Китай Западное развитие

		Восточное побережье (с существующими программами развития)
		« Возвышение Центрального Китая »
		« Оживление Северо-Восточного Китая »
		« Китайское западное развитие »

Китая Западное развитие — это экономическая политика, применяемая в Западном Китае в рамках усилий по сокращению дисбаланса в развитии между прибрежными регионами Китая и его внутренними районами.

Политика охватывает шесть провинций ( Ганьсу , Гуйчжоу , Цинхай , Шэньси , Сычуань и Юньнань ), пять автономных районов ( Гуанси , Внутренняя Монголия , Нинся , Тибет и Синьцзян ) и один муниципалитет ( Чунцин ). Несмотря на то, что на долю этого региона приходится 71,4% материкового Китая , в этом регионе проживает лишь 28,8% его населения (по состоянию на 2002 г.). ) and 19.9% of its total economic output (as of 2015).

История

В 1978 году под руководством Дэн Сяопина Китайская Народная Республика начала реформировать свою экономику , перейдя от командной экономики к рыночной экономике . Прибрежные регионы восточного Китая получили большую выгоду от этих реформ, и их экономика быстро росла. Напротив, регионы западной половины Китая отставали в экономическом отношении. В 1988 году Дэн описал стратегическую концепцию «двух общих ситуаций», заявив, что, хотя прибрежные районы должны ускорить свое экономическое развитие, как только они достигнут достаточного уровня развития, они должны помочь развитию внутренних регионов.

Цзян Цзэминь стремился устранить региональные дисбалансы, считая, что недостаточное развитие подвергает западный регион риску социального недовольства и иностранного вмешательства. он предложил стратегию развития западного региона В марте 1999 года на 9-м Всекитайском собрании народных представителей . Он подробно изложил план в июне 1999 года, когда была использована фраза « великое западное развитие» , что ознаменовало начало этой политики. На симпозиуме по развитию в Сиане в том же месяце Цзян заявил, что усиление развития западных и центральных регионов Китая имеет политическое и социальное, а также экономическое значение.

Премьер Чжу Жунцзи посетил западный регион, чтобы узнать мнение западных чиновников о плане. Следовательно, Госплан разработал предварительный план этого предложения, прежде чем представить его Постоянному комитету Политбюро Коммунистической партии Китая в ноябре 1999 года. Группа лидеров развития Западного Китая (西部地区开发领导小组) была создана Госсоветом в январе 2000 года под руководством Чжу. План развития Запада был официально выдвинут на пятом пленарном заседании Центрального комитета Коммунистической партии Китая 15-го созыва .

Хронология событий

• 1999: уточняются руководящие принципы западного развития.
• 2000: начало реализации плана развития Запада.
• 2001: запущен официальный сайт программы Западного развития.
• строительства газопровода Запад-Восток. 2002: начало
• 2003: вступает в силу политика «Возвращение пастбищ в пастбища».
• 2004: Закон о содействии западному развитию внесен в законодательный план 10-го Всекитайского собрания народных представителей.
• 2005: в западных регионах освобождаются от обязательного обучения и сборов.
• 2006: железной дороги Цинхай-Тибет. Начало работы
• 2007: Минфин инвестирует 280 млрд юаней на западе для поддержки ключевых проектов
• 2009: Формирование экономической зоны Западного треугольника

Стратегия

Цинхай-Тибетская железная дорога

Южный Синьцзян железная дорога

Основные компоненты стратегии включают развитие инфраструктуры (транспорт, гидроэлектростанции , энергетика и телекоммуникации), привлечение иностранных инвестиций , активизацию усилий по защите окружающей среды (например, лесовосстановление ), продвижение образования и удержание талантов, перетекающих в более богатые страны. провинции.

Транспорт

Западное бюро развития, входящее в Госсовет, опубликовало список из 10 крупных проектов, которые будут запущены в 2008 году, с общим бюджетом в 436 миллиардов юаней (64,12 миллиарда долларов США).

Эти проекты включали новые железнодорожные линии, соединяющие Гуйян и Гуанчжоу , Ланьчжоу и Чунцин , Кашгар и Хотан в Синьцзяне; автомагистрали между Ваньюанем и Дачжоу в провинции Сычуань, Шуйкоу и Дуюню в провинции Гуйчжоу; проекты расширения аэропортов в Чэнду, Чунцине и Сиане.

В их число входит также строительство гидроэлектростанций, угольных шахт, газо- и нефтепроводов, а также объектов коммунального хозяйства в западных регионах.

Проект железной дороги Цинхай-Тибет стал важной вехой в местном развитии Тибета, соединив Тибет с центральным Китаем. До его завершения в Тибет нельзя было добраться по железной дороге.

Гидравлические проекты

« Большая западная линия» — это предложение по отводу воды из верховьев шести рек на юго-западе Китая в засушливые районы северного Китая через систему водохранилищ, туннелей и естественных рек. Некоторые из юго-западных рек включают Меконг , Ярлунг Цангпо и Салуин . Большая Западная линия является возможным элементом проекта переброски воды с юга на север . Проект был одним из самых спорных предложений по состоянию на 2006 год. .

Гидроэнергетика

Смотрите также: Гидроэлектроэнергия в Китае

В рамках программы пять крупных государственных гидроэнергетических компаний Китая спланировали, обеспечили и построили большинство плотин на реке Ланьцан и ее притоках.

Эффекты

Центральный Чунцин , один из девяти центральных городов страны.

Сиань , столица Шэньси провинции

Куньмин , столица Юньнань провинции

Ланьчжоу , столица Ганьсу провинции

Лхаса , столица Тибетского автономного района.

Урумчи , столица Синьцзянского автономного района.

Экономическое развитие

Попытки Китая развивать свои западные регионы оказали различное влияние на экономическое развитие Запада. Хотя масштабные инвестиции сопровождались ростом ВВП во всех западных регионах, более широкая политика не смогла достичь своей цели — устранения экономического разрыва между Востоком и Западом Китая.

Инициативы, поощряющие китайцев из более богатых и густонаселенных регионов Китая переезжать в менее густонаселенные западные регионы, привели к росту населения в нескольких городах, в первую очередь в Цинхае , где его рост составил 12,6%.

Тем не менее, темпы экономического роста Востока Китая продолжают превышать темпы Запада, в результате чего доля Запада во внутреннем продукте продолжает падать. Вклад Запада в ВВП снизился с 20,88% в 1990 году до 17,13% в 2000 году. Относительный уровень ВВП на душу населения на Западе снизился с 73,30% в 1990 году до 60,87% в 2000 году. В 1990 году ВВП на душу населения в Шанхае был в 7,3 раза выше, чем в Гуйчжоу, самой бедной провинции Китая; к 2000 году эта цифра выросла в 12,9 раза. Данные из Статистического ежегодника Китая также подтверждают растущий экономический разрыв между Западом и Востоком Китая, указывая на то, что соотношение ВВП между Востоком и Западом увеличилось с 2,98 в 1980 году до 4,33 в 2000 году.

Инициатива Си Цзиньпина «Пояс и путь » основывалась на стратегиях усилий Цзяна по развитию Запада.

Иностранные инвестиции

С момента проведения экономической реформы и политики открытых дверей в 1978 году западный регион оказался в невыгодном экономическом положении, поскольку он обещает инвесторам менее прибыльный доход, чем его восточные конкуренты. Поэтому одной из основных целей инициативы «Открой Запад» было привлечение иностранных инвестиций путем создания более стабильной инвестиционной среды посредством строительства инфраструктуры. На каком-то уровне это был успех западного проекта развития, поскольку статистика показывает существенный рост иностранных инвестиций в западные регионы: с 1 837,35 миллиона долларов США в 1999 году до 1 922,19 миллиона долларов США в 2001 году. Однако не все районы западного региона разделяли этот прогресс. В то время как прямые иностранные инвестиции в Чунцин выросли на 17,56 миллиона долларов США в период с 1999 по 2001 год (с 238,93 миллиона долларов США до 256,49 миллиона долларов США), иностранные инвестиции в Гуйчжоу, Гуанси и Нинси значительно снизились, упав примерно на 19,71, 250,96 и 34,54 миллиона долларов США соответственно.

Ситуация в Гуйчжоу демонстрирует особенно пагубное влияние Программы развития Запада. Несмотря на то, что только в 2001 году на строительство инфраструктуры Гуйчжоу получила 53,3 миллиарда юаней, что превышает общую сумму, предусмотренную девятой пятилеткой (1995–2000 годы), его иностранный капитал сократился с 40,9 миллиона долларов США в 1999 году до 29,29 миллиона долларов США в 2001 году. , то есть поразительное снижение на 31%, достигнув самой низкой точки с 1997 года. Вопреки намерениям государства, проект передачи электроэнергии с запада на восток в Гуйчжоу лишь обеспечил постоянный рост иностранных инвестиций на побережье, поскольку большая часть электроэнергии, вырабатываемой в Гуйчжоу, передавалась в Гуандун.

Тим Оукс, доцент кафедры географии Университета Колорадо в Боулдере, утверждает, что сокращение иностранных инвестиций в некоторые западные регионы является следствием попытки Пекина рецентрализовать экономику провинции посредством мегапроектов, таких как проект передачи электроэнергии с запада на восток Гуйчжоу. . Усиление центрального контроля над экономикой подорвало доверие иностранных инвесторов. В случае с Гуйчжоу, хотя центральное правительство Китая намеревалось привлечь иностранные инвестиции в энергетический сектор посредством проекта передачи электроэнергии с Запада на Восток, только 5% иностранных инвестиций поступило в энергетический сектор. Около 75% иностранных инвестиций Гуйчжоу было направлено в производство, а 15% - в развитие недвижимости. Поскольку экономическая программа кампании строго запланирована централизованно, кампания фактически препятствовала иностранным инвестициям, работая вразрез со своей первоначальной целью.

Охрана окружающей среды

Предвидя значительное воздействие на окружающую среду в рамках масштабной программы развития инфраструктуры, государство широко пропагандирует сохранение окружающей среды в своей кампании по открытию Запада. Преобразование сельскохозяйственных угодий в леса и пастбища является доминирующей стратегией этих усилий, нацеленной конкретно на регионы, имеющие решающее значение для защиты Янцзы. В провинции Сычуань правительство намерено защитить 19,23 миллиона гектаров существующих лесов и посадить дополнительно 2,93 миллиона гектаров новых лесов, чтобы уменьшить количество ила, попадающего в Янцзы. В 2001 году в Гуйчжоу, ключевом регионе сохранения Янцзы, было преобразовано около 20 000 му сельскохозяйственных угодий. В провинции Шэньси в период с 1999 по 2002 год 571 000 гектаров сельскохозяйственных угодий и 427 000 гектаров пустошей были превращены в леса или траву. Еще 280 000 гектаров сельскохозяйственных угодий и столько же пустошей были преобразованы в 2003 году. Экологическая программа Китая на западе сделала Китай «одной из немногих стран в мире, которые быстро увеличивают свой лесной покров», по словам Дэвида Доллара, директора Всемирного банка в Китае.

Хотя проект, кажется, идет успешно, он создает потенциальное финансовое бремя для правительства. Массовое преобразование сельскохозяйственных угодий требует огромных финансовых средств для переселения фермеров. Кроме того, чтобы компенсировать фермерам потерю сельскохозяйственной прибыли, государство обязалось снабжать их зерном и средствами на посадку деревьев и травы. В результате центральная политика устанавливает предписанное распределение в размере 60 юаней за му. Еще одной сложностью является недовольство фермеров, когда правительство не выполняет свой контракт, поскольку местное правительство обычно основывает компенсацию на фактической стоимости продукции, в результате чего компенсация составляет от 20 до 50 юаней плюс ассигнования на зерно в размере 300 цзинь.

Фермеры, которые временно получают компенсацию, вскоре будут полагаться на государственные субсидии после завершения проекта по посадке деревьев. В провинции Шэньси уже потрачено 81 000 тонн зерна, 154 миллиона юаней в виде денежных субсидий и 266 миллионов юаней на саженцы деревьев для почти 800 000 фермерских хозяйств. Если правительство провинции решит выполнять свои обязательства еще на 5–8 лет, это будет стоить в общей сложности 11,7 млрд юаней в виде зерновых и денежных субсидий. Тяжелые финансовые затраты ставят под сомнение устойчивость экологического проекта.

Более того, хотя в кампании критически уделяется внимание экологическому проекту, очень мало обсуждалось влияние интенсификации добычи угля, увеличения эксплуатации теплоэлектростанций, затопления водохранилищ, а также строительства транспортных и линий электропередачи, все из которых оказывают более пагубное воздействие на окружающую среду, которую может компенсировать экологическая программа.

См. также

• Экономический регион Бохай
• Экономическая зона дельты реки Янцзы
• Возрождение Северо-Восточного Китая
• План восстания Центрального Китая
• Экономика Китая
• Экономическая зона Западного треугольника

Дальнейшее чтение

• Asia Times Online: Асфальтовая сеть покрывает запад Китая
• Кампания Китая по «открытию Запада»: национальные, провинциальные и местные перспективы, ежеквартальные специальные выпуски China (№ 5) , под редакцией Дэвида С.Г. Гудмана.