Таба Саммит

Саммит в Табе (также известный как переговоры в Табе , конференция в Табе или короткая конференция в Табе ) — переговоры между Израилем и Палестинской автономией , проходившие с 21 по 27 января 2001 года в Табе , на Синае . Переговоры проходили в политический переходный период: премьер-министр Израиля Эхуд Барак подал в отставку шесть недель назад, 9 декабря 2000 года, выборы должны были состояться 6 февраля 2001 года, а инаугурация президента Джорджа Буша состоялась всего за день до этого. 20 января 2001 г.

Переговоры в Табе последовали за предыдущими мирными переговорами, включая соглашения в Осло (1993–1995 гг.) и саммит в Кэмп-Дэвиде (2000 г.), на которых не удалось достичь окончательного соглашения и которые считались более детальными в попытке добиться значительного прогресса по нескольким ключевым вопросам. вопросы, включая границы, палестинских беженцев , израильские поселения на оккупированных территориях и Иерусалим .

Это были мирные переговоры, направленные на активизацию переговоров об «окончательном статусе» с целью положить конец израильско-палестинскому конфликту . Согласно заявлению, сделанному переговорщиками по итогам переговоров, они подошли к достижению окончательного урегулирования ближе, чем на любых предыдущих мирных переговорах. Правительство Барака прекратило переговоры 27 января 2001 года в связи с предстоящими выборами в Израиле, а новое правительство Ариэля Шарона не возобновило их.

Фон

Основная статья: Саммит в Кэмп-Дэвиде 2000 г.

Дополнительная информация: Параметры Клинтона.

Саммит в Табе проходил с 21 по 27 января 2001 года в Табе , после неудавшегося саммита в Кэмп-Дэвиде 2000 года между премьер-министром Израиля Эхудом Бараком и президентом Палестины Ясиром Арафатом и на фоне Второй интифады начавшейся . Стороны впервые провели переговоры на базе ВВС Боллинг в Вашингтоне , которую принимал президент Билл Клинтон с 19 по 23 декабря 2000 года. Израильтяне возглавляли министр иностранных дел Шломо Бен-Ами , палестинцы - старший переговорщик Саиб Арекат , министр Ясир Абед Раббо и безопасность Газы. вождь Мохаммед Дахлан . На встрече присутствовал Президент Клинтон представил связующие предложения (так называемые «Параметры Клинтона» ). Саммит в Шарм-эль-Шейхе при посредничестве президента Египта Хосни Мубарака был запланирован на 28 декабря. Поскольку палестинцы откладывали принятие «Параметры Клинтона», Барак решил не идти.

Позиции

Стартовые позиции Израиля

В начале саммита в Табе Израиль остановился на трех основных моментах:

• отсутствие права палестинских беженцев вернуться на территорию Государства Израиль
• нет палестинского суверенитета над Храмовой горой/Харам аш-Шарифом
• крупные поселенческие блоки (в которых проживают 80% евреев, проживающих на Западном Берегу и в секторе Газа) будут находиться под суверенитетом Израиля

Официальный документ Моратинос

В январе 2001 года специальный представитель Европы по ближневосточному процессу Мигель Моратинос представил документ, известный как «Официальный документ Моратиноса», описывающий результаты переговоров в Табе. Хотя документ не имеет официального статуса, стороны признали, что он является относительно справедливым описанием результатов переговоров по вопросам постоянного статуса в Табе. В нем описываются наблюдаемые позиции по вопросам территории постоянного статуса, Иерусалима, беженцев и безопасности, чтобы найти способы прийти к общим позициям. «В то же время это показывает, что между двумя сторонами существуют серьезные пробелы и разногласия, которые придется преодолевать в будущих переговорах». Краткое содержание статьи:

Территория и постоянные границы

Обе стороны согласились, что в соответствии с резолюцией 242 Совета Безопасности ООН линии от 4 июня 1967 года станут основой границ между Израилем и палестинским государством. Израиль снизил свои требования до 6% с территориальной компенсацией, которая компенсировала бы около 3%, в то время как палестинцы предложили израильскую аннексию примерно 3% вместе с территориальной компенсацией на ту же сумму. Предложение Израиля дало бы палестинцам около 97% территории Западного берега.

Западный берег

Предложение Палестины на саммите в Табе, по данным аналитического центра Фонда экономического сотрудничества. Территория, отмеченная синим цветом, должна была быть аннексирована Израилем.

Обе стороны представили свои карты Западного берега . Карты послужили основой для обсуждения территорий и населенных пунктов. Израильская сторона представила две карты, и на этой основе действовала палестинская сторона. Палестинская сторона представила несколько иллюстративных карт, подробно отражающих ее понимание интересов Израиля на Западном Берегу. Израильская сторона заявила, что предложения Клинтон предусматривают аннексию блоков поселений , территорий, в которых проживает лишь небольшое количество палестинцев. Палестинская сторона не согласилась с тем, что параметры включают блоки, и не приняла предложения об аннексии блоков. Палестинская сторона заявила, что блоки нанесут значительный ущерб интересам и правам палестинцев, особенно палестинцев, проживающих в районах, которые Израиль стремился аннексировать.

сектор Газа

Ни одна из сторон не представила никаких карт сектора Газа . Подразумевалось, что сектор Газа будет находиться под полным палестинским суверенитетом, но детали еще предстояло проработать. Все поселения будут эвакуированы. Палестинская сторона заявила, что это может быть организовано за 6 месяцев, но этот график не был согласован с израильской стороной. Обе стороны согласились, что будет безопасный проход с севера Газы ( Бейт-Ханун ) в район Хеврона и что Западный Берег и сектор Газа должны быть территориально связаны.

Иерусалим

Обе стороны в принципе приняли предложение Клинтона о суверенитете Палестины над арабскими кварталами и суверенитета Израиля над еврейскими кварталами в Иерусалиме . Обе стороны поддержали идею открытого города . Израильская сторона согласилась с тем, что Иерусалим будет столицей двух государств: Йерушалаима , столицы Израиля, и Аль-Кудса , столицы государства Палестина. Обе стороны приняли принцип соответствующего контроля над соответствующими святыми местами каждой стороны. Суверенитет Израиля над Стеной Плача будет признан, хотя остается спор относительно разграничения территории, покрытой Стеной Плача, и особенно связи с тем, что в идеях Клинтона называется пространством, священным для иудаизма , частью которого она является. Обе стороны согласились, что вопрос Харам аш-Шарифа / Храмовой горы не решен.

Беженцы

Состоялся обмен неофициальными документами, которые были расценены как хорошая основа для переговоров. Обе стороны согласились принять принципы и ссылки, которые могли бы облегчить принятие соглашения. Обе стороны предложили в качестве основы, что стороны должны согласиться с тем, что справедливое урегулирование проблемы беженцев в соответствии с Резолюцией 242 Совета Безопасности ООН должно привести к выполнению Резолюции 194 Генеральной Ассамблеи ООН . Израильская сторона выразила понимание, что желание вернуться будет реализовано в рамках одной из следующих программ:

А. Возвращение и репатриация

1. в Израиль
2. на замененную Израилем территорию
3. в палестинское государство

B. Реабилитация и переселение

1. Реабилитация в принимающей стране
2. Переезд в третью страну

Обе стороны согласились с тем, что БАПОР должно быть свернуто в соответствии с согласованным пятилетним сроком в качестве целевого периода.

Израильская сторона потребовала признать вопрос о компенсациях еврейским иммигрантам из арабских стран , признав при этом, что это не является обязанностью Палестины или двусторонним вопросом. Палестинская сторона подняла вопрос о реституции имущества беженцев. Израильская сторона это отвергла.

Безопасность

1. Израильская сторона просила разместить на палестинской территории три станции раннего предупреждения.
2. Израильская сторона утверждала, что согласно предложениям Клинтон палестинское государство будет немилитаризованным. Палестинская сторона была готова принять ограничение на приобретение оружия и считаться государством с ограниченными вооружениями.
3. Обе стороны признали, что Государство Палестина будет иметь суверенитет над своим воздушным пространством . Израильская сторона согласилась принять и соблюдать все права палестинской гражданской авиации в соответствии с международными правилами, но стремилась к созданию единой системы управления воздушным движением под контролем Израиля. Кроме того, Израиль запросил доступ к палестинскому воздушному пространству для проведения военных операций и обучения.
4. Израильская сторона согласилась на вывод войск с Западного берега в течение 36 месяцев с дополнительными 36 месяцами для долины реки Иордан совместно с международными силами. Палестинская сторона отвергла 36-месячный процесс вывода войск с Западного берега, выразив обеспокоенность тем, что длительный процесс усугубит палестино-израильскую напряженность.
5. Израильская сторона просила сохранить и эксплуатировать пять аварийных пунктов на потенциально палестинской территории (в долине реки Иордан ), при этом палестинский ответ допускает создание максимум двух аварийных пунктов при условии соблюдения срока демонтажа. Палестинская сторона отказалась дать согласие на размещение израильских вооруженных сил на палестинской территории во время чрезвычайных ситуаций, но была готова рассмотреть способы использования международных сил в этом качестве, особенно в контексте усилий по сотрудничеству в области региональной безопасности.
6. Обе стороны были готовы взять на себя обязательства по развитию сотрудничества в области безопасности и борьбе с терроризмом .
7. Палестинская сторона была уверена, что в соглашении будет признан палестинский суверенитет над границами и международными пунктами пропуска.

Должности, упомянутые в других источниках

Израиль хотел сохранить военный контроль над палестинской землей и воздушным пространством в условиях чрезвычайного положения не из-за возможной будущей угрозы со стороны Палестины, а из-за возможных других угроз с Востока. Палестинцы хотели принять только международные силы.

Палестинцы не могли смириться с аннексией Израилем Гиват-Зеева и Маале-Адумима в районе Иерусалима. Израиль хотел в будущем расширения поселений на Западный берег. В отличие от палестинцев, Израиль не считал Восточный Иерусалим частью Западного берега, а его израильских жителей – поселенцами.

Конец переговоров

Официальное заявление

Саммит в Табе официально завершился совместным заявлением: который включал некоторые из следующих пунктов:

Израильская и палестинская делегации провели... глубокие и практические переговоры с целью достижения постоянного и стабильного соглашения между двумя сторонами. ... Учитывая обстоятельства и нехватку времени, достичь взаимопонимания по всем вопросам оказалось невозможным, несмотря на существенный прогресс, достигнутый по каждому из обсуждавшихся вопросов. ... Стороны заявляют, что они никогда не были ближе к достижению соглашения, и поэтому мы разделяем убеждение, что оставшиеся разногласия можно устранить путем возобновления переговоров после выборов в Израиле. Обе стороны обязуются вернуться к нормальной жизни и установить ситуацию безопасности на местах посредством соблюдения своих взаимных обязательств в духе Шарм-э-Шейхского меморандума . Переговорные группы обсудили четыре основные темы: беженцы, безопасность, границы и Иерусалим, с целью достичь постоянного соглашения, которое положит конец конфликту между ними и обеспечит мир обоим народам. ... Переговоры в Табе завершают обширный этап переговоров о постоянном статусе между Израилем и Палестиной, и создается впечатление, что им удалось восстановить доверие между сторонами. ... Обе стороны выражают благодарность Президенту Хосни Мубарак . ...Они также выражают благодарность Европейскому Союзу . ... Стороны заявляют, что они никогда не были ближе к достижению соглашения, и поэтому мы разделяем убеждение, что оставшиеся разногласия можно устранить путем возобновления переговоров после выборов в Израиле. ..."

Причины тупика

Этот сбой часто связывают с политическими обстоятельствами, возникшими в результате выборов в Израиле и смены руководства в США: У них закончилось политическое время. Они не смогли заключить соглашение с Клинтон, которая сейчас находится в отставке, а Барак баллотируется на переизбрание через две недели. Представитель Израиля на переговорах Шломо Бен-Ами заявил: «Мы добились прогресса, существенного прогресса. Мы ближе, чем когда-либо, к возможности заключения окончательного соглашения». Главный палестинский переговорщик Саиб Арекат также выразил сожаление по поводу отсутствия окончательного соглашения. «У меня болит сердце, потому что я знаю, что мы были так близки. Нам нужно еще шесть недель, чтобы завершить подготовку соглашения».

Отрицание переговоров правительством Шарона

В следующем месяце «Ликуд» кандидат от партии Ариэль Шарон победил Эхуда Барака на выборах в Израиле и был избран премьер-министром Израиля 6 февраля 2001 года. Новое правительство Шарона предпочло не возобновлять переговоры на высоком уровне. Сразу после выборов и до смены правительства в заявлении Министерства иностранных дел Израиля от 8 февраля 2001 г. говорилось, что:

Премьер-министр и министр обороны Эхуд Барак пояснил сегодня вечером, что идеи, которые были подняты в ходе недавних переговоров, проведенных с председателем Палестинской администрации, в том числе те, которые были высказаны на саммите в Кэмп-Дэвиде и президентом Клинтоном в конце его Срок полномочий не являются обязательными для нового правительства, которое будет сформировано в Израиле. В письме президенту Джорджу Бушу премьер-министр Барак заявил, что его правительство сделало все возможное, чтобы положить конец израильско -палестинскому конфликту , но эти усилия не принесли плодов, прежде всего из-за отсутствия достаточной готовности к компромиссу. со стороны палестинского руководства. ... Прежде чем отправить письмо, Барак поговорил с бывшим президентом Клинтоном , и они согласились, что идеи, высказанные в последние месяцы, не являются обязательными для нового правительства Израиля. Премьер-министр Барак намерен донести эту позицию также до руководителей Евросоюза и председателя Арафата.

Арафат принял мирный план Табы

В июне 2002 года, примерно через 18 месяцев после завершения саммита в Табе, палестинский лидер Ясир Арафат дал интервью израильской газете «Гаарец» , в котором заявил, что принял мирный план на Ближнем Востоке, предложенный президентом США Биллом Клинтоном. Однако к тому времени новое правительство Израиля подчеркнуло, что это предложение больше не рассматривается.

См. также

• Список мирных предложений на Ближнем Востоке

Внешние ссылки

• Официальный документ Моратинос
• Израильско-палестинские переговоры, декабрь 2000 г. - январь 2001 г. (включает ссылки на тексты сообщений израильской, американской и других прессы)
• «Пытаюсь понять переговоры в Табе» . Дэвид Мац, Палестино-израильский журнал политики, экономики и культуры . Том 10 №3 2003.
• Ariga.com
• 2001 Экзамен по разговорам в Табе
• (на французском языке) Карты: предложения Израиля, от Кэмп-Дэвида (2000 г.) до Табы (2001 г.)