Лойя джирга 2002 года

Чрезвычайная Лойя джирга ( на пушту «великое собрание») была проведена в Кабуле , Афганистан, с 11 по 19 июня 2002 года для избрания переходной администрации . Лойя джирга была созвана Боннским соглашением и администрацией Буша . Соглашение (разработанное афганскими лидерами) было составлено в декабре 2001 года в Германии . Переговоры в Бонне , проведенные под эгидой ООН, были направлены на решение проблемы правительства в Афганистане после того, как США свергли правительство Талибана .

Препараты

Тогдашний секретарь ООН генеральный Кофи Аннан объявил состав Комиссии, ответственной за Лойя джиргу , 21 января 2002 года; его должен был возглавить Исмаил Касимьяр, эксперт по правовым и конституционным вопросам. Одним из двух его заместителей была Махбоба Хокомал , женщина-преподаватель политологии. ^{[ 1 ]} Комиссия решила, что Лойя джирга будет открыта для 1450 человек, из которых 1051 будет выбран путем непрямых выборов. Каждый округ избрал 20 человек, которые затем провели тайное голосование, чтобы выбрать одного человека, который будет представлять весь округ. В каждом из 362 округов страны было как минимум одно место, а дополнительные места выделялись на каждые 22 000 человек. ^{[ 2 ]} Комиссия зарезервирует еще 100 мест для беженцев, 25 мест для кочевников, 53 места для членов временной администрации и комиссии и 160 мест для женщин. ^{[ 3 ]} Впервые в истории Афганистана на Лойя джирге присутствовали женщины . ^{[ 2 ]} В мае выражалась обеспокоенность тем, что вооруженные группировки в нескольких провинциях влияют на выбор членов Лойя джирги , и в комиссию поступили многочисленные жалобы на запугивание, а также насилие. ^{[ 1 ]}

Задерживать

Лойя джирга собралась в большой палатке с кондиционером и ковровым покрытием в кампусе Политехнического университета в Кабуле . В начале июня прибыло около 2000 делегатов, что на 500 больше приглашенного. В их число входило 50 дополнительных делегатов для удовлетворения требований различных полевых командиров. ^{[ 1 ]}

Основной задачей Лойя джирги было выбрать президента Переходной администрации Афганистана , который будет руководить страной до официальных президентских выборов в 2004 году. Вначале было два кандидата, которые заявили о своем участии: бывший президент Афганистана Бурхануддин Раббани. и поддерживаемый США председатель Временной администрации Афганистана Хамид Карзай . Карзая также поддержали Абдулла Абдулла и Мохаммад Фахим , два важных лидера Северного Альянса . Третьим возможным кандидатом был Захир Шах , бывший король Афганистана до 1973 года. Он много лет жил в Риме, но вернулся в Афганистан после падения режима Талибана . Уже на Боннской конференции , на которой была создана временная администрация, существовала группа сторонников Захир Шаха, называемая Римской группой, которая хотела сделать бывшего короля занять должность главы государства.

По прибытии в Кабул более 800 делегатов подписали петицию, призывающую выдвинуть Захир Шаха главой государства, хотя бы в качестве номинального главы. Ввиду спекуляций, вызванных петицией, представители Соединенных Штатов потребовали от бывшего короля уйти (поскольку США считали, что Пакистан не примет его в качестве короля, и все еще опасались его позиции по вопросу « линии Дюрана» ). Начало Лойя джирги было отложено с 10 на 11 июня из-за «материально-технических и подготовительных проблем». 10 июня представитель США Залмай Халилзад дал пресс-конференцию, на которой заявил, что Захир Шах не является кандидатом. В тот же день на пресс-конференции Захир Шаха бывший король подтвердил это и заявил: «Я не собираюсь восстанавливать монархию. Я не баллотируюсь на какую-либо должность в Лойя джирге». ^{[ 1 ]} Хамид Карзай, сидевший рядом с Захир Шахом на пресс-конференции, назвал Захир Шаха «отцом нации» и поблагодарил его за «доверие, оказанное мне Его Величеством». ^{[ 1 ]}

Открытие сессии

Лойя джирга была официально открыта Захир Шахом , королем Афганистана с 1933 по 1973 год. Карзай провозгласил его почетным председателем Национальной ассамблеи, что дало бывшему королю руководящую роль в написании новой конституции и дало бы ему должность председателя национальные праздники. ^{[ 1 ]}

Во временном правительстве доминировали таджикские полевые командиры из Северного Альянса , поэтому пуштунское большинство хотело, чтобы следующая переходная администрация была более представительной. Из-за этой проблемы Юнус Кануни , один из лидеров Северного Альянса, заявил на открытии заседания, что уйдет в отставку министра внутренних дел, чтобы Карзай мог укрепить национальное правительство за счет расширения его этнического состава, в то время как бывший президент Бурхануддин Раббани снял свою кандидатуру в пользу Хамида. Карзай «во имя национального единства». ^{[ 1 ]}

Карзай вступил в гонку за пост главы правительства безальтернативно, но появились еще два кандидата. Для участия в голосовании на Лойя джирге кандидат должен был представить 150 подписей за свою кандидатуру. Глэм Фарек Маджиди собрал всего 101 подпись, поэтому его дисквалифицировали как кандидата. Бывший боец моджахедов Мохаммед Асеф Мохсони представил список из 1050 имен Карзая, а также Масуда Джалала , врача, работающего во Всемирной продовольственной программе, и Махфоза Надаи, армейского офицера, поэта и заместителя министра правительства, которые собрали достаточно подписей, чтобы войти в список. голосование. ^{[ 3 ]}

Выборы главы государства

В первый день несколько телохранителей, в том числе помощники Ахмада Вали Масуда , были арестованы после того, как направили оружие на Международные силы содействия безопасности (ISAF), охранявшие комплекс. На второй день от 60 до 70 делегатов устроили акцию. Они были разочарованы политическими маневрами вокруг Лойя джирги и разочарованы тем, что, по их мнению, было отсутствием свободного голосования по вопросу о будущем страны. ^{[ 4 ]}

Выборы президента переходной администрации прошли тайным голосованием 13 июня — с черно-белыми фотографиями кандидатов рядом с их именами. Хамид Карзай был избран подавляющим большинством в 83% и остался на посту президента.

Выборы президента переходной администрации *Лойя джиргой 2002 года.*
Кандидаты	Голоса	%
Хамид Карзай	1,295	83%
Глаза Джалала	171	11%
Махфоз Надаи	89	6%
Всего голосов	1555	100%

Запугивание со стороны полевых командиров

Под давлением членам Национального управления безопасности, контролируемым Северным альянсом, был разрешен свободный доступ к обсуждениям Лойя джирги , даже без участия в них делегатов. В ответ делегаты Лойя джирги подверглись запугиванию и наблюдению со стороны афганских полевых командиров и спецслужб, сообщает Хьюман Райтс Вотч : «Полевые командиры, не назначенные на собрание, были допущены в палатку, где заседает Лойя джирга, и смешались с делегатам и угрозам тем, кто призывал к их исключению или выступал против их программы». По словам делегатов, опрошенных Хьюман Райтс Вотч, «ряд наиболее известных полевых командиров собрались в понедельник вечером, чтобы разделить власть в следующем правительстве». ^{[ 5 ]}

Выбор членов временной администрации

19 июня Хамид Карзай объявил Лойя джирге имена 14 министров будущей переходной администрации Афганистана , а также трех заместителей президента и главного судьи. В тот же день он был приведен к присяге в качестве президента. Все три поста вице-президента были переданы командирам Северного Альянса, хотя Карзай старался следить за тем, чтобы ни один из вице-президентов не принадлежал к одной этнической группе. После того как Карзай объявил свой список, он попросил одобрения поднятием рук. Затем он продолжил говорить практически без пауз. ^{[ 1 ]}

В тот же день Лойя джирга была закрыта. Сообщения о Лойя джирге были положительными. «Делегаты всех слоев общества — пуштуны, таджики, хазарейцы и узбеки, городские и сельские, сунниты и шииты — сидели вместе, как будто мы принадлежали к одной деревне», — написали делегаты Омар Захилвал и Адина Ниязи в International Herald Tribune. Однако они были разочарованы результатами, поскольку в новом правительстве власть полевых командиров не была уменьшена. Попытка выдвинуть Захир Шаха на пост главы государства была попыткой найти кого-то достаточно независимого, чтобы противостоять полевым командирам. ^{[ 1 ]}

Последствия: дополнительные министры

После Лойя джирги возникли разногласия по поводу правительства, названного Карзаем, и несколько имен были добавлены в список до того, как 24 июня фактический кабинет министров был приведен к присяге. Юнус Кануни был недоволен назначенной ему должностью министра образования, так как рассчитывал стать чем-то вроде премьер-министра. Кануни заявил, что рассматривает возможность вообще не входить в правительство. Дорожная полиция Кабула провела двухдневные забастовки, 20 и 21 июня, чтобы выразить свое возмущение очевидным понижением в должности Кануни, а сотрудники Министерства внутренних дел сначала отказались позволить г-ну Вардаку войти в здание министерства. ^{[ 1 ]} После того, как Карзай назначил Кануни специальным советником по безопасности, он все равно решил присоединиться к администрации, но также сформировал партию вне правительства и баллотировался на пост президента на следующих выборах. Были также разногласия вокруг поста министра по делам женщин: Сима Самар была очень откровенна, в ее адрес поступали угрозы, а также жалобы со стороны Верховного суда, который в конечном итоге решил не предъявлять ей обвинений в богохульстве . Поскольку Самара не было в списке, министр по делам женщин не был назначен. Позже Карзай назначил Махбубу Хукукмаля представителем Министерства по делам женщин .

См. также

Ссылки

^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж Гупвелл, Д. Лойя Джирга избирает Карзая новым главой государства. Архивировано 21 марта 2012 г. в Wayback Machine EIAS, июнь 2002 г.
^ Jump up to: ^а ^б Вопросы и ответы: Что такое Лойя джирга? Би-би-си, 1 июля 2002 г.
^ Jump up to: ^а ^б Лойя джирга. Архивировано 11 мая 2012 г. на Wayback Machine Afghanland.com.
↑ Драка, забастовки во время афганской Лойя джирги. Архивировано 7 октября 2012 г. на Wayback Machine CNN, 12 июня 2002 г.
↑ Афганские мировые лидеры препятствуют процессу Лойя джирги: HRW AFP, 13 июня 2002 г.

Внешние ссылки

Текст указа президента о конституционной Лойя джирге 2002 г. Архивировано 25 апреля 2012 г. в Wayback Machine.

[eias-1] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж Гупвелл, Д. Лойя Джирга избирает Карзая новым главой государства. Архивировано 21 марта 2012 г. в Wayback Machine EIAS, июнь 2002 г.

[BBC-2] Jump up to: ^а ^б Вопросы и ответы: Что такое Лойя джирга? Би-би-си, 1 июля 2002 г.

[afghanland-3] Jump up to: ^а ^б Лойя джирга. Архивировано 11 мая 2012 г. на Wayback Machine Afghanland.com.

[cnn12jun-4] Драка, забастовки во время афганской Лойя джирги. Архивировано 7 октября 2012 г. на Wayback Machine CNN, 12 июня 2002 г.

[RAWA-5] Афганские мировые лидеры препятствуют процессу Лойя джирги: HRW AFP, 13 июня 2002 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]