Вневедомственный государственный орган

В Королевстве Соединенном вневедомственная государственная организация ( NDPB ) — это классификация, применяемая кабинетом министров , казначейством , правительством Шотландии и исполнительной властью Северной Ирландии к организациям государственного сектора , которые играют определенную роль в процессе национального правительства, но не являются часть государственного ведомства. ^{[ 1 ]} НДПБ выполняют свою работу в основном независимо от министров и подотчетны общественности через парламент ; однако министры несут ответственность за независимость, эффективность и результативность вневедомственных государственных органов в своем портфеле. ^{[ 2 ]}

Этот термин включает четыре типа NDPB (исполнительные, консультативные, трибуналы и независимые наблюдательные советы), но исключает государственные корпорации и общественные вещательные компании ( BBC , Channel 4 и S4C ). ^{[ 3 ]}^{[ 4 ]}

Типы телосложения

Правительство Великобритании классифицирует тела на четыре основных типа. У правительства Шотландии также есть пятая категория: органы Национальной службы здравоохранения . ^{[ 5 ]}

Консультативные НДПБ

Эти органы состоят из советов, которые консультируют министров по конкретным направлениям политики. Их часто поддерживает небольшой секретариат головного отдела, и любые расходы оплачиваются этим отделом.

Исполнительные НДПБ

Эти органы обычно предоставляют определенные государственные услуги и контролируются советом, а не министрами. Назначения производятся министрами в соответствии с Кодексом практики Уполномоченного по общественным назначениям . Они нанимают собственный персонал и распределяют собственный бюджет.

Трибунал НДПБ

Эти органы обладают юрисдикцией в определенной области права . Они координируются Службой судов и трибуналов Его Величества , исполнительным органом Министерства юстиции , и контролируются Советом по административному правосудию и трибуналам , который сам является НДПБ, спонсируемым Министерством юстиции.

Независимые комиссии по мониторингу

Эти органы ранее назывались «советами посетителей» и отвечают за состояние тюрем, их администрацию и обращение с заключенными. Министерство внутренних дел несет ответственность за их расходы и должно учитывать все расходы.

Контраст с исполнительными агентствами, внеминистерскими департаментами и кванго.

НДПБ отличается от органов исполнительной власти , поскольку они не созданы для выполнения министерских приказов или политики, вместо этого они более или менее самоопределяются и пользуются большей независимостью. Они также не являются непосредственной частью правительства, как неминистерское правительственное ведомство, находящееся на расстоянии как от министров, так и от любого выборного собрания или парламента. Обычно NDPB создается в соответствии с законом и подотчетен парламенту, а не правительству Его Величества . Такая договоренность обеспечивает большую финансовую независимость, поскольку правительство обязано предоставлять финансирование для выполнения уставных обязательств.

NDPB иногда называют кванго . Однако первоначально этот термин относился к квази-НПО, которые, по крайней мере, якобы являются неправительственными организациями , но тем не менее выполняют государственные функции. В этом использовании используется бэкроним . «квазиавтономная национальная правительственная организация», который обычно носит уничижительный характер

История, цифры и силы

В марте 2009 года насчитывалось около 800 государственных организаций, спонсируемых правительством Великобритании. ^{[ 6 ]} В это общее число вошли 198 исполнительных NDPB, 410 консультативных органов, 33 трибунала, 21 государственная корпорация, Банк Англии , 2 органа общественного вещания и 23 органа Национальной службы здравоохранения. Однако классификация консервативна и не включает органы, находящиеся в ведении переданного правительства , различные советы нижнего уровня (в том числе значительное количество в Национальной системе здравоохранения), а также другие советы, работающие в государственном секторе (например, директора школ и полицейские органы). .

Эти назначенные органы выполняли широкий спектр задач, например , фонды здравоохранения или Агентство развития Уэльса , и к 1992 году отвечали за около 25% всех государственных расходов в Великобритании. По данным кабинета министров, их общие расходы за 2005–06 финансовый год составили 167 миллиардов фунтов стерлингов. ^{[ 7 ]}

Критика

Критики утверждали, что система открыта для злоупотреблений, поскольку в большинстве НДПБ их члены назначались непосредственно министрами правительства без выборов или консультаций с народом. Пресса у власти в 1990 - , критиковавшая то, что было воспринято как самоуспокоенность консерваторов х годах, представила много материалов, интерпретированных как свидетельства сомнительной практики правительства.

Эта озабоченность привела к созданию Комитета по стандартам общественной жизни. ^{[ 8 ]} (Комитет Нолана), который впервые отчитался в 1995 году и рекомендовал создать «комиссара по общественным назначениям», чтобы обеспечить соблюдение соответствующих стандартов при назначении членов NDPB. Правительство приняло эту рекомендацию, и Управление Уполномоченного по общественным назначениям ^{[ 9 ]} была создана в ноябре 1995 года.

Находясь в оппозиции, Лейбористская партия пообещала сократить количество и влияние НДПБ. ^{[ 10 ]}^{[ 11 ]} Использование NDPB продолжалось при находившемся у власти лейбористском правительстве с 1997 по 2010 год, хотя политические разногласия, связанные с NDPB в середине 1990-х годов, по большей части утихли.

В 2010 году консервативно-либеральная коалиция Великобритании опубликовала обзор NDPB, в котором рекомендовала закрытие или слияние почти двухсот организаций, а также передачу остальных в частный сектор. ^{[ 12 ]} Этот процесс в просторечии называли «костром кванго». ^{[ 13 ]}

Классификация в национальных счетах

НДПБ классифицируются под кодом S.13112 Европейской системы счетов (ESA.95). Однако Статистическое управление Великобритании не раскрывает подробную информацию об этих органах, и они объединены в сектор государственного управления (S.1311). ^{[ 14 ]}

См. также

Ссылки

^ «Классификация государственных органов: информация и рекомендации» . GOV.UK. п. 13 . Проверено 12 февраля 2021 г.
^ «2». Руководство для государственных органов: Политика и характеристики (PDF) . Правительство Великобритании. 2006. с. 2.
^ Кабинет министров (2007 г.) Государственные органы, 2007 г. (из Интернет-архива правительства Великобритании) , стр. 6
^ Брэдли, А.В. и Юинг, К.Д. (2003). Конституционное и административное право (13-е изд.). Лондон: Лонгман. ISBN 0-582-43807-1 . , стр. 291–292.
^ «Государственные органы: Информация о государственных органах: Категории NDPB» . Правительство Шотландии . Проверено 10 сентября 2014 г.
^ «Государственные органы, 2009» (PDF) . Кабинет министров. Архивировано из оригинала (PDF) 11 октября 2011 года . Проверено 10 сентября 2009 г.
^ Официальный список ( PDF )
^ «Комитет по стандартам общественной жизни» . Public-standards.gov.uk . Проверено 1 апреля 2014 г.
^ Ограниченный, sapere audemus. «Домашняя страница» . webarchive.nationalarchives.gov.uk . Архивировано из оригинала 9 декабря 2008 года . Проверено 19 марта 2018 г. {{cite web}}: |last= имеет общее имя ( справка )
^ «История Марка Томаса о Куангосе» . 12 декабря 2002 г. Архивировано из оригинала 4 июля 2008 года . Проверено 1 апреля 2014 г.
^ «Бесполезные» кванго Великобритании под огнем» . Новости Би-би-си . 11 февраля 2005 г. Проверено 10 сентября 2014 г.
↑ Список NDPB , Кабинет министров, архивировано 7 ноября 2014 г., в Wayback Machine.
^ « Раскрыт «Костер кванго»» . Новости 4 канала . 14 октября 2010 года . Проверено 10 сентября 2014 г.
^ «[АРХИВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ] Веб-архив правительства Великобритании — Национальный архив» .

Внешние ссылки

Информация государственной службы о NDPB (из веб-архива правительства Великобритании)

[1] «Классификация государственных органов: информация и рекомендации» . GOV.UK. п. 13 . Проверено 12 февраля 2021 г.

[2] «2». Руководство для государственных органов: Политика и характеристики (PDF) . Правительство Великобритании. 2006. с. 2.

[3] Кабинет министров (2007 г.) Государственные органы, 2007 г. (из Интернет-архива правительства Великобритании) , стр. 6

[4] Брэдли, А.В. и Юинг, К.Д. (2003). Конституционное и административное право (13-е изд.). Лондон: Лонгман. ISBN 0-582-43807-1 . , стр. 291–292.

[5] «Государственные органы: Информация о государственных органах: Категории NDPB» . Правительство Шотландии . Проверено 10 сентября 2014 г.

[6] «Государственные органы, 2009» (PDF) . Кабинет министров. Архивировано из оригинала (PDF) 11 октября 2011 года . Проверено 10 сентября 2009 г.

[7] Официальный список ( PDF )

[8] «Комитет по стандартам общественной жизни» . Public-standards.gov.uk . Проверено 1 апреля 2014 г.

[9] Ограниченный, sapere audemus. «Домашняя страница» . webarchive.nationalarchives.gov.uk . Архивировано из оригинала 9 декабря 2008 года . Проверено 19 марта 2018 г. {{cite web}}: |last= имеет общее имя ( справка )

[10] «История Марка Томаса о Куангосе» . 12 декабря 2002 г. Архивировано из оригинала 4 июля 2008 года . Проверено 1 апреля 2014 г.

[11] «Бесполезные» кванго Великобритании под огнем» . Новости Би-би-си . 11 февраля 2005 г. Проверено 10 сентября 2014 г.

[12] Список NDPB , Кабинет министров, архивировано 7 ноября 2014 г., в Wayback Machine.

[13] « Раскрыт «Костер кванго»» . Новости 4 канала . 14 октября 2010 года . Проверено 10 сентября 2014 г.

[14] «[АРХИВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ] Веб-архив правительства Великобритании — Национальный архив» .

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]