Офис по трудоустройству в Гонконге и Макао
| Управление по делам Гонконга и Макао ЦК КПК Управление по делам Гонконга и Макао Государственного совета | |
 | |
| Обзор агентства | |
|---|---|
| Сформированный | 2023 (ОПЗ) 1978 (ХКМАО) |
| Тип | Агентство министерского уровня |
| Юрисдикция | Китайская Народная Республика |
| Штаб-квартира | № 77 Юэтань Саут-стрит, район Сичэн , 100045 Пекин |
| Руководители агентства |
|
| Материнское агентство | Центральная руководящая группа по делам Гонконга и Макао |
| Веб-сайт | www |
| Сноски | |
| Сформирована в 2023 году на базе тогдашнего Управления по делам Гонконга и Макао Государственного совета. | |
| Рабочее бюро Коммунистической партии Китая в Гонконге и Макао | |||
|---|---|---|---|
 | |||
| Упрощенный китайский | Центральное управление по делам Гонконга и Макао | ||
| Традиционный китайский | Центральное управление по делам Гонконга и Макао | ||
| |||
| Офис Центральной ведущей группы по делам Гонконга и Макао | |||
| Упрощенный китайский | Офис Центральной ведущей группы по работе в Гонконге и Макао | ||
| Традиционный китайский | Офис Центральной ведущей группы по работе в Гонконге и Макао | ||
| |||
| Обычно сокращается как | |||
| Упрощенный китайский | Центральное управление по делам Гонконга и Макао | ||
| Традиционный китайский | Центральное управление по делам Гонконга и Макао | ||
| Буквальный смысл | Офис в Гонконге и Макао | ||
| |||
 |
|---|
 Китайский портал |
Рабочее управление Гонконга и Макао , также известное как Управление по делам Гонконга и Макао Государственного совета ( HMO ), является административным органом Центрального комитета Коммунистической партии Китая, ответственным за развитие сотрудничества и координацию политической, экономической и экономической деятельности. культурные связи между материковым Китаем и китайскими специальными административными районами Гонконг Макао и и . [1] Он был образован в 2023 году на базе тогдашнего ХХМАО Госсовета. [2] Ее головной офис находится в районе Сичэн в Пекине . [3]
История
[ редактировать ]Управление Государственного совета по делам Гонконга и Макао (HKMAO) было создано в 1978 году для решения будущего Гонконга, который был британской колонией . в то время [4] Офис вместе с Министерством иностранных дел активно участвовал в переговорах между Китаем и Соединенным Королевством, которые в конечном итоге привели к передаче Гонконга Китаю. [4]
С июня 2017 года проверку дисциплины в офисе осуществляет Пань Шэнчжоу. [5] [6]
Заместителем директора офиса с декабря 2018 по 2022 год был Дэн Чжунхуа Гонконга он рассматривается , юрист, 1961 года рождения. Дэн сменил Фэн Вэя, родившегося в сентябре 1957 года, и в демократическом лагере как человек, с которым можно поговорить. [ нужна ссылка ] Его выход на пенсию был отложен на год, чтобы он мог справиться с опасениями Пекина по поводу сторонников «независимости» в Гонконге. В марте 2022 года Ван Лингуй сменил Дэн Чжунхуа на посту заместителя директора, оставив в общей сложности 5 заместителей директора после ожидаемого ухода Сун Чжэ. [7]
Примечательно, что в 2020 году назначение Ся Баолуна вместо Чжан Сяомина было расценено как ошеломляющие перестановки в Гонконге. Пао отметил, что Чжан Сяомин, первоначальный директор HKMAO, был понижен в должности и вновь назначен заместителем директора, ответственным за повседневную деятельность, с сохранением своего министерского ранга. [8]
Реформы 2023 года
[ редактировать ]Офис был широко реформирован при Коммунистической партии Китая (КПК) генеральном секретаре Си Цзиньпине после широкомасштабных реформ, направленных на изменение партийной и государственной структуры в марте 2023 года. [4] В результате реформ было создано новое «Рабочее бюро ЦК КПК в Гонконге и Макао» и превращено HKMAO во внешнее название нового офиса КПК в соответствии с соглашением « одно учреждение с двумя названиями », аналогично отделу по делам Тайваня. Офис — внешнее название Тайваньского рабочего офиса ЦК КПК. [4] Ожидается, что новый рабочий офис в Гонконге и Макао также будет выполнять функции де-факто секретариата уже существующей Центральной руководящей группы по делам Гонконга и Макао КПК. [4]
Администрация
[ редактировать ]Агентство возглавляет директор. Есть заместители директора, которые помогают директору в управлении офисом.
Агентство подчиняется Государственному совету Китайской Народной Республики, а также по делам Гонконга и Макао Центральной руководящей группе КПК .
Основные функции
[ редактировать ]Согласно сайту, основными функциями агентства являются: [9]
- Проводить исследования по различным аспектам Гонконга и Макао;
- Планировать и координировать официальные контакты между различными департаментами и населенными пунктами материкового Китая, а также с ОАРГ и MCSAR;
- Поддерживать контакты с главой исполнительной власти и правительством ОАРГ и МКСАР;
- Поощрять и координировать сотрудничество и обмены в таких областях, как экономика, наука, технологии, образование и культура между материком и двумя САР Гонконгом и Макао;
- Рассмотрение заявлений, утверждение и выдача проездных документов государственным служащим, направляющимся в Гонконг и Макао;
- Участвовать в управлении экспортом услуг в материковые компании Гонконга и Макао и обратно;
- Пропагандировать Основные законы Гонконга и Макао, а также принципы и политику центрального правительства в отношении Гонконга и Макао.
Хо Лок Сан, пишущий для China Daily , подчеркнул важность понимания различий в роли Управления по делам Гонконга и Макао Государственного совета и Управления связи Центрального народного правительства в Специальном административном районе Гонконг. (ОАРГ). [10] Природа обеих организаций диктует развитие событий в Гонконге и бесперебойное функционирование политики « одна страна, две системы » (OCTS). [10]
По словам Хо, Гонконг не обладает полномочиями или исполнительной властью, с помощью которых они могли бы вмешиваться в дела Гонконга. [10] Напротив, исполнительная власть центрального правительства КНР состоит из 26 ведомств Госсовета, включающих 21 министерство, таких как Министерство образования и Министерство общественной безопасности; три комиссии, такие как Комиссия по развитию и реформам и Комиссия по здравоохранению; центральный банк, Народный банк Китая; и Государственное контрольно-ревизионное управление. [10] В целом, эти подразделения могут формулировать и реализовывать политику. Следовательно, Гонконг имеет право выражать обеспокоенность, но не является вмешательством во внутренние дела Гонконга и Макао. [10]
Список директоров
[ редактировать ]| Имя | Период времени |
| Ляо Чэнчжи | 1978–1983 |
| Цзи Пэнфэй | 1983–1990 |
| Лу Пин | 1990–1997 |
| Ляо Хуэй | 1997–2010 |
| Ван Гуаня | 2010–2017 |
| Чжан Сяомин | 2017–2020 |
| Ся Баолун | 2020 – настоящее время |
Нынешний директор Ся Баолун также был заместителем председателя Китайской народной политической консультативной конференции в период с 2018 по 2023 год, став самым высокопоставленным чиновником, занимавшим этот пост за десятилетие. [11] Чжан Сяомин был заменен Ся и стал заместителем директора офиса. [12] Это первый случай, когда государственный лидер Ся Баолун был назначен руководителем кабинета министров, курирующего дела Гонконга и Макао. [13]
Этот шаг не только усилил прямой надзор центрального правительства за реализацией своей политики в Гонконге и Макао, но и снизил авторитет действующего главы Чжан Сяомина в результате неожиданного понижения в должности. [13] но это также контрмера по обеспечению гражданского повиновения после нескольких месяцев социальных потрясений и антиправительственных протестов в Гонконге. Пао также заявил, что смена руководства была важным шагом, направленным на повышение статуса Гонконгской автономной организации (HKMAO), которой сейчас руководят директор на уровне заместителя национального уровня и три заместителя директора на уровне министров. [8] Ченг Янь — обозреватель, написавший комментарий, опубликованный на Orangenews.hk, — также утверждал, что эти изменения были частью активной реформы принципа «одна страна, две системы», и призвал гонконгское общество проявить инициативу и действовать согласованно с Развитие Китая и защита принципа «одна страна, две системы» в городе. [8]
Структура отдела
[ редактировать ]- Департамент секретаря и администрации
- Департамент общих дел
- Департамент политики и исследований
- Департамент связи
- Департамент обмена и сотрудничества
- Юридический факультет
- Институциональный партийный комитет (Отдел кадров)
Внутренняя бюрократия
[ редактировать ]В 1990 году внутренняя бюрократия Управления по делам Гонконга и Макао Государственного совета придерживалась следующей иерархической структуры: [14]
| Позиция | Роль |
| Директор | Формальный глава офиса несет общую ответственность за политику. Общается с руководителем. |
| Заместитель директора | Помогает директору в управлении повседневной деятельностью офиса. |
| Первое бюро | Отвечает за проведение нисходящих расследований и исследований, санкционированных заместителем директора и директором. |
| Второе бюро | Отвечает за исследования по вопросам политического, правового, культурного, образовательного, научного и технологического характера по запросу. |
| Третье бюро | Отвечает за проведение исследований по экономическим проблемам и управление политикой в отношении Макао. |
| Администрация и Бюро Генерального секретаря | Отвечает за административную и организационную работу вместе с Генеральным секретарем и оказывает ему помощь. |
| Исследовательский институт Гонконга и Макао | Отвечает за проведение исследований по экономике, культуре и соответствующим обществам Гонконга и Макао в координации с другими отделами. |
К 2019 году внутренняя бюрократия Управления по делам Гонконга и Макао была расширена и теперь включает отделы по вопросам национальной безопасности и пропаганды. [15]
Внешняя бюрократия
[ редактировать ] |
Внешняя бюрократия Управления по делам Гонконга и Макао действует в соответствии с принципом номенклатуры , при этом должности в этой системе назначаются бюрократией КПК в соответствии с критериями надежности, политической позиции, квалификации и административных способностей.
Подчиняясь КПК, Управление по делам Гонконга и Макао также подчиняется Центральной комиссии по иностранным делам в процессе принятия решений партии.
В рамках этой системы Управление по делам Гонконга и Макао имеет статус правительственного учреждения, обладая полномочиями ниже полномочий Центрального комитета, наряду с другими министерствами, такими как Министерство общественной безопасности , Министерство торговли и Министерство государственной безопасности .
Этим агентствам подчиняется структурная экономическая бюрократия, включая институты Банка Китая , Народного банка Китая и государственного предприятия Эвербрайт .
Ниже расположены партийные органы, в том числе Рабочий комитет Гонконга и Макао, который напрямую подчиняется Управлению по делам Гонконга и Макао.
Избранная партия в результате выборов в законодательные органы Гонконга также считается формально подчиненной Управлению по делам Гонконга и Макао.
Отношения с рабочим комитетом Гонконга и Макао
[ редактировать ] |
Подчиненные отношения между рабочим комитетом Гонконга и Макао и Управлением по делам Гонконга и Макао ранее вызывали споры.
Это стало результатом иерархии управления, в которой индивидуальный бюрократический ранг министра Государственного совета, главы Рабочего комитета Гонконга и Макао Сюй Цзядуня был равен рангу Цзи Пэнфэя, главы Гонконга и Макао. Офис по делам Макао. Это позволило Сюй, следовательно, обойти полномочия Управления и обсудить дела напрямую с небольшой ведущей группой по иностранным делам. В 1990 году статус Рабочего комитета был понижен, а для решения этой проблемы был усилен более жесткий контроль над Управлением по делам Гонконга и Макао.
Заявления
[ редактировать ]20 декабря 2021 года члены «Большой семерки», Европейского союза (ЕС) и «Пяти глаз» выступили с публичными заявлениями с критикой выборов в Законодательный совет. Они охарактеризовали избирательную систему как «стратегию Пекина, направленную на то, чтобы только «патриоты» занимали должности» и раскритиковали низкий уровень явки. [16] Министры иностранных дел стран «Большой семерки» и Верховный представитель ЕС по иностранным делам Жозеп Боррель также выступили с совместным заявлением, в котором говорится, что «демократические элементы разрушаются» в Гонконге. [17] В тот же день HKMAO опубликовало опровергающее заявление. Представитель офиса заявил, что западные страны «замаскировали свое вмешательство в местные дела и цель разрушить процветание Гонконга», заявляя о заботе и обеспокоенности по поводу демократического развития Гонконга. В том же заявлении представитель также сказал, что западные страны всегда предлагали политическую платформу антикитайским бандам, подстрекали их и оказывали им финансовую поддержку для организации незаконных движений. [18]
9 мая 2022 года «Большая семерка» опубликовала заявление для прессы, в котором выразила «серьезную обеспокоенность по поводу процесса выбора» нового лидера Гонконга и назвала его «частью продолжающегося наступления на политический плюрализм и фундаментальные свободы». [19] Европейский Союз (ЕС) также выразил сожаление по поводу «нарушения демократических принципов и политического плюрализма» на выборах главы исполнительной власти (СЕ) 8 мая, а главный дипломат ЕС Жозеп Борелл назвал это «еще одним шагом в демонтаже ЕС». принцип «одна страна — две системы». [20]
В ответ на эти замечания Гонконг в тот же день выступил с заявлением в защиту выборов в СЕ. Представитель офиса раскритиковал G7 и ЕС за «явную дискредитацию выборов в Гонконге и вмешательство в вопросы Гонконга и внутренние дела Китая», «игнорирование фактов того, что выборы в Совет Европы в Гонконге прошли в соответствии с законами и принципами справедливости и справедливости». беспристрастность, результаты выборов вызвали уважение и поддержку людей, а атмосфера в гонконгском обществе была единой и восхитительной». [21]
19 ноября 2021 года Соединенные Штаты приняли Закон о правах человека и демократии в Гонконге — федеральный закон, который предусматривает санкции, связанные с подрывом основных свобод и автономии в Гонконге, и требует подготовки ежегодных отчетов об автономии Гонконга. 20 ноября 2021 года Ян Гуан из офиса сделал замечание, что США «проигнорировали многочисленные возражения Китая, грубо вмешались во внутренние дела Китая, нарушили внутренние законы и принципы международных отношений и продемонстрировали доминирование в самом уродливом смысле». [22]
20 января 2022 года Европейский парламент принял резолюцию, осуждающую ухудшение прав человека в Гонконге, включая жесткие ограничения свободы выражения мнений, свободы ассоциаций и свободы прессы. Европейские законодатели также призвали Европейскую комиссию и страны-члены ЕС ввести санкции в отношении высших должностных лиц города и предложили пересмотреть статус Гонконга во Всемирной торговой организации (ВТО). [23] 21 января 2022 года Гонконгская администрация опубликовала заявление, в котором назвала резолюцию «мусорной бумагой», «клеветой на демократию и свободу». Представитель офиса заявил, что европейские страны «пытаются вмешаться во внутренние дела Китая, указывая пальцем на дела Гонконга и умаляя их». Представитель также отметил, что Китай «отошел от эпохи национального унижения» и «не допустит никакого вопиющего вмешательства в местные дела».
Споры
[ редактировать ]В апреле 2020 года HKMAO выразил одобрение решения Апелляционного суда, подтверждающего конституционность Постановления о чрезвычайном положении, и неодобрение некоторых текущих дел в Законодательном совете. В другом резком заявлении, опубликованном Бюро по связям, HKMAO было признано одним из «высших органов Китая, контролирующих дела города», который «уполномочен центральными властями заниматься делами Гонконга». В заявлении добавлено, что HKMAO имеет право контролировать дела в Гонконге и делать заявления по вопросам отношений Гонконга с Пекином, начиная от «правильного» выполнения Основного закона и заканчивая вопросами, касающимися общих интересов общества. [24]
Возникли споры о том, представляют ли замечания Гонконга нарушением статьи 22 Основного закона. Статья 22(1) Основного закона гласит: «Ни один департамент Центрального народного правительства, ни одна провинция, автономный район или муниципалитет, находящиеся в непосредственном подчинении центрального правительства, не могут вмешиваться в дела, которыми Особый административный район Гонконг управляет самостоятельно. В соответствии с настоящим Законом». Ассоциация адвокатов Гонконга опубликовала заявление, в котором охарактеризовала публичные комментарии, выпущенные HKMAO, как проявление государственной власти, которое уже противоречило статье 22(1). [25]
В ответ на подобные разногласия представитель HKMAO заявил, что «неточно» утверждать, что офис связи связан статьей 22 Основного закона. Местное правительство также выступило с заявлением в ответ на запросы СМИ. В заявлении правительство сослалось на статью 22(2) Основного закона, чтобы объяснить правовую основу Гонконга. Он добавил, что на этот офис были возложены полномочия и ответственность представлять центральное правительство, выражать мнения и осуществлять надзор по основным вопросам, включая те, которые касаются отношений между центральным правительством и точного выполнения Основного закона. Таким образом, публичные заявления ХКМАО были законными и соответствовали Основному закону. [26]
В другом публичном комментарии, опубликованном профессором Хо Лок Сангом, заведующим кафедрой экономики и директором Центра исследований государственной политики Университета Лингнань, широкая общественность не должна «неправильно понимать роль Гонконга». Он отметил, что необходимо провести различие между вмешательством во внутренние дела Гонконга и выражением обеспокоенности по поводу некоторых тревожных событий, а также следует оценить, является ли действие, совершенное Гонконгской администрацией Гонконга, вмешательством в Основной закон, «когда имеется существенное влияние на фактическое функционирование политической системы». [10]
HKMAO выступил с заявлением против демократических деятелей, которые организовали праймериз в Законодательный совет Гонконга в 2020 году, заявив, что это было «незаконное манипулирование выборами в Гонконге» и «вопиющий вызов» Основному закону , несмотря на его Статья 68, в которой говорится, что конечной целью является обеспечение всеобщего избирательного права для всех членов Законодательного совета. [27]
В сентябре 2022 года заместитель директора Хуан Люцюань заявил, что «неуместно» называть 113 000 человек, покинувших Гонконг за последний год, волной эмиграции, а также заявил, что утверждения о том, что Закон о национальной безопасности «перевел» город на материк, не соответствуют действительности. [28] Уменьшение численности населения составило 1,6% по сравнению с годом ранее, что стало самым большим падением с момента начала ведения учета в 1961 году. [28] Хуан сказал: «Снижение численности населения Гонконга вызвано различными факторами, и нет никаких оснований предполагать, что это результат волны эмиграции». [28]
См. также
[ редактировать ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Управление Государственного совета по делам Гонконга и Макао» . Архивировано из оригинала 18 мая 2007 года . Проверено 22 января 2009 г.
- ^ «Ключевой офис Пекина по делам Гонконга будет подчиняться непосредственно высшему руководству Коммунистической партии Китая» . Южно-Китайская Морнинг Пост . 16 марта 2023 г. Проверено 16 марта 2023 г.
- ^ «Свяжитесь с нами» . Управление по делам Гонконга и Макао . Получено 24 августа 2021 г. ,
№ 77, Юэтан-Саут-стрит, район Сичэн, Пекин. Почтовый индекс: 100045.
- ^ Jump up to: а б с д и Лам, Джеффи; Ву, Вилла (19 марта 2023 г.). «Как понять «возвышение» высшего поста Пекина по делам Гонконга? Стал ли город теперь более «особенным»? Аналитики раскрывают смысл этого шага» . Южно-Китайская Морнинг Пост . Проверено 22 марта 2023 г.
- ↑ Заместитель директора Пекинского управления по делам Гонконга и Макао уходит в отставку с опозданием на год , SCMP, 29 декабря 2018 г.
- ↑ Высокопоставленный чиновник Пекина откладывает выход на пенсию, чтобы помочь обуздать призывы к независимости в Гонконге , SCMP, 4 октября 2018 г.
- ^ «Учёный-социолог будет заместителем начальника управления по делам САР» . Стандартный Гонконг .
- ^ Jump up to: а б с Пао, Джефф (13 февраля 2020 г.). «Близкий союзник Си назначил нового руководителя офиса Гонконга в Макао» . Азия Таймс . Проверено 16 мая 2022 г.
- ^ «Управление Государственного совета по делам Гонконга и Макао» . английский.www.gov.cn . Проверено 16 мая 2022 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж Хо, Лок Сан (21 апреля 2020 г.). «Понимание роли HKMAO и офиса связи» . Китайская газета . Проверено 16 мая 2022 г.
- ^ Куо, Лили; Дэвидсон, Хелен (28 сентября 2020 г.). «Кто управляет Гонконгом: приверженцы партии отправлены для выполнения воли Пекина» . Хранитель . Проверено 1 октября 2020 г.
- ^ «Китай сменил главу своего офиса по делам Гонконга и Макао» . Рейтер . 12 февраля 2020 г. Проверено 1 октября 2020 г.
- ^ Jump up to: а б Чжэн, Уильям; Се, Эхо (13 февраля 2020 г.). «Китай улучшает дела Гонконга с новым главой» . Южно-Китайская Морнинг Пост . Проверено 16 мая 2022 г.
- ^ Бернс, Джон П. (1990). «Структура контроля коммунистической партии в Гонконге» . Азиатский опрос . 30 (8): 748–765. дои : 10.2307/2644496 . ISSN 0004-4687 . JSTOR 2644496 .
- ^ Вонг, Натали; Чунг, Гэри; Чжэн, Уильям (24 мая 2021 г.). «Пекин расширит офис в Гонконге, добавив отделы безопасности и пропаганды» . Южно-Китайская Морнинг Пост . Проверено 16 мая 2022 г.
- ^ «Выборы в Гонконге вызывают осуждение G7, ЕС и Five Eyes» . Южно-Китайская Морнинг Пост . 21 декабря 2021 г. Проверено 16 мая 2022 г.
- ^ «Заявление министров иностранных дел G7 о выборах в законодательные органы Гонконга | Веб-сайт ЕСВД» . www.eeas.europa.eu . Проверено 16 мая 2022 г.
- ^ «Управление по делам Гонконга и Макао Госсовета: Глава Управления по делам Гонконга и Макао Госсовета ответил на вопросы журналистов по официальному документу «Демократическое развитие Гонконга в рамках «Одна страна, две системы»» . www.hmo.gov.cn Проверено 16 мая 2022 г.
- ^ «G7 выражает обеспокоенность по поводу выборов лидера Гонконга» . Время . Проверено 16 мая 2022 г.
- ^ «Выборы главы исполнительной власти Гонконга — «нарушение демократических принципов»: ЕС» . Южно-Китайская Морнинг Пост . 9 мая 2022 г. Проверено 16 мая 2022 г.
- ^ «Управление по делам Гонконга и Макао Государственного совета: Пресс-секретарь Управления по делам Гонконга и Макао Государственного совета: Шум некоторых стран в Соединенных Штатах и на Западе не может остановить тенденцию развития Гонконга в области управления и процветания . » www.hmo.gov.cn . Проверено 16 мая 2022 г. .
- ^ «Управление Госсовета по делам Гонконга и Макао выразило решительный протест и осудило принятие Сенатом США – Министерством национальной обороны Китайской Народной Республики «Закона о правах человека и демократии в Гонконге» . www.mod gov.cn Проверено 16 мая 2022 г.
- ^ «Принятые тексты – Закон о цифровых услугах ***I – четверг, 20 января 2022 г.» . www.europarl.europa.eu . Проверено 16 мая 2022 г.
- ^ «Управление Государственного совета по делам Гонконга и Макао: Пресс-секретарь Управления Государственного совета по делам Гонконга и Макао: Так называемые резолюции Европейского парламента по Гонконгу — это макулатура и шутка» . www.hmo.gov.cn Проверено 16 мая 2022 г.
- ^ «Закон Китайской Народной Республики («КНР») об охране…» (PDF) .
- ^ «Правительство редактирует пресс-релиз после того, как противоречит Пекину по поводу конституционного статуса его офиса в Гонконге» . Гонконгская свободная пресса HKFP . 19 апреля 2020 г. Проверено 16 мая 2022 г.
- ^ «Что спровоцировало самые массовые аресты в Гонконге в соответствии с законом о национальной безопасности?» . Южно-Китайская Морнинг Пост . 6 января 2021 г. Проверено 7 января 2021 г.
- ^ Jump up to: а б с «Пекинский чиновник назвал разговоры о волне эмиграции из Гонконга «неуместными» » . Южно-Китайская Морнинг Пост . 20 сентября 2022 г. Проверено 20 сентября 2022 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Официальный сайт
(на китайском языке)
