Парламентский омбудсмен и омбудсмен службы здравоохранения
 | Эта статья нуждается в дополнительных цитатах для проверки . ( май 2021 г. ) |
Парламентский омбудсмен и омбудсмен службы здравоохранения ( PHSO ) включает офисы парламентского комиссара по административным вопросам (PCA) и комиссара службы здравоохранения Англии (HSC). Омбудсмен отвечает за рассмотрение жалоб общественности на то, что правительственные ведомства Великобритании, органы государственной власти и Национальная служба здравоохранения Англии не действовали надлежащим или справедливым образом или не предоставляли плохих услуг.
Омбудсмен назначается Короной по рекомендации Премьер-министра и подотчетен Парламенту . Омбудсмен независим как от правительства, так и от гражданской службы и ежегодно отчитывается перед обеими палатами парламента.
Нынешним омбудсменом является Ребекка Хилсенрат, которая занимает этот пост с апреля 2024 года. [ 1 ]
Офисы парламентского омбудсмена и омбудсмена службы здравоохранения находятся в Millbank Tower в Лондоне, однако большинство сотрудников сейчас базируются в Манчестере .
Хронология | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1954 — – 1956 — – 1958 — – 1960 — – 1962 — – 1964 — – 1966 — – 1968 — – 1970 — – 1972 — – 1974 — – 1976 — – 1978 — – 1980 — – 1982 — – 1984 — – 1986 — – 1988 — – 1990 — – 1992 — – 1994 — – 1996 — – 1998 — – 2000 — – 2002 — – 2004 — – 2006 — – 2008 — – 2010 — – 2012 — – 2014 — |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
История
[ редактировать ]
Создание должности парламентского омбудсмена было спровоцировано делом Кричела Дауна 1954 года и активностью групп давления, включая Общество за свободу личности . Эта должность была создана, и его или ее полномочия задокументированы в Законе о парламентском комиссаре 1967 года , наиболее заметным разделом которого являются раздел 4 и Приложение 2, которые ограничивают полномочия действующего омбудсмена. Помимо прочего, омбудсмен не может расследовать кадровые и коммерческие действия.
Должность HSC была создана позже, в соответствии с Законом о комиссарах здравоохранения 1993 года . Офис парламентского омбудсмена и службы здравоохранения подчеркивает, что он рассматривает жалобы, «что правительственные ведомства, их агентства и некоторые другие государственные органы в Великобритании – и Национальная служба здравоохранения в Англии – действовали неправильно или справедливо или предоставляли плохие услуги». " Первым омбудсменом Великобритании был сэр Эдмунд Комптон, который ранее был контролером и генеральным аудитором . Его сменил сэр Алан Марре, кадровый государственный служащий. Он был первым омбудсменом, назначенным в Национальную службу здравоохранения, и совмещал эту роль с ролью парламентского омбудсмена, как и все его преемники. Позже он стал председателем Age Concern . Этот пост занимала дама Джули Меллор, DBE, с января 2012 года по июль 2016 года.
Процесс
[ редактировать ]
По закону, жалобы, поданные парламентскому омбудсмену на правительственные ведомства Великобритании и другие общественные организации Великобритании, должны быть переданы членом парламента (МП). Иногда его называют «MP-фильтром». [ 2 ] Омбудсмен будет рассматривать жалобы только в том случае, если организации, на которую подана жалоба, была предоставлена возможность сначала исправить ситуацию. Омбудсмен часто получает запросы, которые еще не достигли той стадии, когда их можно расследовать, обычно потому, что заявитель не завершил процедуру рассмотрения жалоб в организации, на которую подана жалоба.
Жалобы на NHS в Англии не требуют направления члена парламента, но оба процесса подачи жалоб требуют, чтобы у организации, на которую подана жалоба, была возможность исправить ситуацию. [ 3 ]
Полномочия
[ редактировать ]
Омбудсмен может расследовать административные действия государственного ведомства или органа государственной власти после того, как член парламента направил жалобу представителя общественности, который утверждает, что пострадал от несправедливости в результате плохого управления. Омбудсмен может расследовать недобросовестное управление или отказ в оказании услуг в рамках Национальной службы здравоохранения после получения жалобы от любого лица, которое утверждает, что пострадало от несправедливости в результате такого плохого управления или отказа в оказании услуг.
Омбудсмен обладает широкими следственными полномочиями и может определять порядок проведения расследования и получать необходимую информацию от таких лиц. В отношении сбора доказательств и допроса свидетелей Омбудсмен имеет те же полномочия, что и Высокий суд . Пренебрежение этими полномочиями может быть расценено как неуважение к суду .
Если омбудсмен обнаружит, что имела место несправедливость, вызванная плохим управлением или неудачей в оказании услуг, может быть предложено средство правовой защиты, чтобы исправить ситуацию. Это может включать извинения, компенсационную выплату за трудности или несправедливость, а также компенсацию финансовых потерь. Хотя омбудсмен не обладает полномочиями принуждать государственный орган следовать его выводам, на практике государственный орган будет подчиняться. В 2010–2011 годах более 99% индивидуальных рекомендаций омбудсмена по средствам правовой защиты были приняты органом, на который подана жалоба. [ 4 ]
В редких случаях, когда орган, на который подана жалоба, не принимает выводы омбудсмена, омбудсмен может представить парламенту отчет, объясняющий, что несправедливость, причиненная заявителю, не была или вряд ли будет исправлена. В таком случае Специальный комитет, контролирующий работу Омбудсмена, может изучить вопрос и прийти к собственным выводам.
Доклады, подготовленные Омбудсменом, подлежат судебному пересмотру . Однако было решено, что суд не станет с готовностью вмешиваться в осуществление полномочий Омбудсмена. [ 5 ]
С 19 августа 2014 года представители общественности получили возможность искать резюме расследований, которые омбудсмен парламента и службы здравоохранения завершил и опубликовал на своем веб-сайте. [ 6 ]
В октябре 2014 года Джули Меллор и омбудсмен местного правительства Джейн Мартин выступили за создание объединенного органа по надзору за здравоохранением и органами местного самоуправления, который мог бы инициировать расследования по своему усмотрению, а не инициировать их жалобами пациентов. [ 7 ] Роб Беренс В ноябре 2018 года после публикации положительного отчета об организации омбудсменом Ирландской Республики заявил , что он хочет внести изменения в закон, чтобы омбудсмен мог начинать расследования без официальной жалобы. Он хотел, чтобы он стал органом по стандартизации жалоб с регулирующими полномочиями над Национальной службой здравоохранения, как это имеет место в Шотландии. В отчете говорится, что закон, регулирующий работу офиса, устарел и не соответствует законам аналогичных организаций в Великобритании и других странах. [ 8 ]
Критика
[ редактировать ]Некоторые проблемы, освещенные Лиамом Дональдсоном в 2018 году [ 9 ] после «неизбежной смерти» Оливера Макгоуэна [ 10 ] [ 11 ] еще предстоит решить.
Список парламентских омбудсменов и омбудсменов службы здравоохранения
[ редактировать ]- Сэр Эдмунд Комптон GCB KBE - 1 апреля 1967 г. - 31 марта 1971 г.
- Комптон не был комиссаром службы здравоохранения.
- Сэр Алан Марре KCB - 1 апреля 1971 г. - 31 марта 1976 г.
- Марре занимал пост комиссара службы здравоохранения Англии, Шотландии и Уэльса с 1 октября 1973 года.
- Сэр Идвал Пью KCB - 1 апреля 1976 г. - 31 декабря 1978 г.
- Сэр Сесил Клотье, королевский адвокат, королевский адвокат - 3 января 1979 г. - 31 декабря 1984 г.
- Сэр Энтони Барроуклаф, королевский адвокат - 1 января 1985 г. - 31 декабря 1989 г.
- Сэр Уильям Рид KCB - 1 января 1990 г. - 31 декабря 1996 г.
- Сэр Майкл Бакли - 1 января 1997 г. - 3 ноября 2002 г.
- Бакли перестал быть комиссаром службы здравоохранения Шотландии с 23 октября 2002 года после учреждения должности омбудсмена государственных служб Шотландии .
- Энн Абрахам - 4 ноября 2002 г. - 31 декабря 2011 г.
- Абрахам перестал быть комиссаром службы здравоохранения Уэльса с 30 сентября 2003 года после учреждения должности омбудсмена государственных служб Уэльса .
- Дама Джули Меллор DBE - 1 января 2012 г. - 1 января 2017 г.
- Роб Беренс CBE - 6 апреля 2017 г. - 27 марта 2024 г.
- Ребекка Хилсенрат - 19 апреля 2024 г. - настоящее время
См. также
[ редактировать ]- Омбудсмен государственных служб Уэльса
- Омбудсмен Северной Ирландии
- Омбудсмен государственных служб Шотландии
Ссылки
[ редактировать ]- ^ https://www.ombudsman.org.uk/news-and-blog/news/rebecca-hilsenrath-becomes-interim-ombudsman
- ^ «Помогаем вашим избирателям пользоваться нашими услугами» . ombudsman.org.uk . Парламентский омбудсмен и омбудсмен службы здравоохранения . Проверено 21 июля 2018 г.
- ^ «Что нужно сделать, прежде чем прийти к нам» . ombudsman.org.uk . Парламентский омбудсмен и омбудсмен службы здравоохранения . Проверено 28 мая 2021 г.
- ^ «Услуга для всех — Годовой отчет за 2010–2011 гг.» (PDF) . ombudsman.org.uk . Парламентский омбудсмен и омбудсмен службы здравоохранения. 12 июля 2011 г. с. 15 . Проверено 28 мая 2021 г.
- ^ Р против парламентского комиссара по вопросам администрации, ex parte Dyer , 1 WLR 621 (1994).
- ^ «Парламентский омбудсмен и омбудсмен службы здравоохранения проливает свет на жалобы на государственные услуги» . ombudsman.org.uk (пресс-релиз). Парламентский омбудсмен и омбудсмен службы здравоохранения. 19 августа 2014 года. Архивировано из оригинала 3 марта 2016 года . Проверено 28 мая 2021 г.
- ^ Линтерн, Шон (1 октября 2014 г.). «Омбудсмен ищет новые полномочия для расследования деятельности Национальной службы здравоохранения» . hsj.co.uk. Журнал службы здравоохранения . Проверено 24 октября 2014 г.
- ^ Линтерн, Шон (12 ноября 2018 г.). «Омбудсмен здравоохранения ищет регулирующие полномочия» . hsj.co.uk. Журнал службы здравоохранения . Проверено 16 декабря 2018 г.
- ^ Аллан, Алекс (декабрь 2018 г.). «Обзор клинических рекомендаций по заказу парламентского омбудсмена и службы здравоохранения» (PDF) . ombudsman.org.uk . Парламентский омбудсмен и омбудсмен службы здравоохранения . Проверено 28 мая 2021 г.
- ^ «История Оливера Макгоуэна» . OlivermcGowan.org . Кампания Оливера . Проверено 28 мая 2021 г.
- ^ «Смерть подростка из Бристоля, страдающего аутизмом, Оливера Макгоуэна можно было «предотвратить» » . bbc.co.uk. Новости Би-би-си . 20 октября 2020 г. Проверено 28 мая 2021 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]
| Международный | |
|---|---|
| Национальный | |