Конституционная история Китайской Народной Республики
 | Эта статья нуждается в дополнительных цитатах для проверки . ( октябрь 2017 г. ) |
 |
|---|
|
|
 китайский портал |
| История Китайской Народной Республики |
|---|
 |
 китайский портал |
Конституционная история Китайской Народной Республики описывает эволюцию ее конституционной системы. Первая Конституция Китайской Народной Республики была обнародована в 1954 году. После двух промежуточных версий, принятых в 1975 и 1978 годах, действующая Конституция была обнародована в 1982 году. Между каждой из этих версий существовали существенные различия, и в Конституцию 1982 года впоследствии были внесены поправки. несколько раз. Кроме того, изменение конституционных конвенций привело к значительным изменениям в структуре китайского правительства при отсутствии изменений в тексте Конституции.
Предыстория и прецеденты
[ редактировать ]Династический Китай принял конституционную систему, колеблющуюся между феодальным распределением власти и централистической автократией. Идея конституционной монархии и писаной конституции стала влиятельной к концу 19-го века, во многом вдохновленная прецедентом Конституции Мэйдзи в Японии . Первая попытка конституционализма была предпринята во время реформы ста дней (1898 г.), но переворот консервативных монархистов, верных вдовствующей императрице Цыси, положил конец этим усилиям. Однако та же фракция в конечном итоге приняла политику перехода к конституционализму. Однако первый конституционный документ был опубликован только в 1908 году, а первый конституционный документ, имеющий юридическую силу («Девятнадцать пактов»), не был реализован до 1911 года, после начала Синьхайской революции , которая привела к упадку империи Цин. в следующем году.
созданная Китайская Республика, в 1912 году, управлялась рядом конституционных документов. « Временные соглашения » 1912 года установили парламентскую республику , но ряд письменных и неписаных изменений конституции в последующие годы колебался между полупрезидентской , президентской и даже (на короткое время) монархической системой правления, пока Гоминьдан не пришел к власти в 1928. Как временные соглашения, так и более поздние конституционные документы, написанные Гоминьданом, якобы отражали Сунь Ятсена . Три принципа Люди и западные нормы. [ 1 ] Непризнанное протогосударство Китайской Советской Республики, поддерживаемой Советским Союзом , приняло свою конституцию в 1931 году. [ 2 ]
Первая официальная конституция была принята в 1946 году, когда правительство, контролируемое Гоминьданом, поспешно объявило об окончании стадии «политической опеки» трехступенчатой теории конституционного правления Сунь Ятсена в условиях внутреннего и внешнего давления. Правительство Китайской Республики постепенно теряло контроль над материковым Китаем в конце 1940-х - начале 1950-х годов, но Конституция Китайской Республики с поправками по-прежнему остается органическим законом правительства Тайваня .
Общая программа (1949)
[ редактировать ]В 1949 году гражданская война в Китае решительно развернулась в пользу Коммунистической партии Китая (КПК). В июне КПК организовала Народную политическую консультативную конференцию Китая (НПКСК), чтобы подготовиться к установлению режима « Новой демократии », который заменит правительство Китайской Республики, в котором доминирует Гоминьдан.
Первое заседание НПКСК открылось 21 сентября 1949 года, и на нем присутствовали Коммунистическая партия вместе с восемью союзными партиями . Первая НПКСК фактически служила конституционным собранием . Собрание одобрило Общую программу, которая фактически представляла собой временную конституцию, определяющую структуру нового правительства, а также определяющую название и символы нового государства. [ 3 ] Он также избрал лидеров нового центрального правительства, в том числе Мао Цзэдуна в качестве председателя Центрального народного правительства . После окончания конференции была провозглашена Китайская Народная Республика 1 октября 1949 года .
Китайская Народная Республика функционировала в течение следующих пяти лет в рамках Общей программы с такой степенью демократии и инклюзивности, которой больше никогда не наблюдалось в китайском правительстве до сих пор. Среди положений Общей программы были положения, гарантирующие защиту частной собственности (статья 3), «объединение» буржуазии (статья 13) и содействие частному предпринимательству (статья 30). Первое народное правительство, избранное в 1949 году, включало значительное число представителей других партий, помимо Коммунистической партии.
Конституция 1954 года
[ редактировать ]В соответствии с Общей программой вскоре началась подготовка к созыву первого Всекитайского собрания народных представителей и разработке первой постоянной Конституции Китайской Народной Республики. от имени КПК внес резолюцию премьер-министр Чжоу Эньлай 24 декабря 1952 года на 43-м заседании первого Постоянного комитета НПКСК о проекте новой постоянной Конституции. Резолюция была принята, и 13 января 1953 года Центральное народное правительство назначило редакционную комиссию из тридцати человек во главе с Мао Цзэдуном.
В процессе разработки проекта доминировала Коммунистическая партия, и он почти исключительно ограничивался Политбюро . В марте 1954 года проект Конституции был передан в НПКСК и обсуждался в рамках национальной образовательной кампании весной и летом 1954 года. 20 сентября 1954 года, ровно через пять лет после принятия Общей программы, состоялось первое заседание первого Национального собрания. Народный Конгресс единогласно одобрил новую Конституцию. Эту версию впоследствии назвали «Конституцией 1954 года».
Конституция 1954 года включала преамбулу и 108 статей, объединенных в четыре главы. Он определил структуру правительства, удивительно похожую на нынешнюю систему. Глава вторая Конституции 1954 года установила систему правления, состоящую из шести структурных частей. Высшим органом власти был законодательный орган – Всекитайское собрание народных представителей. [ 1 ] Исполнительная власть состояла из Президента и Государственного совета . Субнациональное правительство должно было состоять из народных конгрессов и народных комитетов различных уровней. Автономные этнические районы будут принимать решения о своих формах правления в соответствии с пожеланиями «большинства народа» этих территорий. Наконец, судебную систему сформировала иерархия судов, возглавляемая Верховным народным судом и Верховной народной прокуратурой (которая расследовала преступления правительства). [ 1 ]
Глава третья, «Основные права и обязанности граждан», гарантировала относительно полный набор прав человека, но также налагала обязанность платить налоги, проходить национальную службу и подчиняться закону.
Как и последующие версии Конституции, Конституция 1954 года не была закреплена . В него могут быть внесены поправки Всекитайским собранием народных представителей (статья 27(1)) специальным большинством в две трети голосов (статья 29) без обращения к референдуму или другому подобному механизму.
Конституция 1954 года задумывалась как переходная конституция, которая должна была быть пересмотрена после того, как Китай превратился в социалистическую экономику . [ 1 ]
Конституция 1975 года
[ редактировать ]Однако китайское правительство функционировало более или менее так, как предполагалось, лишь короткое время. В 1957 году Антиправое движение положило начало серии политических движений и чисток, в ходе которых конституционные меры защиты от партийного вмешательства в судебную систему в значительной степени не соблюдались. [ 1 ] Кульминацией этих событий стала Культурная революция (1966-1976 гг.), период, когда нормальная деятельность правительства практически прекратилась. В 1966 году президент Лю Шаоци был обвинен по политическим мотивам, а с 1967 года помещен под домашний арест. После двух лет преследований Лю умер, о чем не сообщалось, в 1969 году, и должность президента осталась незаполненной. В этот период большинство государственных органов по всей стране прекратили свою деятельность; народные правительства различных уровней были заменены революционными комитетами . Вместо (формально) выборов власть передавалась посредством публичных обвинений и, во многих случаях, жестоких столкновений. [ нужна ссылка ]
В 1975 году Мао Цзэдун и его сторонники попытались официально закрепить свою власть путем обнародования новой конституции. Согласно Конституции 1975 года, должность президента (в этот период официально переводившаяся как «Председатель») была упразднена, в результате чего Мао стал председателем Коммунистической партии единственным центром власти. Формальные обязанности президента как главы государства должен был выполнять председатель Всекитайского собрания народных представителей (которым в то время был Чжу Дэ ). Была также официально оформлена замена местного самоуправления революционными комитетами. Конституция была сокращена до 30 статей, а основные права и обязанности граждан были значительно сокращены. Отмененные гарантии включали права на собственность и неприкосновенность частной жизни, свободу от политической дискриминации, свободу передвижения, слова и свободу творчества, а также другие права человека. Одновременно была отменена и обязанность платить налоги. В Конституции 1975 года также произошел значительный сдвиг тона по сравнению с Конституцией 1954 года, и в нее было включено значительное количество положений об идеологических лозунгах, включая утверждение о том, что нация руководствуется «идеями марксизма-ленинизма-Мао Цзэдуна». [ 1 ]
Конституция 1978 года
[ редактировать ]Мао умер в 1976 году, а « Банда четырёх» , доминировавшая в китайской политике, была отстранена от власти к октябрю 1976 года. Конституция 1978 года была обнародована в марте 1978 года под председательством Хуа Гофэна . Он содержал 60 разделов, объединенных в четыре главы. Во многих отношениях Конституция 1978 года была компромиссом между желанием временного руководства консолидировать власть, используя моральный авторитет Мао , и ответом на народное желание обратить вспять маоистские крайности Культурной революции . С одной стороны, новая Конституция во многих местах сохранила идеологический тон Конституции 1975 года, как, например, в статье 16 («Государственные чиновники должны усердно изучать марксизм, ленинизм и идеи Мао Цзэдуна, беззаветно служить народу… ") и статья 19 ("Основная роль Вооруженных Сил заключается в следующем: [...] защита от дестабилизации и вторжения со стороны социал-империализма, империализма и их бегущих собак"). В то же время была подчеркнута необходимость «социалистической демократии» (статья 3), и система правления 1954 года была в значительной степени восстановлена, включая ее значительные ограничения на исполнительная власть . [ 1 ]
Конституция 1982 года
[ редактировать ]Конституция 1978 года снова просуществовала недолго. В декабре 1978 года на 3-м пленарном заседании 11-го Центрального комитета Коммунистической партии Китая началась серия обзоров и реформ, которые подтвердили Дэн Сяопина в качестве нового верховного лидера Китая, при этом реформаторски настроенные лидеры, поддерживаемые Дэном, заняли высший эшелон. правительства. В рамках программы политических реформ фракции Дэн 4 декабря 1982 года была обнародована четвертая Конституция. Конституция 1982 года родилась в политической среде, где прошлое, включая «ошибки» Мао и почти всю политику Коммунистической партии 1949 года, было признано недействительным. относительно объективно пересматривался, а будущее страны, включая проведение рыночных экономических реформ, открыто обсуждалось. В результате Конституция 1982 года вернула структуру правительства в целом к той, которая была создана в 1954 году, с восстановлением поста президента. Основные права и обязанности граждан были значительно расширены и подняты до второй главы, опережая положения о структуре правительства. Впоследствии в Конституцию 1982 года вносились поправки в 1988, 1993, 1999, 2004 и 2018 годах, в целом изменяющие Конституцию в соответствии с экономическими и политическими реформами, проведенными за этот период. Текущая подборка датируется 11 марта 2018 года. [ нужна ссылка ]
Система правления, созданная в соответствии с Конституцией 1982 года, претерпела некоторые изменения, в основном из-за эволюции конституционных соглашений, а не текстовых поправок. Самый значительный из них произошел в 1989 году. Конституция 1982 года в своем проекте предусматривала, что власть государства будет распределена между генеральным секретарем Коммунистической партии Китая , премьер-министром Государственного совета и председателем Центральной военной комиссии. . Президент, как номинальный глава государства , будет играть символическую роль с небольшой реальной властью. Так было до 1989 года. Во время протестов и резни на площади Тяньаньмэнь в 1989 году китайский лидер Дэн Сяопин, который также был председателем Центральной военной комиссии, использовал свои официальные полномочия в соответствии с Конституцией для направления войск в Пекин в поддержку чрезвычайного положения. заявил премьер-министр Ли Пэн , и участвовал в последующих жестоких репрессиях в Пекине , [ 4 ] вопреки желанию Чжао Цзыяна , генерального секретаря Коммунистической партии. В ответ на конфликт между независимыми центрами силы, по истечении срока полномочий Дэна, новый верховный лидер Цзян Цзэминь стал генеральным секретарем Коммунистической партии Китая, а позже занял должность председателя Центрального военного совета. также. [ нужна ссылка ]
В Конституцию были внесены поправки 11 марта 2018 года. [ 5 ] [ 6 ] Он включает в себя ряд поправок, которые еще больше усиливают контроль и превосходство КПК, а также снимают ограничения на срок полномочий как президента, так и вице-президента , что позволяет Си Цзиньпину оставаться президентом на неопределенный срок. [ 7 ] Си Цзиньпин также является Генеральным секретарем КПК , что де-факто является самой высокой должностью в КПК, правящей Китаем, и уже без ограничения срока полномочий. [ 8 ] [ 9 ]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б с д и ж г Коэн, Джером Алан (декабрь 1978 г.). «Изменение конституции Китая» . Китайский ежеквартальный журнал . 76 (76): 794–841. дои : 10.1017/S0305741000049584 . S2CID 153288789 .
- ^ «Конституция Китайской Советской Республики» . Основные законы Китайской Советской Республики . Мировые конституции HeinOnline иллюстрированы. 1934 год.
- ^ http://e-chaupak.net/database/chicon/1949/1949e.pdf [ только URL-адрес PDF ]
- ^ (на китайском языке) – через Wikisource .
- ^ Нектар Ган (12 марта 2018 г.). «Си Цзиньпин получил разрешение остаться на посту президента Китая, имея всего 2 несогласных среди 2964 голосов» . Южно-Китайская Морнинг Пост . Архивировано из оригинала 25 октября 2018 г. Проверено 25 октября 2018 г.
- ^ Лянъюй, изд. (11 марта 2018 г.). «Национальный законодательный орган Китая принимает поправку к конституции» . Синьхуанет . Архивировано из оригинала 25 октября 2018 г. Проверено 25 октября 2018 г.
- ^ Лянъюй, изд. (25 февраля 2018 г.). «КПК предлагает изменить в Конституции срок полномочий президента Китая» . Синьхуанет . Архивировано из оригинала 25 октября 2018 г. Проверено 25 октября 2018 г.
- ^ Бабонес, Сальваторе (11 марта 2018 г.). «Поправки к Конституции Китая касаются партии, а не президента» . Форбс . Архивировано из оригинала 7 апреля 2019 года . Проверено 18 ноября 2019 г.
- ^ Бакли, Крис; Мейерс, Стивен Ли (11 марта 2018 г.). «Законодательное собрание Китая благословляет бессрочное правление Си Цзиньпина. Результат был 2958 к 2» . Нью-Йорк Таймс . Архивировано из оригинала 26 октября 2019 года . Проверено 14 ноября 2019 г.
