Организационный отдел Коммунистической партии Китая
 Штаб-квартира организационного отдела КПК | |
| Аббревиатура | Чжунцзубу ( Орготдел ЦК КПК ) |
|---|---|
| Формирование | июль 1921 г |
| Тип | Отдел непосредственно подчинялся ЦК. Агентство министерского уровня |
| Штаб-квартира | 80 West Chang'an Avenue , район Сичэн , Пекин , Китай |
Голова | Ли Ганджи |
Исполнительный заместитель руководителя | Цзян Синьчжи |
Заместители руководителя | Ли Сяосинь *, Хуан Цзяньфа , Пэн Цзиньхуэй , Сюй Цифан , Чжан Гуанцзюнь |
Головная организация | Центральный комитет Коммунистической партии Китая |
| Веб-сайт | новости |
| * Сохраняет полный ранг министра. | |
 |
|---|
 Китайский портал |
Организационный отдел ЦК Коммунистической партии Китая ( китайский : 中国共产党中央委员会组织部 ; пиньинь : Zhōngguó Gòngchǎndgun Zhōngyāng Wěiyuánhuì Zǔzhībù ) — управления кадрами отдел Центрального комитета ( Коммунистической партии Китая КПК). ), который контролирует штатные должности в КПК.
Организационный отдел является одним из наиболее важных органов КПК. Она образует институциональное сердце ленинской партийной системы. [1] Он контролирует более 70 миллионов партийных кадровых назначений по всей национальной системе. [2] и составляет подробные и конфиденциальные отчеты о будущих потенциальных лидерах КПК. [1] Департамент известен своим крайне секретным характером; Государственное СМИ China News Service заявило, что оно «всегда носит загадочную вуаль» и исторически мало взаимодействовало с общественностью и прессой. [3]
Поскольку Китайская Народная Республика является однопартийным государством , Организационный отдел КПК имеет огромный контроль над государственным персоналом. Организационный отдел незаменим для власти КПК и является ключом к ее контролю над персоналом на всех уровнях правительства и промышленности. [4] Это один из ключевых органов ЦК наряду с Центральным отделом пропаганды , Отделом работы Единого фронта и Отделом международных связей .
Номенклатура
[ редактировать ]КПК использует номенклатурный метод («список имен» в советской терминологии) для определения назначений. [5] : 123 Номенклатурная система — это то, как ленинистская правящая партия комплектует государство, осуществляя организационную гегемонию в назначениях и доминируя в политической жизни страны. [6]
Центральный номенклатурный список включает 5000 высших должностей в партии-государстве, все из которых контролируются Организационным отделом. Сюда входят все министерские и вице-министерские должности, должности губернаторов провинций и назначения первых секретарей партии, а также назначения ректоров университетов, президентов Китайской академии наук и Китайской академии социальных наук и т. д. [6] : 173 На руководящие должности организационный отдел рекомендует кандидатов Постоянному комитету, который обычно их утверждает. [7] : 66–67
С номенклатурным списком связан список бяньчжи (编制), который представляет собой перечень утвержденной численности персонала, а также его обязанностей и функций в органах государственного управления, государственных предприятиях и обслуживающих организациях. Бяньчжи охватывает лиц , занятых в этих организациях, тогда как номенклатура распространяется на руководящие должности. [2] Однако, поскольку КПК и ее организационные подразделения постоянно вмешиваются в кадровое и административное функционирование государственных учреждений, параллельное существование систем бяньчжи и номенклатуры стало препятствием для фундаментальной административной реформы в Китае. [8]
Хотя эта система пришла из Советского Союза, «КПК довела ее до крайности», - слова Юаня Вэйши из Университета Сунь Ятсена в Гуандуне цитирует Financial Times . «Китай более радикален. [Здесь партия] хочет руководить всем». [4]
, эквивалент организационного департамента в США По данным The Times будет «контролировать назначения губернаторов штатов США и их заместителей; мэров крупных городов; глав федеральных регулирующих органов; руководителей компаний General Electric , ExxonMobil , Walmart и еще около 50 крупнейших компаний; судьи Верховного суда; редакторы The New York Times , The Wall Street Journal и The Washington Post , руководители телевизионных сетей и кабельных станций, президенты Йельского университета и Гарварда. и другие крупные университеты и руководители аналитических центров, таких как Брукингский институт и Фонд наследия ». [4]
Брюс Гилли и Эндрю Дж. Натан пишут, что при продвижении отдельных кандидатов на высокие должности необходим хороший рейтинг организационного отдела. В ведомстве оценивают такие качества, как "идеологическая порядочность, преданность партии, отношение к работе, способность мобилизовать других". Его исследования лиц, претендующих на высшие должности, носят «пробный» характер, а оценки часто бывают острыми. [9]
В начале 2000-х годов Организационный департамент ввел процедуру оценки руководящих чиновников ( кадровую систему ), целью которой была регулярная оценка эффективности работы чиновников и успехов в реализации политики. [8] Дэвид Шамбо отмечает обнародование в июле 2002 года Положения об отборе и назначении руководящих кадров партии и правительства , написав, что организационный отдел усилил оценку кадров, включая ежегодные аттестационные обзоры по различным критериям. [2] Однако исследование, проведенное Томасом Хеберером в Китае в 2007 году, показало, что эффективная процедура оценки еще не создана. Важнейшие области политики, такие как экологические проблемы, не оцениваются, а оценка преимущественно основана на самооценке. [8]
Внутренние документы ЦК дают откровенную оценку стратегии организационного отдела по усилению контроля. Перед 16-м Национальным конгрессом Коммунистической партии Китая в ряд временных правил были внесены поправки, поощряющие назначение кадров, которые явно поддерживали Цзян Цзэминя теорию трех представителей . [10] Ближайший союзник Цзяна в центральном правительстве, Цзэн Цинхун , который в то время возглавлял Центральный организационный отдел, выступил с презентацией на специальной тренировке для организационных и кадровых кадров перед официальным выпуском правил 2002 года. Он утверждал, что «работа по внесению поправок во «временные правила» состоит в построении более сильной мысли, организации и стиля работы внутри всей партии в соответствии с требованиями «Трех представительств»» [10]
С октября 2007 года по ноябрь 2012 года организационный отдел возглавлял Ли Юаньчао. Его сменил Чжао Лэцзи , бывший секретарь партии провинции Шэньси . В свою очередь, в 2017 году Чжао сменил Чэнь Си .
Усилия по борьбе с коррупцией
[ редактировать ]Центральный организационный отдел играл ведущую роль в реформе кадров с 2005 по 2006 год. [2] В июне 1999 года департамент предпринял усилия, чтобы помешать руководителям провинций работать в своих родных провинциях, пытаясь предотвратить коррупцию. [11]
Старшие лидеры КПК часто оказывают влияние на определение ключевых должностей. Дети Ли Пэна , например, заняли влиятельные должности в энергетическом секторе, где он правил; пока Чжу Жунцзи курировал финансовый сектор, его сын стал высокооплачиваемым главой China International Capital Corporation , крупнейшего инвестиционного банка страны; и Цзян Цзэминь заменял других, когда он был чиновником КПК, отвечающим за технологии, ставя лоялистов на высшие должности, а своего сына на ключевую должность. [4]
Согласно отчету за 2009 год, также имеет место покупка и продажа официальных должностей, особенно в небольших населенных пунктах, где должность главы местного организационного отдела является одной из самых востребованных. Работа имеет большие полномочия по усмотрению, что позволяет владельцу предоставлять рабочие места другим людям в обмен на наличные. На более низких уровнях эта практика характеризовалась взяточничеством, коррупцией, предательством и «чистым отчаянным корыстью», по данным Financial Times , которая изучила внутренние документы, подготовленные организационным отделом провинции Цзилинь . [4]
Другая деятельность
[ редактировать ]Организационный отдел отвечает за обучение должностных лиц. [7] : 68
В 2018 году оно поглотило бывшее Государственное бюро государственных служащих. [12] : 76 Обоснованием изменения было то, что оно позволит лучше реализовать принцип «Партия контролирует кадры ». [12] : 76
Местный и провинциальный уровни Организационного отдела проводят экзамены по системе назначенных выпускников ( сюаньдиаошэн , 选调生), которая является альтернативным путем к государственной службе в Китае, отдельным и отличным от экзаменов на государственную службу. [13] : 54–55 Экзамены охватывают темы государственной службы, аналогичные экзаменам на государственную службу, но обычно считаются менее конкурентоспособными. [13] : 55 Через систему назначения выпускников новые выпускники университетов, являющиеся студенческими кадрами и, по крайней мере, членами КПК, прошедшими испытательный срок, поступают в программу, которая отправляет их на низовые должности, такие как руководящие должности деревень или секретари местных коммунистических союзов молодежи , на несколько лет. [13] : 54–56
Список руководителей отделов
[ редактировать ]- Чжан Готао : июль 1921 г. - июнь 1923 г.
- Мао Цзэдун : май 1924 г. – январь 1925 г.
- Чэнь Дусю : январь 1925 г. - апрель 1927 г.
- Чжан Готао (второй раз): апрель 1927 г. - июль 1927 г.
- Вэйхан ( 李维汉 ): август 1927 г. - сентябрь 1927 г.
- Ло Инонг ( 罗亦农 ): сентябрь 1927 г. - январь 1928 г. (руководитель организационного отдела)
- Чжоу Эньлай : январь 1928 г. – февраль 1930 г.
- Сян Ин : ноябрь 1928 г. (действующий)
- Сян Чжунфа : февраль 1930 г. - август 1930 г. (руководитель организационного отдела)
- Чжоу Эньлай (второй раз): февраль 1930 г. - март 1930 г. (фактический руководитель организационного отдела)
- Ли Лисань : март 1930 г. - август 1930 г. (фактический руководитель организационного отдела)
- Чжоу Эньлай (третий раз): сентябрь 1930 г. - январь 1931 г.
- Кан Шэн : январь 1931 г. – март 1931 г.
- Ли Чжушен : ) март 1931 г. — декабрь 1931 г. (исполняющий обязанности
- Кан Шэн (второй раз): декабрь 1931 г. - конец 1932 г. (руководитель организационного бюро).
- Хуан Ли 1932 г. :
- Конг Юань ( 孔原 ): конец 1932 г. - январь 1933 г. (глава организационного бюро).
- Рен Биши : январь 1933 г. – март 1933 г.
- Ли Вэйхан (второй раз): март 1933 г. - ноябрь 1935 г. (глава организационного бюро).
- Чжоу Эньлай (четвертый раз): ноябрь 1935 - 1935 гг. (руководитель Организационного бюро)
- Ли Вэйхан (третий раз): 1935 г. - сентябрь 1936 г. (руководитель организационного отдела Северо-Западного бюро КПК).
- Чжан Вэньтянь : сентябрь 1936 г. - октябрь 1936 г. (исполняющий обязанности)
- Го Хунтао : октябрь 1936 г. - февраль 1937 г. (исполняющий обязанности)
- Бо Гу : февраль 1937 г. - декабрь 1937 г.
- Чэнь Юнь : декабрь 1937 г. - март 1944 г. (выведен из строя в марте 1943 г.)
- Пэн Чжэнь : март 1944 г. - апрель 1953 г. (действовал до августа 1945 г.)
- Рао Шуши : апрель 1953 г. - апрель 1954 г.
- Дэн Сяопин : апрель 1954 г. - ноябрь 1956 г.
- В Зивэнь : ноябрь 1956 г. - август 1966 г.
- Не Цзифэн ( 聂济峰 ): август 1966 г. － ? (руководитель рабочей группы организационного отдела)
- Чжу Гуан ( 朱光 ): ? － ? (руководитель рабочей группы организационного отдела)
- Ян Широнг ( 杨世荣 ): ? － октябрь 1967 г. (исполняющий обязанности руководителя организационного отдела в должности руководителя Специальной следственной группы)
- Го Юфэн ( 郭玉峰 ): октябрь 1967 г. - август 1973 г. (руководитель рабочей группы организационного отдела)
- Кан Шэн (второй раз): ноябрь 1970 г. - декабрь 1975 г. (руководитель Центральной организации и руководящей группы пропаганды )
- Го Юфэн ( 郭玉峰 ): август 1973 г. - июнь 1975 г. (руководитель Центральной руководящей группы организационного отдела)
- Го Юфэн ( Guo Yufeng ): июнь 1975 г. — декабрь 1977 г.)
- Ху Яобан : декабрь 1977 г. - декабрь 1978 г.
- Сун Жэньцюн : декабрь 1978 г. - февраль 1983 г.
- Цяо Ши : апрель 1984 г. - июль 1985 г.
- Вэй Цзяньсин : июль 1985 г. - май 1987 г.
- Сун Пин : май 1987 г. - декабрь 1989 г.
- Люй Фэн : декабрь 1989 г. - октябрь 1994 г.
- Чжан Цюаньцзин : 1999 г. октябрь 1994 г. - март
- Цзэн Цинхун : март 1999 г. – октябрь 2002 г.
- Хэ Гоцян : октябрь 2002 г. – октябрь 2007 г.
- Ли Юаньчао : октябрь 2007 г. – ноябрь 2012 г.
- Чжао Лецзи : ноябрь 2012 г. – октябрь 2017 г.
- Чэнь Си : октябрь 2017 г. – апрель 2023 г.
- Ли Ганьцзе : апрель 2023 г. – настоящее время.
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б Гилли, Брюс ; Натан, Эндрю Дж. (10 октября 2002 г.). «Новые правители Китая: чего они хотят» . Нью-Йоркское обозрение книг . ISSN 0028-7504 . Архивировано из оригинала 01 июня 2023 г. Проверено 4 августа 2023 г.
- ^ Jump up to: а б с д Шамбо, Дэвид Л. (2008). Коммунистическая партия Китая: атрофия и адаптация . Издательство Калифорнийского университета . ISBN 978-0-520-25492-3 .
- ^ «Завеса приподнята над отделом кадров партии» . Служба новостей Китая . 13 октября 2007 г. Архивировано из оригинала 13 марта 2020 г. . Проверено 13 марта 2020 г.
- ^ Jump up to: а б с д и МакГрегор, Ричард (30 сентября 2009 г.). «Парторг» . Файнэншл Таймс . Архивировано из оригинала 10 февраля 2023 года . Проверено 4 августа 2023 г.
- ^ Джин, Кейю (2023). Новый учебник Китая: за пределами социализма и капитализма . Нью-Йорк: Викинг. ISBN 978-1-9848-7828-1 .
- ^ Jump up to: а б Шамбо, Дэвид , изд. (28 марта 2000 г.). Современное китайское государство (1-е изд.). Издательство Кембриджского университета . дои : 10.1017/cbo9780511528194 . ISBN 978-0-521-77603-5 .
- ^ Jump up to: а б Ли, Дэвид Даокуи (2024). Мировоззрение Китая: демистификация Китая для предотвращения глобального конфликта . Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: WW Norton & Company . ISBN 978-0393292398 .
- ^ Jump up to: а б с Понг, Дэвид (2009). Энциклопедия современного Китая . Сыновья Чарльза Скрибнера / Гейл, Cengage Learning. ISBN 978-0-684-31569-0 .
- ^ Натан, Эндрю Дж .; Гилли, Брюс (26 сентября 2002 г.). «Новые правители Китая: путь к власти» . Нью-Йоркское обозрение книг . ISSN 0028-7504 . Архивировано из оригинала 7 февраля 2023 г. Проверено 4 августа 2023 г.
- ^ Jump up to: а б Ландри, Пьер Ф. (4 августа 2008 г.). Децентрализованный авторитаризм в Китае: контроль Коммунистической партии над местными элитами в эпоху после Мао (1-е изд.). Издательство Кембриджского университета . дои : 10.1017/cbo9780511510243 . ISBN 978-0-521-88235-4 .
- ^ Ли, Ченг (2001). Лидеры Китая: новое поколение . Издательство Rowman & Littlefield. ISBN 978-0-8476-9497-6 .
- ^ Jump up to: а б Цанг, Стив ; Чунг, Оливия (2024). Политическая мысль Си Цзиньпина . Издательство Оксфордского университета . ISBN 9780197689363 .
- ^ Jump up to: а б с Дойон, Жером (2023). Омолаживающий коммунизм: молодежные организации и обновление элиты в Китае после Мао . Издательство Мичиганского университета . дои : 10.3998/mpub.12291596 . ISBN 978-0-472-90294-1 . JSTOR 10.3998/mpub.12291596 .
