Протокол о передислокации в Хевроне

Официальная карта соглашения 1997 года: H1, контролируемый палестинцами, и H2, контролируемый Израилем.

На иллюстрации показаны районы H1 и H2 и прилегающие к ним израильские поселения.

Протокол о передислокации в Хевроне , также известный как Хевронский протокол или Хевронское соглашение , был подписан 17 января 1997 года Израилем , представленным премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху , и Организацией освобождения Палестины (ООП), представленной председателем ООП Ясиром. Арафата под руководством госсекретаря США Уоррена Кристофера . Речь шла о частичной передислокации израильских вооруженных сил из Хеврона в соответствии с Временным соглашением 1995 года по Западному берегу и сектору Газа («Осло II»). Согласно протоколу, Зона H-1 (около 80%) перейдет под контроль палестинцев, а Зона H-2 останется под контролем Израиля. Подавляющее большинство палестинцев по-прежнему проживает как в Зоне H-1 , так и в Зоне H-2 . Передислокация началась 16 января 1997 года. Протокол так и не был ратифицирован ни одной из договаривающихся сторон.

Фон

Хевронский протокол положил начало третьему частичному выводу Израиля после Соглашения Газа-Иерихон и дальнейшему выводу войск из населенных палестинских районов на Западном Берегу. Хеврон был исключен из числа других городов Западного берега, которые получили статус зоны А в Соглашении Осло II. Первоначально вывод планировалось завершить до 28 марта 1996 года.

Контур

7 января 1997 года стороны согласовали некоторые положения, касающиеся Старого города (Протокол согласования). 13 января 1997 года премьер-министр Нетаньяху встретился с председателем Арафатом в присутствии посланника США Денниса Росса . 14 января они сообщили, что достигли соглашения. 15 января Палестинская администрация на совместном заседании с Исполнительным комитетом ООП одобрила документ. Кабинет министров Израиля также одобрил документ. Кнессет одобрил Протокол 16 января 87 голосами против 17, причем лейбористская оппозиция голосовала вместе с правительством . В тот же день ЦАХАЛ начал передислокацию из Хеврона. Хевронский протокол был подписан 17 января главным переговорщиком Израиля генералом Дэном Шомроном и палестинским переговорщиком Саибом Арекатом . 21 января было подписано соглашение о присутствии международной мониторинговой группы.

Соглашения предусматривали:

• Вывод ЦАХАЛом 80 % территории Хеврона в течение десяти дней.
• Разделение Хеврона на зону H-1 и зону H-2 и передача власти палестинцам.
• Будет открыт Хасбахе (оптовый рынок) с его магазинами, а улица Аль-Шухада полностью вновь откроется.
• Первый этап дальнейшего передислокации будет осуществлен в течение первой недели марта.
• В течение двух месяцев после реализации Хевронского соглашения Израиль и ПА начнут переговоры по соглашению о постоянном статусе, которые должны быть завершены к 4 мая 1999 года.

Перед Кнессетом премьер-министр Нетаньяху заявил 16 января в отношении Протокола:

″ Но наши цели иные [чем у предыдущих правительств] . Мы используем временной интервал в соглашении для достижения наших целей: сохранить единство Иерусалима, обеспечить глубину безопасности, необходимую для защиты государства, настаивать на праве евреев селиться на своей земле и предложить для палестинцев подходящее соглашение о самоуправлении, но без суверенных держав, которые представляют угрозу государству Израиль».

29 января правительство Израиля предоставило еврейским анклавам в Хевроне национальный приоритет «А» и «В» для получения специального государственного финансирования на строительство поселений.

Частичные соглашения

Протокол представлял собой сложный набор договоренностей, состоявший из ряда сегментов в хронологическом порядке:

1. Согласованный протокол от 7 января 1997 г.
2. К протоколу от 15 января 1997 г.
3. Действующий Протокол о передислокации в Хевроне от 17 января 1997 г.
4. Письмо предоставит , которое госсекретарь США Уоррен Кристофер Биньямину Нетаньяху во время подписания Хевронского протокола 17 января 1997 г.
5. Соглашение о временном международном присутствии в Хевроне (TIPH) от 21 января 1997 г.
6. Меморандум о взаимопонимании по созданию TIPH от 30 января 1997 г.

Согласованная минута

Карта улицы Шухада , закрытой с 2011 г.

« Согласованный протокол» был заключен 7 января 1997 года, и в нем премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху и председатель ООП Ясир Арафат договорились, что процесс открытия важной улицы в на Западном Берегу городе Хеврон , улицы аль-Шухада , начнется немедленно. и будет завершено в течение четырех месяцев. Эта работа будет проводиться одновременно с реализацией основного Хевронского протокола.

Примечание для записи

13 января 1997 года стороны возобновили переговоры по соглашению о выводе войск из Хеврона и фиксированному графику вывода войск с Западного берега при посредничестве короля Иордании Хусейна. 15 января 1997 года Нетаньяху и Арафат достигли соглашения по Протоколу. Посол США Деннис Росс составил «записку для протокола», в которой изложил обязательства. Частичный вывод войск Израиля начнется в течение следующих 10 дней.

Два лидера согласились, что мирный процесс в Осло должен продвигаться вперед, чтобы добиться успеха, и что у них есть обеспокоенность и обязательства по поводу Временного соглашения по Западному берегу и сектору Газа ( Временное соглашение ) 1995 года. Соответственно, два лидера подтвердили свою приверженность осуществлению Временное соглашение на основе взаимности и в этом контексте передали друг другу следующие обязательства:

Обязанности Израиля:

Израильская сторона подтвердила свои обязательства по дальнейшей поэтапной передислокации сил. Вопросы освобождения заключенных будут решаться в соответствии с положениями Временного соглашения. Переговоры по следующим нерешенным вопросам Временного соглашения будут немедленно возобновлены параллельно: безопасный проход; аэропорт Газы; порт Газы; проходы; экономические, финансовые, гражданские вопросы и вопросы безопасности. Переговоры о постоянном статусе будут возобновлены через два месяца после реализации Хевронского протокола.

Обязанности палестинцев:

Палестинская сторона подтвердила свои обязательства: завершить процесс пересмотра Палестинской национальной хартии ; Борьба с терроризмом и предотвращение насилия; Укрепление сотрудничества в области безопасности; Предотвращение подстрекательства и враждебной пропаганды; Систематически и эффективно бороться с террористическими организациями и инфраструктурой; Задержание, судебное преследование и наказание террористов; Конфискация незаконного огнестрельного оружия. Размер палестинской полиции будет соответствовать Временному соглашению. Осуществление правительственной деятельности и расположение палестинских правительственных учреждений будут такими, как указано во Временном соглашении.

Протокол о передислокации в Хевроне

В соответствии с положениями Временного соглашения обе стороны согласовали этот протокол для осуществления передислокации в Хевроне 17 января 1997 года. Среди положений соглашения были следующие:

Меры безопасности

1. Передислокация Армии обороны Израиля в Хевроне будет осуществляться в соответствии с Временным соглашением и Протоколом. Передислокация будет завершена не позднее десяти дней с момента подписания настоящего Протокола. В течение этих десяти дней обе стороны приложат все возможные усилия для предотвращения трений.
2. Палестинская полиция возьмет на себя обязанности в зоне H-1, аналогичные тем, которые имеются в других городах Западного берега; и Израиль сохранит все полномочия и ответственность за внутреннюю безопасность и общественный порядок в Зоне H-2. Кроме того, Израиль будет продолжать нести ответственность за общую безопасность израильтян.
3. Особые меры безопасности будут применяться рядом с районами, находящимися под ответственностью Израиля за безопасность, и в районе между контрольно-пропускными пунктами палестинской полиции.
4. В этом районе будут действовать соглашения о совместных мерах безопасности, предусматривающие создание совместных мобильных подразделений, вооруженных эквивалентными видами легкого вооружения.
5. Для охраны полицейских участков будут созданы палестинские полицейские участки или посты, укомплектованные в общей сложности до 400 полицейскими, оснащенные 20 транспортными средствами и вооруженные 200 пистолетами и 100 винтовками.
6. Защита святых мест: Пещера Отниэля Бен Кназа / Эль-Халиля ; Элоней Мамре / Харам Эр-Раме ; Эшель Авраам / Балотат Ибрагим ; и Мааян Сара / Эйн Сара . Палестинская полиция будет отвечать за защиту вышеупомянутых еврейских святынь.
7. Обе стороны подтвердили свою приверженность поддержанию нормальной жизни на всей территории города Хеврон и предотвращению любых провокаций или трений, которые могут повлиять на нормальную жизнь в городе.
8. «Имара» будет передана палестинской стороне после завершения передислокации и станет штаб-квартирой палестинской полиции в городе Хеврон.
9. Обе стороны подтверждают свою приверженность единству города Хеврона и понимание того, что разделение ответственности за безопасность не приведет к разделению города.

Гражданские устройства и передача гражданских полномочий

1. Передача гражданских полномочий и обязанностей, которые еще предстоит передать палестинской стороне в городе Хеврон в соответствии с Временным соглашением, будет осуществляться одновременно с началом передислокации израильских вооруженных сил в Хевроне.
2. Обе стороны в равной степени были привержены сохранению и защите исторического характера города таким образом, чтобы не наносить вреда и не изменять этот характер в какой-либо части города. Палестинская сторона проинформировала израильскую сторону, что при осуществлении своих полномочий и обязанностей она принимает во внимание существующие муниципальные правила, особенно касающиеся правил строительства.
3. Палестинская сторона будет информировать израильскую сторону за 48 часов о любых предполагаемых действиях в отношении инфраструктуры, которые могут нарушить регулярное движение транспорта на дорогах. Израильская сторона может потребовать через DCL, чтобы муниципалитет провел работы по строительству дорог или другой инфраструктуры, необходимой для благополучия израильтян в некоторых районах.
4. Палестинская сторона будет иметь право определять автобусные остановки, организацию дорожного движения и светофоры в городе Хеврон.
5. Дежурить будут безоружные муниципальные инспекторы в штатском.
6. Муниципальные услуги будут предоставляться регулярно и непрерывно во все районы города Хеврон с одинаковым качеством и стоимостью. Стоимость будет определяться палестинской стороной с учетом проделанной работы и израсходованных материалов без какой-либо дискриминации.

Разнообразный

1. будет создано В Хевроне Временное международное присутствие (TIPH). Обе стороны согласуют условия TIPH, включая количество его членов и сферу деятельности.

Письмо государственного секретаря Кристофера

Во время подписания Хевронского протокола госсекретарь США Уоррен Кристофер направил письмо Биньямину Нетаньяху. В письме он объяснил политику Соединенных Штатов по поддержке и содействию полной реализации Временного соглашения.

Он внушил Арафату необходимость того, чтобы Палестинская администрация обеспечивала общественный порядок и внутреннюю безопасность на Западном Берегу и в секторе Газа. США считали, что первый этап дальнейших передислокаций должен состояться как можно скорее и что все три этапа дальнейших передислокаций должны быть завершены в течение двенадцати месяцев с момента реализации первого этапа дальнейших передислокаций, но не позднее середины 1998.

Кристофер также подчеркнул приверженность США безопасности Израиля и позицию США, согласно которой Израиль имеет право на безопасные и защищаемые границы, которые должны быть предметом прямых переговоров и согласованы с его соседями.

Соглашение о временном международном присутствии

Хевронский протокол предусматривал Временное международное присутствие в Хевроне (TIPH) в качестве третьей стороны. 21 января 1997 года стороны подписали «Соглашение о временном международном присутствии в городе Хеврон». В Хевроне будет создана невоенная международная наблюдательная группа в составе 180 человек. Это соглашение заменит временное соглашение от 9 мая 1996 года.

Соглашение 1996 года предусматривало, что в рамках передислокации израильских вооруженных сил на Западном Берегу и в секторе Газа будет создано Временное международное присутствие в Хевроне (ВИПХ). В соглашении 1996 года обе стороны предложили Норвегии направить группу из 50–60 норвежцев в качестве «передового TIPH», готовящегося к созданию нового TIPH после передислокации. Прибыл норвежский персонал и начал операцию. Когда переговоры в Хевроне были завершены и подписаны, они также предусматривали, что в состав TIPH будет входить до 180 человек из Норвегии, Италии , Дании , Швеции , Швейцарии и Турции , причем Норвегия будет отвечать за координацию деятельности TIPH.

Задача TIPH заключалась в мониторинге и составлении отчетов об усилиях по поддержанию нормальной жизни в Хевроне, обеспечению чувства безопасности среди палестинцев Хеврона и содействию укреплению стабильности. Кроме того, сотрудники TIPH должны были помогать в продвижении и реализации проектов, стимулировать экономическое развитие и рост города, а также предоставлять отчеты. TIPH не имел никаких военных или полицейских функций.

Членов TIPH можно было узнать по характерной униформе цвета хаки и специальной эмблеме на униформе и транспортных средствах. Практические аспекты их работы и деятельности были изложены в меморандуме о взаимопонимании, заключенном странами-участницами с согласия двух сторон.

Внешние ссылки

• Документы по УНИСПАЛ
• Текст согласованного протокола
• Текст примечания для протокола
• Текст протокола о передислокации в Хевроне
• Полный текст письма будет предоставлен госсекретарем США Кристофером Биньямину Нетаньяху во время подписания Хевронского протокола
• Текст Соглашения 1996 года о временном международном присутствии в Хевроне
• Заключение Старого города Хеврона . Израильский военный приказ от ноября 2006 года о закрытии улицы Шухада и прилегающих улиц возле Пещеры Патриархов. Пойка, 20 декабря 2006 г.