Районы Западного берега в соответствии с Соглашением Осло II
Соглашение Осло II разделило оккупированный Израилем Западный Берег на три административные части: палестинские анклавы как «Зоны А и Б», а оставшуюся часть, включая израильские поселения , как « Зону С ».
Палестинские анклавы были созданы путем вычитания путем выделения в зону C всего, что израильское правительство считало «важным», тем самым отправляя подавляющее большинство палестинцев Западного берега в оставшиеся несмежные районы. [1] [2]
Зона C образует прилегающую территорию на 61% территории Западного берега и управляется исключительно Израилем через администрацию территории Иудеи и Самарии . По состоянию на 2015 год здесь проживает 150 000 палестинцев. [3] в 532 жилых районах и примерно 400 000 израильтян [4] в 135 населенных пунктах и более чем 100 непризнанных заставах .
Напротив, зоны A и B разделены на 165 земельных анклавов, не имеющих территориальной примыкания. [2] Зона А находится под исключительным управлением Палестинской национальной администрации ; Зона B находится в ведении как Палестинской автономии, так и Израиля. Зона А составляет примерно 18% общей территории Западного берега , а зона Б — около 22% территории, где вместе проживает около 2,8 миллиона палестинцев. [5]
Подразделения
Соглашение Осло II предусматривало, что «во время первой фазы передислокации» юрисдикция над территориями A и B будет передана Палестинскому совету. Статья XI.2.a гласит: «Земли в населенных пунктах (районы A и B), включая правительственные земли и земли Аль-Вакфа, перейдут под юрисдикцию Совета на первом этапе передислокации».
Населенные пункты определялись по контурам на карте, приложенной к документу. Зона C включала территории Западного берега за пределами зон A и B. [6]
Палестинские анклавы (зоны A и B)
Зона А (полный гражданский контроль и контроль безопасности со стороны Палестинской администрации ): первоначально около 3% территории Западного берега, исключая Восточный Иерусалим (первая фаза, 1995 г.). [7] По состоянию на 2013 год зона А формально составляла около 18% территории Западного берега. [2] Во время второй интифады Армия обороны Израиля отменила запрет на вход в зону А во время операции «Оборонительный щит» в 2002 году и регулярно входила в эту зону, в основном ночью, проводя рейды с целью арестовать подозреваемых боевиков. [8] Обычно такие рейды координируются палестинскими силами безопасности. [9] Эта территория включает восемь палестинских городов и прилегающие к ним территории ( Наблус , Дженин , Тулькарем , Калькилья , Рамалла , Вифлеем , Иерихон и 80 процентов Хеврона ), где нет израильских поселений. [10] Вход в эту зону запрещен всем гражданам Израиля.
Зона B (палестинский гражданский контроль и совместный израильско-палестинский контроль безопасности): первоначально около 23–25% (первый этап, 1995 г.). [7] По состоянию на 2013 год зона B формально составляла около 22% территории Западного берега. [2] Эта территория включает около 440 палестинских деревень и прилегающих к ним земель и не содержит израильских поселений. [10] В соглашении он определялся как «населенные пункты, очерченные красной линией и заштрихованные желтым цветом на прилагаемой карте № 1, и застроенная территория деревень, перечисленных в Приложении 6 к Приложению I»; этот список деревень выглядит следующим образом:
|
1. Аккаба 3. Хор 4. Переворот |
1. Джалуд 2. Аль-Джунейд 3. Аль-Акрабинья 4. Нисф Джбейл 5. Янун 6. Ирак Бурен 7. Амурия |
1. Провидец 2. Хирбат Салман 3.Фаламия 4. Хирбат Рас Тера 5. Оригинал 6. Аль-Фундук 7. Аль-Модавар |
2. Аз-Завия 3. Машру Бейт Кад 4. Аль Кафир 5. Аль Мутла 6. Талфит 7. Тура-Аль-Шаркия |
1. Аль Азиз 2. Хирбат Ас-Салам 3. Абу Аль-Асия 4. Сикка 5. Вади Аль-Шайна 6. Бейт Марсим 7. Аль-Хиджра 8. Дейр-Разе 9. Хилат Аль-Маят 10. Хилат Аль-Акд 11. Ум Ласафа 12. Кинан Джабер 13. Рабуд 14. Швейк 15. Хирбат Скейк 16. Джерун Аль-Луз 17. Бейт Макдум 18. Аль-Маурик 19. Аль-Бейра 20. Отправляйтесь в Джубу. 21. Бейт Имра 22. Мы остаемся 23. Хадб Аль-Алака 24. Дейр Аль-Асаль Аль Тахта 25. Бейт Аль Руш Аль Тахата 26. Аль-Дейр 27. Куэйзейба 28. Хит 29. Корза |
1. Ненавижу это 2. Цинья 3. Ябруд 4. Дейр-Нитам 5. Ум Саффа 6. Берэм 8. Шибтин 9. Хирбат Ум Аль-Лам 10. Бейт-Ийза |
1. Вади ан-Нейс 2. Мира Рабах 3. К Масара 4. Ум Саламуна 5. Аль-Хас 6. Хилат Аль-Луз 7. Абу-Ниджам 8. Бейт-Фалох 9. Брейдеа 10. Хирбат аль-Дейр 11. Дахер ан-Нада 12. Аль-Миншья 13. Хилат аль-Хадад 14. Кейсан 15. Аль-Рашайда 16. Гармала 17. Г-н Миаалла |
Остальная часть Западного берега (Зона C), включая израильские поселения.
Зона C (полный израильский гражданский контроль и контроль безопасности): первоначально около 72–74% (первый этап, 1995 г.). [7] [11] 1998 года В соответствии с Меморандумом Уай-Ривер Израиль в дальнейшем выведет еще около 13% из зоны C в зону B, что официально сократило зону C примерно до 61% территории Западного берега. [12] [13] Израиль, однако, отказался лишь от 2%, [10] а во время операции «Оборонительный щит» он вновь оккупировал всю территорию. По состоянию на 2013 год зона C формально включала около 63% территории Западного берега, включая поселения, аванпосты и объявленные «государственные земли». [2] Включение или исключение аннексированного Восточного Иерусалима, нейтральной зоны и палестинской части Мертвого моря также определяет процент. Джон Керри, государственный секретарь США при администрации Обамы, заявил, что зона C «фактически ограничена для любого палестинского строительства и что палестинским жителям этого района было выдано лишь несколько разрешений на строительство. [14]
Все израильские поселения (за исключением поселений в Восточном Иерусалиме, который был присоединен к Израилю) расположены в зоне C. [10] [2] Осло II, статья XII, например, гласит: «Для целей настоящего Соглашения «поселения» означают на Западном Берегу поселения в зоне C; и в секторе Газа [которые были позже эвакуированы во время разъединения ] . .." [6]
В 1972 году на территории нынешней зоны C проживало 1000 израильских поселенцев. К 1993 году их население увеличилось до 110 000 человек. [15] Более 400 000 еврейских поселенцев проживают в зоне C в израильских поселениях и аванпостах . [16] Там также проживает около 300 000 палестинцев; которые проживают в более чем 500 домохозяйствах, частично или полностью расположенных в Зоне C. [16]
Определение Зоны C, принятое в Осло
Осло II определяет зону C следующим образом:
«Зона C» означает территории Западного берега за пределами зон A и B, которые, за исключением вопросов, которые будут обсуждаться в ходе переговоров о постоянном статусе, будут постепенно переданы под палестинскую юрисдикцию в соответствии с настоящим Соглашением.
Вопросы, которые будут обсуждаться, согласно статье XVII, включают «Иерусалим, поселения, определенные военные объекты, палестинские беженцы, границы, международные отношения и израильтяне; и… полномочия и ответственность, не переданные Совету » . [6] Части зоны C являются военной зоной, закрытой для палестинцев.
Передача зоны C
Часть зоны C планировалось передать палестинцам к концу 1999 года. [17] Израиль пообещал перед выборами передислоцировать свои войска из зон А и Б. После инаугурации избранного палестинского парламента Гражданская администрация Израиля будет распущена, а израильское военное правительство будет отозвано. Совет получит некоторые полномочия и обязанности. [18]
В течение 18 месяцев с даты инаугурации Израиль продолжит передислокацию вооруженных сил из зоны C в три этапа, однако без передачи какого-либо суверенитета палестинцам:
В соответствии с настоящим Соглашением Совет возьмет на себя полномочия и ответственность за гражданские дела, а также за общественный порядок и внутреннюю безопасность. [18]
1. Израиль передает полномочия и обязанности, указанные в настоящем Соглашении, от израильского военного правительства и его гражданской администрации Совету в соответствии с настоящим Соглашением. Израиль будет продолжать осуществлять полномочия и обязанности, которые не были переданы таким образом.
5. После инаугурации Совета гражданская администрация на Западном Берегу будет распущена, а израильское военное правительство будет отозвано. Вывод военного правительства не должен мешать ему осуществлять полномочия и обязанности, не переданные Совету. [6]
Военные силы будут передислоцированы в «указанные военные объекты» на Западном Берегу, что будет согласовано в ходе переговоров о постоянном статусе в течение 18 месяцев. [18] Законодательный совет был избран в январе 1996 года .
Использование зоны C
Зона C, 99% которой исключено из использования палестинцами, содержит большую часть природных ресурсов и открытых пространств Западного Берега, доступ к которым, по мнению Всемирного банка , позволил бы палестинцам вдвое сократить свой бюджетный дефицит и привел бы к расширению их экономику на треть. [20] [19] По словам Дэнни Рубинштейна : «Большая часть земли в зоне C неосвоена. Израиль, однако, не разрешает палестинцам строительство жилых, коммерческих или промышленных целей». [21]
70 процентов территории находятся в пределах муниципальных границ поселенцев, где палестинцам отказывают в разрешениях на застройку. По оценкам Всемирного банка, в результате этого палестинская экономика может потерять доходы в размере 14 миллиардов долларов. [21]
Согласно отчету ЕС за 2013 год, политика Израиля подорвала палестинское присутствие в зоне C, ухудшив качество основных услуг, таких как водоснабжение, образование и жилье. Почти 70% палестинских деревень не подключены к водопроводной сети, обслуживающей поселенцев, что объясняет тот факт, что палестинцы в зоне используют лишь от четверти до трети подушевого потребления поселенцев. [22]
Палестинцы не могут строить в зоне C без разрешения армии; однако заявки на строительство стоят дорого и имеют процент одобрения 5%. В результате большинство палестинцев, которые там строят, делают это незаконно. Израиль сносит около 200 зданий в год в зоне C. [23]
С 1988 года Израиль издал более 14 000 приказов о сносе принадлежащих палестинцам построек в зоне C. [24] По состоянию на январь 2015 года почти 20% выданных приказов о сносе были выполнены, и более 11 000 из них все еще не выполнены, что затронуло примерно 17 000 построек. [25]
По данным Организации Объединенных Наций, при планировании Израиля в зоне C для израильских поселенцев выделяется в 13 раз больше места, чем для палестинцев. Израильским поселенцам выделено около 790 квадратных метров на душу населения, тогда как палестинцам выделено около 60 квадратных метров на душу населения. [24]
В период 1988–2014 гг. Гражданская администрация Израиля издала 6948 приказов о сносе построек в поселениях, расположенных в зоне C. По состоянию на январь 2015 г. 12% из них были классифицированы как выполненные, 2% были отменены, еще 2% «готовы к исполнению». "и 2% приостановлено в связи с судебными разбирательствами. Более трети заказов были классифицированы как «в обработке», а текущий статус около 45% заказов на снос поселенческих построек был неизвестен. [25]
Предполагаемое нарушение Соглашений
Относительно новое явление строительства палестинских поселений началось в 2006 году с попытки проследить опыт израильских поселений за пределами «зеленой линии» 1967 года и в контрнаступлении, движимом средствами массовой информации. [26] Самое известное палестинское поселение на Западном Берегу, которое Израиль называет «незаконным», было построено в январе 2013 года в районе E1 к востоку от Иерусалима . Поселение, получившее название « Баб аль-Шамс », состояло примерно из 20 палаток, построенных Комитетом по координации народной борьбы. [27] Через несколько дней после эвакуации еще одно «палестинское поселение» было построено в деревне Бейт-Икса возле запланированного Стенного заграждения , которое, как они утверждают, должно было конфисковать палестинскую землю. Он получил название « Баб аль-Карама ». [28] [29]
Зона B определяется как земля, находящаяся под гражданским контролем Палестины и военным контролем Израиля. По словам Дрора Эткеса, израильские поселенцы нарушили соглашения, распространившись в зону Б и захватив частные палестинские земли для обработки и заселения. В качестве примера он приводит поселение Амона с видом на Офру , где он утверждает, что земля, принадлежащая жителям деревни Дейр-Дибван, была взята для перепланировки; поселение Итамар, которое, по его словам, захватило контроль над землей и ресурсами, принадлежащими деревням Янун , Аварта и Эйнабус в зоне Б ; он заявляет, что поселенцы захватили землю в зоне Б возле Эш-Кодеша и Мицпе-Ахии к востоку от Шило ; и он заявляет, что поселенцы Маале-Рехавама построили природный заповедник, созданный в соответствии с Меморандумом Уай-Ривер . [30]
Религиозные сайты
Ответственность за религиозные объекты на Западном Берегу и в секторе Газа должна была быть передана палестинской стороне, постепенно в случае зоны C. [31] [32] Палестинская сторона согласилась обеспечить свободный доступ к определенному списку еврейских религиозных объектов. [33] но из-за неопределенной ситуации с безопасностью Армия обороны Израиля ограничивает посещения евреев редкими случаями. [34] В зоне C Наби Муса должен был находиться под покровительством палестинской стороны, а доступ к аль-Махтасу на реке Иордан был обещан для проведения определенных религиозных мероприятий. [32]
См. также
- Палестинские территории
- Шарм-эль-Шейхский меморандум
- План одностороннего размежевания Израиля
- Статус территорий, оккупированных Израилем в 1967 году.
- Палестинские анклавы
Ссылки
- ^ Бернс, Джейкоб; Перуджини, Никола (2016). «Распутывание линий Осло». В Манне Джумана; Сторихле, Силле (ред.). Режим добра (PDF) . п. 40.
Процесс был очень простым. В соглашении, подписанном в 1993 году, были известны все те территории, которые будут частью соглашения об окончательном статусе — поселения, Иерусалим и т. д. Поэтому я удалил эти территории вместе с теми дорогами и инфраструктурой, которые были важны для Израиля в переходный период. Для меня это был новый опыт. Раньше у меня не было опыта картографирования. Я, конечно, использовал множество различных гражданских и военных организаций для сбора данных об инфраструктуре, дорогах, водопроводах и т. д. Я взял то, что считал важным для Израиля.
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж Что такое зона С? . Б'Целем, 9 октября 2013 г.
- ^ Хасс, Амира (12 января 2012 г.). «Отчет ЕС: Политика Израиля на Западном Берегу ставит под угрозу решение о создании двух государств» . Гаарец . Проверено 15 июня 2016 г.
- ^ «Еще на 15 000 евреев в Иудее-Самарии в 2014 году» . Аруц Шева . 2 января 2015 года . Проверено 15 июня 2016 г.
- ^ «Оценочная численность населения палестинской территории в середине года по провинциям, 1997–2016 гг.» . Центральное статистическое бюро Палестины . Государство Палестина. Архивировано из оригинала 8 июня 2014 года . Проверено 8 июня 2014 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д Израильско-палестинское Временное соглашение по Западному Берегу и сектору Газа , статья I «Передача власти»; Статья XI «Земля», п. 3. 28 сентября 1995 г. (Второе соглашение Осло)
- ^ Перейти обратно: а б с Гвирцман, Хаим. «Карты интересов Израиля в Иудее и Самарии, определяющие масштабы дополнительного вывода войск» . (это исследование финансировалось Поселенческим отделом Сионистской организации)
- ↑ Наум Барнеа, «Бейтунские ночи: ЦАХАЛ на Западном берегу», Ynet, 18 марта 2016 г.
- ^ Коэн, Гили; Хури, Джек (11 декабря 2016 г.). «Палестинские силы безопасности запрещают войскам ЦАХАЛа въезд в Дженин» . Гаарец .
- ^ Перейти обратно: а б с д Завершение процесса Осло . Джоэл Бейнин, МЕРИП, 26 марта 1999 г.
В зоне B, занимающей около 23 процентов территории (включая около 440 деревень и прилегающие к ним земли), палестинцы несут ответственность за определенные муниципальные функции, а совместные израильско-палестинские патрули обеспечивают внутреннюю безопасность. Зона C, занимающая около 74 процентов территории, включая все 145 поселений и новые еврейские кварталы в Восточном Иерусалиме и вокруг него, остается под полным контролем Израиля. - ^ МИД, «Карта № 1 - Первый этап передислокации»
- ↑ New York Times , 23 июля 2012 г., «Израиль добивается использования армией территории Западного берега»
- ^ «Западный берег: Карта зоны C» . ЮНИСПАЛ, 22 февраля 2011 г.; из OCHAoPt
- ^ Редден, Киллиан (6 декабря 2015 г.). «Керри: Израиль подвергает опасности решение о создании двух государств» . Информационное агентство Маан . Архивировано из оригинала 7 ноября 2018 года.
- ^ Диаб, Халед (6 сентября 2012 г.). «Бедуинская детская школа суровых испытаний» . Гаарец . Проверено 9 сентября 2012 года .
- ^ Перейти обратно: а б Лазаров, Това (6 марта 2014 г.). «ООН: 300 000 палестинцев живут в зоне C Западного берега» . Иерусалим Пост . Архивировано из оригинала 30 октября 2023 года.
- ↑ Рон Пундак, «Расшифровка повестки дня Биби на Западном Берегу» , «Гаарец» , 3 августа 2012 г.
- ^ Перейти обратно: а б с Приложение I: Протокол о передислокации и мерах безопасности , статья I — «Перераспределение израильских вооруженных сил и передача ответственности», пар. 6, 9–10. Приложение к Временному соглашению по Западному берегу и сектору Газа (Осло II)
- ^ Перейти обратно: а б «Западный Берег и сектор Газа – зона C и будущее палестинской экономики» . Всемирный банк. 2 октября 2013 г. стр. xi, 4.
- ↑ Associated Press , «Палестинцы теряют миллиарды из-за израильских запретов на землю, говорится в отчете Всемирного банка», The National , 8 октября 2013 г.: «Без возможности вести целенаправленную экономическую деятельность в зоне C экономическое пространство Западного берега останется перенаселенным. и низкорослые, населенные людьми, чье ежедневное взаимодействие с государством Израиль характеризуется неудобствами, расходами и разочарованием».
- ^ Перейти обратно: а б Дэнни Рубинштейн, «Палестинская экономика: контроль Израиля над зоной C имеет свою цену» . Ynet, 9 февраля 2015 г.
- ^ «Палестинцы в зоне C Западного берега страдают в подвешенном состоянии», Los Angeles Times , 18 мая 2013 г.
- ^ «Поселения на Западном берегу: бульдозеры наготове» . Экономист . Проверено 2 августа 2015 г.
- ^ Перейти обратно: а б Далия Хатуга: «Отчет раскрывает масштабы сноса домов в Израиле» . Аль-Джазира, 7 сентября 2015 г.
- ^ Перейти обратно: а б Под угрозой — приказ о сносе в зоне C на Западном берегу. Архивировано 22 ноября 2015 г. в Wayback Machine . УКГВ ООН, 3 сентября 2015 г.
- ^ «Жители деревни расширяют первое палестинское поселение» . Международное движение солидарности . 8 февраля 2005 г. Проверено 16 января 2013 г.
- ^ «Палестинский протест против земли, отведенной под поселение Е1» . Би-би-си . 11 января 2013 года . Проверено 16 января 2013 г.
- ^ Зианта, Рана (23 января 2013 г.). «Палестинская деревня Баб Аль Карама снесена» . Аль- Арабия Получено 5 октября.
- ^ [1] , а также был эвакуирован несколько дней спустя [2]
- ^ Гаарец, Акива Эльдар, аванпосты Западного берега, распространяющиеся в зону B, в нарушение соглашений Осло . 18 февраля 2012 г.
- ^ «3. Приложение III – Протокол по гражданским делам» . unispal.un.org . [ мертвая ссылка ]
- ^ Перейти обратно: а б «Израильско-палестинское Временное соглашение по Западному Берегу и сектору Газа: Приложение III, Протокол по гражданским вопросам» . Министерство иностранных дел (Израиль) . 28 сентября 1995 года . Проверено 25 ноября 2022 г.
- ^ Кершнер, Изабель (16 октября 2015 г.). «Палестинцы сжигают еврейскую святыню на Западном Берегу, в результате столкновений погибли 4 человека» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 3 декабря 2019 г.
- ^ «Тиша беав в Хевроне ПА» . «Джерузалем Пост» | JPost.com . Проверено 3 декабря 2019 г.