- Рози Хименес , первая женщина, которая, как известно, умерла из-за небезопасного аборта после принятия поправки Хайда.
- Виды ограничений на аборты в США
- Политика Мехико
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Запрет на финансирование абортов менялся с годами» . ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ЯДЕРНЫЙ РЕАКТОР . Проверено 10 марта 2019 г.
- ^ Сара Клифф (2 октября 2011 г.). «Поправка Хайда в 35 лет: новый разрыв в абортах» . Вашингтон Пост . Архивировано из оригинала 7 марта 2016 года . Проверено 23 февраля 2016 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж Ровнер, Джули (15 декабря 2009 г.). «Запрет на финансирование абортов менялся с годами» . ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ЯДЕРНЫЙ РЕАКТОР . Проверено 7 июня 2019 г.
- ^ Флад, Дэниел Дж. (30 сентября 1976 г.). «HR14232 — 94-й Конгресс (1975–1976): Закон об ассигнованиях министерствам труда, здравоохранения, образования и социального обеспечения и связанным с ними агентствам на финансовый год, заканчивающийся 30 сентября 1977 года, и на другие цели» . конгресс.гов . Проверено 10 июля 2019 г.
- ^ «Палата представителей отменяет вето на законопроект о финансировании HEW» . Евгений Регистр-охранник . (Орегон). УПИ. 30 сентября 1976 г. с. 1А.
- ^ «Законопроект о труде-HEW вступил в закон, несмотря на вето Форда» . Толедо Блейд . (Огайо). Вашингтон Пост. 1 октября 1976 г. с. 1.
- ^ «Конгресс отменяет вето и объявляет перерыв» . Пресс-секретарь-обзор . (Спокан, Вашингтон). Ассошиэйтед Пресс. 1 октября 1976 г. с. 1.
- ^ См., например, Pub.L. № 101-166, § 204, 103 Стат. 1159, 1177 (1989).
- ^ Паб.Л. № 103-112, 107 Стат. 1082 (1993) . Uscode.house.gov
- ^ Там же. § 509, 107 Стат. в 1113 (Поправка Гайда 1994 г.).
- ^ Перейти обратно: а б с д и «Доступ запрещен: истоки поправки Хайда и других ограничений на государственное финансирование абортов» . Американский союз гражданских свобод . Проверено 13 апреля 2017 г.
- ^ Перейти обратно: а б Симабукуро, Джон О. (13 октября 2016 г.). «Аборты: судебная история и законодательная реакция» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса.
- ^ «Палата голосовает за то, чтобы сделать поправку Хайда постоянной» . Спикер.gov . 24 января 2017. Архивировано из оригинала 29 декабря 2017 года . Проверено 11 апреля 2017 г.
- ^ Вольф, Закари Б. (6 июня 2019 г.). «Что такое поправка Хайда и почему Джо Байден однажды поддержал ее? | CNN Politics» . CNN .
- ^ Перейти обратно: а б Хаберкорн, Дженнифер (26 октября 2016 г.). «ПОЛИТИКО-Гарвардский опрос: избиратели Клинтон стремятся отменить поправку Хайда» . Журнал Политико . Проверено 7 июня 2019 г.
- ^ Джонс, Рэйчел К.; Файнер, Лоуренс Б.; Сингх, Сушила (28 января 2016 г.). «Характеристики пациентов, сделавших аборт в США, 2008 г.» . Институт Гутмахера . Проверено 14 июня 2019 г.
- ^ Хеншоу, Стэнли К.; Джойс, Теодор Дж.; Деннис, Аманда; Файнер, Лоуренс Б.; Бланшар, Келли (июнь 2009 г.). «Ограничения на финансирование абортов по программе Medicaid: обзор литературы» (PDF) . Институт Гутмахера .
- ^ «Пять фактов, которые вы должны знать о поправке Хайда | BillMoyers.com» . BillMoyers.com . Проверено 11 апреля 2017 г.
- ^ «Чей выбор? Как поправка Хайда вредит бедным женщинам» (PDF) . Центр репродуктивных прав . Архивировано из оригинала (PDF) 7 марта 2020 г.
- ^ «Законодательные ограничения доступа к абортам» . NARAL Pro-Choice America . Проверено 11 апреля 2017 г.
- ^ Джерман, Дж.; Джонс, РК; Онда, Т. (май 2016 г.). «Характеристика пациенток, сделавших аборт в США, в 2014 году и изменения с 2008 года» . Институт Гутмахера . Проверено 27 августа 2019 г.
- ^ «Характеристики пациентов, сделавших аборт в США, 2008 г.» (PDF) . Институт Гутмахера . Проверено 14 июня 2019 г.
- ^ «Финансирование абортов по программе Medicaid» . Институт Гутмахера. 21 декабря 2016 года . Проверено 27 марта 2019 г.
- ^ «Государственное финансирование абортов в рамках программы Medicaid» . Институт Гутмахера. 1 июля 2021 г. . Проверено 28 июля 2021 г.
- ^ Фрэнсис, Роберта В. «Часто задаваемые вопросы» . EqualRightsAmendment.org . Институт Элис Пол. Архивировано из оригинала 17 апреля 2009 года . Проверено 13 сентября 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Государственное финансирование абортов в рамках Medicaid» . Фонд семьи Генри Дж. Кайзера. 18 апреля 2017 года . Проверено 19 апреля 2017 г.
- ^ «7 ноября 2009 г. ЗАПИСЬ КОНГРЕССА — ДОМ H12921» . Frwebgate.access.gpo.gov . Проверено 14 июня 2019 г.
- ^ Холл, Мими (25 марта 2010 г.). «Обе стороны абортов немедленно отменяют приказ» . США сегодня .
- ^ «Платформа DNC включает исторический призыв отменить поправку Хайда против выбора» . Демократия сейчас! . 27 июня 2016 г. Проверено 27 июля 2016 г.
- ^ «Политика абортов, о которой продолжает говорить Хиллари Клинтон, объяснена» . ДумайПрогресс . 12 января 2016 года . Проверено 17 апреля 2017 г.
- ^ «Кейн теперь поддерживает отмену запрета на финансирование абортов» . Новости Эн-Би-Си . Проверено 17 апреля 2017 г.
- ^ Джули Ровнер (21 марта 2018 г.). «Столкновение по поводу абортов мешает законопроекту о здравоохранении. Опять. Вот как» . Вашингтон Пост . Новости здоровья Кайзера . Проверено 22 марта 2018 г.
- ^ Каннингем, Пейдж Уинфилд (8 марта 2018 г.). «Анализ | Здоровье 202: Конгресс все еще не может договориться о стабилизации рынков Obamacare» . Вашингтон Пост . Проверено 22 марта 2018 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Бюджетное предложение Байдена отменяет десятилетний запрет на финансирование абортов» . ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ЯДЕРНЫЙ РЕАКТОР . Проверено 27 июля 2021 г.
- ^ Бранигина, Анна (3 июня 2021 г.). «Поправка Хайда и аборты: почему это в новостях и что вам нужно знать» . Лилия . Проверено 27 июля 2021 г.
- ^ Фолли, Арис (18 октября 2021 г.). «Демократы в Сенате впервые за десятилетия отказались от поправки Хайда» . Холм . Проверено 21 октября 2021 г.
- ^ Фолли, Арис (9 марта 2022 г.). «Демократы проигрывают борьбу за отмену ограничений на финансирование абортов из пакета расходов» . Холм . Проверено 1 августа 2022 г.
- ^ «HR 2471: Закон о консолидированных ассигнованиях, 2022 г.» . GovTrack . 9 мая 2022 г. . Проверено 1 августа 2022 г.
- ^ Макферсон, Линдси (9 марта 2022 г.). «Палата представителей принимает просроченный сводный законопроект об ассигнованиях на сумму 1,5 триллиона долларов» . Перекличка . Архивировано из оригинала 9 апреля 2023 года . Проверено 1 августа 2022 г.