Зона C (Западный берег)
Зона C ( иврит : שטח C ; арабский : منطقة ج ) — полностью контролируемая Израилем и единственная прилегающая территория на Западном Берегу . [1] определяется как вся территория за пределами палестинских анклавов (районы A и B). [2] Зона C составляет около 61 процента территории Западного берега, содержит большинство израильских поселений, кроме тех, что находятся в Восточном Иерусалиме , и более 99% территории закрыто или строго ограничено для палестинцев. [3] [1] эту территорию В 1995 году в соответствии с Соглашением Осло II было обязательство «постепенно передать под палестинскую юрисдикцию» (с возможностью обмена землями в соответствии с окончательным соглашением), но такой передачи не произошло. [4] : vii Район богат природными ресурсами . [1]
Зона C (исключая Восточный Иерусалим ), которая вместе с зоной B находится под военным контролем Израиля с июня 1967 года, является домом для примерно 400 000 израильских поселенцев . [5] и около 300 000 палестинцев, которые проживают в более чем 500 жилых районах, частично или полностью расположенных в зоне C. [6] Еврейское население в зоне C находится в ведении израильской администрации зоны Иудеи и Самарии , в которую «перекачивается» израильское законодательство , тогда как палестинское население находится под непосредственным управлением израильского координатора правительственной деятельности на территориях в соответствии с военным законодательством. Палестинская администрация отвечает за медицинские и образовательные услуги палестинцам в зоне C; однако строительство и надзор за инфраструктурой осуществляется Израилем . [7]
считает Международное сообщество поселения на оккупированной территории незаконными. [8] [9] [10] [11] [12] [13] а Организация Объединенных Наций неоднократно поддерживала точку зрения, что строительство Израилем поселений представляет собой нарушение Четвертой Женевской конвенции . [14] [15] [16] [17] Израиль оспаривает позицию международного сообщества и юридические аргументы, которые использовались для объявления поселений незаконными. [18] « Аванпосты » также противоречат израильскому законодательству. [19]
История
была Гражданская администрация Израиля создана правительством Израиля в 1981 году для выполнения практических бюрократических функций на территориях, оккупированных Израилем с 1967 года . Формально он был отдельным, но подчинялся израильским военным и ШАБАКу . [20] : 133 [21] : 108
Гражданская администрация является частью более крупной организации, известной как Координатор правительственной деятельности на территориях (COGAT), которая является подразделением Министерства обороны Израиля . Его функции в значительной степени были переданы Палестинской национальной администрации в 1994 году, однако он до сих пор продолжает ограниченную операцию по управлению палестинским населением в зоне C Западного берега и координации с палестинским правительством. [ нужна ссылка ]
Соглашения Осло
Соглашение Осло II разделило Западный берег на три административные части: зоны A, B и C. Отдельные территории получили разный статус в зависимости от степени самоуправления, которую местные палестинцы будут иметь над ним через Палестинскую администрацию . до тех пор, пока не будет заключено соглашение об окончательном статусе.
Зоны A и B были выбраны таким образом, чтобы просто сдерживать палестинцев, путем проведения линий вокруг палестинских населенных пунктов во время подписания Соглашения; Зона C была определена как «районы Западного берега за пределами зон A и B, которые, за исключением вопросов, которые будут обсуждаться в ходе переговоров о постоянном статусе, будут постепенно переданы под палестинскую юрисдикцию в соответствии с настоящим Соглашением». [4] : 8 [22] Зона А занимает примерно 18% территории Западного берега, а зона Б — около 22%, в которых вместе проживает около 2,8 миллиона палестинцев. [23]
Первоначально зона C составляла около 72–74% (первая фаза, 1995 г.) Западного берега. [24] [25] 1998 года В соответствии с Меморандумом Уай-Ривер Израиль в дальнейшем выведет еще около 13% из зоны C в зону B, что официально сократило зону C примерно до 61% территории Западного берега. [26] [27] Израиль, однако, отказался лишь от 2%, [28] а во время операции «Оборонительный щит» он вновь оккупировал всю территорию. По состоянию на 2013 год зона C формально включала около 63% территории Западного берега, включая поселения, аванпосты и объявленные «государственные земли». [22] Включение или исключение Восточного Иерусалима, нейтральной зоны и палестинской части Мертвого моря также определяет процент.
География, ресурсы и политика
Зона C богата природными ресурсами, включая большую часть палестинских сельскохозяйственных и пастбищных угодий. Это единственная прилегающая часть Западного берега, поэтому все крупномасштабные проекты предполагают работы в зоне C. [4] : vii
Поселения и жилищная политика
В зоне C, за исключением Восточного Иерусалима , проживают 385 900 израильских поселенцев. [5] и примерно 300 000 палестинцев. [6] По данным Норвежского совета по делам беженцев , израильские режимы планирования и зонирования в зоне C практически запрещают палестинцам строительство почти в 70 процентах этой зоны и делают получение разрешений в оставшихся 30 процентах практически невозможным. [29]
Израиль строго контролирует палестинские поселения, строительство и развитие в зоне C. [22] : 5 за 12 лет с 2000 по 2012 год из 3750 заявлений (5,6%) было одобрено только 211 заявлений палестинцев на получение разрешений в Израиле. За последние 4 года, с 2009 по 2012 год, эта цифра снижается: из 1640 заявок было выдано 37 разрешений (2,3%). [30] Напротив, те же данные Гражданской администрации показывают, что примерно в 75% израильских поселений строительство велось без учета соответствующих разрешений. [30]
Согласно отчету UNOCHA, «режим планирования и зонирования, применяемый израильскими властями, включая способы распределения государственных земель, делает практически невозможным для палестинцев получение разрешений на строительство в большей части зоны C. Даже основные жилые и хозяйственные постройки , таких как палатка или забор, требуется разрешение на строительство». [19] : 3 По словам Бецелема:
Израиль строго ограничивает палестинские поселения, строительство и развитие в зоне C, игнорируя при этом потребности палестинского населения. Эта политика означает, что палестинские жители должны существовать в очень элементарных условиях жизни. Им отказано в каких-либо законных возможностях строить дома или развивать свои общины, поэтому они сталкиваются с постоянным страхом, что их дома могут быть снесены, а они будут изгнаны и потеряют средства к существованию. [30]
Израиль регулярно издавал приказы о сносе палестинских построек, построенных без разрешений. В период с 1988 по 2014 год Израиль издал 14 087 приказов о сносе, из которых лишь небольшая часть (20%) была исполнена. Срок действия остальных приказов не истекает, оставляя структуры в постоянном состоянии неопределенности. [19] : 3–5
Позиции по сносам
Согласно статье 53 Четвертой Женевской конвенции:
Любое уничтожение оккупирующей державой недвижимого или личного имущества, принадлежащего индивидуально или коллективно частным лицам, государству, другим государственным органам или общественным или кооперативным организациям, запрещено, за исключением случаев, когда такое уничтожение становится абсолютно необходимым в силу военных действий. операции.
Израильские сносы основаны на британских правилах планирования мандата , которые призваны оправдать снос, но в то же время Израиль не применяет обязательные положения для выдачи разрешений на строительство, по словам Бецелем . [30]
Израиль защищает свою политику по трем причинам. Во-первых, в нем говорится, что снос зданий соответствует иорданскому законодательству, действовавшему в то время, когда Израиль оккупировал территории. Во-вторых, он заявляет, что его действия соответствуют статье 43 Гаагских конвенций. В-третьих, в нем говорится, что в соответствии с соглашениями Осло 1995 года было решено, что планирование и зонирование в зоне C будут находиться в ведении соответствующих комитетов по планированию. [19] : 3–4 Израиль также защищает снос с точки зрения безопасности жителей домов, которые он сносит, поскольку они были построены в закрытых военных зонах или зонах обстрелов. Израиль определил примерно 20% всего Западного берега как «закрытые военные зоны», и 60% сносов в 2010 году произошло именно в последних. [31]
Критики отвечают, что объявление этих территорий закрытыми военными зонами Израиля является юридическим средством, используемым военными властями, чтобы лишить палестинцев доступа на свою землю. [31] «Бецелем» утверждает, что отказ гражданской администрации, управляемой военными, разработать планы развития палестинских деревень по-разному основан на аргументах о том, что такие объекты либо расположены вблизи археологических зон, либо что общины могут переселиться в близлежащие палестинские земельные резервы, и что он определяет это как «набор незаконных построек», хотя деревни не планировались. Эти аргументы применяются при выдаче приказов о сносе деревень, построенных на деревенской земле и существующих на протяжении десятилетий. [30]
См. также
- Статус территорий, оккупированных Израилем в 1967 году.
- Сионизм как поселенческий колониализм
- Насилие израильских поселенцев
Ссылки
- ^ Jump up to: а б с Никшич, Орхан; Насер Эддин, Нур; Кали, Массимилиано (10 июля 2014 г.). Зона C и будущее палестинской экономики . Всемирный банк. дои : 10.1596/978-1-4648-0193-8 . hdl : 10986/18930 . ISBN 978-1-4648-0193-8 .
Экономическое значение зоны C заключается в том, что это единственная прилегающая территория на Западном берегу, что делает ее незаменимой для развития соединительной инфраструктуры на Западном берегу... Зона C богата природными ресурсами и является прилегающей, тогда как зоны A и B представляют собой меньшие территориальные острова... Менее 1 процента уже застроенной зоны C отведено израильскими властями для использования палестинцами; оставшаяся часть строго ограничена или закрыта для палестинцев, при этом 68 процентов зарезервировано для израильских поселений, c. 21 процент для закрытых военных зон и c. 9 процентов для природных заповедников... На практике для палестинцев практически невозможно получить разрешения на строительство для жилых или экономических целей, даже в пределах существующих палестинских деревень в зоне C... То же самое относится и к добыче природных ресурсов и развитию общественная инфраструктура.
- ^ В определении территорий Западного берега в Соглашении Осло II они определяются как «районы Западного берега за пределами зон A и B ».
- ^ Завершение процесса Осло . Джоэл Бейнин, MERIP, 26 марта 1999 г. «В зоне B, занимающей около 23 процентов территории (включая около 440 деревень и прилегающие к ним земли), палестинцы несут ответственность за определенные муниципальные функции, в то время как совместные израильско-палестинские патрули поддерживают внутренние Зона безопасности, состоящая из около 74 процентов территории, включая все 145 поселений и новые еврейские кварталы в Восточном Иерусалиме и вокруг него, остается под полным контролем Израиля».
- ^ Jump up to: а б с «Зона C и будущее палестинской экономики» (PDF) . Всемирный банк . Проверено 7 сентября 2015 г.
- ^ Jump up to: а б «Населенные пункты и население по группам населения, районам, подрайонам и природным регионам» . Центральное статистическое бюро Израиля. 2016 . Проверено 4 сентября 2016 г.
- ^ Jump up to: а б Хасс, Амира (5 марта 2014 г.). «Отчет ООН: 300 000 палестинцев живут в зоне C Западного берега» . Гаарец . Проверено 27 апреля 2017 г.
- ^ «Исполняющий обязанности арендодателя: политика Израиля в зоне C, Западный берег» (PDF) . Б’Целем . Проверено 7 сентября 2015 г.
- ^ Робертс, Адам (1990). «Длительная военная оккупация: оккупированные Израилем территории с 1967 года». Американский журнал международного права . 84 (1). Американское общество международного права: 85–86. дои : 10.2307/2203016 . JSTOR 2203016 . S2CID 145514740 .
Международное сообщество критически отнеслось к депортациям и поселениям как к противоречащим международному праву. Резолюции Генеральной Ассамблеи осуждают депортации, начиная с 1969 года, и в последние годы подавляющее большинство делало это. Аналогичным образом, они постоянно осуждали создание поселений, и подавляющее большинство делало это на протяжении всего периода (с конца 1976 года) быстрого увеличения их числа. Совет Безопасности также критиковал депортации и поселения; и другие органы рассматривают их как препятствие на пути к миру и противозаконные согласно международному праву.
- ^ Пертиле, Марко (2005). « Правовые последствия строительства стены на оккупированной палестинской территории»: упущенная возможность для международного гуманитарного права?». В Конфорти, Бенедетто; Браво, Луиджи (ред.). Итальянский ежегодник международного права . Том. 14. Издательство Мартинуса Нийхоффа. п. 141. ИСБН 978-90-04-15027-0 .
Создание израильских поселений на оккупированной палестинской территории признано международным сообществом и большинством ученых-юристов незаконным.
- ^ Барак-Эрез, Дафна (2006). «Израиль: барьер безопасности — между международным правом, конституционным правом и внутренним судебным контролем» . Международный журнал конституционного права . 4 (3). Издательство Оксфордского университета: 548. doi : 10.1093/icon/mol021 .
Настоящие разногласия, разгорающиеся вокруг всех судебных разбирательств по поводу барьера безопасности, касаются судьбы израильских поселений на оккупированных территориях. С 1967 года Израиль разрешал и даже поощрял своих граждан жить в новых поселениях, основанных на территориях, руководствуясь религиозными и национальными чувствами, связанными с историей еврейского народа на земле Израиля. Эта политика также была оправдана с точки зрения интересов безопасности, принимая во внимание опасное географическое положение Израиля до 1967 года (когда израильские районы на побережье Средиземного моря потенциально находились под угрозой со стороны иорданского контроля над хребтом Западного берега). Международное сообщество, со своей стороны, считает эту политику явно незаконной, основанной на положениях Четвертой Женевской конвенции, запрещающей перемещение населения на оккупированные территории или с них.
- ^ Дрю, Катриона (1997). «Самоопределение и переселение населения». В Боуэне, Стивен (ред.). Права человека, самоопределение и политические перемены на оккупированных палестинских территориях . Международные исследования в области прав человека. Том. 52. Издательство Мартинуса Нийхоффа. стр. 151–152. ISBN 978-90-411-0502-8 .
Таким образом, можно сделать очевидный вывод, что перемещение израильских поселенцев на оккупированные территории нарушает не только законы военной оккупации, но и право палестинцев на самоопределение в соответствии с международным правом. Однако остается вопрос, имеет ли это какое-либо практическое значение. Другими словами, учитывая мнение международного сообщества о том, что израильские поселения являются незаконными по закону, если это военная оккупация...
- ^ Международная организация труда (2005 г.). «Положение рабочих оккупированных арабских территорий» (PDF) . п. 14.
Международное сообщество считает израильские поселения на оккупированных территориях незаконными и нарушающими, в частности, резолюцию 465 Совета Безопасности ООН от 1 марта 1980 года, призывающую Израиль «демонтировать существующие поселения и, в частности, прекратить в срочном порядке , создание, строительство и планирование поселений на арабских территориях, оккупированных с 1967 года, включая Иерусалим».
- ^ Гражданское и военное присутствие как стратегии территориального контроля: Арабо-израильский конфликт, Дэвид Ньюман, Ежеквартальный журнал «Политическая география», том 8, выпуск 3, июль 1989 г., страницы 215–227.
- ^ «Резолюция 465 Совета Безопасности ООН» . Архивировано из оригинала 19 сентября 2015 года.
- ^ «Что дальше будет с Газой и Западным Берегом?» . Би-би-си. 30 августа 2005 г. Проверено 5 января 2010 г.
Большинство израильтян поддерживают вывод войск, но некоторые считают, что правительство уступило палестинским группировкам боевиков, и опасаются, что за этим последует дальнейший вывод войск. Палестинские критики отмечают, что сектор Газа останется под контролем Израиля и что им отказывают в политическом голосе в процессе размежевания.
- ^ Ежегодник Организации Объединенных Наций 2005 год . Публикации Организации Объединенных Наций. 2007. с. 514. ИСБН 9789211009675 .
Правительство Израиля готовилось реализовать беспрецедентную инициативу: вывод всего израильского гражданского населения и сил из сектора Газа и демонтаж четырех поселений на севере Западного берега.
[ постоянная мертвая ссылка ] - ^ Яэль Ишай (1987). Земля или мир . Гувер Пресс. п. 58. ИСБН 9780817985233 .
В 1982 году правительство Израиля словом и делом придерживалось своей территориальной политики. Все поселения на Синае были эвакуированы в соответствии с Кэмп-Дэвидскими соглашениями, но поселенческая деятельность на других территориях продолжалась без перерыва. Через несколько дней после завершения окончательного вывода войск с Синая Бегин объявил, что внесет резолюцию, запрещающую будущим правительствам демонтировать поселения даже в результате мирных переговоров.
- ^ «Израиль, конфликт и мир: Ответы на часто задаваемые вопросы» . Министерство иностранных дел Израиля . Ноябрь 2007 г.
Законны ли израильские поселения?
- ^ Jump up to: а б с д «Под угрозой: приказ о сносе в зоне C на Западном берегу» (PDF) . Объединенные Нации. Архивировано из оригинала (PDF) 22 ноября 2015 года . Проверено 7 сентября 2015 г.
- ^ Арон Брегман (5 июня 2014 г.). Проклятая победа: история Израиля и оккупированных территорий . Пингвин Букс Лимитед. ISBN 978-1-84614-735-7 .
- ^ Нив Гордон (2 октября 2008 г.). Израильская оккупация . Издательство Калифорнийского университета. ISBN 978-0-520-94236-3 .
- ^ Jump up to: а б с Что такое зона С? . Б'Целем, 9 октября 2013 г.
- ^ «Оценочная численность населения палестинской территории в середине года по провинциям, 1997–2016 гг.» . Центральное статистическое бюро Палестины . Государство Палестина. Архивировано из оригинала 8 июня 2014 года . Проверено 8 июня 2014 г.
- ^ Гвирцман, Хаим. «Карты интересов Израиля в Иудее и Самарии, определяющие масштабы дополнительного вывода войск» . (это исследование финансировалось Поселенческим отделом Сионистской организации)
- ^ МИД, «Карта № 1 - Первый этап передислокации»
- ↑ New York Times , 23 июля 2012 г., «Израиль добивается использования армией территории Западного берега»
- ^ «Западный берег: Карта зоны C» . ЮНИСПАЛ, 22 февраля 2011 г.; из OCHAoPt. Архивировано 8 декабря 2013 г. в Wayback Machine.
- ^ Завершение процесса Осло . Джоэл Бейнин, MERIP, 26 марта 1999 г. В зоне B, занимающей около 23 процентов территории (включая около 440 деревень и прилегающие к ним земли), палестинцы несут ответственность за определенные муниципальные функции, в то время как совместные израильско-палестинские патрули обеспечивают внутреннюю безопасность. . Зона C, занимающая около 74 процентов территории, включая все 145 поселений и новые еврейские кварталы в Восточном Иерусалиме и вокруг него, остается под полным контролем Израиля.
- ^ «Информационный бюллетень: разрешения на строительство в зоне C Западного берега», архивировано 19 апреля 2016 г., в Wayback Machine . Норвежском совете по делам беженцев
- ^ Jump up to: а б с д и Исполняющий обязанности арендодателя: Политика Израиля в зоне C, Западный Берег, Бецелем, июнь 2013 г., стр.5.
- ^ Jump up to: а б «Израиль сносит палестинские дома в «зоне обстрела» района Наблуса», информационное агентство Маан , 9 февраля 2016 г.
| Города |  | |
|---|---|---|
| Областной комитет | ||
| Региональные советы | ||
| Местные советы | ||
| См. также | ||