Закон о порядочности в сфере коммуникаций

Закон о порядочности в сфере коммуникаций 1996 года ( CDA ) стал первой заметной попыткой Конгресса США регулировать порнографические материалы в Интернете . В знаковом деле 1997 года «Рено против ACLU» Верховный суд США единогласно отменил положения закона, запрещающие непристойное поведение.

Закон является сокращенным названием Раздела V Закона о телекоммуникациях 1996 года , как указано в разделе 501 Закона 1996 года. Сенаторы Джеймс Эксон и Слэйд Гортон представили его Комитету Сената по торговле, науке и транспорту в 1995 году. ^[1] Поправка, которая стала CDA, была добавлена к Закону о телекоммуникациях в Сенате 81–18 голосами 15 июня 1995 года. ^[2]

В конечном итоге принятый Конгрессом Раздел V повлиял на Интернет (и онлайн-коммуникации) двумя важными способами. Во-первых, он пытался регулировать как непристойное поведение (когда оно доступно детям), так и непристойное поведение в киберпространстве . Во-вторых, раздел 230 раздела 47 Кодекса законов США, являющийся частью кодификации Закона о связи 1934 года (раздел 9 Закона о порядочности в сфере связи / Раздел 509 Закона о телекоммуникациях 1996 года). ^[3] было истолковано как означающее, что операторы интернет-услуг не являются издателями (и, следовательно, не несут юридической ответственности за слова третьих лиц, использующих их услуги).

Положения о запрете непристойности и непристойности

Наиболее спорными частями закона были те, которые касались непристойного поведения в Интернете. Соответствующие разделы были созданы в ответ на опасения, что в Интернете растет порнография. Непристойное поведение в теле- и радиовещании уже регулировалось Федеральной комиссией по связи : трансляция оскорбительных высказываний была ограничена часами дня, когда несовершеннолетние предположительно были наименее подвержены воздействию, а нарушители могли быть оштрафованы и лишены лицензий. Но Интернет лишь недавно был открыт для коммерческих интересов в результате поправки 1992 года к Закону о Национальном научном фонде и поэтому не принимался во внимание предыдущими законами. CDA, затронувший как Интернет, так и кабельное телевидение , стал первой попыткой распространить регулирование на эти новые средства массовой информации .

Принят Конгрессом 1 февраля 1996 г. ^[4] и подписан президентом Биллом Клинтоном 8 февраля 1996 г. ^[5]^[6] CDA ввело уголовные санкции в отношении любого, кто

сознательно (А) использует интерактивный компьютерный сервис для отправки конкретному лицу или лицам младше 18 лет, или (Б) использует любой интерактивный компьютерный сервис для отображения любым комментарием, доступным лицу младше 18 лет, запрос, предложение, предложение, изображение или другое сообщение, которое в контексте изображает или описывает в явно оскорбительных терминах, по меркам современного сообщества, сексуальную или экскреторную деятельность или органы.

Он также ввел уголовную ответственность за передачу «непристойных или непристойных» материалов лицам, о которых известно, что им не исполнилось 18 лет.

Защитники свободы слова усердно и успешно работали над отменой части, касающейся неприличных, но не непристойных высказываний. Они утверждали, что высказывания, защищенные Первой поправкой , такие как печатные романы или использование « семи грязных слов », внезапно станут незаконными, если их опубликовать в Интернете. Критики также утверждали, что законопроект окажет сдерживающее воздействие на доступность медицинской информации. Интернет- организации, выступающие за гражданские свободы, организовали протесты против законопроекта, такие как протест Black World Wide Web , который призывал веб-мастеров делать фон своих сайтов черным в течение 48 часов после его принятия, а также Foundation Electronic Frontier Foundation онлайн-кампанию за свободу слова Blue Ribbon .

Юридические проблемы

12 июня 1996 года коллегия федеральных судей в Филадельфии заблокировала часть CDA, заявив, что это нарушает права взрослых на свободу слова. В следующем месяце другой федеральный суд в Нью-Йорке отменил часть закона CDA, призванную защитить детей от неприличных высказываний, как слишком широкую. 26 июня 1997 года Верховный суд оставил в силе решение суда Филадельфии по делу Рино против Американского союза гражданских свобод , заявив, что положения о непристойном поведении являются неконституционным сокращением Первой поправки, поскольку они не позволяют родителям самим решать, какой материал является приемлемым. для своих детей распространился на некоммерческую речь и не дал четкого определения словам «неприличное» и «оскорбительное». (Суд подтвердил дело Нью-Йорка « Рино против Ши» на следующий день, не опубликовав заключения.)

В 2003 году Конгресс внес поправки в CDA, убрав положения о непристойном поведении, отмененные в деле Рино против ACLU . Отдельный протест на положения, регулирующие непристойность, известный как Нитке против Гонсалеса , был отклонен федеральным судом Нью-Йорка в 2005 году. Верховный суд в упрощенном порядке подтвердил это решение в 2006 году.

Конгресс предпринял две более узкие попытки регулировать подверженность детей непристойному поведению в Интернете после того, как Верховный суд отменил CDA. Судебный запрет заблокировал исполнение первого Закона о защите детей в Интернете (COPA) почти сразу после его принятия в 1998 году; позже закон был отменен. Хотя юридические проблемы также преследовали преемника COPA, Закона о защите детей в Интернете (CIPA) 2000 года, Верховный суд подтвердил его конституционность в 2004 году.

Статья 230

Раздел 230 раздела 47 Кодекса США, кодификация Закона о связи 1934 года (добавленного разделом 9 Закона о порядочности в сфере связи / разделом 509 Закона о телекоммуникациях 1996 года), не был частью первоначального законодательства Сената, но был добавлен на конференции с Палатой представителей , где он был отдельно представлен представителями Кристофером Коксом и Роном Уайденом как Закон о свободе Интернета и расширении прав семьи и принят почти единогласным голосованием в зале. Он добавил защиту поставщиков онлайн-услуг и пользователей от действий против них на основе стороннего контента, в частности заявив: «Ни один поставщик или пользователь интерактивной компьютерной услуги не должен рассматриваться как издатель или распространитель любой информации, предоставляемой другим информационным контентом. провайдер». По сути, этот раздел освобождает как интернет-провайдеров, так и пользователей Интернета от ответственности за правонарушения, совершаемые другими лицами на их веб-сайтах или онлайн-форумах, даже если провайдер не предпринимает никаких действий после получения уведомления о вредном или оскорбительном контенте. ^[7]

Благодаря так называемому положению «Добрый самаритянин» этот раздел также защищает интернет-провайдеров от ответственности за ограничение доступа к определенным материалам или предоставление другим технических средств для ограничения доступа к этим материалам.

23 июля 2013 года генеральные прокуроры 47 штатов направили Конгрессу письмо с просьбой снять уголовный и гражданский иммунитет, предусмотренный статьей 230. ACLU написал по поводу этого предложения: «Если раздел 230 будет лишен защиты, то яркая культура свободы слова вскоре исчезнет из сети». ^[8]

БЫВШИЙ-СЕСТА

Энн Вагнер представила Закон о разрешении штатам и жертвам бороться с торговлей людьми в целях сексуальной эксплуатации в Палате представителей США (FOSTA) в Палате представителей США в апреле 2017 года. Роб Портман представил аналогичный Закон о прекращении оказания помощи торговцам секс-торговлей (SESTA) в Сенате США в августе 2017 года. Пакет FOSTA-SESTA был принят Палатой представителей 27 февраля 2018 г. 388 голосами против 25. ^[9] и Сенат 21 марта 2018 г. 97 голосами против 2. ^[10] Президент Дональд Трамп подписал пакет закона 11 апреля 2018 года. ^[11]^[12]

Законопроект объявляет незаконным сознательное содействие, содействие или поддержку торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации и вносит поправки в раздел 230 «Безопасные гавани» Закона о порядочности в сфере коммуникаций (которые делают онлайн-сервисы невосприимчивыми к гражданской ответственности за действия их пользователей), исключая принуждение к торговле людьми в целях сексуальной эксплуатации на федеральном уровне или уровне штата. законы об иммунитете. Цель состоит в том, чтобы обеспечить серьезные юридические последствия для веб-сайтов, которые получают прибыль от торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации, и предоставить прокурорам инструменты для защиты своих сообществ и предоставления жертвам пути к правосудию. ^[13]

Эти законопроекты подверглись критике со стороны групп, выступающих за свободу слова и Интернета, как «законопроект о скрытой интернет-цензуре», который ослабляет раздел 230 «безопасных гаваней», возлагает ненужное бремя на интернет-компании и посредников, которые обрабатывают пользовательский контент или коммуникации, с поставщиками услуг. Требуется активно принимать меры против торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации и требует, чтобы юристы оценивали все возможные сценарии в соответствии с законодательством штата и федеральным законодательством (что может быть финансово неосуществимо для небольших компаний). ^[14]^[15]^[16]^[17]^[18] Секс-работники онлайн утверждали, что законопроект нанесет ущерб их безопасности, поскольку платформы, которые они используют для предложения и обсуждения своих услуг (в качестве альтернативы уличной проституции ), начали сокращать объем их услуг или полностью закрываться из-за угрозы ответственности, предусмотренной законопроектом. ^[19]^[20] После принятия FOSTA-SESTA секс-работники сообщили об экономической нестабильности и росте насилия, как и предполагалось. ^[21]

Судебные иски за непредупреждение

В деле Джейн Доу № 14 против Internet Brands, Inc. истец подала иск, утверждая, что неспособность Internet Brands, Inc. предупредить пользователей своего сетевого веб-сайта modelmayhem.com привела к тому, что она стала жертвой схемы изнасилования. 31 мая 2016 года Апелляционный суд девятого округа постановил, что Закон о порядочности в сфере коммуникаций не препятствует отказу истца от предупреждения иска. ^[22]

См. также

Часть Закона об ограничении ответственности за нарушение авторских прав в Интернете, часть Закона об авторском праве в цифровую эпоху , которая условно защищает поставщиков онлайн-услуг от ответственности за нарушение авторских прав.
Stanley v. Georgia
США против Playboy Entertainment Group, Inc.

Ссылки

^ Дж., Эксон (1 февраля 1995 г.). «Соавторы – S.314 – 104-й Конгресс (1995–1996 гг.): Закон о порядочности в сфере коммуникаций 1995 г.» . www.congress.gov . Архивировано из оригинала 30 октября 2021 г. Проверено 25 марта 2018 г.
^ «Сенат США: поименное голосование в Сенате США, 104-й Конгресс - 1-я сессия» . www.senate.gov . Архивировано из оригинала 30 июня 2021 г. Проверено 25 марта 2018 г.
^ «Раздел 230… чего? – Блейк.Э.рейд» . Архивировано из оригинала 25 декабря 2021 г. Проверено 05 сентября 2020 г.
^ «Сенат США: поименное голосование в Сенате США, 104-й Конгресс - 2-я сессия» . www.senate.gov . Архивировано из оригинала 24 июля 2018 г. Проверено 25 марта 2018 г.
^ Ларри, Пресслер (8 февраля 1996 г.). «Действия – S.652 – 104-й Конгресс (1995–1996 гг.): Закон о телекоммуникациях 1996 г.» . www.congress.gov . Архивировано из оригинала 15 мая 2018 г. Проверено 25 марта 2018 г.
^ «Закон о порядочности в сфере коммуникаций признан неконституционным». ГеймПро . № 96. ИДГ . Сентябрь 1996 г. с. 21.
^ Майерс, Кен С. (осень 2006 г.), «Wikimmunity: соответствие Закона о порядочности в общении с Википедией», Harvard Journal of Law & Technology , vol. 20, с. 163, СГРН 916529
^ «Новое предложение может в одиночку подорвать свободу слова в Интернете» . Американский союз гражданских свобод. Архивировано из оригинала 1 апреля 2015 г. Проверено 4 декабря 2016 г.
^ Джекман, Том (27 февраля 2018 г.). «Хаус принимает закон о борьбе с торговлей людьми в целях сексуальной эксплуатации, разрешающий нацеливание на такие сайты, как Backpage.com» . Вашингтон Пост . Архивировано из оригинала 7 апреля 2018 года . Проверено 9 апреля 2018 г.
^ «Сенат США: поименное голосование в Сенате США, 115-й Конгресс - 2-я сессия» . www.senate.gov . Архивировано из оригинала 13 апреля 2018 г. Проверено 9 апреля 2018 г.
^ Элизабет Диас (11 апреля 2018 г.). «Трамп подписывает законопроект на фоне стремления бороться с торговлей людьми» . Нью-Йорк Таймс . Архивировано из оригинала 12 апреля 2018 г. Проверено 11 апреля 2018 г.
^ Ларри Мэджид (06 апреля 2018 г.). «Министерство юстиции конфискует Backpage.com через несколько недель после того, как Конгресс принял закон о торговле людьми в целях сексуальной эксплуатации» . Форбс . Архивировано из оригинала 08 апреля 2018 г. Проверено 8 апреля 2018 г.
^ Энн, Вагнер (21 марта 2018 г.). «HR1865 — 115-й Конгресс (2017–2018 гг.): Разрешить штатам и жертвам бороться с Законом о сексуальной торговле в Интернете 2017 года» . www.congress.gov . Архивировано из оригинала 8 апреля 2018 года . Проверено 9 апреля 2018 г.
^ «Письмо ACLU против SESTA» . Американский союз гражданских свобод . Архивировано из оригинала 24 марта 2018 г. Проверено 25 марта 2018 г.
^ «SWOP-USA выступает против законопроекта о скрытой интернет-цензуре SESTA, S. 1963» . Проект по работе с секс-работниками. Архивировано из оригинала 24 октября 2017 г. Проверено 23 октября 2017 г.
^ «Arc.Ask3.Ru предупреждает, что SESTA лишит защиты, жизненно важной для ее существования» . Грань . Архивировано из оригинала 9 марта 2018 г. Проверено 08 марта 2018 г.
^ «Законопроект о торговле людьми в целях сексуальной эксплуатации превращается в прокси-войну за Google» . Грань . Архивировано из оригинала 21 сентября 2017 г. Проверено 20 сентября 2017 г.
^ Куинн, Мелисса. «Технологическое сообщество борется с законопроектом о торговле людьми в целях сексуальной эксплуатации, опасаясь, что он задушит инновации» . Вашингтонский экзаменатор . Архивировано из оригинала 19 сентября 2017 г. Проверено 20 сентября 2017 г.
^ «Как новый законопроект Сената обрушится на секс-работников» . Роллинг Стоун . Архивировано из оригинала 24 марта 2018 г. Проверено 25 марта 2018 г.
^ Циммерман, Эми (4 апреля 2018 г.). «Секс-работники опасаются за свое будущее: как SESTA подвергает опасности многих проституток» . Ежедневный зверь . Архивировано из оригинала 07 апреля 2018 г. Проверено 7 апреля 2018 г.
^ Блант, Даниэль. «Стерто: влияние FOSTA/SESTA и удаление задней страницы» (PDF) . Хакерство//Хастлинг. Архивировано (PDF) из оригинала 8 марта 2020 г. Проверено 5 августа 2020 г.
^ «Джейн Доу № 14 против интернет-брендов» (PDF) . Апелляционный суд США 9-го округа. Архивировано (PDF) из оригинала 9 октября 2022 г. Проверено 18 сентября 2016 г.

Внешние ссылки

Законодательная история Закона о порядочности в сфере коммуникаций до внесения поправок .
Текст полного акта FCC .
Статья 230
Текст законопроекта FOSTA-SESTA, подписанного Президентом под названием Pub.L. 115-164 ( PDF (авторитетный))
Интернет-библиотека по праву и судебным решениям Решения судов с применением статьи 230 Закона о порядочности в сфере коммуникаций
Центр демократии и технологий Обзор CDA . Это относится только к той части закона, которая была отменена.
Кибертелеком :: Закон о порядочности в сфере связи и разд. 230 Защита доброго самаритянина
EFF.org , блоггеры по разделу 230

[1] Дж., Эксон (1 февраля 1995 г.). «Соавторы – S.314 – 104-й Конгресс (1995–1996 гг.): Закон о порядочности в сфере коммуникаций 1995 г.» . www.congress.gov . Архивировано из оригинала 30 октября 2021 г. Проверено 25 марта 2018 г.

[2] «Сенат США: поименное голосование в Сенате США, 104-й Конгресс - 1-я сессия» . www.senate.gov . Архивировано из оригинала 30 июня 2021 г. Проверено 25 марта 2018 г.

[3] «Раздел 230… чего? – Блейк.Э.рейд» . Архивировано из оригинала 25 декабря 2021 г. Проверено 05 сентября 2020 г.

[4] «Сенат США: поименное голосование в Сенате США, 104-й Конгресс - 2-я сессия» . www.senate.gov . Архивировано из оригинала 24 июля 2018 г. Проверено 25 марта 2018 г.

[5] Ларри, Пресслер (8 февраля 1996 г.). «Действия – S.652 – 104-й Конгресс (1995–1996 гг.): Закон о телекоммуникациях 1996 г.» . www.congress.gov . Архивировано из оригинала 15 мая 2018 г. Проверено 25 марта 2018 г.

[6] «Закон о порядочности в сфере коммуникаций признан неконституционным». ГеймПро . № 96. ИДГ . Сентябрь 1996 г. с. 21.

[7] Майерс, Кен С. (осень 2006 г.), «Wikimmunity: соответствие Закона о порядочности в общении с Википедией», Harvard Journal of Law & Technology , vol. 20, с. 163, СГРН 916529

[8] «Новое предложение может в одиночку подорвать свободу слова в Интернете» . Американский союз гражданских свобод. Архивировано из оригинала 1 апреля 2015 г. Проверено 4 декабря 2016 г.

[9] Джекман, Том (27 февраля 2018 г.). «Хаус принимает закон о борьбе с торговлей людьми в целях сексуальной эксплуатации, разрешающий нацеливание на такие сайты, как Backpage.com» . Вашингтон Пост . Архивировано из оригинала 7 апреля 2018 года . Проверено 9 апреля 2018 г.

[10] «Сенат США: поименное голосование в Сенате США, 115-й Конгресс - 2-я сессия» . www.senate.gov . Архивировано из оригинала 13 апреля 2018 г. Проверено 9 апреля 2018 г.

[11] Элизабет Диас (11 апреля 2018 г.). «Трамп подписывает законопроект на фоне стремления бороться с торговлей людьми» . Нью-Йорк Таймс . Архивировано из оригинала 12 апреля 2018 г. Проверено 11 апреля 2018 г.

[12] Ларри Мэджид (06 апреля 2018 г.). «Министерство юстиции конфискует Backpage.com через несколько недель после того, как Конгресс принял закон о торговле людьми в целях сексуальной эксплуатации» . Форбс . Архивировано из оригинала 08 апреля 2018 г. Проверено 8 апреля 2018 г.

[13] Энн, Вагнер (21 марта 2018 г.). «HR1865 — 115-й Конгресс (2017–2018 гг.): Разрешить штатам и жертвам бороться с Законом о сексуальной торговле в Интернете 2017 года» . www.congress.gov . Архивировано из оригинала 8 апреля 2018 года . Проверено 9 апреля 2018 г.

[14] «Письмо ACLU против SESTA» . Американский союз гражданских свобод . Архивировано из оригинала 24 марта 2018 г. Проверено 25 марта 2018 г.

[15] «SWOP-USA выступает против законопроекта о скрытой интернет-цензуре SESTA, S. 1963» . Проект по работе с секс-работниками. Архивировано из оригинала 24 октября 2017 г. Проверено 23 октября 2017 г.

[16] «Arc.Ask3.Ru предупреждает, что SESTA лишит защиты, жизненно важной для ее существования» . Грань . Архивировано из оригинала 9 марта 2018 г. Проверено 08 марта 2018 г.

[verge-proxyfight-17] «Законопроект о торговле людьми в целях сексуальной эксплуатации превращается в прокси-войну за Google» . Грань . Архивировано из оригинала 21 сентября 2017 г. Проверено 20 сентября 2017 г.

[:1-18] Куинн, Мелисса. «Технологическое сообщество борется с законопроектом о торговле людьми в целях сексуальной эксплуатации, опасаясь, что он задушит инновации» . Вашингтонский экзаменатор . Архивировано из оригинала 19 сентября 2017 г. Проверено 20 сентября 2017 г.

[19] «Как новый законопроект Сената обрушится на секс-работников» . Роллинг Стоун . Архивировано из оригинала 24 марта 2018 г. Проверено 25 марта 2018 г.

[20] Циммерман, Эми (4 апреля 2018 г.). «Секс-работники опасаются за свое будущее: как SESTA подвергает опасности многих проституток» . Ежедневный зверь . Архивировано из оригинала 07 апреля 2018 г. Проверено 7 апреля 2018 г.

[21] Блант, Даниэль. «Стерто: влияние FOSTA/SESTA и удаление задней страницы» (PDF) . Хакерство//Хастлинг. Архивировано (PDF) из оригинала 8 марта 2020 г. Проверено 5 августа 2020 г.

[22] «Джейн Доу № 14 против интернет-брендов» (PDF) . Апелляционный суд США 9-го округа. Архивировано (PDF) из оригинала 9 октября 2022 г. Проверено 18 сентября 2016 г.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]

[15]

[16]

[17]

[18]

[19]

[20]

[21]

[22]

Базы данных авторитетного контроля
Международный	БЫСТРЫЙ ВИАФ
Национальный	Соединенные Штаты