Одно заведение с двумя названиями
« Одно учреждение с двумя названиями » ( китайский : 一个机构两块牌子 ; пиньинь : yīgè jīgòu li?ng kuài páizi ; букв. «одно агентство — два знака») — это бюрократическая структура в правительстве Китая , в которой правительственное учреждение существует только по названию. и его функции на практике выполняются другим агентством или организацией Коммунистической партии Китая (КПК), так что, по сути, одно учреждение имеет два или более государственных бренда или торговых названия, которые можно использовать выборочно по политическим, историческим или бюрократическим причинам. Этот тип механизмов исторически был распространен до середины 1980-х годов, но был широко возрожден в результате реформ, начавшихся в 2017 году. [1] [2] [3]
Как правило, цель сохранения названия государственного учреждения состоит в том, чтобы партийное учреждение имело возможность использовать его там, где это может быть юридически или эстетически целесообразно. Например, одно имя может использоваться внутри страны, а другое — при работе с учреждениями за пределами Китая. Такое расположение может быть достигнуто либо « добавлением имени » ( 加挂牌子 ; jiā guà páizi ), либо « внешним сохранением имени » ( 对外保留牌子 ; duìwài bَoliú páizi ). [2] Эту договоренность также иногда называют «одно учреждение, два бренда». [4]
В китайской бюрократической номенклатуре «одно учреждение с двумя названиями» отличается от «совместно расположенных офисов» ( китайский : 合署办公 ; пиньинь : héshǔ bàngōng ). В последней ситуации два учреждения или агентства сохраняют свою отдельную структуру и персонал и делят только офисные помещения и физические ресурсы.
Добавление имени
[ редактировать ]Организация может получить дополнительное название, если она отвечает за несколько обязанностей или использует дополнительное название при работе с иностранными учреждениями. Это происходит, когда два учреждения или офиса сливаются, при этом первоначальное учреждение берет на себя ответственность и обязанности объединенного офиса, используя только свои существующие ресурсы. [5] Такие организации обычно не имеют отдельного руководства или персонала из-за дополнительных названий. [2]
Внешнее сохранение имени
[ редактировать ]«Внешнее сохранение имени» — это когда организация, поглотившая другую, может продолжать использовать название этой организации в бюрократических целях. Например, Рабочий отдел Объединенного фронта (UFWD) (орган коммунистической партии) использует название Управления по делам зарубежного Китая (OCAO) (государственное учреждение), которое он поглотил в 2018 году, когда делает заявления, связанные с делами Китая за рубежом . [2] [6] [7] В этом случае организация может иметь отдельную номинальную руководящую команду для номинальной организации, которая одновременно может также выполнять функции руководства более крупной организации (например, Чэнь Сюй официально является директором OCAO и заместителем главы UFWD). ). В некоторых случаях номинальная организация, по-видимому, может сохранить свою внутреннюю структуру (например, Китайское национальное космическое управление, по-видимому, имеет большую внутреннюю структуру и является сохраненным названием Министерства промышленности и информационных технологий ). [2]
Примеры
[ редактировать ]По мнению ученого Анн-Мари Брейди , Информационное бюро Госсовета является примером «публичного лица» для «внешнепропагандистской работы» Центрального отдела пропаганды Коммунистической партии Китая . [8]
Примеры одной организации с двумя названиями
[ редактировать ]- Центральная военная комиссия Коммунистической партии Китая и Центральная военная комиссия Китайской Народной Республики.
- Администрация киберпространства Китая и Управление Центральной комиссии по делам киберпространства
- Управление по делам Тайваня Государственного совета и Рабочее управление Тайваня ЦК Коммунистической партии Китая.
- Управление по делам Гонконга и Макао Государственного совета и Рабочее управление Гонконга и Макао Центрального комитета Коммунистической партии Китая.
- Гонконгское отделение связи и Гонконгский рабочий комитет ЦК Коммунистической партии Китая
- Отделение связи Макао и Рабочий комитет Макао ЦК Коммунистической партии Китая
- Всекитайская федерация промышленности и торговли и Всекитайская торгово-промышленная палата
- Китайские институты современных международных отношений и 11-е бюро Министерства государственной безопасности
Внутренний комитет КПК китайских государственных университетов и администрация президента университетов все чаще действуют как одно учреждение с двумя названиями. [4]
Примеры внешне сохраняемых имен
[ редактировать ]- Национальное управление по делам религии (принадлежит Рабочему отделу Объединенного фронта )
- Управление по делам зарубежного Китая (принадлежит Рабочему отделу Объединенного фронта)
- Информационное бюро Госсовета (придерживается Центральным отделом пропаганды ) [5] [9]
- Национальное управление печати и публикаций (принадлежит Центральному управлению пропаганды)
- Национальное управление авторских прав (придерживается Центральным отделом пропаганды)
- Китайское управление кинематографии (принадлежит Центральному департаменту пропаганды)
- Китайская академия управления (принадлежащая Центральной партийной школе Коммунистической партии Китая )
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Государственные бюро, находящиеся в ведении министерств или комиссий» [Государственные бюро, находящиеся в ведении министерств или комиссий] Китайский интернет-информационный центр (на китайском языке). Архивировано из оригинала 08 апреля 2018 г. Проверено 28 декабря 2022 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и [Эксклюзивная комиссия] План институциональной реформы Государственного совета одобрен! Административно-правовая коннотация «сохранения названий извне» » и юридическая практика институционального учреждения]. Phoenix TV (на китайском языке). Архивировано из оригинала 30 декабря 2018 года. Проверено 29 Декабрь 2022 года .
- ^ Лулу, Цзичан; Йироуш, Филип; Ли, Рэйчел (25 января 2021 г.). «Централизация внешней пропаганды Си Цзиньпином: SCIO и Центральный отдел пропаганды» (PDF) . Синопсис . Архивировано (PDF) из оригинала 20 ноября 2021 г. Проверено 20 ноября 2021 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Правящая партия Китая берет на себя прямой контроль над университетами страны» . Радио Свободная Азия . 18 января 2024 г. Архивировано из оригинала 18 января 2024 г. Проверено 19 января 2024 г.
- ^ Перейти обратно: а б Лайн-Голд, Берти (23 июля 2024 г.). «Одно заведение с двумя названиями» . Китайский медиапроект . Архивировано из оригинала 23 июля 2024 г. Проверено 23 июля 2024 г.
- ^ «ЦК Коммунистической партии Китая опубликовал «План углубления реформы партийных и государственных институтов»_Соответствующие документы Центрального комитета_Правительственной сети » . Китая . Архивировано из оригинала 15 февраля 2019 г. 2022-12-29 .
- ^ Йоске, Алекс (9 мая 2019 г.). «Реорганизация рабочего отдела Объединенного фронта: новые структуры для новой эпохи работы с диаспорой и религией» . Фонд Джеймстауна . Архивировано из оригинала 21 июля 2019 года . Проверено 29 декабря 2022 г.
- ^ Брэди, Энн-Мари (2008). Маркетинговая диктатура: пропаганда и мыслительная работа в современном Китае . Роуман и Литтлфилд . стр. 23, 156. ISBN. 978-0-7425-4057-6 . OCLC 968245349 . Архивировано из оригинала 9 января 2021 г. Проверено 03 мая 2021 г.
- ^ Килпатрик, Райан Хо (16 марта 2023 г.). «Все подробности China Daily USA» . Китайский медиапроект . Архивировано из оригинала 25 марта 2023 г. Проверено 25 марта 2023 г.