Женевская инициатива
| Часть серии о израильско -палестинский конфликт |
| Израильско-палестинский мирный процесс |
|---|
 |
Женевская инициатива , также известная как Женевское соглашение , представляет собой проект Соглашения о постоянном статусе, направленный на прекращение израильско-палестинского конфликта , основанный на предыдущих официальных переговорах, международных резолюциях, «дорожной карте» «квартета» , параметрах Клинтона и Арабской мирной инициативе . [ 1 ] Документ был завершен 12 октября 2003 года. [ 2 ] [ 3 ]
Соглашение готовилось в секрете более двух лет, прежде чем 50-страничный документ был официально представлен 1 декабря 2003 года на церемонии в Женеве, Швейцария. [ 4 ] [ 5 ] Среди его создателей были формальные переговорщики и архитекторы предыдущих раундов израильско-палестинских переговоров. [ 1 ] включая бывшего израильского министра и политика Йоси Бейлина и бывшего Палестинской автономии министра Ясира Абеда Раббо . Оба отметили, что Женевское соглашение не налагало обязательств ни на одно из правительств их стран, хотя Абед Раббо на момент написания статьи был министром. Инициатива получила широкую международную поддержку, но подверглась резкой критике со стороны премьер-министра Израиля Ариэля Шарона . [ 6 ]
В сентябре 2009 года была выпущена подробная расширенная версия плана. [ 7 ] Приложения служат дополнением к Женевскому соглашению, излагая практические меры, необходимые для успешной реализации решения о двух государствах . Они охватывают ключевые вопросы, включая безопасность, пересечение границ, Группу по осуществлению и контролю (IVG), дороги, управление водными ресурсами, экологические проблемы, экономику и раздел Иерусалима. [ 8 ]
25 января 2022 года Федеральный департамент иностранных дел Швейцарии (FDFA) объявил, что постепенно прекращает финансовую поддержку Женевской инициативы, фактически прекратив ее к 2023 году. [ 9 ]
Контур
[ редактировать ]Женевская инициатива рассматривает и представляет собой комплексное решение всех вопросов, жизненно важных для прекращения конфликта и реализации национальных концепций обеих сторон. Это дало бы палестинцам почти весь Западный Берег и сектор Газа, приблизив границы Израиля к тем, которые существовали до израильского контроля над территорией в кульминации войны 1967 года .
Этот план во многом схож с предложениями саммита в Кэмп-Дэвиде и Табе Ольмерта 2008 года 2000 года, а также с «Салфеточной картой» . Только поселения вдоль «зеленой линии» будут аннексированы Израилем при взаимном обмене землями, включая Маале-Адумим , Писгат-Зеев и Гиват-Зеев . В рамках Женевской инициативы Ариэль будет демонтирован, а палестинцам будет предоставлен больший суверенитет над Восточным Иерусалимом. Иерусалим будет разделен административно: Восточный Иерусалим («Аль-Кудс») станет столицей палестинского государства, а Западный Иерусалим («Йерушалаим») — столицей Израиля. Многонациональные силы будут играть важную роль. В обмен на удаление большинства израильских поселений палестинцы ограничат свое « право на возвращение » беженцев в Израиль числом, указанным израильским правительством, и положат конец любым дальнейшим претензиям и требованиям со стороны Израиля.
Краткое содержание
[ редактировать ]Ключевые понятия
[ редактировать ]Ключевые концепции, включенные в Женевское соглашение:
- Взаимное израильско-палестинское заявление о прекращении конфликта и будущих претензий.
- Взаимное признание обеих наций и их права на независимое государство.
- Практически полный вывод Израиля к границам 1967 года с ограниченным количеством поселенческих блоков на основе обмена землями 1:1.
- Комплексное решение проблемы палестинских беженцев на основе параметров Клинтона (2000 г.); главным компонентом которого будут компенсация и возвращение к независимому палестинскому государству .
- Еврейский Иерусалим как столица Израиля и арабский Иерусалим как столица Палестины с еврейскими районами, находящимися под суверенитетом Израиля, и арабскими территориями, находящимися под суверенитетом Палестины.
- Немилитаризованное палестинское государство и детальные меры безопасности.
Беженцы
[ редактировать ]Предложение по проблеме палестинских беженцев создано по образцу UNGAR 194, Резолюции 242 СБ ООН и Арабской мирной инициативы. В нем изложен план компенсации за признание статуса «беженца» и потерю имущества, а также план вознаграждений для государств, принявших палестинских беженцев. Женевское соглашение определяет множество вариантов и условий, позволяющих беженцам осуществлять выбор постоянного места жительства (PPR) в соответствии с положениями, изложенными в документе, некоторые из которых включают возможность выбора: остаться в своих нынешних принимающих странах или переехать. третьим странам, в том числе Израилю, по суверенному усмотрению третьих стран.
Границы и территория
[ редактировать ]Женевское соглашение устанавливает международную границу между Государствами Палестина и Израиль по линиям, установленным 4 июня 1967 года, в соответствии с резолюцией СБ ООН 242. [ 10 ] и Резолюция 338 СБ ООН , [ 11 ] с взаимными изменениями в виде обмена земельными участками в соотношении 1:1. Израиль аннексирует несколько территорий, в настоящее время густонаселенных еврейскими поселениями вблизи « зеленой линии» (таких как Гуш-Эцион ). В обмен на территории, аннексированные Израилем на Западном Берегу , палестинцы получат территорию равной площади и качества, примыкающую в основном к сектору Газа . Государство Израиль возьмет на себя ответственность за переселение израильтян, живущих на территориях, которые будут определены как суверенная палестинская территория, таких как Ариэль и другие поселения.
Иерусалим
[ редактировать ]Раздел Иерусалима будет решаться в соответствии с параметрами Клинтона. Еврейский Иерусалим станет столицей Израиля, а арабский Иерусалим – столицей Палестины. Каждый штат будет суверенен над районами, населенными преимущественно соответствующим сообществом. Старый город будет открыт и свободен для передвижения, и стороны обязуются защищать характер, святость и свободу вероисповедания в городе. Группа по реализации и контролю будет действовать как беспристрастное международное присутствие для мониторинга и проверки сохранения культурного наследия в Старом городе в соответствии с правилами Списка всемирного наследия ЮНЕСКО . IVG создаст полицейское подразделение Старого города для выполнения полицейских обязанностей по снятию местной напряженности и разрешению споров.
Международный надзор
[ редактировать ]Будет создана Группа по реализации и проверке (IVG) для облегчения, оказания помощи, гарантий, мониторинга и разрешения споров, связанных с реализацией соглашения. Под руководством IVG будут находиться Многонациональные силы (МФ), которые будут обеспечивать гарантии безопасности сторон, действовать в качестве сдерживающего фактора и контролировать выполнение соответствующих положений соглашения. Конкретные детали, касающиеся состава МФ и обязанностей IVG в целом, изложены в приложениях.
Поддерживать
[ редактировать ]Палестина и Израиль
[ редактировать ]Ясир Арафат похвалил «смелую инициативу, открывающую дверь к миру». [ 5 ] Как сообщили палестинские источники, Арафат и Ахмед Курей одобрили женевскую инициативу в принципе, но не в деталях, и направили официальных представителей на церемонию запуска. [ 12 ]
Газета «Джерузалем Пост» сообщила 10 марта 2008 года, что влиятельный палестинский деятель Марван Баргути сказал израильскому политику Хаиму Орону , «что Израиль и палестинцы могут достичь соглашения об окончательном статусе в соответствии с Женевской инициативой». [ 13 ] Опрос, проведенный в июне 2010 года Научно-исследовательским институтом содействия миру Гарри С. Трумэна при Еврейском университете в Иерусалиме и Палестинским центром политических и исследовательских исследований в Рамалле, показал, что поддержка параметров Женевы/Клинтона среди палестинцев составляет около 49%. и 52% среди израильтян. Уровень оппозиции в палестинском сообществе составлял 49%, а среди израильтян - 37%. [ 14 ]
Соединенные Штаты
[ редактировать ]- Джордж Буш: «[Женевское соглашение] является продуктивным, пока оно придерживается принципов борьбы с терроризмом, что должна быть безопасность и должно произойти появление палестинского государства, которое является демократическим и свободным ." [ 15 ]
- Колин Пауэлл: «США по-прежнему привержены президентской концепции двух государств и дорожной карте, но мы также считаем, что такие проекты, как ваш, важны для поддержания атмосферы надежды, в которой израильтяне и палестинцы могут обсуждать взаимоприемлемые резолюции». к трудным проблемам, с которыми они сталкиваются». [ 16 ]
- Билл Клинтон: «Вот почему соглашение в Женеве так важно... Такие усилия доказывают, что израильтяне и палестинцы доброй воли могут договориться даже по самым неприятным вопросам урегулирования». [ 17 ]
Другая международная поддержка
[ редактировать ]
- Пятьдесят восемь бывших президентов, премьер-министров, министров иностранных дел и других мировых лидеров, в том числе бывшие президенты Советского Союза Михаил Горбачев и ЮАР де Клерк, выступили с заявлением, в котором выразили «решительную поддержку» этому плану. Среди других мировых лидеров, которые выразили свою поддержку, были король Марокко Мухаммед VI , премьер-министр Великобритании Тони Блэр, президент Египта Хосни Мубарак и Клинтон. [ 4 ]
Критика
[ редактировать ]Палестинская критика
[ редактировать ]Палестинская поддержка не была всеобщей. Некоторые решительно выступали против этого плана и его очевидного компромисса с правом палестинцев на возвращение в обмен на государственность. [ 18 ] Джамаль Закут, один из участников и составителей плана с палестинской стороны, утверждал, что раздел, посвященный вопросу беженцев, имеет «определённую двусмысленность» и вся цель этого документа — лишь стать моделью для будущего соглашения. «Документ не указывает и не гарантирует полного и коллективного возвращения миллионов палестинцев, но и не отказывается от этого права… документ является лишь еще одним инструментом, с помощью которого мы продолжаем борьбу за восстановление наших национальных прав и достижение мира, как это подтверждено международным сообществом и ничего больше». [ 19 ]
Израильская критика
[ редактировать ]После опубликования Женевского соглашения в 2003 году правительство Израиля во главе с Ариэлем Шароном подвергло его критике. [ 5 ] [ 6 ]
Рекламная кампания на станциях Управления вещания Израиля была отменена после того, как расследование Израильского радио вызвало подозрения в сомнительном финансировании. [ 20 ] Сильван Шалом , который в то время был министром иностранных дел Израиля , раскрыл значительное иностранное финансирование плана Бейлина, и правительство Израиля выразило протест против этого иностранного вмешательства во внутренние дела. [ 18 ]
Следовать за
[ редактировать ]С момента подписания Женевского соглашения в рамках Женевской инициативы были созданы две сотрудничающие некоммерческие ассоциации/неправительственные организации (НПО): Хескем (HL Образование ради мира/Женевская инициатива-Израиль) с израильской стороны и их палестинский аналог – Палестина. Коалиция мира/Женевская инициатива (PPC/GI). Организации работают вместе и между своими соответствующими сообществами, чтобы продвигать миссию Соглашения по заключению соглашения между Израилем и Палестиной, а также готовить общественное мнение и руководство к принятию компромиссов, необходимых для разрешения конфликта.
Неправительственные организации Женевской инициативы просвещают и проводят кампании, как на местном, так и на международном уровне, о том, что в интересах израильтян и палестинцев вести прямые переговоры, чтобы достичь устойчивого решения о создании двух государств.
См. также
[ редактировать ]- Израильско-палестинский мирный процесс
- Проекты, работающие на благо мира между израильтянами и арабами
- Список мирных предложений на Ближнем Востоке
- Международное право и арабо-израильский конфликт
- Экономическая интеграция Ближнего Востока
- Арабо-израильская дипломатия и договоры
- Парижская мирная конференция, 1919 г.
- Соглашение Фейсала-Вейцмана (1919 г.)
- Соглашения о перемирии 1949 года
- Кэмп-Дэвидские соглашения (1978 г.)
- Мирный договор между Египтом и Израилем (1979 г.)
- Мадридская конференция 1991 года.
- Соглашения Осло (1993, 1995 гг.)
- Мирный договор между Израилем и Иорданией (1994 г.)
- Саммит в Кэмп-Дэвиде 2000 года
- Соглашение Фромана-Амайре
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б Женевская инициатива, Часто задаваемые вопросы. Архивировано 19 мая 2013 г. на Wayback Machine.
- ^ Женевское соглашение - Модель израильско-палестинского мирного соглашения. Архивировано 19 августа 2010 г. в Wayback Machine , 12 октября 2003 г.,
- ^ Кнессет РИК, Женевская инициатива - 12 октября 2003 г.
- ^ Jump up to: а б Женевское соглашение , «Гаарец» , декабрь 2003 г. (в статье, очевидно, указана неверная дата публикации)
- ^ Jump up to: а б с Пауэлл встречается с создателями символического ближневосточного соглашения , Хаузер, The New York Times , 5 декабря 2003 г.
- ^ Jump up to: а б «Гаарец», 12 октября 2003 г., Приветственная и законная инициатива.
- ^ Карин Лауб, «Израильтяне и палестинцы представляют мирное руководство» [ мертвая ссылка ] . Associated Press, 15 сентября 2009 г. (на https://web.archive.org/ )
- ↑ Женевская инициатива, «Приложения». Архивировано 21 августа 2010 г. в Wayback Machine , Рамаллах и Тель-Авив, 2009 г.
- ^ «Ближний Восток: FDFA прекращает финансовую поддержку Женевской инициативы» . www.admin.ch . Проверено 27 января 2022 г.
- ^ Резолюция СБ ООН 242 , 22 ноября 1967 г.
- ^ Резолюция СБ ООН 338 , 22 октября 1973 г.
- ^ «Арафат приветствует Женевскую инициативу и подчеркивает легитимность ООН» . Палестинский медиацентр. 2 декабря 2003 г. Архивировано из оригинала 16 июля 2011 г. Проверено 4 августа 2010 г.
- ↑ ШАС заявляет о своей заслуге в плане Гиват-Зеева. Архивировано 16 сентября 2011 г. в Wayback Machine , The Jerusalem Post , 10 марта 2008 г.
- ^ PSR - Отдел исследований и исследований, пресс-релиз, заархивировано 26 августа 2010 г. в Wayback Machine , 29 июня 2010 г.
- ↑ Буш: Женева «продуктивна» , Натан Гутман, «Гаарец» , 5 декабря 2003 г.
- ↑ Пауэлл оказывает поддержку Женевскому соглашению , Алуф Бин, «Гаарец» , 9 ноября 2003 г.
- ↑ Граждане показывают, что мир возможен , Билл Клинтон, USA Today , 3 декабря 2003 г.
- ^ Jump up to: а б «Финансирование Женевской инициативы» . Национальные новости Израиля. 27 октября 2003 г. Проверено 5 августа 2010 г.
- ^ В статье, опубликованной Al-Hayat AlQuds 30 ноября 2003 г. http://www.memory.org.in/cgi-webaxy/chapter/chapter.pl?ID=107345_memory&language=he&dbid=articles&act=show3&dataid=1358#_ftnref1
- ^ «Глава IBA снял с эфира рекламу Женевской инициативы» . «Джерузалем Пост» . 1 февраля 2006 года . Проверено 5 августа 2010 г.