Израильское поселение

Чтобы узнать о других значениях, см. Израильское поселение (значения) .

Поселения на Западном берегу (2020 г.)

Поселения Восточного Иерусалима (2006 г.)

Поселения на Голанских высотах (1992 г.)

Поселения в секторе Газа (1993 г.), демонтированы после разъединения в 2005 г.

Израильские поселения , также называемые израильскими колониями , — это гражданские общины, построенные Израилем на оккупированных Израилем территориях . Они населены израильскими гражданами, почти исключительно еврейского происхождения или этнической принадлежности . и построены на землях, оккупированных Израилем после Шестидневной войны 1967 года. Международное сообщество считает израильские поселения незаконными согласно международному праву . но Израиль оспаривает это. В 2024 году Международный суд (МС) признал израильскую оккупацию незаконной и постановил, что Израиль «обязан немедленно прекратить всю деятельность по созданию новых поселений и эвакуировать всех поселенцев» с оккупированных территорий. Расширение поселений часто влечет за собой конфискацию палестинской земли и ресурсов, что приводит к перемещению палестинских общин и созданию источника напряженности и конфликтов. Поселения часто находятся под защитой израильских военных и часто становятся очагами насилия против палестинцев. Более того, наличие поселений и объездных дорог, предназначенных только для евреев, создает фрагментированную палестинскую территорию , серьезно препятствуя экономическому развитию и свободе передвижения палестинцев .

В настоящее время израильские поселения существуют на Западном Берегу (включая Восточный Иерусалим (ООП) претендует ), который Организация освобождения Палестины на суверенную территорию Государства Палестина , и на Голанских высотах , которые международно признаны как часть суверенной территории Сирии . Посредством Иерусалимского закона и Закона о Голанских высотах Израиль фактически аннексировал обе территории, хотя международное сообщество отвергло любое изменение их статуса как оккупированной территории . Хотя израильские поселения на Западном Берегу были построены на территории, находящейся под управлением военных, а не гражданского права, израильское гражданское право «перенесено» в поселения , так что с проживающими там израильскими гражданами обращаются так же, как и с теми, кто живет в Израиле. Многие считают это серьезным препятствием на пути израильско-палестинского мирного процесса . В деле «Правовые последствия строительства стены на оккупированной палестинской территории » (2004 г.) Международный суд установил, что израильские поселения и зарождавшийся тогда израильский барьер на Западном берегу нарушали международное право; часть последнего была построена на Западном Берегу, а не полностью на израильской стороне « зеленой линии» .

насчитывается 144 израильских поселения По состоянию на январь 2023 года на Западном берегу , в том числе 12 в Восточном Иерусалиме ; Правительство Израиля управляет Западным берегом как территорией Иудеи и Самарии , которая не включает Восточный Иерусалим. Помимо поселений, на Западном берегу также расположено более 100 израильских аванпостов , которые представляют собой поселения, не санкционированные израильским правительством. В общей сложности на Западном Берегу, за исключением Восточного Иерусалима, проживает более 450 000 израильских поселенцев, а еще 220 000 израильских поселенцев проживают в Восточном Иерусалиме. Кроме того, на сирийских Голанских высотах проживают более 25 000 израильских поселенцев. было создано 18 поселений В период с 1967 по 1982 год на оккупированном Израилем Синайском полуострове Египта . , хотя они были демонтированы Израилем после мирного договора между Египтом и Израилем 1979 года. Кроме того, в рамках ухода Израиля из сектора Газа в 2005 году Израиль ликвидировал все 21 поселение в секторе Газа и четыре поселения на Западном Берегу.

Согласно Четвертой Женевской конвенции , перемещение оккупирующей державой своего гражданского населения на оккупируемую ею территорию представляет собой военное преступление . хотя Израиль оспаривает применимость этого закона к Западному Берегу. 20 декабря 2019 года Международный уголовный суд объявил о начале расследования военных преступлений на палестинских территориях . Присутствие и продолжающееся расширение Израилем существующих поселений и строительство аванпостов часто критикуются ООП как препятствие на пути к миру. и рядом третьих сторон, таких как Организация исламского сотрудничества , Организация Объединенных Наций (ООН), Россия, Соединенное Королевство, Франция, и Европейский Союз . ООН неоднократно поддерживала мнение, что строительство Израилем поселений на оккупированных территориях представляет собой нарушение Четвертой Женевской конвенции. На протяжении десятилетий Соединенные Штаты также считали израильские поселения незаконными. но администрация Трампа отменила эту давнюю политику в ноябре 2019 года, заявив, что «создание израильских гражданских поселений на Западном Берегу само по себе не противоречит международному праву»; эта новая политика, в свою очередь, была отменена администрацией Байдена в феврале 2024 года, в очередной раз классифицировав расширение израильских поселений как «несовместимое с международным правом» и совпав с официальными позициями трех других членов ближневосточного квартета .

Имя и характеристика

Некоторые наблюдатели и палестинцы иногда используют термин «израильские колонии» вместо термина «поселения». Поселения различаются по своему характеру: от фермерских общин и приграничных деревень до городских пригородов и кварталов. Четыре крупнейших поселения — Модиин-Иллит , Маале-Адумим , Бейтар-Иллит и Ариэль — получили статус городов. В Ариэле проживает 18 000 жителей, а в остальных - от 37 000 до 55 500 человек в каждом.

Расходы на жилье и государственные субсидии

Поселение имеет экономическое измерение, во многом обусловленное значительно более низкой стоимостью жилья для израильских граждан, живущих в израильских поселениях, по сравнению со стоимостью жилья и жизни в самом Израиле. Государственные расходы на одного жителя поселений в два раза превышают расходы на одного израильского гражданина в Тель-Авиве и Иерусалиме , а государственные расходы на поселенцев в изолированных израильских поселениях в три раза превышают средний показатель по стране. Большая часть расходов идет на безопасность проживающих там израильских граждан.

Количество населенных пунктов и жителей

Основная статья: Список израильских поселений

насчитывается 144 израильских поселения По состоянию на январь 2023 года на Западном берегу , в том числе 12 в Восточном Иерусалиме . Кроме того, на Западном Берегу имеется более 100 незаконных израильских аванпостов (не санкционированных правительством Израиля). Всего на Западном Берегу, исключая Восточный Иерусалим, проживает более 500 000 израильских поселенцев. и еще 220 000 еврейских поселенцев, проживающих в Восточном Иерусалиме.

Кроме того, более 20 000 граждан Израиля проживают в поселениях на Голанских высотах.

История

См. Также: Хронология израильских поселений

Оккупированные территории

После Шестидневной войны 1967 года Израиль оккупировал ряд территорий. Он взял под свой контроль остальную часть палестинских подмандатных территорий на Западном Берегу, включая Восточный Иерусалим , у Иордании , которая контролировала территории после арабо-израильской войны 1948 года, и сектор Газа у Египта , который удерживал сектор Газа под оккупацией с 1949 года . У Египта она также захватила Синайский полуостров , а у Сирии — большую часть Голанских высот , которые с 1981 года находятся под управлением в соответствии с Законом о Голанских высотах .

Расчетная политика

Уже в сентябре 1967 года израильская поселенческая политика постепенно поощрялась лейбористским правительством Леви Эшколя . Основой израильского поселения на Западном Берегу стал план Аллона . назван в честь своего изобретателя Игаля Аллона . Это подразумевало аннексию Израилем значительной части оккупированных Израилем территорий , особенно Восточного Иерусалима , Гуш-Эциона и долины реки Иордан . Поселенческая политика правительства Ицхака Рабина также основывалась на плане Аллона.

Первым поселением был Кфар-Эцион на юге Западного берега. хотя это место находилось за пределами плана Аллона. Многие поселения начинались как поселения Нахаль . Они были созданы как военные аванпосты, а затем расширены и заселены гражданскими жителями. Согласно секретному документу 1970 года, полученному газетой «Гаарец» , поселение Кирьят-Арба было основано путем конфискации земли по военному приказу и ложного представления проекта как предназначенного исключительно для военного использования, тогда как на самом деле Кирьят-Арба планировалось использовать для использования поселенцами. Метод конфискации земли по военному приказу для создания гражданских поселений не был секретом в Израиле на протяжении 1970-х годов, но публикация информации пресекалась военной цензурой .

В 1970-х годах методы Израиля по захвату палестинских земель для создания поселений включали реквизицию для якобы военных целей и опрыскивание земель ядом.

Правительство Ликуда Менахема Бегина с 1977 года больше поддерживало поселения в других частях Западного Берега со стороны таких организаций, как Гуш Эмуним и Еврейское агентство /Всемирная сионистская организация, и активизировало поселенческую деятельность. В заявлении правительства «Ликуд» заявил, что вся историческая Земля Израиля является неотъемлемым наследием еврейского народа и что ни одна часть Западного Берега не должна быть передана иностранному правлению. В том же 1977 году Ариэль Шарон заявил, что к 2000 году на Западном Берегу планируется расселить 2 миллиона евреев. Правительство отменило запрет на покупку оккупированных израильтянами земель; «План Дроблеса», план крупномасштабного урегулирования на Западном Берегу, призванный предотвратить создание палестинского государства под предлогом безопасности, стал основой его политики. «План Дроблеса» Всемирной сионистской организации , датированный октябрем 1978 года и получивший название «Генеральный план развития поселений в Иудее и Самарии, 1979–1983 годы», был написан директором Еврейского агентства и бывшим депутатом Кнессета Матитьяху Дроблесом . В январе 1981 года правительство приняло последующий план Дроблеса, датированный сентябрем 1980 года и названный «Текущее состояние поселений в Иудее и Самарии», с более подробной информацией о стратегии и политике поселений.

Израильские солдаты обыскивают палестинца в Тель-Румейде , 2012 г.

С 1967 года финансируемые правительством проекты поселений на Западном Берегу реализуются «Поселенческим отделом» Всемирной сионистской организации . Хотя формально это неправительственная организация , она финансируется правительством Израиля и арендует у Гражданской администрации земли для поселения на Западном Берегу. Ему разрешено создавать поселения на Западном Берегу на землях, предоставленных ему гражданской администрацией по лицензии. Традиционно Отдел расселения находился в ведении Министерства сельского хозяйства. Со времени подписания соглашений в Осло он всегда находился в канцелярии премьер-министра (PMO). В 2007 году его вернули Министерству сельского хозяйства. В 2009 году правительство Нетаньяху решило подвергнуть всю поселенческую деятельность дополнительному одобрению премьер-министра и министра обороны. В 2011 году Нетаньяху попытался снова передать Отдел по урегулированию под прямой контроль (его собственного) ПМО и ограничить власть министра обороны Эхуда Барака.

На презентации II Соглашения Осло 5 октября 1995 года в Кнессете премьер-министр Ицхак Рабин изложил политику израильских поселений в связи с постоянным решением конфликта. Израиль хотел «не просто государства, а палестинского образования, которое станет домом для большинства палестинских жителей, проживающих в секторе Газа и на Западном Берегу» . Он хотел сохранить поселения за пределами «зеленой линии», включая Маале-Адумим и Гиват-Зеев в Восточном Иерусалиме. Блоки поселений должны быть созданы на Западном Берегу. Рабин пообещал не возвращаться к рубежам 4 июня 1967 года.

В июне 1997 года правительство Ликуда Биньямина Нетаньяху представило свой «План Аллон Плюс». Этот план предусматривает сохранение около 60% территории Западного берега, включая район «Большого Иерусалима» с поселениями Гуш-Эцион и Маале-Адумим, другие крупные скопления поселений на Западном берегу, всю долину реки Иордан, «зону безопасности». территории», а также сеть объездных дорог, предназначенных только для Израиля.

Израильские поселенцы в поселении Офра , оккупированный Израилем Западный берег реки Иордан , 2012 г.

В « Дорожной карте мира» 2002 года, которая так и не была реализована, было признано создание палестинского государства. Аванпосты будут демонтированы. Однако вместо этого появилось много новых аванпостов, лишь немногие были удалены. Поселенческая политика Израиля осталась неизменной. Поселения в Восточном Иерусалиме и на оставшемся Западном берегу были расширены.

Хотя согласно официальной политике Израиля никаких новых поселений построено не было, по крайней мере несколько сотен несанкционированных аванпостов было создано с 2002 года при государственном финансировании на 60% территории Западного берега, которая не находилась под палестинским административным контролем , и рост населения поселенцев не уменьшился.

В 2005 году все 21 поселение в секторе Газа и четыре на севере Западного берега были насильственно эвакуированы в рамках израильского ухода из сектора Газа , известного некоторым в Израиле как «Изгнание». Тем не менее, общая численность поселенцев продолжала расти.

После провала «дорожной карты» появилось несколько новых планов по заселению основных частей Западного берега. В 2011 году газета «Гаарец» обнародовала план гражданской администрации «Голубая линия» , написанный в январе 2011 года, который направлен на увеличение «государственной собственности» Израиля на земли Западного Берега («государственные земли») и поселений в стратегически важных районах, таких как долина реки Иордан и Северная часть Мертвого моря. В марте 2012 года выяснилось, что Гражданская администрация на протяжении многих лет тайно выделила 10% территории Западного берега для дальнейшего заселения. Предварительные названия будущим новым поселениям или расширениям поселений уже присвоены. План включает в себя множество палестинских застроенных территорий в зонах А и Б.

Поселения в секторе Газа

Смотрите также: Предлагаемое Израилем заселение сектора Газа

Район поселения в секторе Газа (март 1999 г.)

Земля в секторе Газа, доступная палестинским жителям, исторически была ограничена в результате конфискации земель Израилем и создания поселений. Рост поселений в секторе Газа до 1977 года был ограниченным, поскольку политика сдерживания израильской рабочей партии предпочитала создание группы поселений вдоль границы с сектором. На тот момент в секторе существовало 6 поселений: Кфар-Даром, Нецарим, Мораг, Эрец, Катиф и Нецер-Хазани. С приходом к правительству Бегина ревизионистской сионистской политики партии «Ликуд» масштабы расширения поселений увеличились, хотя основная политика, касающаяся поселений, не изменилась. К 1978 году 13 поселений были построены как часть буферной зоны вдоль южной границы Газы в Рафахе.

Дискуссии в Кэмп-Дэвиде в том году вокруг идеи потенциальной будущей палестинской автономии спровоцировали бы увеличение расширения поселений в секторе Газа, следуя израильской политике установления « фактов на местах ». Политический экономист Сара Рой описала это как политику, направленную на то, чтобы затруднить создание независимого палестинского государства. Местоположение и размер этих новых поселений будут способствовать географической изоляции палестинских общин друг от друга.

За семь лет с 1978 по 1985 год израильское правительство конфисковало 11 500 акров земли для создания поселений. К 1991 году численность поселенцев в Газе достигнет 3500, а к 1993 году — 4000 человек, или менее 1% населения Газы. Земля, доступная для использования общиной еврейских поселенцев, превышала 25% всей земли в секторе Газа. Соотношение дунамов к численности населения составляло 23 для еврейских поселенцев и 0,27 для палестинцев. Сравнивая доступную застроенную площадь каждой из двух групп в 1993 году, соотношение составляет 115 человек на квадратную милю для еврейских поселенцев и более 9000 человек на квадратную милю для палестинцев. По оценкам Сара Рой, увеличение плотности палестинского населения в Газе только благодаря политике Израиля составило почти 2000 человек на квадратную милю в 1993 году.

Все населенные пункты были окружены электрическими заборами или колючей проволокой.

Хотя поселения сохраняли изолированную экономическую систему, они повлияли на экономику Газы через конфискацию земли, непропорциональное потребление местных ресурсов, таких как вода, подавляющее большинство населения лишилось возможностей трудоустройства и из-за больших различий в финансировании (как частном, так и государственном) экономического развития.

География и муниципальный статус

Вверху слева: Модиин. блок	Верхняя часть середины: поселения на горных хребтах за пределами барьера.	Справа: Иорданская долина.
L над центром: Латруна . выступ	В центре: конверт с Иерусалимом , Маале-Адумим справа.
Нижний левый угол центра: блок Эцион.	Внизу в центре: Иудейская пустыня.	Внизу справа: Мертвое море.

Верхний L: 3 находятся за пределами барьера.	Вверху слева в центре: часть одностороннего размежевания Израиля	Всё правильно: долина реки Иордан.
L: Блок Западной Самарии до Кдумима.	Центр: холмы вокруг Наблуса / Шхема.
Нижний левый: блок Западной Самарии до Ариэля.	Внизу посередине: восточного Трансамарского шоссе. внешнее ограждение

Некоторые поселения представляют собой самостоятельные города со стабильным населением в десятки тысяч человек, инфраструктурой и всеми прочими характеристиками постоянства. Примерами являются Бейтар-Иллит (город с населением около 45 000 жителей), Маале-Адумим , Модиин-Иллит и Ариэль (почти 20 000 жителей). Некоторые из них представляют собой города со статусом местных советов с населением 2 000–20 000 человек, такие как Алфей-Менаше , Эли , Элькана , Эфрат и Кирьят-Арба . Существуют также группы деревень, управляемые местным выборным комитетом и региональными советами , которые отвечают за муниципальные услуги. Примерами являются Кфар Адумим , Неве Даниэль , Кфар Тапуах и Атерет . Кибуцы и мошавы на территориях включают Аргаман , Гилгал , Нааран и Итав . Еврейские кварталы были построены на окраинах арабских кварталов, например в Хевроне . В Иерусалиме есть городские кварталы, где евреи и арабы живут вместе: Мусульманский квартал , Сильван , Абу-Тор , Шейх-Джарра и Шимон ха-Цадик .

Согласно соглашениям Осло , Западный Берег был разделен на три отдельные части, обозначенные как Зона A, Зона B и Зона C. Если оставить в стороне положение Восточного Иерусалима, все поселения находятся в зоне C , которая занимает около 60% территории Западного берега.

Виды поселений

• Города: Ариэль , Бетар-Иллит , Модиин-Иллит и Маале-Адумим .
• Городские пригороды , такие как Хар-Гило .
• Блочные поселения , такие как Гуш-Эцион и поселения в районе Наблуса .
• Приграничные деревни, например, расположенные вдоль реки Иордан.
• Аванпосты , небольшие поселения, некоторые разрешенные, некоторые несанкционированные, часто на вершинах холмов. Доклад Сассона , подготовленный по заказу администрации Ариэля Шарона , показал, что несколько правительственных министерств сотрудничали в создании незаконных аванпостов, потратив миллионы долларов на инфраструктуру.

Переселение бывших еврейских общин

Некоторые поселения были основаны на местах, где еврейские общины существовали во время британского мандата в Палестине или даже со времен Первой алии или в древние времена.

• Голанские высоты – Бней Иегуда , основанный в 1890 году, заброшен из-за арабских нападений в 1920 году, восстановлен на прежнем месте в 1972 году.
• Иерусалим – еврейское присутствие наряду с другими народами с библейских времен, различные близлежащие общины и районы, в том числе Кфар Шилоах, также известный как Сильван , заселенный йеменскими евреями в 1884 году, еврейские жители эвакуированы в 1938 году, несколько еврейских семей переселяются в восстановленные дома в 2004 году. Другие поселения: Шимон ха-Цадик , Неве-Яаков и Атарот , который после 1967 года был перестроен в промышленную зону.
• Гуш-Эцион - четыре общины, основанные между 1927 и 1947 годами, разрушенные в 1948 году, восстановленные в начале 1967 года.
• Хеврон – еврейское присутствие с библейских времен, вытесненное после резни в Хевроне в 1929 году , некоторые семьи вернулись в 1931 году, но были эвакуированы британцами, несколько зданий переселены с 1967 года.
• Мертвое море , северная часть – Калия и Бейт-ха-Арава – первое было построено в 1934 году как кибуц для добычи калийных удобрений. Последний был построен в 1943 году как сельскохозяйственный поселок. Оба были заброшены в 1948 году и впоследствии уничтожены иорданскими войсками . и переселен после Шестидневной войны.
• В городе Газа на протяжении многих столетий проживала еврейская община, которая была эвакуирована после беспорядков 1929 года. После Шестидневной войны еврейские общины были созданы не в городе Газа, а в Гуш-Катифе в юго-западной части сектора Газа, например, в Кфар-Дароме , основанном в 1946 году, эвакуированном в 1948 году после нападения Египта. переселен в 1970 году, эвакуирован в 2005 году в рамках вывода войск из сектора Газа .

Демография

См. Также: Список израильских поселений и статистика населения израильских поселений на Западном берегу.

Численность поселенцев по годам на Западном берегу , в секторе Газа , Восточном Иерусалиме и Голанских высотах, 1972–2007 гг.

В конце 2010 года на Западном Берегу, включая Восточный Иерусалим, проживало 534 224 израильтянина-еврея. 314 132 из них проживали в 121 санкционированном поселении и 102 несанкционированных поселениях на Западном берегу, 198 629 проживали в Восточном Иерусалиме и почти 20 000 проживали в поселениях на Голанских высотах.

К 2011 году число еврейских поселенцев на Западном Берегу, исключая Восточный Иерусалим, увеличилось до 328 423 человек.

В июне 2014 года число израильских поселенцев на Западном берегу, за исключением Восточного Иерусалима, увеличилось до 382 031 человека, при этом более 20 000 израильских поселенцев находились на Голанских высотах.

В январе 2015 года Министерство внутренних дел Израиля предоставило данные о 389 250 гражданах Израиля, проживающих на Западном берегу за пределами Восточного Иерусалима.

К концу 2016 года еврейское население Западного берега выросло до 420 899 человек, не считая Восточного Иерусалима, где проживало более 200 000 евреев.

В 2019 году число израильских поселенцев на Западном берегу, за исключением Восточного Иерусалима, выросло до 441 600 человек. а число израильских поселенцев на Голанских высотах возросло до 25 261 человека.

Сообщается, что в 2020 году число израильских поселенцев на Западном берегу, за исключением Восточного Иерусалима, выросло до 451 700 человек, при этом еще 220 000 евреев проживали в Восточном Иерусалиме.

На основе различных источников, Расселение населения можно оценить следующим образом:

Поселенческое население	1948	1972	1977	1980	1983	1993	2004	2007	2010	2014	2018	2019	2020	2022
Западный берег (исключая Иерусалим)	480 (см. Гуш-Эцион )	1,182	3,200 -4,400	17,400	22,800	111,600	234,500	276,500	314,100	400,000	427,800	441,600	451,700	503,000
сектор Газа 2	30 (см. Кфар Даром )	700 1	–		900	4,800	7,826	0
Восточный Иерусалим	2300 (см. Еврейский квартал , Атарот , Неве Яаков )	8,649	–		76,095	152,800	181,587	189,708	198,629	–	218,000	–	220,000	230,000
Общий	2,810	10,531			99,795	269,200	423,913	467,478	512,769		645,800		671,700	733,000
Голанские высоты	0	77	–		6,800	12,600	17,265	18,692	19,797	21,000	–	25,261	–

¹ включая Синай

² Джанет Абу-Лугход упоминает 500 поселенцев в Газе в 1978 году (исключая Синай) и 1000 в 1980 году.

Помимо внутренней миграции, в больших, хотя и сокращающихся количествах, поселения ежегодно принимают около 1000 новых иммигрантов из-за пределов Израиля. Американская организация «Кулану» работает с такими правыми израильскими поселенческими группами, как «Амишав» и «Шавей Исраэль», над расселением «потерянных» цветных евреев в таких районах, откуда вытесняются местные палестинцы. В 1990-е годы ежегодный прирост населения поселенцев более чем в три раза превышал годовой прирост населения Израиля. Рост населения продолжился и в 2000-е годы. По данным BBC, с 2001 года поселения на Западном Берегу растут темпами 5–6%. В 2016 году шестьдесят тысяч американских израильтян . в поселениях на Западном берегу проживало

Создание поселений на палестинских территориях связано с перемещением палестинского населения, о чем свидетельствует Комиссия Совета Безопасности 1979 года, которая установила связь между израильскими поселениями и перемещением местного населения. Комиссия также установила, что на тех, кто остался, постоянно оказывалось давление, вынуждая их покинуть этот район, чтобы освободить место для новых поселенцев, которых поощряли переселяться в этот район. В заключение комиссия заявила, что заселение палестинских территорий вызывает «глубокие и необратимые изменения географического и демографического характера».

Администрация и местное самоуправление

Западный берег

Основная статья: Иудея и Самария

Карта Западного берега и сектора Газа с израильскими поселениями, 2007 г.

Ямит на Синае , между 1975 и 1980 годами, эвакуирован Израилем в 1982 году.

Неве Декалим , сектор Газа, эвакуирован Израилем в 2005 году.

Израильские поселения на Западном берегу подпадают под административный округ Иудеи и Самарии . С декабря 2007 года вся поселенческая деятельность (включая планирование) на Западном берегу требует одобрения как премьер-министра Израиля, так и министра обороны Израиля. Полномочия по планированию и строительству принадлежат Армии обороны Израиля Гражданской администрации .

Область состоит из четырех городов , тринадцати местных советов и шести региональных советов .

• Города: Ариэль , Беттер Ю , Маале Адумим , Модиин Ю ;
• Местные советы: Алфей-Менаше , Бейт-Арье-Офарим , Бейт-Эль , Ефрата , Элькана , Гиват-Зеев , Хар-Адар , Иммануил , Карней-Шомрон , Кедумим , Кириаф-Арба , Маале-Эфраим , Оранит ;
• Региональные советы: Гуш-Эцион ( Блок Эцион ), Хар-Хеврон ( гора Хеврон ), Матте Биньямин ( Посох Вениамина , названный в честь древнего израильского племени, обитавшего в этом районе), Мегилот ( Свитки , названные в честь свитков Мертвого моря , которые были обнаружен в этом районе), Региональный совет Шомрона ( Самария ), Бикат ха-Ярден ( долина реки Иордан ).

Совет Йеши ( иврит : מועצת יש"ע , Моацат Йеша , еврейское сокращение от Иудеи , Самарии и Газы ) является головной организацией муниципальных советов на Западном Берегу.

фактические здания израильских поселений занимают лишь 1 процент территории Западного берега, но их юрисдикция и региональные советы распространяются примерно на 42 процента территории Западного берега. По данным израильской неправительственной организации « Бецелем » , Председатель совета Йеша Дани Даян оспаривает эти цифры и утверждает, что поселения контролируют только 9,2 процента территории Западного берега.

В период с 2001 по 2007 год было построено более 10 000 израильских поселений, было выдано 91 разрешение на палестинское строительство и 1663 палестинских строения были снесены в зоне C.

Дела палестинцев Западного Берега рассматриваются в военных судах Израиля, в то время как дела израильских еврейских поселенцев, живущих на той же оккупированной территории, рассматриваются в гражданских судах. Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации охарактеризовал эту договоренность как «де-факто сегрегацию». Законопроект об официальном распространении израильского закона на израильские поселения на Западном Берегу был отклонен в 2012 году. На основные военные законы, регулирующие Западный Берег, влияет так называемая «конвейерная обработка» израильского законодательства. В результате действия « анклавного закона » значительная часть израильского гражданского права применяется к израильским поселениям и израильским жителям на оккупированных территориях.

31 августа 2014 года Израиль объявил, что выделяет 400 гектаров земли на Западном берегу, чтобы в конечном итоге разместить 1000 израильских семей. Эти ассигнования были названы крупнейшими за более чем 30 лет. По сообщениям Израильского радио, данное событие является ответом на похищение и убийство израильских подростков в 2014 году .

В марте 2024 года, во время войны между Израилем и Хамасом , было объявлено, что Израиль планирует построить более 3300 новых домов в поселениях Кедар и Маале-Адумим на Западном берегу. О расширении поселения было объявлено министром финансов Израиля Бецалелем Смотричем после того, как трое палестинцев открыли огонь возле поселения Маале-Адумим, убив одного и ранив пятерых, что вызвало критику со стороны США из-за роста напряженности.

Восточный Иерусалим

Восточный Иерусалим определен в Иерусалимском законе 1980 года как часть Израиля и его столицы Иерусалима . Таким образом, он управляется как часть города и его района, Иерусалимского округа . Жители Восточного Иерусалима до 1967 года и их потомки имеют статус проживания в городе, но многие отказались от израильского гражданства. Таким образом, правительство Израиля поддерживает административное различие между гражданами Израиля и негражданами в Восточном Иерусалиме, но муниципалитет Иерусалима этого не делает.

Голанские высоты

Голанские высоты управляются в соответствии с гражданским законодательством Израиля как Голанский подрайон, входящий в состав Северного округа . Израиль не делает никаких юридических или административных различий между общинами на Голанских высотах, существовавшими до 1967 года (в основном друзами ), и поселениями, возникшими после 1967 года.

Синайский полуостров

См. Также: Израильская оккупация Синайского полуострова и Категория: Бывшие израильские поселения на Синайском полуострове.

После захвата Синайского полуострова у Египта в Шестидневной войне 1967 года поселения были созданы вдоль залива Акаба и на северо-востоке Синая, чуть ниже сектора Газа . У Израиля были планы расширить поселение Ямит до города с населением в 200 000 человек. хотя фактическое население Ямита не превышало 3000 человек. Синайский полуостров был возвращен Египту поэтапно, начиная с 1979 года, в рамках мирного договора между Египтом и Израилем . В соответствии с требованиями договора, в 1982 году Израиль эвакуировал израильское гражданское население из 18 синайских поселений на Синае. В некоторых случаях эвакуация проводилась насильственно, как, например, в случае с Ямитом. Все поселения затем были демонтированы.

сектор Газа

См. Также: Статистика населения израильских поселений в секторе Газа.

До принятия Израилем плана одностороннего размежевания, находилось 21 поселение согласно которому израильские поселения были эвакуированы, в секторе Газа под управлением регионального совета Хоф-Аза . Земля была распределена таким образом, что каждый израильский поселенец располагал в 400 раз большим количеством земли, доступной палестинским беженцам, и в 20 раз большим объемом воды, разрешенным крестьянам-фермерам сектора Газа.

Юридический статус

Основная статья: Международное право и израильские поселения

Гило , Восточный Иерусалим

Писгат Зеев , Восточный Иерусалим

Кацрин , Голанские высоты.

В июле 2024 года Международный Суд вынес знаковое консультативное заключение о том, что оккупация Израилем Западного берега, Восточного Иерусалима и сектора Газа была незаконной, что Израиль «обязан немедленно прекратить всю деятельность по созданию новых поселений и эвакуировать всех поселенцев» из Западный Берег и Восточный Иерусалим, и что Израиль должен «возместить ущерб, причиненный всем» жителям таких земель.

Консенсусное мнение В международном сообществе заключается в том, что существование израильских поселений на Западном Берегу, включая Восточный Иерусалим и Голанские высоты, является нарушением международного права. Четвертая Женевская конвенция включает такие заявления, как «Оккупирующая держава не должна депортировать или переселять часть своего гражданского населения на оккупируемую ею территорию». 20 декабря 2019 года Международного уголовного суда главный прокурор Фату Бенсуда объявила о начале расследования Международным уголовным судом в Палестине предполагаемых военных преступлений, совершенных во время израильско-палестинского конфликта . В настоящее время мнение международного сообщества , отраженное в многочисленных резолюциях ООН, рассматривает строительство и существование израильских поселений на Западном Берегу , Восточном Иерусалиме и Голанских высотах как нарушение международного права. Резолюция 446 Совета Безопасности ООН называет Четвертую Женевскую конвенцию применимым международно-правовым инструментом и призывает Израиль воздерживаться от переселения собственного населения на территории или изменения их демографического состава. Возобновленная Конференция Высоких Договаривающихся Сторон Женевских конвенций признала поселения незаконными. как и главный судебный орган ООН – Международный Суд .

Позиция сменявших друг друга правительств Израиля заключается в том, что все санкционированные поселения полностью законны и соответствуют международному праву. На практике Израиль не признает, что Четвертая Женевская конвенция применяется де-юре , но заявил, что в гуманитарных вопросах он будет управлять собой де-факто в соответствии с ее положениями, не уточняя, какие именно. Ученый и юрист Юджин Ростоу оспаривал незаконность санкционированных поселений.

Согласно израильскому законодательству, поселения на Западном Берегу должны соответствовать определенным критериям, чтобы быть законными. В 2009 году их было около 100. небольшие общины, которые не отвечают этим критериям и называются незаконными аванпостами .

В 2014 году двенадцать стран ЕС предостерегали бизнес от участия в урегулировании споров. Согласно предупреждениям, экономическая деятельность, связанная с поселениями, сопряжена с юридическими и экономическими рисками, вытекающими из того факта, что поселения построены на оккупированной земле, не признанной израильской.

Аргументы о незаконности

Международное сообщество – подавляющее большинство государств, подавляющее большинство экспертов по правовым вопросам, Международный Суд и ООН – пришли к единому мнению, что поселения нарушают международное право. После Шестидневной войны, в 1967 году, Теодор Мерон , юрисконсульт Министерства иностранных дел Израиля, заявил в юридическом заключении премьер-министру:

«Мой вывод состоит в том, что гражданское поселение на управляемых территориях противоречит четким положениям Четвертой Женевской конвенции».

Это юридическое заключение было отправлено премьер-министру Леви Эшколю . Однако тогда это не было обнародовано. Кабинет лейбористов разрешил урегулирование споров, несмотря на предупреждение. Это проложило путь для будущего роста поселений. В 2007 году Мерон заявил: «Я считаю, что сегодня я бы высказал то же мнение».

В 1978 году к такому же выводу пришел юрисконсульт Государственного департамента США.

Международный Суд в своем консультативном заключении с тех пор постановил, что Израиль нарушает международное право, создавая поселения на оккупированной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим. Суд утверждает, что Израиль не может ссылаться на свое право на самооборону или необходимость навязать режим, который нарушает международное право. Суд также постановил, что Израиль нарушает основные права человека, препятствуя свободе передвижения и праву жителей на труд, здоровье, образование и достаточный уровень жизни.

Международные межправительственные организации, такие как Конференция Высоких Договаривающихся Сторон Четвертой Женевской конвенции , основные органы ООН , Европейский Союз и Канада , также считают поселения нарушением международного права. Комитет по ликвидации расовой дискриминации написал, что «статус поселений явно не соответствовал статье 3 Конвенции, которая, как отмечается в Общей рекомендации XIX Комитета, запрещает все формы расовой сегрегации во всех странах. среди публицистов существует консенсус в том, что запрет расовой дискриминации, независимо от территории, является императивной нормой международного права». Amnesty International и Human Rights Watch также охарактеризовали поселения как нарушение международного права.

В конце января 2013 года в докладе, подготовленном тремя судьями под председательством Кристины Шане и опубликованном Советом ООН по правам человека , было заявлено, что еврейские поселения представляют собой ползучую аннексию, основанную на многочисленных нарушениях Женевских конвенций и международного права, и говорилось, что если Палестина ратифицировалаРимское соглашение , Израиль может быть привлечен к ответственности за «грубые нарушения прав человека и серьезные нарушения международного гуманитарного права ». Представитель министерства иностранных дел Израиля назвал доклад «неудачным» и обвинил Совет ООН по правам человека в «систематическом одностороннем и предвзятом подходе к Израилю».

Верховный суд Израиля , в котором заседают самые разные судьи, неоднократно заявлял, что присутствие Израиля на Западном берегу является нарушением международного права.

Аргументы законности

Четыре видных юриста процитировали концепцию «вакуума суверенитета» сразу после Шестидневной войны для описания правового статуса Западного берега и сектора Газа: Иегуда Цви Блюм в 1968 году. Элиу Лаутерпахт в 1968 году. Джулиус Стоун в 1969 году и 1981 г., и Стивен М. Швебель в 1970 году. Юджин В. Ростоу также утверждал в 1979 году, что правовой статус оккупированных территорий не определен.

• Стивен М. Швебель сделал три различия, характерных для ситуации в Израиле, и заявил, что территории были захвачены в целях самообороны и что Израиль имеет на них больше прав, чем предыдущие владельцы.
• Джулиус Стоун также написал, что «присутствие Израиля во всех этих районах до начала переговоров о новых границах совершенно законно, поскольку Израиль вошел в них законно в целях самообороны». Он утверждал, что было бы «иронией, граничащей с абсурдом», читать статью 49(6) как означающую, что Государство Израиль было обязано обеспечить (при необходимости силой), чтобы территории, тысячелетиями связанные с еврейской жизнью, были навсегда « Юденрейн » .

Профессор Бен Саул возражал против этой точки зрения, утверждая, что статью 49(6) можно понимать как включающую добровольную или сопровождаемую передачу, как это и было в консультативном заключении Международного Суда , который выразил эту интерпретацию в израильском консультативном заключении о стене. Мнение (2003) .

Израиль утверждает, что временное использование земли и зданий для различных целей допустимо под предлогом военной необходимости и что поселения отвечают потребностям безопасности. Израиль утверждает, что его политика поселений соответствует международному праву, включая Четвертую Женевскую конвенцию , признавая при этом, что некоторые поселения были построены незаконно на частной земле. Верховный суд Израиля постановил, что власть гражданской администрации и военного командующего на оккупированных территориях ограничена укоренившимися обычными нормами публичного международного права, закрепленными в Гаагских правилах. В 1998 году министр иностранных дел Израиля подготовил «Справочный документ Международного уголовного суда». В заключение

Международное право давно признало, что существуют преступления настолько тяжкие, что их следует считать «международными преступлениями». Такие преступления были установлены в таких договорах, как Конвенция о геноциде и Женевские конвенции... Ниже приведены основные вопросы, вызывающие озабоченность Израиля [т.е. правила МУС]: Включение поселенческой деятельности в число «военных преступлений» циничная попытка злоупотребить Судом в политических целях. Подразумевается, что перемещение гражданского населения на оккупированные территории можно квалифицировать как преступление, равное по тяжести нападениям на центры гражданского населения или массовым убийствам, абсурдно и не имеет никакого основания в международном праве.

В 1998 году в Риме прошла конференция ООН, на которой Израиль был одной из семи стран, проголосовавших против Римского статута о создании Международного уголовного суда . Израиль был против положения, которое квалифицировало в качестве военного преступления перемещение гражданского населения на территорию, оккупируемую правительством. Израиль подписал статут, но не ратифицировал договор.

Право собственности на землю

Илон Море , Западный берег

Поправка 1996 года к израильскому военному приказу гласит, что земля, находящаяся в частной собственности, не может быть частью поселения, если соответствующая земля не была конфискована для военных целей. В 2006 году организация «Мир сейчас» приобрела отчет, который, по его утверждению, был получен из Гражданской администрации правительства Израиля, в котором указывается, что до 40 процентов земли, которую Израиль планирует сохранить на Западном Берегу, находится в частной собственности палестинцев. Организация Peace Now назвала это нарушением израильского законодательства. Организация «Мир сегодня» опубликовала подробный отчет о поселениях на частных землях. После судебной тяжбы организация «Мир сегодня» снизила эту цифру до 32 процентов, что также опровергла Гражданская администрация. Газета Washington Post сообщила, что «38-страничный отчет предлагает, по-видимому, всеобъемлющий аргумент против утверждения израильского правительства о том, что оно избегает строительства на частной земле, опираясь для обоснования своих доводов на собственные данные государства».

В феврале 2008 года Гражданская администрация заявила, что земля, на которой было построено более трети поселений на Западном берегу, была экспроприирована ЦАХАЛом в «целях безопасности». Несанкционированный захват частной палестинской земли был определен самой Гражданской администрацией как «воровство». По данным «Бецелем» , более 42 процентов Западного Берега находятся под контролем израильских поселений, 21 процент из которых был конфискован у частных палестинских владельцев, большая часть из которых — в нарушение решения Верховного суда Израиля от 1979 года.

Неве Дэниел , Западный берег

В 1979 году правительство решило расширять поселения или строить новые только на «государственных землях».

Секретная база данных, составленная отставным старшим офицером Барухом Шпигелем по приказу бывшего министра обороны Шауля Мофаза , обнаружила, что некоторые поселения, которые Израиль считал законными, были незаконными аванпостами, и что большие части Офры , Илон-Море и Бейт-Эля были построены на частная палестинская земля. «Отчет Шпигеля» был опубликован газетой «Гаарец» в 2009 году. Многие поселения в основном построены на частных землях без одобрения правительства Израиля. По данным Израиля, большая часть земли пустовала, была арендована у государства или куплена на справедливой основе у палестинских землевладельцев.

Использование Законов о собственности отсутствующих лиц для передачи, продажи или аренды собственности в Восточном Иерусалиме, принадлежащей палестинцам, живущим в других местах, без компенсации, подверглось критике как внутри, так и за пределами Израиля. Противники поселений утверждают, что «свободные» земли принадлежали арабам, которые бежали, или коллективно переселились в целую деревню, и эта практика возникла во времена османского правления. Бецелем заявила, что Израиль использует отсутствие современных юридических документов на общинную землю в качестве юридического основания для ее экспроприации. Эти «заброшенные земли» иногда отмываются посредством серии мошеннических продаж.

По словам Амиры Хасс, один из методов, используемых Израилем для экспроприации палестинских земель, заключается в том, чтобы поместить желаемые районы под классификацию «зоны военного обстрела», а затем отдать приказы об эвакуации палестинцев из деревень в этом диапазоне, одновременно разрешая прилегающие еврейские территории. поселения останутся незатронутыми.

Влияние на права человека палестинцев

Части Западного берега, выделенные под поселения, по состоянию на январь 2012 года (розовым и фиолетовым цветом). Доступ запрещен или ограничен для палестинцев.

Amnesty International утверждает, что поселенческая политика Израиля является дискриминационной и нарушает права человека палестинцев. Бецелем утверждает, что израильские ограничения на поездки влияют на свободу передвижения палестинцев права человека палестинцев были нарушены в Хевроне из-за присутствия поселенцев в городе. По данным «Бецелем», более пятидесяти процентов земли Западного берега, экспроприированной у палестинцев, было использовано для создания поселений и создания резервов земли для их будущего расширения. Захваченные земли в основном приносят пользу поселениям, и палестинцы не могут ими пользоваться. Дороги, построенные Израилем на Западном Берегу для обслуживания поселений, закрыты для палестинских автомобилей. и часто действуют как барьер между деревнями и землями, на которых они существуют.

Хьюман Райтс Вотч и другие волонтеры-наблюдатели за соблюдением прав человека регулярно сообщают о «насилии со стороны поселенцев», ссылаясь на инциденты с забрасыванием камнями и расстрелами, в которых участвовали израильские поселенцы. Уход Израиля из Газы и Хеврона привел к жестоким протестам поселенцев и спорам по поводу земли и ресурсов. Мерон Бенвенисти описал поселение как «проект коммерческой недвижимости, который использует сионистскую риторику для получения прибыли».

Строительство барьера на Западном берегу Израиля подверглось критике как нарушение прав человека и земли палестинцев. По оценкам Управления ООН по координации гуманитарных вопросов , 10% территории Западного берега окажется на израильской стороне барьера.

В июле 2012 года Совет ООН по правам человека решил начать расследование еврейских поселений. В феврале 2013 года был опубликован доклад независимой международной миссии по установлению фактов , которая расследовала «последствия израильских поселений для гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав палестинского народа на всей оккупированной палестинской территории».

В феврале 2020 года Управление Верховного комиссара ООН по правам человека опубликовало список из 112 компаний, связанных с деятельностью, связанной с израильскими поселениями на оккупированном Западном Берегу.

Экономика

Многие жители Маале-Адумим работают в Мисхор-Адумим. индустриальном парке

Товары, производимые в израильских поселениях, способны оставаться конкурентоспособными на мировом рынке, отчасти благодаря огромным государственным субсидиям, которые они получают от правительства Израиля. Фермерам и производителям оказывается государственная помощь, а компании, созданные на территориях, получают налоговые льготы и прямые государственные субсидии. Также был создан правительственный фонд Израиля, который помогает компаниям платить таможенные штрафы. По оценкам палестинских чиновников, поселенцы продают на палестинский рынок товаров на сумму около 500 миллионов долларов. Израиль построил 16 промышленных зон, содержащих около 1000 промышленных предприятий, на Западном Берегу и в Восточном Иерусалиме на территориях, занимающих значительную часть территории, запланированной для будущего палестинского государства. По словам Джоди Рудорена, эти объекты одновременно закрепляют оккупацию и обеспечивают работой палестинцев, даже тех, кто выступает против нее. 16 парков расположены в Шакед , Бекаот , Баран , Карней-Шомрон , Эммануэль , Баркан , Ариэль , Шило , Халамиш , Маале-Эфраим , Шаар-Биньямин , Атарот , Мисхор-Адумим , Гуш-Эцион , Кирьят-Арба и Метарим ( 2001). Несмотря на это, поселениям на Западном Берегу не удалось создать самостоятельную местную экономику. Около 60% рабочей силы поселенцев ездят на работу в Израиль. Поселения полагаются в первую очередь на труд своих жителей в самом Израиле, а не на местное производство, сельское хозяйство или исследования и разработки. Из промышленных парков в поселениях есть только два крупных — в Маале-Адумиме и Баркане, большинство рабочих там — палестинцы. Лишь несколько сотен семей поселенцев обрабатывают сельскохозяйственные земли и полагаются при этом главным образом на палестинскую рабочую силу.

Поселение имеет экономическое измерение, во многом обусловленное значительно более низкой стоимостью жилья для израильских граждан, живущих в израильских поселениях, по сравнению со стоимостью жилья и жизни в самом Израиле. Государственные расходы на одного жителя поселений в два раза превышают расходы на одного израильского гражданина в Тель-Авиве и Иерусалиме , а государственные расходы на поселенцев в изолированных израильских поселениях в три раза превышают средний показатель по стране. Большая часть расходов идет на безопасность проживающих там израильских граждан.

Экспорт в ЕС

По оценкам правительства Израиля, ежегодно в ЕС экспортируются товары поселенцев на сумму 230 миллионов долларов, включая фрукты, овощи, косметику, текстиль и игрушки, что составляет примерно 2% всего израильского экспорта в Европу. Отчет Profundo за 2013 год показал, что по крайней мере 38 голландских компаний импортировали продукцию для расчетов.

Законодательство Европейского Союза требует проводить различие между товарами, происходящими из Израиля, и товарами с оккупированных территорий. Первые пользуются преференциальным таможенным режимом в соответствии с Соглашением об ассоциации между ЕС и Израилем (2000 г.) ; последние этого не делают, поскольку были явно исключены из соглашения. Однако на практике товары поселенцев часто избегают обязательных таможенных процедур, поскольку на них маркируется, что они происходят из Израиля, в то время как европейские таможенные органы обычно не проводят обязательные проверки почтовых индексов продуктов, чтобы убедиться, что они не происходят из оккупированных территорий.

В 2009 году Министерство окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства Соединенного Королевства опубликовало новые правила маркировки товаров, импортируемых с Западного берега. Новые руководящие принципы требуют маркировки, чтобы уточнить, происходят ли продукты Западного Берега из поселений или из палестинской экономики. Министерство иностранных дел Израиля заявило, что Великобритания «удовлетворяет требования тех, чьей конечной целью является бойкот израильской продукции»; но это было опровергнуто правительством Великобритании, заявившим, что цель новых правил состоит в том, чтобы позволить потребителям самим выбирать, какую продукцию они покупают. В Дании действует аналогичное законодательство, требующее точной маркировки пищевых продуктов из поселений на оккупированных территориях. В июне 2022 года Норвегия также заявила, что начнет соблюдать правила ЕС по маркировке продукции, происходящей из израильских поселений на Западном берегу и Голанских высотах, как таковую.

12 ноября 2019 года Суд Европейского Союза в постановлении охватывающая всю территорию, захваченную Израилем в войне 1967 года, решила, что маркировка на пищевых продуктах не должна подразумевать, что товары, произведенные на оккупированной территории, происходят из самого Израиля, и должна «предотвращать введение потребителей в заблуждение относительно того факта, что Государство Израиль присутствует на соответствующих территориях». как оккупационная держава, а не как суверенное образование». В своем постановлении суд заявил, что отказ информировать потребителей ЕС о том, что они потенциально покупают товары, произведенные в поселениях, лишает их доступа к «этическим соображениям и соображениям, касающимся соблюдения международного права».

В январе 2019 года Dail Ирландии ( нижняя палата ) проголосовала 78 голосами против 45 за законопроект о контроле за экономической деятельностью (оккупированных территорий). Этот законодательный акт запрещает покупку любых товаров и/или услуг на Голанских высотах , в поселениях Восточного Иерусалима или Западного берега . По состоянию на февраль 2019 года законопроект должен быть завершен в несколько этапов. После его кодификации любого, кто нарушит этот закон, ждет либо пятилетний тюремный срок, либо штраф в размере до 250 000 евро (284 000 долларов США).

Петиция в рамках Европейской гражданской инициативы , поданная в сентябре 2021 года, была принята 20 февраля 2022 года. Петиция требует принятия закона о запрете торговли с незаконными поселениями. Петиция требует миллиона подписей со всего ЕС и получила поддержку со стороны групп гражданского общества, включая Human Rights Watch .

Палестинская экономика и ресурсы

В палестинском отчете в 2011 году утверждалось, что поселения оказывают пагубное воздействие на палестинскую экономику, эквивалентную примерно 85% номинального валового внутреннего продукта Палестины, и что «оккупационное предприятие» позволяет государству Израиль и коммерческим фирмам получать прибыль от палестинской экономики. природные ресурсы и туристический потенциал. В отчете Всемирного банка за 2013 год проанализировано влияние ограниченного доступа к землям и ресурсам зоны C на палестинскую экономику. Хотя поселения представляют собой единую ось контроля, они являются крупнейшими: 68% земель Зоны C зарезервировано за поселениями. Далее в докладе подсчитано, что доступ к землям и ресурсам зоны C, включая территорию внутри и вокруг поселений, увеличит палестинский ВВП примерно на 3,5 миллиарда долларов (или 35%) в год.

Верховный суд Израиля постановил, что израильские компании имеют право эксплуатировать природные ресурсы Западного берега для получения экономической выгоды и что международное право должно быть «адаптировано» к «реальности на местах» долгосрочной оккупации.

Палестинский труд

Из-за наличия рабочих мест, предлагающих зарплату в два раза выше, чем на Западном берегу (по состоянию на август 2013 г. ), а также высокий уровень безработицы, десятки тысяч палестинцев работают в израильских поселениях. По данным Ассоциации промышленников Израиля , около 22 000 палестинцев были заняты в строительстве, сельском хозяйстве, обрабатывающей промышленности и сфере услуг. Исследование Университета Аль-Кудс, проведенное в 2011 году, показало, что 82% палестинских рабочих заявили, что предпочли бы не работать в израильских поселениях, если бы у них была альтернативная работа на Западном Берегу.

Палестинцы активно участвовали в строительстве поселений на Западном Берегу. В 2013 году Центральное статистическое бюро Палестины опубликовало исследование, показавшее, что число палестинских рабочих, занятых в еврейских поселениях, увеличилось с 16 000 до 20 000 в первом квартале. Опрос также показал, что палестинцам, работающим в Израиле и поселениях, платят более чем в два раза больше зарплаты по сравнению с тем, что они получают от палестинских работодателей.

В 2008 году Кав ЛаОвед заявил, что палестинцам, работающим в израильских поселениях, не предоставляется элементарная защита израильского трудового законодательства. Вместо этого они трудоустроены в соответствии с трудовым законодательством Иордании , которое не требует минимальной заработной платы, оплаты сверхурочной работы и других социальных прав. В 2007 году Верховный суд Израиля постановил, что израильское трудовое законодательство действительно применяется к палестинцам, работающим в поселениях Западного берега, и применение разных правил на одном и том же рабочем месте представляет собой дискриминацию. Это решение позволило палестинским работникам подавать иски в израильские суды. В 2008 году средняя сумма, требуемая по таким искам, составляла 100 000 шекелей.

По данным Палестинского центра политических и исследовательских исследований, 63% палестинцев выступили против планов ПА преследовать палестинцев, работающих в поселениях. Однако 72% палестинцев поддерживают бойкот продаваемой ими продукции. Хотя Палестинская администрация ввела уголовную ответственность за работу в поселениях, генеральный директор палестинского министерства труда Самер Саламе охарактеризовал ситуацию в феврале 2014 года как «находящуюся между двух огней». Он сказал: «Мы категорически не поощряем работу в поселениях, поскольку все предприятие является незаконным и нелегитимным... но, учитывая высокий уровень безработицы и отсутствие альтернатив, мы не соблюдаем закон, устанавливающий уголовную ответственность за работу в поселениях».

Насилие

Насилие израильских поселенцев

Основная статья: Насилие израильских поселенцев

«Газ арабам»; граффити на двери дома в Хевроне , 2008 год.

Оливковые деревья в деревне Бурин предположительно подверглись вандализму со стороны поселенцев из поселения Ицхар в ноябре 2009 года.

Подполье «Гуш Эмуним» — боевая организация, действовавшая в 1979–1984 годах. Организация планировала нападения на палестинских чиновников и Купол Скалы . В 1994 году Барух Гольдштейн из Хеврона, член организации «Ках», устроил резню в Пещере Патриархов , убив 29 верующих мусульман и ранив 125. Это нападение было широко осуждено израильским правительством и еврейской общиной. Палестинское руководство обвинило Израиль в «поощрении и разрешении» насилия со стороны поселенцев в попытке спровоцировать палестинские беспорядки и насилие в ответ. По мнению Государственного департамента США, насилие, совершаемое израильскими поселенцами против палестинцев, представляет собой терроризм, а бывший глава Центрального командования ЦАХАЛ Ави Мизрахи заявил, что такое насилие представляет собой «террор».

В середине 2008 года отчет ООН зафиксировал 222 акта насилия израильских поселенцев против палестинцев и войск ЦАХАЛа по сравнению с 291 в 2007 году. Сообщается, что в 2009 году эта тенденция усилилась. Генерал-майор Шамни заявил, что их число выросло с нескольких десятков человек до сотен, и назвал это «очень серьезным явлением». В 2008–2009 годах оборонное ведомство заняло более жесткую позицию в отношении экстремистов. Эта группа ответила тактикой, получившей название « навешивание цен », подвергая вандализму палестинскую собственность всякий раз, когда полиция или солдаты отправлялись для демонтажа аванпостов. С января по сентябрь 2013 года было зафиксировано 276 нападений поселенцев на палестинцев.

Ведущие религиозные деятели Западного берега резко раскритиковали эту тактику. Раввин Менахем Фроман из Текоа сказал: «Нападение на палестинцев и их собственность - это шокирующая вещь... Это акт, причиняющий вред человечеству... Это создает стену огня между евреями и арабами». Совет Йеша и Ханан Порат также осудили подобные действия. Других раввинов обвиняли в подстрекательстве к насилию против неевреев. В ответ на насилие со стороны поселенцев израильское правительство заявило, что усилит правоохранительную деятельность и прекратит помощь незаконным аванпостам. Считается, что некоторые поселенцы набрасываются на палестинцев, потому что они «легкие жертвы». Организация Объединенных Наций обвинила Израиль в неспособности вмешаться и арестовать поселенцев, подозреваемых в насилии. В 2008 году газета «Гаарец» писала, что «израильское общество привыкло к тому, что поселенцам-нарушителям закона уделяется особое внимание, и ни одна другая группа не может аналогичным образом нападать на израильские правоохранительные органы, не подвергаясь суровому наказанию».

В сентябре 2011 года поселенцы разрушили мечеть и военную базу. Они порезали шины и тросы 12 армейских машин, а также разрисовали граффити. В ноябре 2011 года Управление Организации Объединенных Наций по координации человеческих вопросов (УКГВ) на палестинских территориях опубликовало отчет о насилии со стороны поселенцев, который показал значительный рост по сравнению с 2009 и 2010 годами. В отчете говорится о физическом насилии и материальном ущербе, например, о выкорче оливковых деревьев. , повреждены тракторы и забиты овцы. В докладе говорится, что 90% жалоб, поданных палестинцами, были закрыты без предъявления обвинений.

Согласно отчетам ЕС, Израиль создал «атмосферу безнаказанности» для еврейских нападавших, что рассматривается как молчаливое одобрение со стороны государства. На Западном Берегу евреи и палестинцы живут в условиях двух разных правовых режимов, и палестинцам трудно подавать жалобы, которые в израильских поселениях должны подаваться на иврите.

27 министров иностранных дел Европейского Союза опубликовали в мае 2012 года доклад, резко осуждающий политику Государства Израиль на Западном Берегу и осуждающий «постоянное насилие со стороны поселенцев и преднамеренные провокации против палестинского гражданского населения». В докладе всех министров ЕС содержится призыв «к правительству Израиля привлечь виновных к ответственности и выполнить свои обязательства по международному праву».

В июле 2014 года, на следующий день после похорон трёх убитых израильских подростков , Хдейр, 16-летний палестинец , был насильно сесть в машину тремя израильскими поселенцами на улице Восточного Иерусалима . Его семья немедленно сообщила об этом израильской полиции , которая через несколько часов обнаружила его обгоревшее тело в Гиват-Шауле в Иерусалимском лесу . Предварительные результаты вскрытия показали, что он был избит и сожжен еще при жизни. Подозреваемые в убийстве объяснили нападение ответом на июньское похищение и убийство трех израильских подростков . Убийства способствовали вспышке боевых действий в конфликте между Израилем и сектором Газа в 2014 году . В июле 2015 года произошел аналогичный инцидент, когда израильские поселенцы устроили поджог двух палестинских домов, один из которых был пуст; однако другой был оккупирован, в результате чего заживо сгорел палестинский младенец; четверо других членов его семьи были эвакуированы в больницу с серьезными травмами. Эти два инцидента получили осуждение со стороны США, Евросоюза и ЦАХАЛа . Европейский Союз раскритиковал Израиль за «неспособность защитить палестинское население».

Оливковые деревья

Хотя экономика палестинских территорий демонстрирует признаки роста, Международный комитет Красного Креста сообщил, что палестинское выращивание оливок пострадало. По данным МККК, в 2007–2010 годах поселенцы вырубили или сожгли 10 000 оливковых деревьев. Представитель министерства иностранных дел Игаль Палмор заявил, что в докладе игнорируются официальные данные ПА, показывающие, что экономическое положение палестинцев существенно улучшилось, сославшись на комментарий Махмуда Аббаса газете Washington Post в мае 2009 года, где он сказал: «На Западном берегу у нас хорошая реальность, люди живут нормальной жизнью».

«Гаарец» обвинила в насилии во время сбора оливок горстку экстремистов. В 2010 году деревья, принадлежавшие как евреям, так и арабам, были вырублены, отравлены или сожжены. За первые две недели сбора урожая 500 деревьев, принадлежащих палестинцам, и 100 деревьев, принадлежащих евреям, подверглись вандализму. В октябре 2013 года было срублено 100 деревьев.

Жестоким нападениям на оливковые деревья, похоже, способствует явно систематический отказ израильских властей разрешить палестинцам посещать их собственные рощи, иногда в течение многих лет, особенно в тех случаях, когда рощи считаются слишком близкими к поселениям.

Палестинское насилие против поселенцев

Израильские гражданские лица живущие в поселениях, подвергаются насилию со стороны вооруженных палестинских группировок. Эти группы, по данным Хьюман Райтс Вотч, утверждают, что поселенцы являются «законными целями», которые «утратили свой гражданский статус, проживая в поселениях, которые являются незаконными в соответствии с международным гуманитарным правом». И Хьюман Райтс Вотч, и Бецелем отвергли этот аргумент на том основании, что правовой статус поселений не влияет на гражданский статус их жителей. Хьюман Райтс Вотч заявила, что «запрет на преднамеренные нападения на мирных жителей является абсолютным». Бецелем заявил: «Поселенцы представляют собой явно гражданское население, которое имеет право на всю защиту, предоставляемую гражданским лицам международным правом. Использование израильскими силами безопасности земли в поселениях или членство некоторых поселенцев в израильских силах безопасности не имеет значения. влияет на статус других жителей, живущих среди них, и, конечно, не делает их подходящим объектом нападения».

Нападения со смертельным исходом на поселенцев включали в себя обстрелы из ракет и минометов , а также стрельбу из проезжавших мимо автомобилей , в том числе по младенцам и детям. К числу жестоких инцидентов относятся убийство Шалхевет Пасс , десятимесячного ребенка, застреленного палестинским снайпером в Хевроне, и убийство двух подростков неизвестными преступниками 8 мая 2001 года, чьи тела были спрятаны в пещере недалеко от Текоа , преступление, которое, как предполагают израильские власти, могло быть совершено палестинскими террористами. Во время нападения с топором в Бат-Айине на детей в Бат-Айне напал палестинец, вооруженный топором и ножом. 13-летний мальчик был убит, еще один серьезно ранен. Раввин Меир Хай , отец семи детей, был убит в результате стрельбы из проезжавшего мимо автомобиля. В августе 2011 года пять членов одной семьи были убиты в своих кроватях. Жертвами стали отец Эхуд (Уди) Фогель, мать Рут Фогель и трое из их шести детей — 11-летний Йоав, 4-летний Элад и младший трехмесячный ребенок Хадас. По словам Давида Гаиври , и, как сообщают многочисленные источники, младенец был обезглавлен.

Насилие со стороны пропалестинских активистов

Итамар , Западный берег. Жители Итамара стали объектом смертоносных нападений палестинских боевиков. Поселенцы Итамара также совершали акты насилия против местных палестинцев.

Похороны семьи Фогель, погибшей в результате нападения на Итамар

Пропалестинских активистов, которые регулярно проводят акции протеста возле поселений, обвиняют в забрасывании камнями, физическом насилии и провокациях. В 2008 году Авшалом Пелед, глава района Хеврона израильской полиции , назвал «левые» действия в городе опасными и провокационными и обвинил активистов в противодействии поселенцам в надежде добиться реакции.

Экологические проблемы

Муниципальные экологические ассоциации Иудеи и Самарии, группа экологического просвещения, были созданы поселенцами для решения проблем очистки сточных вод и сотрудничества с Палестинской автономией по экологическим вопросам. Согласно отчету организации « Друзья Земли Ближнего Востока» за 2004 год , поселенцы составляют 10% населения Западного берега, но производят 25% сточных вод. Бейт-Дукку и Калькилия обвинили поселенцев в загрязнении их сельскохозяйственных угодий, а жители деревни утверждают, что дети заболели после купания в местном ручье. предприняло судебные иски против 14 поселений Министерство охраны окружающей среды Израиля . Экологи также критикуют Палестинскую администрацию за то, что она не делает больше для предотвращения загрязнения воды. Поселенцы и палестинцы используют горный водоносный горизонт как источник воды, и оба создают сточные воды и промышленные стоки, которые ставят под угрозу водоносный горизонт. «Друзья Земли» на Ближнем Востоке заявили, что очистка сточных вод в обоих секторах неадекватна. Сточные воды из палестинских источников оценивались в 46 миллионов кубических метров в год, а из источников поселенцев - в 15 миллионов кубических метров в год. Исследование 2004 года показало, что во многих поселениях сточные воды не очищаются в достаточной степени, а сточные воды из палестинских деревень и городов стекают в необлицованные выгребные ямы, ручьи и открытую окружающую среду, не подвергаясь никакой очистке.

В исследовании 2007 года Управление природы и парков Израиля и Министерство охраны окружающей среды Израиля установили, что палестинские города производят 56 миллионов кубических метров сточных вод в год, 94 процента которых сбрасываются без надлежащей очистки, в то время как израильские источники производят 17,5 миллионов кубических метров сточных вод в год. год, 31,5 процента без адекватного лечения.

По словам палестинских экологов, поселенцы управляют промышленными и производственными предприятиями, которые могут загрязнять окружающую среду, поскольку многие из них не соответствуют израильским стандартам. В 2005 году старый карьер между Кедумимом и Наблусом планировалось превратить в свалку промышленных отходов. Эксперты по загрязнению предупредили, что свалка поставит под угрозу палестинские источники воды.

Влияние на палестинскую демографию

Дорога в Кирьят-Арбу , Хеврон , 2010 г.

Консорциум прикладных исследований в области международной миграции (CARIM) сообщил в своем миграционном профиле Палестины за 2011 год, что причины, по которым люди покидают страну, аналогичны причинам, возникающим в других странах региона, и они придают меньшее значение конкретной политической ситуации в Палестине. оккупированной палестинской территории. В 2010 году Хьюман Райтс Вотч сообщила, что политика Израиля в отношении поселений привела к тому, что «вынудила жителей покинуть свои общины».

В 2008 году Кондолиза Райс предложила отправить палестинских беженцев в Южную Америку, что могло бы уменьшить давление на Израиль с целью вывода его из поселений. Сушил П. Сет предполагает, что израильтяне могут почувствовать, что увеличение числа поселений вынудит многих палестинцев бежать в другие страны, а остальные будут вынуждены жить по израильским условиям. Говоря анонимно о политике Израиля в отношении Южных Хевронских холмов, эксперт ООН заявил, что подавление Израилем альтернативных энергетических инфраструктур, таких как солнечные панели, является частью продуманной стратегии в зоне C.

«С декабря 2010 года по апрель 2011 года мы стали свидетелями систематических нападений на водную инфраструктуру в Хевроне , Вифлееме и долине реки Иордан . Теперь, в последние пару месяцев, они наносят удары по электричеству. В двух деревнях в этом районе были сняты электрические столбы. снесен. Гражданская администрация предпринимает систематические усилия, нацеленные на всю палестинскую инфраструктуру в Хевроне . Они надеются, что, сделав ее достаточно несчастной, они [палестинцы] возьмут себя в руки и уйдут».

Приблизительно 1500 человек в 16 населенных пунктах зависят от энергии, производимой этими установками. Компаниям по производству воздуховодов угрожает приказ израильской администрации о прекращении работ по установке альтернативной энергетической инфраструктуры, а последующие приказы о сносе затемнят дома 500 человек.

Образовательные учреждения

Ариэльский университет

Университет Ариэля , бывший Колледж Иудеи и Самарии, является крупнейшим израильским высшим учебным заведением на Западном Берегу. Это крупнейший государственный колледж Израиля, в котором обучается около 13 000 студентов. Колледж был аккредитован в 1994 году и присуждает степени бакалавра в области искусств, наук, технологий, архитектуры и физиотерапии. 17 июля 2012 года Совет высшего образования Иудеи и Самарии проголосовал за предоставление этому учреждению полного статуса университета.

Педагогические колледжи включают колледж Герцог в Алон Швуте и колледж Орот Исраэль в Элькане . Колледж Охало расположен в Кацрине , на Голанских высотах. Учебные программы в этих учреждениях контролируются Советом высшего образования в Иудее и Самарии (CHE-JS).

В марте 2012 года региональный совет Шомрона был награжден Министерства образования Израиля первой Национальной премией в области образования в знак признания его выдающихся достижений в инвестировании значительных ресурсов в систему образования. Районный совет Шомрона получил самые высокие оценки по всем параметрам (9,28/10). Гершон Месика заявил, что награда является почетной грамотой его педагогов и молодежи поселка, доказавших свое качество и мастерство. Глава областного совета

Стратегическое значение

Солдаты ЦАХАЛа и израильские поселенцы, 2009 г.

В 1983 году план израильского правительства, озаглавленный «Генеральный план и план развития расселения в Самарии и Иудее», предусматривал размещение «максимально большого еврейского населения» в приоритетных районах для включения Западного берега в израильскую «национальную систему». По мнению Ариэля Шарона , стратегические поселения будут препятствовать образованию палестинского государства .

Палестинцы утверждают, что политика поселений представляет собой попытку упредить или саботировать мирный договор , который включает палестинский суверенитет , и заявляют, что наличие поселений вредит способности иметь жизнеспособное и целостное государство. Такого же мнения придерживался вице-премьер-министр Израиля Хаим Рамон в 2008 году, заявивший, что «давление с целью расширения Офры и других поселений не связано с нехваткой жилья, а, скорее, является попыткой подорвать любые шансы на достижение соглашения с палестинцами». ..."

МИД Израиля утверждает, что некоторые поселения являются законными, поскольку они сформировались в условиях отсутствия оперативной дипломатической договоренности и, следовательно, не нарушили никаких соглашений. На основании этого они утверждают, что:

• До подписания мирного договора между Египтом и Израилем , начала Первой интифады и вплоть до подписания мирного договора между Израилем и Иорданией в 1994 году израильские правительства слева и справа утверждали, что поселения имели стратегическое и тактическое значение. . Местоположение поселений было выбрано в первую очередь исходя из угрозы нападения со стороны приграничных враждебных стран Иордании , Сирии и Египта и возможных путей продвижения в районы населения Израиля. Эти поселения рассматривались как вклад в безопасность Израиля в то время, когда мирные договоры еще не были подписаны.

Демонтаж поселений

Дополнительная информация: план одностороннего размежевания Израиля.

Солдаты ЦАХАЛа эвакуируют Ямит , 1982 год.

Ранняя эвакуация произошла в 1982 году в рамках мирного договора между Египтом и Израилем, когда Израиль был обязан эвакуировать своих поселенцев из 18 поселений на Синае. Арабские стороны конфликта потребовали демонтажа поселений в качестве условия мира с Израилем. В некоторых случаях эвакуация проводилась с применением силы, например в Ямите . Поселения были снесены, поскольку существовали опасения, что поселенцы могут попытаться вернуться в свои дома после эвакуации.

Односторонний уход Израиля из сектора Газа произошел в 2005 году. Он включал эвакуацию поселений из сектора Газа и части Западного берега, включая все 21 поселение в секторе Газа и четыре на Западном берегу, при сохранении контроля над границами сектора Газа, береговой линией и воздушное пространство. Большинство этих поселений существовало с начала 1980-х годов, некоторым было более 30 лет; общая численность задействованного населения составила более 8000 человек. Среди части израильской общественности, особенно среди тех, кто проживал на территориях, этот план встретил значительную оппозицию. Джордж Буш заявил, что постоянное мирное соглашение должно будет отражать «демографические реалии» на Западном Берегу в отношении израильских поселений.

Израильская правозащитная группа GISHA утверждает, что, несмотря на размежевание, Израиль продолжает оккупировать сектор Газа, поскольку сохраняет контроль над этим районом. Например, Израиль сохраняет контроль над воздушным пространством и водами Газы, ее границами (в частности, проходом товаров и людей в Газу и из Газы), реестром населения, своими телекоммуникационными сетями, а также сбором таможенных пошлин и налогов на импорт. GISHA также сообщает, что Израиль продолжает контролировать инфраструктуру Газы посредством контроля над поставками ресурсов, таких как электричество. Кроме того, согласно плану разъединения, Израиль может помешать ПА вновь открыть свой аэропорт или морской порт.

В бывших поселениях почти все здания были снесены Израилем, за исключением некоторых правительственных и религиозных построек, которые были полностью опустошены. По международному соглашению теплицы были оставлены для поддержки палестинской экономики, хотя половина из них была снесена поселенцами за два месяца до разъединения. Сокращение тепличных площадей и усиление ограничений на экспорт снизили жизнеспособность проекта. После передислокации израильских войск к границе с сектором Газа 30% теплиц получили разную степень ущерба из-за того, что палестинские мародеры украли, например, шланги и ирригационное оборудование. После вывода войск многие бывшие синагоги были подожжены и разрушены палестинцами.

Некоторые полагают, что поселения не обязательно должны быть демонтированы и эвакуированы, даже если Израиль уйдет с территории, на которой они находятся, поскольку они могут оставаться под палестинским правлением. Эти идеи высказывали как левые израильтяне, и палестинцами, которые выступают за решение о создании двух государств , а также крайними израильскими правыми и поселенцами. которые возражают против любого демонтажа и утверждают, что связи с землей более прочны, чем политические границы государства Израиль.

Израильское правительство часто угрожало демонтировать аванпосты . Некоторые из них фактически были демонтированы, иногда с применением силы; это привело к насилию со стороны поселенцев .

Заявка на палестинскую государственность 2011 г.

Отказ Америки объявить поселения незаконными, как утверждается, стал определяющим фактором в попытке провозгласить палестинскую государственность в ООН в 2011 году, так называемой инициативе «Палестина 194» .

Израиль объявил о дополнительных поселениях в ответ на палестинскую дипломатическую инициативу, а Германия в ответ предложила прекратить поставки Израилю подводных лодок, способных нести ядерное оружие.

Наконец, в 2012 году несколько европейских государств перешли либо воздерживаться, либо голосовать за государственность в ответ на продолжающееся строительство поселений. Израиль одобрил дальнейшие поселения в ответ на голосование, которое вызвало дальнейшее осуждение во всем мире.

Влияние на мирный процесс

Основная статья: Израильско-палестинский мирный процесс

Ариэль , одно из четырех крупнейших поселений на Западном Берегу.

Бетар-Иллит , одно из четырех крупнейших поселений на Западном Берегу.

Маале-Адумим , одно из четырех крупнейших поселений на Западном берегу, промышленная зона, 2012 г.

Модиин-Иллит , одно из четырех крупнейших поселений на Западном Берегу.

Мирный план Трампа по созданию Государства Палестина .

Поселения стали источником напряженности между Израилем и США. Джимми Картер считал поселения незаконными и тактически неразумными. Рональд Рейган заявил, что они законны, но являются препятствием для переговоров. В 1991 году США задержали предоставление субсидированного кредита, чтобы оказать давление на Израиль по вопросу строительства поселений в коридоре Иерусалим-Вифлеем. В 2005 году США заявили о поддержке «сохранения Израилем крупных населенных пунктов Израиля в результате переговоров». отражая заявление Джорджа Буша о том, что постоянный мирный договор должен будет отражать «демографические реалии» на Западном Берегу. В июне 2009 года Барак Обама заявил, что Соединенные Штаты «не признают легитимность продолжения израильских поселений».

Палестинцы утверждают, что Израиль подорвал соглашения Осло и мирный процесс, продолжая расширять поселения. Поселения на Синайском полуострове были эвакуированы и снесены после мирного соглашения с Египтом . 27 министров иностранных дел Европейского Союза опубликовали в мае 2012 года доклад, решительно осуждающий политику Государства Израиль на Западном Берегу и обнаруживающий, что израильские поселения на Западном Берегу являются незаконными и «грозят сделать невозможным решение о создании двух государств». ." В рамках Соглашения Осло I 1993 года между правительством Израиля и Организацией освобождения Палестины (ООП) был достигнут модус вивенди , согласно которому обе стороны согласились отложить окончательное решение вопроса о назначении поселений до переговоров о постоянном статусе (статья Т.3). Израиль утверждает, что поселения таким образом не были запрещены, поскольку не существует явного временного положения, запрещающего продолжение строительства поселений, в соглашении регистрируется обязательство обеих сторон, а именно: «Ни одна из сторон не должна инициировать или предпринимать какие-либо шаги, которые изменят статус Запада». Банка и сектора Газа в ожидании результатов переговоров о постоянном статусе» (статья XXX1 (7)), что было истолковано не как запрет на поселения, а как введение жестких ограничений на строительство новых поселений после этой даты. Мелани Жак утверждала в этом контексте, что даже «соглашения между Израилем и палестинцами, которые допускают поселения на ОПТ или просто терпят их до урегулирования конфликта, нарушают Четвертую Женевскую конвенцию».

Предложения об окончательном статусе призывают сохранить давно существовавшие общины вдоль «зеленой линии» и передать такое же количество земель в Израиле палестинскому государству. Администрация Клинтона предложила Израилю сохранить некоторые поселения на Западном Берегу, особенно те, которые расположены крупными блоками вблизи границ Израиля до 1967 года, при этом палестинцы получили концессии на землю в других частях страны. И Клинтон, и Тони Блэр указали на необходимость территориального и дипломатического компромисса, основанного на обоснованности некоторых претензий обеих сторон.

Будучи министром обороны, Эхуд Барак одобрил план, требующий обязательств по обеспечению безопасности в обмен на вывод войск с Западного берега. Барак также выразил готовность уступить часть Восточного Иерусалима и поставить святые места в городе под «особый режим».

14 июня 2009 года премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху в ответ на речь президента США Барака Обамы в Каире произнес речь, в которой изложил свои принципы палестино-израильского мира, в частности, он заявил: «... у нас нет намерения строительства новых поселений или экспроприации дополнительных земель для существующих поселений». В марте 2010 года правительство Нетаньяху объявило о планах строительства 1600 единиц жилья в Рамат-Шломо за «зеленой линией» в Восточном Иерусалиме во время визита вице-президента США Джо Байдена в Израиль, вызвавшего дипломатический скандал.

6 сентября 2010 года король Иордании Абдалла II и президент Сирии Башар аль-Асад заявили, что Израилю необходимо уйти со всех земель, оккупированных в 1967 году, чтобы достичь мира с палестинцами.

Брэдли Берстон заявил, что выход из большинства поселений на Западном Берегу путем переговоров или в одностороннем порядке набирает обороты в Израиле.

В ноябре 2010 года Соединенные Штаты предложили «бороться с попытками делегитимизировать Израиль » и предоставить Израилю дополнительное оружие в обмен на продолжение замораживания поселений и окончательное мирное соглашение, но не смогли прийти к соглашению с израильтянами по вопросу точные условия.

В декабре 2010 года Соединенные Штаты раскритиковали попытки Палестинской автономии установить границы для двух государств через Организацию Объединенных Наций, а не путем прямых переговоров между двумя сторонами. В феврале 2011 года оно наложило вето на проект резолюции, осуждающий все еврейские поселения, созданные на оккупированной палестинской территории с 1967 года, как незаконные. Резолюция, которую поддержали все остальные члены Совета Безопасности и соавторами которой выступили почти 120 стран, потребовал бы, чтобы «Израиль как оккупирующая держава немедленно и полностью прекратил всю поселенческую деятельность на оккупированной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим, и чтобы он полностью соблюдал свои юридические обязательства в этом отношении». США Представитель заявил, что, хотя он и согласен с тем, что поселения являются незаконными, резолюция понизит шансы на переговоры. Заместитель министра иностранных дел Израиля Даниэль Аялон заявил, что «ООН служит резиновым штампом для арабских стран, и, как таковая, Генеральная Ассамблея имеет автоматическое большинство», и что голосование «доказывает, что Соединенные Штаты являются единственной страной, способный продвигать мирный процесс и единственный праведник, говорящий правду: необходимы прямые переговоры между Израилем и палестинцами». Однако палестинские переговорщики отказались возобновить прямые переговоры до тех пор, пока Израиль не прекратит всю поселенческую деятельность.

В ноябре 2009 года премьер-министр Израиля Нетаньяху объявил о замораживании поселений на Западном берегу на 10 месяцев в попытке возобновить переговоры с палестинцами. Замораживание не распространялось на строительство в Иерусалиме в районах за зеленой линией, на уже строящееся жилье и на существующее строительство, описанное как «необходимое для нормальной жизни в поселениях», такое как синагоги, школы, детские сады и общественные здания. Палестинцы отказались вести переговоры без полной остановки строительства. Перед лицом давления со стороны Соединенных Штатов и большинства мировых держав, поддерживающих требование Палестинской администрации о том, чтобы Израиль отказался от проекта создания поселений в 2010 году, посол Израиля в ООН Мерон Рубен заявил, что Израиль прекратит строительство поселений только после заключения мирного соглашения. и выразил обеспокоенность тем, что арабские страны будут настаивать на признании ООН палестинского государства до заключения такого соглашения. Он сослался на демонтаж Израилем поселений как на Синае, который произошел после мирного соглашения, так и на односторонний демонтаж поселений в секторе Газа. Он предполагал, что поселения перестанут строиться, если палестинцы создадут государство на определенной территории.

Предложения по обмену земельными участками

См. Также: Расчетные блоки

«Параметры Клинтона» , мирное предложение 2000 года, выдвинутое тогдашним президентом США Биллом Клинтоном , включало план, согласно которому Палестинское государство должно было включить 94–96% территории Западного берега , а около 80% поселенцев должны были находиться под суверенитетом Израиля, и в обмен на это Израиль уступит некоторую территорию (так называемый «обмен территориями» или «обмен землями») в пределах «зеленой линии» (границы 1967 года). Обмен будет состоять из 1–3% территории Израиля, так что окончательные границы западнобережной части палестинского государства будут включать 97% земли первоначальных границ.

В 2010 году президент Палестинской автономии Махмуд Аббас заявил, что палестинцы и Израиль договорились о принципе обмена землями. Вопрос о соотношении земель, которые Израиль отдал бы палестинцам в обмен на сохранение поселенческих блоков, является предметом споров: палестинцы требуют, чтобы соотношение было 1:1, а Израиль настаивает на том, чтобы учитывались и другие факторы.

В соответствии с любым мирным соглашением с палестинцами Израиль намерен держать основные поселенческие блоки вблизи своих границ, в которых проживает более 80% поселенцев. Премьер-министры Ицхак Рабин , Ариэль Шарон и Биньямин Нетаньяху заявили о намерении Израиля сохранить такие блоки в рамках любого мирного соглашения. Президент США Джордж Буш в письме премьер-министру Шарону в 2004 году признал, что такие территории должны быть присоединены к Израилю.

Позиция Европейского Союза заключается в том, что любая аннексия поселений должна осуществляться в рамках взаимно согласованного обмена землями, в результате чего палестинцы будут контролировать территорию, эквивалентную территории, захваченной в 1967 году. ЕС заявляет, что не признает никаких изменений границ 1967 года без соглашения между сторонами.

Министр иностранных дел Израиля Авигдор Либерман предложил план , согласно которому поселенческие блоки будут присоединены к Израилю в обмен на преимущественно арабские территории внутри Израиля в рамках обмена населением .

По словам Митчелла Барда : «В конечном итоге Израиль может решить в одностороннем порядке выйти из Западного берега и определить, какие поселения он включит в границы, которые он очерчивает. Однако Израиль предпочел бы заключить мирный договор с палестинцами, в котором будет указано какие еврейские общины останутся нетронутыми в пределах взаимосогласованных границ Израиля и которые необходимо будет эвакуировать, Израиль, несомненно, будет настаивать на том, чтобы некоторые или все блоки «консенсуса» стали частью Израиля».

Предложение о двойном гражданстве

Такие лица выдвинули ряд предложений о предоставлении палестинского гражданства или разрешений на проживание еврейским поселенцам в обмен на вывод израильских военных объектов с Западного берега. как Арафат, Ибрагим Сарсур и Ахмед Курей . Напротив, Махмуд Аббас заявил в июле 2013 года, что «в окончательной резолюции мы не увидим присутствия ни одного израильтянина – гражданского лица или солдата – на наших землях».

Министр Израиля Моше Яалон заявил в апреле 2010 года, что «так же, как арабы живут в Израиле, евреи также должны иметь возможность жить в Палестине». ... «Если мы говорим о сосуществовании и мире, почему [палестинцы] настаивают на том, чтобы территория, которую они получат, была этнически очищена от евреев?» .

Идея была высказана обоими сторонниками решения о двух государствах. и сторонники поселенцев, а также консервативных или фундаменталистских течений в израильском иудаизме. которые, хотя и возражают против вывода войск, заявляют о более тесных связях с этой землей, чем с Государством Израиль.

Расширение поселения

Предварительная резолюция 2334

19 июня 2011 года газета «Гаарец» сообщила, что кабинет министров Израиля проголосовал за лишение министра обороны Эхуда Барака права вето на строительство новых поселений на Западном Берегу, передав эти полномочия от Министерства сельского хозяйства, возглавляемого союзницей Барака Орит Нокед , премьер-министру. Кабинет министра.

В 2009 году новоизбранный премьер-министр Биньямин Нетаньяху заявил: «У меня нет намерения строить новые поселения на Западном Берегу... Но, как и всем правительствам, существовавшим до сих пор, мне придется удовлетворять потребности естественного роста населения население, я не смогу задушить поселения». 15 октября 2009 года он заявил, что спор об урегулировании спора с Соединенными Штатами урегулирован.

В апреле 2012 года четыре незаконных аванпоста были легализованы израильским правительством задним числом. В июне 2012 года правительство Нетаньяху объявило о плане построить 851 дом в пяти поселениях: 300 квартир в Бейт-Эле и 551 квартир в других поселениях.

На фоне мирных переговоров, которые не показали особых признаков прогресса, Израиль объявил 3 ноября 2013 года тендеры на строительство 1700 новых домов для еврейских поселенцев. Участки были предложены в девяти поселениях в районах, которые, по словам Израиля, он намерен сохранить в любом мирном соглашении с палестинцами. 12 ноября организация «Мир сейчас» сообщила, что Министерство строительства и жилищного строительства объявило тендеры на строительство еще 24 000 домов для поселенцев на Западном берегу, в том числе 4 000 в Восточном Иерусалиме. 2500 квартир было запланировано в Маале-Адумиме, около 9000 в регионе Гуш-Эцион и около 12 000 в регионе Биньямин , включая 1200 домов в районе E1 в дополнение к 3000 домов в ранее замороженных проектах E1. Около 15 000 домов из плана в 24 000 будут расположены к востоку от Барьера на Западном Берегу и создадут первые новые поселенческие блоки за два десятилетия, а также первые блоки за пределами Барьера, далеко внутри Западного Берега.

Как указывалось ранее, у израильского правительства (по состоянию на 2015 год) есть программа жилищных субсидий, в рамках которой израильские поселенцы получают примерно вдвое больше, чем израильтяне в Тель-Авиве и Иерусалиме. Кроме того, поселенцы в изолированных районах получают в три раза больше, чем в среднем по стране. С начала 2009 года по конец 2013 года население израильских поселений в целом увеличивалось более чем на 4% в год. В статье New York Times в 2015 году говорилось, что это здание находилось «в центре растущей европейской критики Израиля».

Постановление 2334 и ежеквартальные отчеты

Резолюция 2334 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций «просит Генерального секретаря каждые три месяца докладывать Совету о выполнении положений настоящей резолюции»; В первом из этих докладов, представленном устно на заседании Совета безопасности 24 марта 2017 года, специальный координатор ООН по ближневосточному мирному процессу отметил Николай Младенов , что резолюция 2334 призывает Израиль предпринять шаги по прекращению всей поселенческой деятельности в регионе. оккупированной палестинской территории, что «в течение отчетного периода не было предпринято никаких подобных шагов» и что вместо этого произошло заметное увеличение количества заявлений, объявлений и решений, касающихся строительства и расширения.

Метод регуляризации и форпоста

См. Также: Закон о регулировании и израильский форпост.

2017 года Закон о регуляризации поселений в «Иудее и Самарии» разрешает легализацию задним числом аванпостов, построенных на частной палестинской земле. После подачи петиции, оспаривающей его законность, 9 июня 2020 года Верховный суд Израиля отменил закон, который задним числом легализовал около 4000 домов поселенцев, построенных на частной палестинской земле. Генеральный прокурор Израиля заявил, что существующие законы уже позволяют легализовать израильские постройки на частной палестинской земле на Западном Берегу. Генеральный прокурор Израиля Авихай Мандельблит проинформировал Высокий суд о своем официальном одобрении использования юридической тактики, позволяющей де-факто легализовать примерно 2000 незаконно построенных израильских домов на Западном Берегу. Правовой механизм известен как «рыночное регулирование» и основан на идее, что дикие израильские дома, построенные на частной палестинской земле, были построены добросовестно.

В отчете от 22 июля 2019 года PeaceNow отмечает, что после шестилетнего перерыва, когда не было новых аванпостов, в 2012 году возобновилось создание новых аванпостов, при этом на сегодняшний день созданы 32 из нынешних 126 аванпостов. 2 заставы подлежали выселению, 15 легализованы и не менее 35 находятся в процессе легализации.

Обновления и сопутствующие вопросы

В 2019 году правительство Израиля объявило о выделении денежных грантов на строительство отелей в зоне C на Западном берегу.

По данным Peace Now , количество разрешений на строительство израильских поселений в Восточном Иерусалиме выросло на 60% в период с 2017 года, когда Дональд Трамп стал президентом США, по 2019 год.

9 июля 2021 года Майкл Линк, специальный докладчик ООН по правам человека на оккупированной палестинской территории, выступая на сессии Совета ООН по правам человека в Женеве, заявил: «Я делаю вывод, что израильские поселения действительно приравниваются к военному преступлению» и « Я заявляю вам, что этот вывод вынуждает международное сообщество... дать понять Израилю, что его незаконная оккупация и его пренебрежение международным правом и международным мнением могут и больше не будут бесплатными». Израиль, который не признает мандат Линка, бойкотировал сессию.

Новое правительство Израиля, сформированное 13 июня 2021 года, провозгласило «статус-кво» в политике поселений. По данным Peace Now , по состоянию на 28 октября этого не произошло. 24 октября 2021 года были опубликованы тендеры на 1355 единиц жилья плюс еще 83 в Гиват-ха-Матос , а 27 октября 2021 года было дано одобрение на строительство 3000 единиц жилья, в том числе в поселениях в глубине Западного берега. Эти события были осуждены США. а также Великобританией, Россией и 12 европейскими странами. в то время как эксперты ООН Майкл Линк, специальный докладчик по вопросу о положении с правами человека на палестинской территории, оккупированной с 1967 года, и г-н Балакришнан Раджагопал (Соединенные Штаты Америки), специальный докладчик ООН по вопросам достаточного жилья, заявили, что расширение поселений следует рассматривать как « предполагаемое военное преступление».

В феврале 2023 года новое правительство Израиля под руководством Биньямина Нетаньяху одобрило легализацию девяти аванпостов незаконных поселенцев на Западном берегу. Министр финансов Бецалель Смотрич взял на себя большую часть гражданской администрации , получив широкие полномочия по гражданским вопросам на Западном Берегу. В марте 2023 года правительство Нетаньяху отменило закон 2005 года, согласно которому четыре израильских поселения — Хомеш , Са-Нур , Ганим и Кадим — были демонтированы в рамках ухода Израиля из сектора Газа . В июне 2023 года Израиль сократил процедуру согласования строительства поселений и предоставил министру финансов Смотричу полномочия утверждать один из этапов, изменив систему, действующую последние 27 лет. За первые шесть месяцев в населенных пунктах было построено 13 тысяч единиц жилья, что почти втрое превышает объем, авансированный за весь 2022 год.

См. также

• График израильского поселения
• Покупка еврейской земли в Палестине
• Список израильских поселений
• Неосионизм
• Палестинский земельный закон
• Статистика населения израильских поселений на Западном берегу
• Предлагаемая аннексия Израилем Западного берега
• Государство Иудея
• Город развития
• Непризнанные бедуинские деревни в Израиле
• Кибуц

Примечания

я.

^ Статистика Западного берега («Иудея и Самария») из Статистического обзора Израиля, 2013 г., № 64. 2.16 Населенные пункты и население по районам, подрайонам, религиям и группам населения Общая численность населения = 341 400 человек в 123 «еврейских населенных пунктах». Евреи = 334 200 в 123 «еврейских населенных пунктах». Арабы = 0 из 0 «Нееврейские населенные пункты»

Ссылки

• Бен-Нафтали, Орна; Сфард, Майкл ; Витербо, Хеди (2018). Азбука ОПТ: правовой лексикон израильского контроля над оккупированной палестинской территорией . Издательство Кембриджского университета . ISBN  978-1-107-15652-4 . Архивировано из оригинала 3 марта 2023 года . Проверено 15 октября 2018 г.

Дальнейшее чтение

• Интерактивная карта израильских поселений и землепользование Израиля. Архивировано 14 марта 2016 года в Wayback Machine от The Guardian.
• Израильские поселения. Архивировано 6 марта 2016 года в Wayback Machine . Новости Блумберга
• Израильские поселения: где, когда и почему они построены. Архивировано 27 марта 2010 г. в Wayback Machine , Илен Р. Прашер, The Christian Science Monitor , 15 сентября 2009 г.
• Текст Четвертой Женевской конвенции 1949 года. Архивировано 23 июня 2016 года в Wayback Machine на сайте icrc.org.
• Правовой статус израильских поселений в соответствии с МГП (международным гуманитарным правом) , Reuters ReliefWeb , 31 января 2004 г.
• Гуманитарное воздействие израильских поселений и другой инфраструктуры на Западном берегу на палестинцев от УКГВ ООН , Палестинские территории
• Израильские общины в Йеше и долине реки Иордан. Архивировано 22 апреля 2016 года в Wayback Machine.
• Незаконные поселения. Архивировано 18 февраля 2011 года в Wayback Machine — слайд-шоу от The First Post.
• Бараона, Ана (2015). Свидетельство: восемь недель в Палестине . Неизвестный издатель. ISBN  978-1-908099-02-0 . OCLC   900064194 .

Точки зрения и комментарии

• Мониторинг израильской колонизационной деятельности на палестинской территории. Архивировано 8 марта 2022 года в Wayback Machine , Иерусалимский институт прикладных исследований.
• Экспроприация земель и поселения. Архивировано 21 февраля 2006 г. в Wayback Machine из Бецелема.
• Израиль и палестинские территории , Центр Картера
• Израильская конфискация и заселение палестинской земли, если бы американцы знали
• Поселения и поселения и политика США , Американцы за мир сейчас
• Брегман, Арон , Ускользающий мир: Как Святая Земля победила Америку
• «Меморандум Уай-Ривер и израильские поселения» , Джеффри Аронсон, Иерусалимский фонд , 4 августа 1999 г.
• За Израиль, земля или мир. Архивировано 15 июня 2010 г. в Wayback Machine. Джимми Картер, Центр Картера , 26 ноября 2000 г.
• Справочная информация: Еврейские поселения и средства массовой информации. Архивировано 10 февраля 2006 г. в Wayback Machine Комитета по точности ближневосточных репортажей в Америке , 5 октября 2001 г.
• От «оккупированных территорий» к «спорным территориям». Архивировано 9 июля 2011 г. в Wayback Machine , Дор Голд, Иерусалимский центр по связям с общественностью , 16 января 2002 г.
• Османский закон о регистрации земли как фактор, способствующий израильско-арабскому конфликту , раввин Джон-Джей Тилсен, 2003 г.
• Дипломатические и правовые аспекты вопроса урегулирования. Архивировано 14 июня 2006 г. в Wayback Machine Иерусалимского центра по связям с общественностью , 19 января 2003 г.
• Оккупация и поселение: миф и реальность. Архивировано 1 января 2007 г. в Wayback Machine , Дэвид Меир-Леви, Think-Israel.org, 24 июня 2005 г.
• «На израильском аванпосте поселенцам и правительству грозит столкновение». Архивировано 6 февраля 2006 г. в Wayback Machine. Гершом Горенберг, Jewish Daily Forward , 27 января 2006 г.
• Поселения «нарушают израильский закон». Архивировано 18 февраля 2007 г. в Wayback Machine , BBC News , 21 ноября 2006 г.
• Справочная информация: Дебаты о поселениях. Архивировано 20 августа 2007 г. в Wayback Machine Комитета по точности ближневосточных репортажей в Америке , 13 июня 2007 г.
• «Израильские поселенцы здесь, чтобы остаться». Архивировано 8 марта 2017 года в Wayback Machine, статья Дэни Даяна в The New York Times 25 июля 2012 года.

Внешние ссылки

• Юридические последствия, вытекающие из политики и практики Израиля на оккупированной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим , консультативное заключение Международного Суда, 19 июля 2024 г.
• Амнистия 2019 г. Подумайте дважды: могут ли компании вести бизнес с израильскими поселениями на оккупированных палестинских территориях, соблюдая при этом права человека? Архивировано 24 февраля 2020 года в Wayback Machine.
• Ежеквартальные отчеты UNSC 2334. Архивировано 19 ноября 2019 года на Wayback Machine.