Энтони Барроуклаф

сэр Энтони Барроуклаф КК
Парламентский комиссар по администрации Комиссар службы здравоохранения Англии Комиссар службы здравоохранения Шотландии Комиссар службы здравоохранения Уэльса
В офисе 1 января 1985 г. - 31 декабря 1989 г.
Предшественник	сэр Сесил Клотье
Преемник	сэр Уильям Рид
Личные данные
Рожденный	24 июня 1924 г. ( 24.06.1924 ) Ноттингемшир
Умер	3 июня 2003 г. ( 04.06.2003 ) (78 лет)
Национальность	Английский
Супруг	Мэри Пери-Нокс-Гор
Альма-матер	Новый колледж, Оксфорд
Военная служба
Филиал/служба	Королевский военно-морской добровольческий резерв
Битвы/войны	Вторая мировая война

Сэр Энтони Ричард Барроуклаф, королевский адвокат (24 июня 1924 г. - 3 июня 2003 г.) был юристом , который занимал должность парламентского комиссара по вопросам администрации и здравоохранения Англии , Шотландии и Уэльса (парламентский омбудсмен и служба здравоохранения).

Ранний период жизни

Барроуклаф родился со своим братом-близнецом Джеком в 1924 году в Ноттингемшире , в семье Сидни Барроуклафа, фермера. Позже семья переехала в Кент , где Сидни стал владельцем молочного бизнеса на окраине Лондона . Барроуклаф получил образование в Стоу вместе со своим братом, прежде чем он присоединился к Королевскому военно-морскому добровольческому резерву в 1943 году. Он прошел подготовку на офицера-штурмана и служил на моторных торпедных катерах в береговых войсках.

Барристер

После войны Барроуклаф поступил в Новый колледж в Оксфорде, где получил диплом с отличием по юриспруденции и почетную грамоту. В 1949 году он был вызван в коллегию адвокатов Иннер Темпл и поступил в коллегию адвокатов по адресу 7 King's Bench Walk. Барроуклаф занимался разнообразной коммерческой деятельностью и специализировался на авиационном праве — области, в которой он читал лекции в Оксфорде .

Барроуклаф стал по совместительству членом Комиссии по монополиям в 1966 году. Когда в 1969 году два крупных розничных торговца мужской одеждой, United Drapery Stores и Montague Burton , попытались объединиться, Комиссия отклонила это предложение. Когда Барроуклаф не согласился с этим решением, его фактически исключил из Комиссии председатель сэр Эштон Роскилл .

С 1972 по 1984 год Барроуклаф работал секретарем суда Королевского . Он взял шелк в 1974 году и стал старейшиной Внутреннего Храма в 1982 году.

Омбудсмен

Барроуклаф был вторым юристом, назначенным на пост парламентского омбудсмена и омбудсмена службы здравоохранения в 1985 году. Наблюдалась тенденция к снижению количества жалоб, полученных Управлением: с 759 в 1985 году до 677 в 1989 году. Число членов парламента число воспользовавшихся услугами Управления упало с 373 в 1985 году до 359 в 1989 году, что является самым низким показателем с 1974 года. Одновременно с этим произошло снижение количества сообщений со 177 в 1985 году до всего лишь 120 в 1989 году.

Управление вступило в противоречие с департаментом лорда-канцлера по вопросу о том, должны ли административные действия судов быть открытыми для расследования. Департамент отказался отойти от своей позиции, согласно которой административная работа заключается в выполнении судами функций по отправлению правосудия. К 1989 году десять расследований против Департамента были приостановлены из-за его возражений. Срок полномочий Барроуклафа на посту омбудсмена также стал свидетелем расширения юрисдикции Управления, включив в него 50 вневедомственных государственных органов ( куанго ). Однако по поводу жалоб на эти органы поступало мало обращений.

Хотя Барроуклаф был не менее занят, чем его предшественники, пропагандой работы Канцелярии, даже с расширением юрисдикции количество поступающих в Канцелярию жалоб продолжало снижаться. Это вызвало вопросы о том, как Управление справляется со своей нагрузкой.

В июле 1985 года член парламента Робин Максвелл-Хислоп отклонил предварительное предложение , в котором критиковалась деятельность омбудсмена, описывая Управление как « неприемлемо ленивое » при выполнении своих обязанностей. Специальный комитет пригласил Максвелла-Хислопа дать показания по делу, что побудило его отказаться от своего ходатайства, и он сделал это, показав, что на завершение упомянутого им дела ушло 15 месяцев. Максвелл-Хислоп сказал, что задержка была « невыносимой » , « позорной » и « позорной » ; Письмо, полученное от Барроуклафа, было « поразительно самодовольным » .

Барроуклаф отверг обвинение в лени, отметив, что сотрудники работали усердно и работали над другими делами, помимо дела, переданного Максвеллом-Хислопом. Барроуклаф пояснил, что рассматриваемое дело рассматривалось отделом Управления, который занимался важными делами по налогам и сельскому хозяйству. Специальный комитет спросил Барроуклафа, как Управление справится с трудностями столь длительных расследований. Затем последовала проверка кабинета министров .

Барроуклаф стремился набрать дополнительный персонал и передавать больше дел между следователями, чтобы избежать узких мест. Однако среднее время, необходимое для завершения расследования, продолжало увеличиваться, достигнув к концу 1989 года 15 месяцев. Обзор кабинета министров показал значительную степень делегирования полномочий и изменения в практике расследований. Барроуклаф утверждал, что Закон о парламентском комиссаре 1967 года требовал его личного участия в каждом случае. Вопреки критике он настаивал на том, чтобы Управление поддерживало самые высокие стандарты тщательности расследований и качества отчетности. Когда Барроуклаф покинул офис в 1989 году, работа с делами была, по его словам, « небольшой объем, высокая плотность » и ей уделялось пристальное внимание, в отличие от того, которым занимаются аналогичные офисы в других местах.

При рассмотрении жалоб на здоровье во время пребывания Барроуклафа на посту омбудсмена преобладали проблемы, связанные с растущим объемом дел, растущей критикой времени, затрачиваемого на рассмотрение дел, и продолжающейся загадкой того, как удовлетворительно реагировать на жалобы на семейных врачей, а также вопросы клинического суждения. . Эти вопросы остались нерешенными. За время своего пребывания в должности он рассмотрел некоторые примечательные жалобы на здоровье.

Женщина, которая в 1985 году добивалась независимой профессиональной экспертизы обстоятельств смерти ее четырехдневной дочери, жаловалась на задержки в организации и проведении расследования. Между первоначальным запросом и отправкой отчета заявителю прошло восемнадцать месяцев, в течение которых имели место задержки и ложные заверения. Барроуклаф прокомментировал, что « недопустимо, чтобы заявительница, пережившая трагическую смерть своего ребенка, имела возможность смириться с такой трагической утратой, которой мешало столь серьезное плохое управление » . Барроуклаф также сообщил о случае, когда бывший пациент больницы обнаружил свои обнаженные фотографии во весь фронт в медицинском учебнике, написанном лечившим его профессором. Фотографии были использованы без ведома и согласия пациента, и Барроукла раскритиковал нарушение конфиденциальности.

Другой случай привлек внимание таблоидов , когда пациентка женского отделения пожаловалась, что она пережила стресс, когда медсестры не смогли помешать пьяному мужчине вступить в половую связь со своей женой на ближайшей больничной койке. Барроуклаф сухо записал, что « заявитель сказал, что муж начал ласкать грудь своей жены, но жена удерживала его, потому что они были «не одни » . Барроуклаф продолжил: « Мой офицер попросил заявителя описать, что произошло потом; она сказала, что слышит «все», и привела в пример скрип кровати, но ничего не увидела » .

В отчете методично отмечается, что медсестра обнаружила, что вокруг кровати задернуты шторы, и крикнула: « Вам нужна помощь? », на что пьяный мужчина ответил: « Нет, спасибо, я справлюсь ». Когда омбудсмен опубликовал отчет, газета The Sun напечатала статью с заголовком : « О, медсестра, я чувствую себя немного придурком!» ' .

Барлоу Клоуз

Самым большим достижением Барроуклафа на посту омбудсмена стало расследование действий Министерства торговли и промышленности по лицензированию группы компаний Barlow Clowes. Барроуклаф сообщил, что это было « самое сложное, широкомасштабное и обременительное расследование », когда-либо проводившееся Управлением. Дело привлекло беспрецедентное внимание прессы и парламента: в офис обратились от 150 до 200 депутатов.

18 000 клиентов вложили свои деньги в Barlow Clowes по рекомендации посредников. Компания была создана как операция по «отмыванию облигаций», в ходе которой государственные облигации покупались и продавались с целью создания налоговых преимуществ. Инвесторы считали, что их деньги были вложены без риска. Однако большая часть денег была направлена ​​на финансирование экстравагантного образа жизни соучредителя компании Питера Клоуза. После растущей обеспокоенности по поводу деятельности Барлоу Клоуза Департамент начал расследование.

На основании обнаруженных доказательств Барлоу Клоуз был ликвидирован Высоким судом в мае 1988 года из-за задолженности в 190 миллионов фунтов стерлингов. Многие из жертв были пенсионерами, потерявшими все свои сбережения и теперь столкнувшимися с трудностями или бедностью. Питер Клоуз в конечном итоге был признан виновным в мошенничестве и краже и приговорен к 10 годам тюремного заключения.

В прессе сообщалось, что Департамент, как лицензирующий орган, проигнорировал предупреждения о Барлоу Клоуз как от конкурентов компании, так и от авторитетных источников в Сити . Утверждалось, что министерство еще в 1984 году знало, что Barlow Clowes ведет торговлю без лицензии, что оно выдало компании лицензию в 1985 году и продлило ее как в 1986, так и в 1987 году.

лорд Государственный секретарь по торговле и промышленности попытался разрядить обстановку в июне 1988 года , Янг назначив сэра Годфрэя Ле Кена, королевского адвоката, провести независимое расследование с целью установления фактов того, что произошло в министерстве. Отчет Ле Кена был опубликован в октябре 1988 года. Янг заявил, что департамент действовал разумно в сложившихся обстоятельствах и что правительство не несет ответственности перед инвесторами. Депутаты со всех сторон Палаты представителей выразили гнев и тревогу по поводу позиции правительства и узости круга ведения доклада Ле Кена. Двенадцать депутатов передали этот вопрос в канцелярию. Барроуклаф провел тщательное расследование и создал подразделение, которое будет заниматься расследованием этого дела. Барроуклаф опубликовал свой 170-страничный отчет объемом 120 000 слов в декабре 1989 года. В нем были выявлены нарушения в делах Барлоу Клоуза, относящиеся к 1970-м годам, и установлено, что Департамент совершил пять актов плохого управления. Был сделан вывод, что если должностные лица ведомства должным образом изучили дела предприятия в 1985 году на основании полученных министерством предупреждений, то это было « виртуальная уверенность » в том, что они бы закрыли «Барлоу Клоуз».

Николас Ридли , сменивший Янга на посту государственного секретаря, отверг основную суть выводов Барроуклафа и заявил, что чиновники ведомства действовали правильно, следуя советам извне. Тем не менее, Ридли изменил свою позицию, согласно которой правительство не будет оказывать помощь инвесторам, объявив о компенсационном пакете, который гарантировал бы инвесторам с суммой менее 50 000 фунтов стерлингов 90% возмещение. В целом правительство согласилось выплатить инвесторам 150 миллионов фунтов стерлингов. Ридли, исходя из политической целесообразности, добавил, что выплата компенсации произошла исключительно « по рекомендации парламентского комиссара » .

Проведя свое расследование, Барроуклаф заставил правительство изменить свое отношение к инвесторам, компенсировав им большую часть убытков. Тщательность расследования, за которую до сих пор подвергался критике Барроуклаф, помогла обеспечить справедливость для жертв Барлоу Клоуза и самую крупную компенсационную выплату, когда-либо полученную Управлением.

Выход на пенсию

По завершении своего срока на посту омбудсмена Барроуклаф был членом совета и председателем трибунала Ассоциации регулирования финансовых посредников, менеджеров и брокеров (FIMBRA).

Барроуклаф переехал в Уинсфорд, Эксмур . Он возглавлял Дартмурскую руководящую группу, через которую поддерживал связь с командующими армией по вопросам военных действий на болотах.

Барроуклаф умер в 2003 году. В некрологе он был описан как обладатель « прекрасного юридического ума, высокого чувства справедливости и честности » . О его работе в должности омбудсмена было отмечено, что « он не оставил камня на камне в своих расследованиях, работая чрезвычайно много часов с небольшим вспомогательным персоналом, чтобы прийти к своим выводам». '

Ссылки

• БАРРОУКЛА, сэр Энтони (Ричард) , «Кто был кто» , A&C Black, 1920–2015; онлайн-издание, Oxford University Press, 2014 г.