Внутренняя политика администрации Николаса Саркози

Эта статья рассказывает только о внутренних реформах, возглавляемых французским правительством между мандатом Николаса Саркози. Для более широкого представления о президентском мандате см. Президентство Николаса Саркози

Внутренняя политика администрации Николаса Саркози возглавляла правительство Франсуа Филлона , как только президент был избран , и правительство назначено президентом. Согласно французской конституции, правительство и премьер -министр «определяют и проводят политику нации», то есть имеют дело с внутренней политикой, в то время как президент Республики фокусируется на иностранных отношениях. Тем не менее, модификация Конституции в 2001 году сократила президентский мандат с семи до пяти лет, так что президентство длится так же, как и мандат правительства. Поэтому президент может быть более вовлеченным в государственную политику. Это имело место с Николасом Саркози, которого обвинили в том, что он «гипер-пресс-резидал» его противники. Франсуа Филлон появился как слишком много подчиненного президенту.

Николас Саркози обещал во время президентской кампании много реформ. Он объявил, что правительство будет очень динамичным. Он пообещал полностью обновить систему высшего образования, пересмотреть судебную систему, судить как слишком древнюю, вести глубокие финансовые и экономические реформы, а также пересмотреть систему интеграции и социальных выгод. Он пообещал создать министерства, посвященные окружающей среде и иммиграции и национальной идентичности. Он также объявил о полной реформе системы здравоохранения и различные меры, касающиеся культуры.

Временная шкала событий

Первые реформы

6 мая 2007 года Николас Саркози был избран президентом Республики Франции во втором раунде президентских выборов , причем 53,06% голосов. Несколько дней спустя, 18 мая, он назначил Франсуа Филлона премьер -министром. Первое правительство состояло из 15 министров, 4 секретарей и один высокий комиссар, но это правительство должно было быть переходным, потому что должны были провести законодательные выборы. 17 июня UMP получил большинство во втором раунде законодательных выборов , но менее велики, чем ожидалось. На следующий день было сформировано новое правительство, с 15 министрами, 14 секретарями и 1 высоким комиссаром. Шесть членов правительства приезжают из социалистической партии.

Через неделю, в первом совете министров, были подготовлены первые законопроекты. 20 и 27 июня Совет министров начал готовить и изучать закон TEPA , общий обзор государственной политики и реформу судебной карты. Между тем, правительство представило «социальным представителям» первый проект по социальным переговорам и минимальным услугам в транспорте. 3 июля премьер -министр Франсуа Филлон представил депутатам национального собрания широкие линии своей внутренней политики: модернизация институтов, социальные переговоры, реформа системы старших классов, реформа судебной системы, реформа рынка труда, реформа Обеспечение болезни, создание социального TVA, политика в отношении государственного долга. Совет министров продолжал изучать законопроекты, обещанные Николя Саркози во время президентской кампании: законопроект об иммиграции и интеграции, законопроект LRU , проект по социальным переговорам. 7 июля они планируют организацию окружающей среды Гренель . В августе экстраординарная сессия парламента позволила принять различные законы в спешке: закон LRU , закон о рецидивистах, закон TEPA (принят после того, как Конституционный совет изменил его), закон о социальном диалоге и минимальное обслуживание в транспорте, усыновление RSA (реализовано для экспериментов в ноябре).

Подготовка основных законов

Реформы продолжали подготовлены и рассмотрены после летних каникул, с созданием комиссий, выпуском отчетов и дискуссий. Николас Саркози также подготовил обещанную реформу среднего образования и средней школы, написав каждому учителю «письмо учителям», в которой он вспомнил миссии и ценности, передаваемые школой и учителями. Вскоре он также создал комиссию по эволюции работы учителя. 7 сентября был запущен первый раунд переговоров между социальными представителями по модернизации рынка труда. Окружающая среда Grenelle длилась с сентября по октябрь и привела к плану, разработанному министром окружающей среды Жан-Луи Борлоо . Переговоры привели к первому закону, на ГМО. Реформа судебной системы также началась, но была подвержена многим дебатам. В ноябре министр юстиции Рачида Дати представит реформу судебной карты в течение следующих трех лет, что привело к недовольству магистратов и судей. Реформа началась с закона об опасных преступниках (принято в феврале 2008 года, после проверки конституционного совета). 20 ноября закон об иммиграции и интеграции был принят после того, как Конституционный совет одобрил возможность прибегнуть к тестам ДНК, спорному пункту законопроекта.

Также были проведены основные экономические реформы, когда было выпущено другие основные дискуссии, чтобы подготовить два противоречивых отчетов о социальном TVA, заказанные президентом, подготовку к закону о конкуренции в секторе распределения и первый бюджетный законопроект на 2008 год. С ростом преобладания от 2 до 2,5% и дефицитом евро в 41,7 млрд. Евро, сокращение государственного долга до 64% ​​ВВП и подавление 22 921 рабочих мест государственных служащих. Бюджетный счет для социального обеспечения также был амбициозным, с сокращением дефицита до 9 миллиардов евро. «Комиссия по освобождению французского роста», под руководством Жака Аттали 30 августа была создана . Комиссию было предложено выпустить отчет, расположенный президентом, чтобы возродить французскую экономику. Conseil D'Oiration Des Retraites (COR) опубликовал отчет, в котором говорится, что пенсионная реформа 2003 года не позволила улучшить ситуацию. В нем говорилось, что меры по улучшению занятости пожилых людей провалились. Подготовка вставки гренель Это произошло бы в мае 2008 года, также было объявлено в ноябре. Наконец, 19 декабря правительство представило свой план социальных реформ в 2008 году, включая реформу рынка труда, социальные переговоры, дальнейшее обучение и статус государственных служащих.

Реформа центрального правительства и учреждений также была введена в начало 2007 года, в рамках RGPP в сентябре министр внутренних дел объявил о создании направления внутренней информации, возникающей в результате слияния между направлением надзора территории (DST) и филиал французской полиции, имеющих дело с политической безопасности (RG). В октябре министр DU Budget официально объявил о слиянии между общим направлением налогообложения (DGI) и общим направлением государственных счетов (DGCP). 29 октября «Comité по модернизации и восстановлению институтов Пятой Республики» под председательством Edouard Balladur опубликовал отчет, расположенный президентом; Это должно было подготовить серьезную реформу Конституции и парламентарии. Наконец, был представлен законопроект, объединяющий ANPE и неведийный/ASSED (принят в феврале 2008 года).

Однако в конце 2007 года политическая жизнь была обеспокоена растущим оспариванием определенных групп, сильно затронутых некоторыми реформами. В период с октября по декабрь студенты университетов в начале ноября растут недовольство студентами университетов, протестуя против закона LRU , привело к двум месяцам забастовок и блокад. Движение также распространялось на учеников старших классов. 28 ноября премьер -министр и министр высшего образования Валери Пересс подписали соглашение, гарантирующее увеличение бюджета университетов на 50% в течение пяти лет. Соглашение, направленное на удовлетворение студентов и положить конец движению. Реформа судебной карты также вызвала месяц протестов магистратов и судей, но закон был окончательно принят 27 декабря, несмотря на противодействие профсоюзам торговли. Экономические реформы также были очень спорными. Министр труда обнародовал спорный план специального пенсионного плана . Министр предложил срок для профсоюзов для участия в переговорах. Обсуждения открываются с RATP и SNCF , но национальные удары организованы, чтобы противостоять закону. В ноябре национальные переговоры между патрональными организациями и профсоюзами по модернизации рынка труда. Они не достигли соглашения. В декабре переговоры по специальному пенсионному плану продолжаются, но потерпели неудачу.

2008 Реформы

В начале 2008 года, ранее объявленные ранее объявленные законы, были проголосовали парламентом и приняты: слияние Anpe-Unedic, закон о опасных преступниках, Fusion DST-RG, реализация RGPP .

Подготовка других законов продолжалась. 11 января был проведен третий раунд переговоров по модернизации рынка труда, и, наконец, соглашение было достигнуто и подписано участниками. Через неделю были начаты дискуссии о социальном диалоге и представительстве работников в компаниях. Подготовка реформ образования продолжалась, опубликована «Зеленая книга об эволюции работы учителя». В феврале министр образования представил реформу образовательных программ. Тем временем дебаты о реформе судебной карты, участвующей в феврале. Ожидаемый отчет Комиссии по освобождению французского роста был опубликован 30 января. Ожидаемый план «Espoir Banlieues» был представлен президентом.

Февраль месяц был отмечен забастовкой общественных телевизионных каналов, протестуя против подавления рекламы на Франции Телевизии . Комиссия по новому общественному телевидению была создана для разработки закона. В марте переговоры о пенсиях между профсоюзами и патрональными организациями, а также с различными ударами и демонстрациями.

После региональных и местных выборов во Франции правительство было изменено 18 марта; Тем не менее, первый кабинет претерпел несколько изменений, и это не изменило реформы, которые должны быть проведены. Вскоре после смены кабинета министров, закон о модификации учреждений был представлен самим премьер -министром, и закон о модернизации рынка труда был наконец проголосован и принят после нескольких месяцев переговоров.

Между тем, были начаты различные реформы с публикациями отчетов и создания специальных комиссий. В апреле Комиссия была опубликована в апреле, что позволило участвовать в реформе больниц. Комиссия по изучению реформы законов о преступности несовершеннолетних была создана министром юстиции. Отчет о планировании изменения закона государственных служащих был опубликован.

В Мэй доминировали дебаты о социальных реформах, на фоне различных национальных демонстраций и забастовок.

Бороться с кризисом

В последних месяцах 2008 года доминировали борьба с финансовым и экономическим кризисом. В октябре президент обнародовал планы по поддержке сектора недвижимости (покупка 30 000 зданий правительством), PME (французские компании, занимающиеся малым и средним уровнем), с 20 миллиардами евро и письменной прессой, очень пострадавшей Кризисом. Сам президент начал 2 октября Генеральные штаты прессы, чтобы предоставить финансовые пособия газетам. Финансовая помощь также была оказана государством банковскому сектору. Правительство должно было вмешиваться совместно с Люксембургом и Бельгией, чтобы спасти больного банка Fortis . Французское правительство было посвящено другим европейским странам рекапитализировать банки и участвовало в плане Еврогруппы, подписанном в октябре.

В конце года правительство также начало бороться с социальными последствиями кризиса. 28 октября президент представил для поддержки занятости, что со стороны правительства составляет значительные средства. 20 ноября Николас Саркози создал « Инвестиции в STRATEGIQUE D'VINGESTISSED », фонд суверенитета с 20 миллиардами евро, чтобы помочь французским компаниям и банкам, борющимся с кризисом. Бюджетный счет был пересмотрен несколько раз, с падением налоговых поступлений, растущим дефицитом и взрывом долга. Наконец, 4 декабря президент Николас Саркози объявил о пакете стимулирования 26 миллиардов евро для борьбы с экономическим кризисом. На следующий день Патрик Деведжян был назначен министром экономического возрождения. Бюджетные счета на 2009 год были приняты в самом конце года. Дефицит социального обеспечения составляет 10,5 миллиарда евро, в то время как дефицит правительства составляет 66,986 млрд. Евро, при этом рост ВВП от 0,2% до 0,5%.

Необходимость бороться с кризисом привела к замедлению ритма реформ, особенно экономических реформ. Однако были приняты законы, ранее запланированные в других областях: RSA (расширение на всю территорию после периода экспериментов), обеспечение соблюдения модернизации институтов, подготовка закона о регионах, представление закона о назначении президента Фрэнсис телевидение президентом Республики, Планируйте численное телевидение на территории, подготовку изменений законов о биоэтике и, прежде всего, 22 октября.

Конец года был также отмечен растущей оппозицией правительству университетских и школьных учителей. В ноябре они ввели различные удары и демонстрации в знак протеста против сокращения рабочих мест, финансирования и управления исследованиями и преподаванием в университете и высшем образовании, а также изменение статута учителей.

Французский Берка Бан

Основная статья: французский запрет на покрытие лица

Европа Банки Бурки. Карта ток по состоянию на 2021 год

  Национальный запрет-страна запрещает женщинам носить вуали на полной лице

  Местный запрет-города или регионы запрещают вуали в полной лице

  Частичный запрет-правительство запрещает полные завесы в некоторых местах

В апреле 2011 года Франция стала первой европейской страной, которая наложила запрет на полные завесы в общественных местах.

Французский парламент начал первоначальное расследование по этому вопросу вскоре после того, как в июне 2009 года президент Николас Саркози заявил, что религиозные завесы «не приветствуются» во Франции. Саркози заявил, что закон состоит в том, чтобы защитить женщин от вынуждения покрытия своих лиц и поддержать светские ценности Франции. Опрос, проведенный Pew Research Center, ведущий к голосованию, показал, что 80% французских избирателей поддержали запрет.

Фадела Амара , которая недавно служила младшим министром во французском правительстве и является мусульманином, ранее заявляла: «Завеса является видимым символом подчинения женщин и, следовательно, нет места в смешанных, светских Франции пространствах Государственная школьная система ".

Законопроект был принят Национальным собранием голосованием 335–1. Единственное голосование против запрета в Национальном собрании было отменено Даниэлем Гарригу , который предупредил, что «чтобы бороться с экстремистским поведением, мы рискуем скользить в отношении тоталитарного общества». Он был принят Сенатом голосованием 246–1, со 100 воздержавшимися.

Реформы

Учреждения

Самому премьер -министру Франсуа Филлон попросили возглавить объявленную реформу Конституции. Реформа состоялась в статье 49 текста.

Экономика

• Реформа дополнительных часов. Самая полемическая мера была включена в пакет стимулов со многими другими мерами, проголосовавшим в июле 2007 года. С помощью реформы лишние часы не представляются в взнос, то есть налоги на заработную плату. С дополнительными часами работники могут заработать больше. Это средство отмены последствий 35 -часовой реформы.
• 50% фискальный щит, включенный в фискальный пакет 2007 года.
• Подавление налога на наследство, включенное в фискальный пакет 2007 года.
• Правила о большом распространении.
• Стимул Пакет. Этот пакет не был обещанием кампании. Чтобы бороться с экономическим кризисом, Николас Саркози объявил о исключительных мерах в конце 2008 года. Он включал финансовые средства для PME.

Бюджет

• На 50% сокращение найма государственного сектора для замены пенсионеров.
• Направление налогообложения и общественная совместимость объединены.
• Французский общий обзор государственной политики
• Снижение дефицита бюджета. (Залог не достигнут из -за экономического кризиса.)
• Законодательство о онлайн -азартных играх.
• Реформа общественной функции.

Образование

• Реформа французских университетов , в том числе противоречивый закон LRU .
• Полная реформа среднего образования (задерживается из -за сильной оппозиции со стороны студентов и учителей).
• Отмена «школьной карты».

Справедливость

• Полная реформа судебной карты.
• Усиление предложений для мультирецивидистов.
• Усиление задержания для опасных преступников.
• Реформа законодательства о преступности несовершеннолетних. Бывшая версия закона датируется 1945 году.

Здоровье

• Полная реформа системы здравоохранения с самого полемического закона HPST

Культура

• Hadopi Law , о создании и интернете.
• Подавление рекламы на государственных телевизионных каналах.

Общество

• Принятие RSA после вставки Гренель
• Anpe-Assedic объединился. Очень ожидаемое слияние между ANPE и Assedic , наконец, было выполнено французским правительством. ANPE было надзорным агентством, которое зарегистрировало безработных людей, в то время как невдами и Assedics (местные агентства, связанные с невдами), были агентствами, предоставляющими помощь и выгоды для безработных. Было объединено в новое агентство Pôle emploi .

Среда

• Гренель окружающая среда
• Закон о ГМО

Популярность и протесты

Популярность президента и премьер -министра достигла кульминации в начале своих мандатов.

Уменьшая популярность правительства была в основном из -за трудностей борьбы с экономическим кризисом

Николас Саркози имел максимальную популярность в период с августа по октябрь 2007 года: в течение этого периода число людей, доверяющих ему, было выше, чем на 55% в соответствии с BVA и CSA, выше 60% для ipsos, и достигать почти 65% для TNS SOFRE. Его популярность начала быстро падать с октября и ноября 2007 года. С февраля и июня 2008 года она поддерживалась на очень низких уровнях, от 30 до 40, согласно всем исследованиям мнений. Летом 2008 года он снова вырос до конца года, когда уровень популярности был около 50% (40% только для TNS SOFRE). В 2009 году он сохранил от 40 до 45%.

Популярность Франсуа Филлона также была очень высокой в ​​начале его мандата, с более чем 55% для CSA, TNS SOFRES и ipsos (45% только для BVA). Это начало немного уменьшаться, но увеличивается до достижения пика в апреле 2008 года (49% для TNS Sofres, 51 для BVA, 55 для CSA, 59 для IPSO). Тем не менее, он снова упал, но оставался от 40 до 50% до конца года.

Внешние ссылки

• Портал правительства