Осло I Соглашение

Премьер-министр Израиля Ицхак Рабин , президент США Билл Клинтон и Ясир Арафат на церемонии подписания соглашений в Осло 13 сентября 1993 года.

Соглашение Осло I или Осло I , официально называемое Декларацией принципов временных мер по самоуправлению. или короткая Декларация принципов ( DOP ), была попыткой в ​​1993 году создать основу, которая привела бы к разрешению продолжающегося израильско-палестинского конфликта . Это было первое личное соглашение между правительством Израиля и Организацией освобождения Палестины (ООП).

Переговоры по соглашению, ставшие результатом Мадридской конференции 1991 года , проводились тайно в Осло , Норвегия , при поддержке института Фафо и завершились 20 августа 1993 года; Соглашения Осло впоследствии были официально подписаны на публичной церемонии в Вашингтоне, округ Колумбия, 13 сентября 1993 года. в присутствии председателя ООП Ясира Арафата , премьер-министра Израиля Ицхака Рабина и президента США Билла Клинтона . Сами документы подписали Махмуд Аббас от ООП, министр иностранных дел Шимон Перес от Израиля , госсекретарь США Уоррен Кристофер от США и министр иностранных дел Андрей Козырев от России .

Соглашение предусматривало создание палестинского временного самоуправления — Палестинской национальной администрации (ПНА). Палестинская администрация будет нести ответственность за управление территорией, находящейся под ее контролем. Соглашения также предусматривали вывод Армии обороны Израиля (ЦАХАЛ) из некоторых частей сектора Газа и Западного берега реки Иордан .

Ожидалось, что эта договоренность будет действовать в течение пятилетнего промежуточного периода, в течение которого будут заключаться переговоры о постоянном соглашении (начинающиеся не позднее мая 1996 года). Остальные вопросы, такие как статус Иерусалима , палестинские беженцы , израильские поселения , безопасность и границы, станут частью «переговоров о постоянном статусе» в этот период.

В августе 1993 года делегации достигли соглашения, которое было тайно подписано Пересом во время визита в Осло. В Письмах о взаимном признании ООП признала государство Израиль и пообещала отвергнуть насилие, а Израиль признал ООП представителем палестинского народа и партнером в переговорах. Ясиру Арафату разрешили вернуться на оккупированные палестинские территории . В 1995 году за Соглашением Осло I последовало Соглашение Осло II .

Duration: 58 seconds.0:58

Подписание соглашений

Принципы соглашений

Основная статья: Соглашения Осло

По сути, соглашения призывали к выводу израильских войск из частей сектора Газа и Западного берега и подтверждали право палестинцев на самоуправление в этих районах посредством создания Временного палестинского органа самоуправления. Палестинское правление должно было продлиться в течение пятилетнего промежуточного периода, в течение которого должны были начаться «переговоры о постоянном статусе» для достижения окончательного соглашения.

Переговоры будут охватывать такие важные вопросы, как Иерусалим , палестинские беженцы , израильские поселения , а также безопасность и границы, которые должны были быть решены на этих переговорах о постоянном статусе (статья V). Израиль должен был поэтапно предоставить палестинцам временное самоуправление.

Наряду с принципами обе группы подписали Письма о взаимном признании : израильское правительство признало ООП законным представителем палестинского народа, а ООП признала право государства Израиль на существование и отказалась от терроризма , а также другого насилия. и его стремление к разрушению израильского государства.

Целью израильско-палестинских переговоров было создание палестинского временного органа самоуправления, выборного совета для палестинского народа на Западном Берегу и в секторе Газа на переходный период, не превышающий пяти лет, что привело бы к постоянному урегулированию на основе Совета Безопасности ООН по резолюциям 242 и 338 , которые являются неотъемлемой частью всего мирного процесса.

Чтобы палестинцы управляли собой в соответствии с демократическими свободные и всеобщие политические выборы принципами, в совет будут проведены .

Юрисдикция Палестинского совета будет охватывать Западный Берег и сектор Газа, за исключением вопросов, которые будут окончательно решены в ходе переговоров о постоянном статусе. Обе стороны рассматривали Западный Берег и сектор Газа как единую территориальную единицу.

Переговоры о постоянном статусе между Израилем и палестинцами начнутся «не позднее начала третьего года переходного периода»; переходный период «начнется после вывода войск из сектора Газа и района Иерихона». Этот вывод начался с подписания Соглашения между сектором Газа и Иерихона 4 мая 1994 г. таким образом, переходный период закончится 4 мая 1999 года.

Пятилетний переходный период начнется с вывода войск Израиля из сектора Газа и района Иерихона . Будет произведена передача полномочий от Армии обороны Израиля уполномоченным палестинцам в вопросах образования и культуры, здравоохранения , социального обеспечения , прямого налогообложения и туризма. Совет создаст сильные полицейские силы, в то время как Израиль продолжит нести ответственность за защиту от внешних угроз.

Будет создан Израильско -палестинский комитет экономического сотрудничества для разработки и совместной реализации программ, определенных в протоколах.

Декларация принципов вступит в силу через месяц после ее подписания. Все протоколы, прилагаемые к Декларации принципов и относящимся к ней Согласованным протоколам, должны были рассматриваться как ее часть.

Содержание Соглашения Осло I

Основные статьи

Соглашение Осло I содержит 17 статей.

Приложения

Соглашение Осло I содержит четыре приложения:

Приложение 1: Условия палестинских выборов

Это приложение охватывало избирательные соглашения , систему выборов , правила и положения, касающиеся избирательных кампаний , включая согласованные механизмы организации средств массовой информации и возможность лицензирования телестанции .

Приложение 2: Вывод израильских войск

Соглашение о выводе израильских вооруженных сил из сектора Газа и района Иерихона . Это соглашение будет включать всеобъемлющие меры, которые будут применяться в секторе Газа и районе Иерихона после вывода израильских войск. Внутренняя безопасность и общественный порядок обеспечивается палестинской полицией, состоящей из полицейских, набранных на месте и из-за границы (имеющих иорданские паспорта и палестинские документы, выданные Египтом ). Те, кто будет участвовать в палестинской полиции, прибывшие из-за границы, должны пройти подготовку как полицейские и полицейские.

• Временное международное или зарубежное присутствие по согласованию.
• Создание совместного палестино-израильского комитета по координации и сотрудничеству в целях взаимной безопасности.
• Меры по обеспечению безопасного проезда людей и транспорта между сектором Газа и районом Иерихона.
• Механизмы координации между обеими сторонами относительно проходов: Газа – Египет; и Иерихон-Иордания.

Приложение 3: Экономическое сотрудничество

Обе стороны соглашаются создать постоянный израильско-палестинский комитет по экономическому сотрудничеству, сосредоточив внимание, среди прочего, на следующем:

• Сотрудничество в сфере воды
• Сотрудничество в области электроэнергетики
• Сотрудничество в сфере энергетики
• Сотрудничество в сфере финансов
• Сотрудничество в сфере транспорта и коммуникаций
• Сотрудничество в сфере торговли и коммерции
• Сотрудничество в сфере промышленности
• Сотрудничество и регулирование трудовых отношений
• Сотрудничество в вопросах социального обеспечения
• План защиты окружающей среды
• Сотрудничество в сфере связи и СМИ

Приложение 4: Региональное развитие

Обе стороны будут сотрудничать в контексте многосторонних мирных усилий по продвижению Программы развития региона, включая Западный Берег и сектор Газа, которая будет инициирована странами G7 .

Согласованный протокол

Соглашение Осло I содержит некоторые пояснения к ряду статей Соглашения с пониманием, о котором стороны договорились:

Общее понимание

Любые полномочия и обязанности, переданные палестинцам посредством Декларации принципов до инаугурации совета, будут регулироваться теми же принципами, относящимися к статье IV, как изложено в согласованном протоколе ниже.

Конкретные договоренности

Статья IV

юрисдикция Совета

Следует понимать, что: Юрисдикция совета будет охватывать территорию Западного Берега и сектора Газа, за исключением вопросов, которые будут обсуждаться в ходе переговоров о постоянном статусе.

Article V

Проблемы переговоров о постоянном статусе

Было понятно, что несколько вопросов были отложены до переговоров о постоянном статусе, в том числе: Иерусалим, беженцы, поселения, меры безопасности, границы, отношения и сотрудничество с другими соседями, а также другие вопросы, представляющие взаимный интерес. Стороны не должны предубеждать или предрешать исход этих переговоров о постоянном статусе.

Статья VI (2)

Передача полномочий

Было согласовано, что передача власти будет происходить следующим образом: Палестинцы сообщат израильтянам имена уполномоченных палестинцев, которые примут на себя полномочия, полномочия и обязанности, которые будут переданы палестинцам в соответствии с Декларацией принципов в следующие области: образование и культура, здравоохранение, социальное обеспечение, прямое налогообложение, туризм и любые другие согласованные органы.

Статья VII (2)

Сотрудничество

Временное соглашение также будет включать механизмы координации и сотрудничества.

Статья VII (5)

Силы Израиля

Вывод военного правительства не помешает Израилю осуществлять полномочия и обязанности, не переданные Совету.

Статья VIII

Полиция

Было понятно, что Временное соглашение будет включать механизмы сотрудничества и координации. Было также решено, что передача полномочий и ответственности палестинской полиции будет осуществляться поэтапно. Соглашение предусматривало, что израильская и палестинская полиция будут осуществлять совместное патрулирование.

Статья Х

Назначение должностных лиц

Было решено, что израильская и палестинская делегации обменяются именами лиц, назначенных ими членами Совместного израильско-палестинского комитета по связям, который будет принимать решения по соглашению.

Статья XI

Постоянные обязанности Израиля

Было понятно, что после вывода израильских войск Израиль будет продолжать нести ответственность за внешнюю безопасность, а также за внутреннюю безопасность и общественный порядок поселений и израильтян . Израильским военным и гражданским лицам будет разрешено продолжать свободно пользоваться дорогами в секторе Газа и районе Иерихона.

Реакция

В Израиле произошли серьезные дебаты по поводу соглашений; левое крыло их поддержало, а правое выступило против них. После двухдневного обсуждения в Кнессете заявления правительства по вопросу соглашения и обмена письмами 23 сентября 1993 года был проведен вотум доверия, в котором 61 член Кнессета проголосовал за это решение, 50 проголосовали против. и 8 воздержались.

Реакция палестинцев также разделилась. Фатх , группа, которая представляла палестинцев на переговорах, приняла соглашения. Однако ХАМАС, Палестинский исламский джихад и Народный фронт освобождения Палестины выступили против этих соглашений.

Обе стороны опасались намерений другой стороны. Израильтяне подозревали, что палестинцы заключают тактическое мирное соглашение и что они не были искренни в своем желании достичь мира и сосуществования с Израилем. Они рассматривали это как часть программы ООП из десяти пунктов , которая призывает к установлению национальной власти «над каждой частью освобожденной палестинской территории» до «освобождения всей палестинской территории», и понимали это как попытку оправдать подписание соглашений. как шаг к достижению конечной цели.

Новый мэр Иерусалима, а затем премьер-министр Эхуд Ольмерт выступил против соглашения и назвал его «темной тучей над городом». Он выступал за привлечение большего количества евреев в Восточный Иерусалим и расширение Иерусалима на восток.

13 сентября 1993 года ливанская армия открыла огонь по демонстрации против Осло на юге Бейрута, организованной «Хезболлой», убив девять человек и ранив тридцать.

Многие палестинцы опасались, что Израиль несерьезно относится к демонтажу их поселений на Западном Берегу, особенно вокруг Иерусалима. Они опасались, что в долгосрочной перспективе могут даже ускорить свою программу поселений, построив больше поселений и расширив существующие.

Нобелевская премия мира

Ицхак Рабин, Шимон Перес и Ясир Арафат получают Нобелевскую премию мира после соглашений в Осло

В 1994 году премьер-министр Израиля Ицхак Рабин , министр иностранных дел Израиля Шимон Перес и председатель ООП Ясир Арафат получили Нобелевскую премию мира после подписания соглашений в Осло. «За их усилия по созданию мира на Ближнем Востоке». Соглашения до сих пор не привели к миру.

Высказывания Биньямина Нетаньяху

В видео 2001 года Нетаньяху , который, как сообщается, не знал, что его записывают, сказал: «Перед выборами меня спросили, буду ли я соблюдать [соглашения Осло]… Я сказал, что буду, но [что] я собираюсь это сделать». интерпретировать соглашения таким образом, чтобы я мог положить конец этому стремлению к границам 1967 года. Насколько я понимаю, никто не сказал, что такое определенные военные зоны. Я обеспокоен, вся долина реки Иордан представляет собой определенную военную зону. Затем Нетаньяху объяснил, как он обусловил свое подписание Хевронского соглашения 1997 года согласием Америки на отсутствие вывода войск из «определенных военных объектов», и настоял на том, чтобы ему было разрешено указать, какие районы представляют собой «военные объекты» — например, весь Иорданская долина. «Почему это важно? Потому что с этого момента я остановил соглашения Осло», - подтвердил Нетаньяху. Однако это явно согласуется с заявлением Ицхака Рабина в Кнессете в октябре 1995 года по поводу ратификации временного соглашения в Осло: «B. Граница безопасности Государства Израиль будет расположена в долине реки Иордан, в самом широком смысле слова. этот термин».

Дополнительные соглашения

Основная статья: Соглашения Осло § Дополнительные соглашения

В дополнение к первому соглашению стороны заключили:

• Соглашение Газа-Иерихон или Каирское соглашение, подписанное 4 мая 1994 года, которое положило начало частичному выводу Израиля из сектора Газа и района Иерихона и созданию Палестинской автономии.
• Временное соглашение по Западному берегу и сектору Газа (также известное как Осло-2), подписанное 28 сентября 1995 года, предоставило палестинцам самоуправление в Вифлееме , Хевроне , Дженине , Наблусе , Калькилье , Рамалле , Тулькарме и примерно 450 деревнях.

После 1995 года был заключен ряд дополнительных соглашений по реализации Соглашений Осло.

Последствия соглашения

В 2013 году Норвежская радиовещательная корпорация «Соглашение Осло разделило мегаполис Хеврон заявила : на две части. В небольшой укрепленной зоне его старых городских кварталов проживает небольшая группа израильских поселенцев, окруженная более чем 120 000 палестинцев».

См. также

• Фонд экономического сотрудничества
• История Государства Палестина
• Помощь США в обеспечении безопасности Палестинской автономии

Люди

• Ахмед Курей , он же Абу Ала, переговорщик ООП во время мирного процесса в Осло.
• Йоси Бейлин — израильский переговорщик во время мирного процесса в Осло
• Ян Эгеланд — заместитель министра иностранных дел Норвегии, обеспечил политическое прикрытие, условия и финансы для переговоров.
• Яир Хиршфельд — израильский переговорщик во время мирного процесса в Осло
• Йохан Йорген Хольст — министр иностранных дел Норвегии
• Мона Юул — норвежский координатор на переговорах.
• Рон Пундак - сформировал первую израильскую переговорную команду с Хиршфельдом еще до официального вмешательства Израиля.
• Ури Савир — бывший генеральный директор МИД Израиля , был главой израильской переговорной команды.

Библиография

• Брегман, Арон Неуловимый мир: как Святая Земля победила Америку .
• Клинтон, Билл (2005). Моя жизнь . Винтаж. ISBN   978-1-4000-3003-3 .
• Эран, Одед. «Арабо-израильское миротворчество». Политическая энциклопедия Континуума Ближнего Востока . Эд. Авраам Села . Нью-Йорк: Континуум, 2002.

Внешние ссылки

• СМИ, связанные с Соглашением в Осло, на Викискладе?
• Работы, связанные с Декларацией принципов временных мер по самоуправлению, в Wikisource
• Декан Питер Крог исследует перспективы мира из цифровых архивов декана Питера Крога по иностранным делам
• План самоуправления Израиля . Сайт Кнессета, 28 декабря 1977 г.