Трибуналы в Соединенном Королевстве

Верхний трибунал в Лондоне

В Соединенном Королевстве трибунал – это специализированный суд, обладающий юрисдикцией в определенной области гражданского права . Они, как правило, спроектированы так, чтобы быть более неформальными и доступными, чем «традиционные» суды.

Они составляют часть национальной системы административного правосудия , при этом трибуналы классифицируются как вневедомственные государственные органы (NDPB).

Примерами трибуналов являются трибуналы по трудоустройству , судьи Управления добросовестной торговли , Комиссия по признанию пола , Инспекция по планированию и Трибунал по названиям компаний .

Хотя с начала двадцатого века она развивалась на разовой основе, с 2007 года были проведены реформы, направленные на создание единой системы с признанной судебной властью, способами апелляции и регулирующим надзором. Систему трибуналов Великобритании возглавляет старший президент трибуналов .

История

Самый ранний из сохранившихся трибуналов — Генеральные комиссары по подоходному налогу, созданный в 1799 году.

Начало двадцатого века (1911–1945)

Судебную систему Соединенного Королевства можно рассматривать как зародившуюся со вступлением в силу Закона о национальном страховании 1911 года , который предусматривал рассмотрение споров путем апелляции к комиссарам по страхованию, а затем в окружной суд. В течение двадцатого века министры правительства Великобритании приобретали все больше и больше власти и были наделены полномочиями принимать решения, которые влияли на повседневную жизнь граждан.

После Второй мировой войны (1945–1957)

В 1954 году правительство было поставлено в неловкое положение из-за дела Крайчел Дауна , которое усилило опасения общественности по поводу плохого управления и злоупотреблений исполнительной властью. Масштабы и сложность министерских решений привели к тому, что многие такие решения постепенно передавались все большему числу трибуналов, и в 1955 году правительство использовало дебаты, организованные Кричелом Дауном, чтобы поручить комитету под руководством сэра Оливера Фрэнкса докладывать об административных трибуналах и расследованиях. , хотя и не министерские решения, подобные тем, которые разоблачил Крайчел Даун.

Отчет Фрэнкса был опубликован в июле 1957 года, и его основной целью было перевести трибуналы с исполнительной и административной модели на судебную основу. Фрэнкс выделил три принципа работы трибуналов:

• Открытость;
• Справедливость; и
• Беспристрастность.

Возьмите открытость. Если бы эти процедуры были полностью секретными, отсутствовала бы основа доверия и приемлемости. Далее возьмем справедливость. Если бы возражающему не разрешили изложить свою точку зрения, ничто не могло бы остановить угнетение. В-третьих, это беспристрастность. Как может гражданин быть удовлетворенным, если он не чувствует, что те, кто решает его дело, приходят к своим решениям непредвзято?

Совет трибуналов (1958–2007)

Результатом отчета стал Закон о трибуналах и расследованиях 1958 года ( 6 и 7 Элиз. 2. c. 66), которым был учрежден Совет трибуналов, который начал работу в 1959 году.

Основные обязанности совета заключались в следующем:

• Следить за составом и работой [оговоренных] трибуналов... и время от времени сообщать об их составе и работе;
• Рассматривать и докладывать по вопросам, переданным на рассмотрение Совета в соответствии с Законом, в отношении трибуналов, отличных от судов общей юрисдикции, независимо от того, [оговорено это] или нет; и
• Рассматривать и сообщать о вопросах, переданных Совету, или вопросах, которые Совет может счесть особо важными в отношении административных процедур, которые предполагают или могут включать проведение установленного законом расследования министром или от его имени.

Шотландия

Шотландские министры назначили двух или трех членов совета и трех или четырех лиц, не являющихся членами, в шотландский комитет, членами которого парламентский омбудсмен и шотландский омбудсмен по вопросам государственных услуг были по должности .

Шотландский комитет осуществлял надзор за некоторыми трибуналами, действующими в Шотландии, и имел право на консультации с советом перед любым отчетом о шотландском трибунале или, в некоторых случаях, право отчитываться перед шотландскими министрами.

Северная Ирландия

Совет не имел полномочий решать какие-либо вопросы, по которым Парламент Северной Ирландии имел право принимать законы.

Реформа (1988–2007)

Трибуналы уже давно подвергаются критике. Лорд Скарман видел в них угрозу престижу судебной власти и авторитету обычного права. В 1988 году прозвучали призывы к созданию Совета по административному обзору для проведения независимой проверки австралийской модели, но такие идеи были отклонены.

мало изменил систему Хотя Закон о трибуналах и расследованиях 1992 года , в начале двадцать первого века раздавались дальнейшие призывы к реформе, которые привели к созданию Службы трибуналов в 2006 году в качестве исполнительного органа по управлению и администрированию английского языка. и общебританские трибуналы. В 2011 году она объединилась с Судебной службой Его Величества и образовала Службу судов и трибуналов Его Величества .

В 2007 году Закон о трибуналах, судах и правоприменении создал новую единую структуру трибуналов и признал юридически квалифицированных членов трибуналов членами судебной власти Соединенного Королевства , которым гарантируется постоянная независимость судебной власти .

Реформа в Шотландии

Закон о трибуналах (Шотландия) 2014 года создал новую, упрощенную нормативную базу для трибуналов в Шотландии, объединив существующие юрисдикции и обеспечив структуру для новых. Закон создал два новых трибунала: Трибунал первого уровня по Шотландии и Верховный трибунал по Шотландии.

Лорд -президент является главой шотландских трибуналов и делегировал различные функции председателю шотландских трибуналов лорду Вулману.

Структура

Двухуровневая система

Самым известным трибуналом является Трибунал первого уровня , который унаследовал юрисдикцию многих различных трибуналов, существовавших до 2007 года. Он разделен на несколько «камер», сгруппированных по широким предметным рубрикам. Оно подает апелляцию в Высший трибунал , который является высшей судебной инстанцией . Высший трибунал имеет право подать апелляцию в Апелляционный суд Англии и Уэльса , Апелляционный суд Северной Ирландии или Сессионный суд , если он находится в Шотландии. Вместе Трибунал первого уровня и Трибунал высшей инстанции можно назвать «двухуровневой системой».

Другие трибуналы

Однако многие трибуналы по-прежнему находятся за пределами этой системы – например, трибуналы по трудовым спорам .

Юрисдикции

В Великобритании существует три юридические юрисдикции: Англия и Уэльс, Северная Ирландия и Шотландия. Некоторые трибуналы будут охватывать всю территорию Великобритании, тогда как другие будут охватывать только одну юрисдикцию. Это связано с существенными различиями между процедурами, например, в шотландском гражданском праве и английском гражданском праве .

Некоторые суды дублируются в разных юрисдикциях, например, Трибунал по трудовым спорам.

судебная власть

Закон о трибуналах , судах и правоприменении 2007 года создал новую единую структуру трибуналов и признает юридически квалифицированных членов трибуналов членами судебной власти Соединенного Королевства , которым гарантируется постоянная судебная независимость .

Большинство назначений в трибуналы проводятся на платной основе, но в Трибуналах насчитывается около 500 штатных судей. Большинство назначений в трибуналы производятся через Комиссию по назначениям судей и должны соответствовать установленным законом требованиям, необходимым для конкретного трибунала. Их пенсионный возраст – 75 лет.

Судьи трибунала носят обычную деловую одежду, а не мантии и парики.

Президенты

Каждый трибунал (или палата в «двухуровневой системе») возглавляется президентом трибунала. Председатели палат/трибуналов могут быть выбраны из числа существующих судей Высокого суда (в случае юрисдикции высших трибуналов) или посредством открытых конкурсов, проводимых Комиссией по назначениям судей, в случае трибуналов по трудовым спорам и палат первого уровня. Трибунал.

Трибуналы в целом возглавляет старший президент трибуналов , назначаемый королем по рекомендации лорда -канцлера . Лорд-судья Карнуат был назначен первым обладателем этого поста 12 ноября 2007 года.

Должность председателя трибуналов Уэльса была создана Законом Уэльса 2017 года и является первой старшей судебной должностью, относящейся исключительно к Уэльсу.

Непрофессионалы

Многие трибуналы используют непрофессиональных членов наряду с судьями, имеющими юридическую квалификацию. Они могут быть назначены соответствующим государственным ведомством (как в Трибунале по авторским правам ) и, как правило, привносят в состав комиссии специалистов, как правило, на платной основе и оплачиваются в зависимости от количества заседаний или отработанных дней. Члены трибунала обычно первоначально назначаются на пять лет, и их назначение обычно продлевается на последующие периоды при условии, что они по-прежнему готовы работать и считаются компетентными.

Слушания

Трибуналы созданы так, чтобы быть более неформальными, чем «традиционные» суды. Они используют более простые форматы и менее строгие правила доказывания.

Несмотря на то, что процедуры часто очень напоминают судебные, общее право и законодательные нормы о судебном разбирательстве не применяются непосредственно к трибуналам.

Юридическое представительство

Большинство трибуналов спроектированы так, чтобы быть доступными без юридического представительства. Однако стороны могут выбрать адвоката , барристера (или адвоката в Шотландии) или непрофессионала.

В некоторых особенно нишевых трибуналах юридическое представительство может быть более распространенным явлением.

Суждения

Некоторые трибуналы могут присуждать расходы, но не все. Трибуналы имеют ограниченные полномочия (в зависимости от юрисдикции дела) налагать штрафы и пени или присуждать компенсацию и расходы. Другие типы решений трибунала могут привести к предоставлению или отказу в предоставлении пособия, разрешении или отказе оставаться в Великобритании или о предоставлении специальной образовательной помощи детям школьного возраста. Обычные суды приводят в исполнение решения трибуналов в трудных случаях, а трибуналы обычно не удерживают средства и не заказывают депозиты.

Сравнение с посредничеством

Трибуналы — не единственные подобные судам организации, действующие вне судебной системы. Существуют организации, предлагающие посредничество и альтернативное разрешение споров , часто со специализированными судьями и формальными процедурами. Эти подходы различаются, поскольку участие обеих сторон является добровольным, а решения часто не имеют обязательной силы.

См. также

• Список трибуналов в Соединенном Королевстве
• Отчет Фрэнкса (1957)
• Федеральные трибуналы в США

Библиография

• Брэдли, А.В. и Юинг, К.Д. (2003). Конституционное и административное право (13-е изд.). Лондон: Лонгман. стр. 668–676. ISBN  0-582-43807-1 . {{cite book}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
• Департамент конституционных дел (2004 г.). «Трансформация государственных услуг: жалобы, возмещение ущерба и трибуналы» (PDF) . Проверено 5 марта 2008 г.
• Фрэнкс, О. (1957) Отчет Комитета по административным трибуналам и расследованиям , Cmnd. 218, 5с
• Джексон, Р.М. и Спенсер-младший (1989). Механизм правосудия Джексона . Лондон: Издательство Кембриджского университета. С. Гл.14 "Комитет Франкса". ISBN  0-521-31767-3 . ( Гугл Книги )
• Леггатт, А. (2001). «Трибуналы для пользователей – одна система, одна услуга» . Департамент конституционных дел . Проверено 5 марта 2008 г.
• Маршалл, Г. (1957). «Отчет Фрэнкса об административных трибуналах и расследованиях». Государственное управление . 35 (4): 347–358. дои : 10.1111/j.1467-9299.1957.tb01316.x .
• Скарман, Л. (1975). Английское право: новое измерение (Хэмлинские лекции, 26-я серия) . Лондон: Стивенс. ISBN  0-420-44700-8 .