Гражданская администрация Израиля
Гражданская администрация Гражданская администрация Ха-Минхал ха-Эзрахи Гражданская администрация Израиля | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1981–1994 (роль прямого управления) 1994 – настоящее время (косвенная роль управления) | |||||||||
 Флаг
 Герб
| |||||||||
 Карта Западного берега, находящегося в ведении гражданской администрации. Израиль прекратил осуществление политической власти над сектором Газа в 2005 году. | |||||||||
| Капитал | Бейт-Эль | ||||||||
| Общие языки | Иврит (государственный язык, язык еврейского населения), Арабский (язык арабского населения) | ||||||||
| Правительство | Военное управление | ||||||||
| Глава гражданской администрации | |||||||||
| История | |||||||||
• Военный приказ Израиля № 947. | 1981 | ||||||||
• Соглашения Осло | 1994 г. (конец роли прямого управления) | ||||||||
| Валюта | Израильский шекель (NIS) | ||||||||
| |||||||||
Гражданская администрация ( иврит : המנהל האזרחי , ха-Минхал ха-Эзрахи ; арабский : إدرة المدنية إسرائيلية ) — израильский руководящий орган, действующий на Западном Берегу . Оно было создано правительством Израиля в 1981 году для выполнения практических бюрократических функций на территориях, захваченных Израилем в 1967 году . Формально он был отдельным, но подчинялся израильским военным. [ 1 ] : 133 [ 2 ] : 108
Гражданская администрация подчиняется более крупной организации, известной как Координатор деятельности правительства на территориях . [ 3 ] которое является подразделением Министерства обороны Израиля . Среди его функций – координация с Палестинской автономией . После 2002 года различие, установленное в Соглашении Осло, ограничивающее военные операции Израиля в зоне А, было де-факто прекращено. [ 4 ]
Формирование, предпосылки и природа
Создание гражданской администрации Западного берега и сектора Газа было включено в Кэмп-Дэвидские соглашения , подписанные Египтом и Израилем в 1978 году. [ 5 ] Гражданская администрация намеревалась сменить военное правительство, созданное Израилем в 1967 году. Кэмп-Дэвидские соглашения не включали Организацию освобождения Палестины (ООП) в переговоры по вопросам территорий, на которые претендуют палестинцы. [ 5 ]
Модификация, которая предшествовала фактическому созданию органа, заключалась в изменении «цепочки командования», консолидирующей власть внутри вооруженных сил. [ 2 ] : 107
Характер этого органа был определен в Военном приказе № 947 военного правительства Западного Берега и Газы 1981 года: [ 6 ]
«Настоящим мы создаем Гражданскую администрацию в регионе [Западный Берег и сектор Газа]. Гражданская администрация будет решать все региональные гражданские вопросы в соответствии с этим [Военным] указом, ради благополучия и ради [местного] населения, а также с учетом цели предоставления и функционирования государственных услуг, учитывая необходимость поддержания надлежащего управления и общественного порядка».
После создания Гражданской администрации гражданские дела не были отделены от военных. Хотя все гражданские ветви власти находились под контролем гражданской администрации и не подчинялись военным, на практике гражданская администрация подчинялась военным и ШАБАКу. [ 2 ] : 108 На управленческом уровне большинство сотрудников были израильтянами. Служба внутренней безопасности Шин Бет также принимала активное участие в происходящем. [ 1 ] : 133 Томас Фридман описывает это как «эвфемизм военного управления». [ 7 ] и это вызвало глубокие подозрения со стороны палестинцев, которые возглавили волны протестов против этого. Двадцать пять мэров Западного берега призвали к его отмене; Израильские военные арестовали участников беспорядков и подавили протесты. [ 1 ] : 133
Роль военных распространялась на назначения, лицензии и разрешения, а также законодательные полномочия. Гражданская администрация использовалась как прикрытие для оказания покровительства оккупированному населению. [ 2 ] : 108 В 1978 году была попытка создания деревенских лиг Менахема Милсона, который позже стал главой гражданской администрации. Деревенские лиги состояли из «коалиции сельских головорезов… не имевших никакого авторитета в обществе». Палестинцы рассматривали Лиги как собрание коллаборационистов и предателей. Политические фракции и ООП были объявлены вне закона израильскими военными, проводящими сознательную политику «разделяй и властвуй». Эта политика кооптации сочеталась с операциями «Железного кулака» тогдашнего министра обороны Шарона Ариэля . [ 8 ] : 54
Более поздние события
Благодаря реализации соглашений Осло, согласованных Израилем и ООП, Гражданская администрация передала часть своих управленческих полномочий Палестинской национальной администрации в 1994 году. [ 9 ] С 1994 года Гражданская администрация в основном сосредоточила свое внимание на вопросах, связанных с выдачей разрешений на передвижение. [ 9 ] После реализации плана одностороннего ухода Израиля из сектора Газа в 2005 году Гражданская администрация осуществляла власть исключительно на Западном Берегу .
Деятельность
В описании мандата Гражданской администрации Армии обороны Израиля говорится, что «подразделение действует как источник информации, объединяющий человеческие качества и технологический прогресс, который координирует деятельность правительственных бюро, ЦАХАЛа и органов безопасности, противостоящих палестинцам, посредством применения правительственных политика в вопросах, касающихся гражданского населения. Кроме того, подразделение «МАТПАШ» продвигает гуманитарные вопросы, инфраструктурные и экономические проекты». [ 10 ]
Гражданская администрация является практически «аналогом» Министерства внутренних дел Израиля и действует через девять израильских окружных координационных офисов (DCO), действующих на Западном берегу. Гражданская администрация отвечает за все административные аспекты жизни местного населения в зоне C Западного берега и отвечает за координацию действий с Палестинской администрацией, которая обладает полной административной властью в зоне A и ограниченной властью в зоне B, согласно Соглашения Осло. После 2002 года, в ходе операции «Оборонительный щит» , соглашение в Соглашении Осло, запрещающее израильские военные операции в зоне А, было фактически отменено последним. Единственная часть Западного берега, куда не заходят ЦАХАЛ, — это палестинский президентский комплекс Мукатаа в Рамалле . Как правило, палестинским силам безопасности разрешено действовать днем, а израильские рейды происходят в этом районе ночью. [ 4 ] Помимо прочего, он отвечает за выдачу разрешений на въезд с Западного берега в Израиль, разрешений на поездки в пределах Западного берега и разрешений на работу (для палестинцев, желающих въехать с Западного берега в Израиль для работы). Он также решает вопросы утверждения новых и уже построенных жилищ в поселениях . [ 11 ] Гражданская администрация, действующая в составе подразделения Координатора государственной деятельности на территориях (COGAT), получает бюджет от правительства Израиля.
Ссылки
- ^ Перейти обратно: а б с Арон Брегман (5 июня 2014 г.). Проклятая победа: история Израиля и оккупированных территорий . Пингвин Букс Лимитед. ISBN 978-1-84614-735-7 .
- ^ Перейти обратно: а б с д Нив Гордон (2 октября 2008 г.). Израильская оккупация . Издательство Калифорнийского университета. ISBN 978-0-520-94236-3 .
- ^ Орхан Никшич, Нур Насер Эддин, Массимилиано Кали, Зона C и будущее палестинской экономики, Публикации Всемирного банка, 2014 г., стр. 16, № 10.
- ^ Перейти обратно: а б Наум Барнеа, «Бейтунские ночи: ЦАХАЛ на Западном Берегу», Ynet, 18 марта 2016 г.
- ^ Перейти обратно: а б Ивонн Шмидт. Основы гражданских и политических прав в Израиле и на оккупированных территориях. ГРИН Верлаг, 2008. С. 348.
- ^ Перевод текста: Военный приказ Израиля № 947 о создании гражданской администрации. Архивировано 12 января 2014 г. в Wayback Machine . Израильский юридический ресурсный центр.
- ^ Томас Л. Фридман (1 апреля 2010 г.). От Бейрута до Иерусалима . Фаррар, Штраус и Жиру. п. 238. ИСБН 978-0-374-70699-9 .
- ^ Хелена Линдхольм Шульц (1999). Реконструкция палестинского национализма: между революцией и государственностью . Издательство Манчестерского университета. ISBN 978-0-7190-5596-6 .
- ^ Перейти обратно: а б Энн Ле Мор. Международная помощь палестинцам после Осло: политическая вина, напрасные деньги, Оксон, Англия, Великобритания; Нью-Йорк, Нью-Йорк, США. Рутледж, 2008. С. 190.
- ^ «Координатор правительственных операций на территориях» . Армия обороны Израиля. 2010. Архивировано из оригинала 17 декабря 2010 года . Проверено 31 декабря 2010 г.
- ^ «Заявление пресс-секретаря Верховного представителя ЕС Кэтрин Эштон о разрешении строительства израильских поселений от 22 февраля» (PDF) . Верховный представитель Европейского Союза. 2012 . Проверено 25 февраля 2012 г.
Внешние ссылки
- Официальный веб-сайт COGAT/MATPASH. Архивировано 7 марта 2022 г. на Wayback Machine.
- Описание представителя ЦАХАЛа
- Правительство Израиля нанимает инспекторов для обеспечения замораживания поселений , Palestine Note (блог), 30 ноября 2009 г.
- Барак увеличивает штат инспекторов по строительству [ постоянная мертвая ссылка ] , Това Лазарофф, «Джерузалем Пост» , 30 ноября 2009 г. [ мертвая ссылка ]
- Израиль наймет больше строительных инспекторов, чтобы обеспечить замораживание строительства на Западном берегу , Изабель Кершнер, New York Times , 29 ноября 2009 г.
| Города |  | |
|---|---|---|
| Областной комитет | ||
| Региональные советы | ||
| Местные советы | ||
| См. также | ||
| Базы данных органов управления : Национальные |
|---|
- Гражданская администрация Израиля
- Закон Израиля
- Политика Израиля
- Армия обороны Израиля
- История Палестины (регион)
- Поздняя современная история Иерусалима
- Арабо-израильский конфликт
- 1980-е в Израиле
- 1990-е в Израиле
- Штаты и территории, созданные в 1981 году.
- Штаты и территории упразднены в 1994 г.
- Военная оккупация
- Израильская оккупация Западного берега