Французское агентство развития

Французское агентство развития

Родное имя	Французское агентство развития
Тип компании	Государственное промышленное и коммерческое учреждение и финансовое учреждение
Основан	1941
Основатель	Шарль де Голль
Штаб-квартира	улица Ролан-Барт , дом 5, Париж , Франция
Ключевые люди	Реми Риу
Бренды	Формирование устойчивого будущего
Услуги	Помощь развитию
Количество сотрудников	3,000 (2020)
Дочерние компании	ПРОПАРКО

Французское агентство развития ( фр . Agence française de développement , AFD ) — государственное финансовое учреждение, которое реализует политику, определенную правительством Франции. Он работает над борьбой с бедностью и содействием устойчивому развитию. Это государственное учреждение активно действует в Африке, Азии, на Ближнем Востоке, в Латинской Америке, странах Карибского бассейна и на заморских территориях Франции, где финансирует и поддерживает проекты, улучшающие условия жизни населения, способствующие экономическому росту и защищающие планету.

В 2014 году AFD выделил 8,1 миллиарда евро на финансирование проектов в развивающихся странах и заморских территориях Франции, что на 4% больше, чем в 2013 году. По данным ОЭСР , общий объем ОПР Франции (15,9 млрд долларов США, предварительные данные) увеличился в 2022 году, в основном за счет увеличения помощи странам Африки к югу от Сахары и расходов доноров на беженцев, которые составляют 0,56% валового национального дохода (ВНД). Франция входит в число крупнейших поставщиков официальной помощи в целях развития ( ОПР ) по объему, уделяя особое внимание Африке.

Ее штаб-квартира находится в Париже. Ее команды базируются в Париже, Марселе, а также в сети из 72 агентств и представительств за рубежом и на заморских территориях Франции.

История

AFD является потомком Caisse Centrale de la France Libre (Центральный фонд свободной Франции), созданного указом Шарля де Голля 2 декабря 1941 года в Лондоне. Роль фонда ограничивалась банком-эмитентом и государственным казначейством . Постановление от 2 декабря 1941 г. возложило на фонд ответственность за «выпуск и прием банкнот на территориях Свободной Франции», а также за валютный контроль (постановление от 24 июля 1942 г.).

Незадолго до окончания Второй мировой войны заморских Пьер Мендес Франс , министр финансов, решил изменить функцию фонда, возложив на него ответственность за финансирование экономического и социального развития французских территорий . 2 февраля 1944 года он стал Caisse Centrale de la France d'Outre-mer (CCFOM – Центральный фонд для французских заморских территорий). Однако он сохранил свою роль банка, выпускающего банкноты.

После обретения независимости рядом французских колоний в 1958 году CCFOM изменил свое название на Caisse Centrale de Coopération Economique (CCCE – Центральный фонд экономического сотрудничества) . Départements d'Outre-mer (IEOM - Банкнотный банк для заморских департаментов Франции), который был создан в 1959 году, и Institut d'Emission d'Outre-mer (IEOM - Банкнотный банк для заморских территорий Франции). ), созданный в 1967 году.

CCCE стала Caisse Française de Développement (CFD – Французский фонд развития). В 1992 году Наконец, после реформы французского сотрудничества в 1998 году CFD стало Agence Française de Développement (AFD – Французское агентство развития) и основным оператором французской помощи развитию.

Главные исполнительные директора AFD

	Имя		Дата начала работы генерального директора	Дата окончания деятельности генерального директора
Центральный фонд свободной Франции (CCFL)	Андре Дитхельм		2 декабря 1941 г.	24 ноября 1942 г.
	Пьер Дени		25 ноября 1942 г.	29 декабря 1944 г.
Центральный фонд заморской Франции (CCFOM)	André Postel-Vinay		30 декабря 1944 г.	9 января 1973 г.
Центральный фонд экономического сотрудничества (CCCE)	Клод Пануйо		10 января 1973 г.	2 августа 1979 г.
	Ив Ролан-Билькар		3 августа 1979 г.	25 апреля 1989 г.
Французский фонд развития (CFD)	Филипп Юргенсен		26 апреля 1989 г.	24 апреля 1995 г.
	Антуан Пуйе		25 апреля 1995 г.	25 апреля 2001 г.
Французское агентство развития (AFD)	Жан-Мишель Северино		26 апреля 2001 г.	1 июня 2010 г.
	Дов Зера		2 июня 2010 г.	29 мая 2013 г.
	Энн Погам		3 июня 2013 г.	1 июня 2016 г.
	Реми Риу		2 июня 2016 г.

Визуальная идентичность

• 
  1941
• 
  1944
• 
  2010
• 
  2016

Новейшая история

Помимо заметного увеличения финансирования, в период с 2001 по 2010 год произошла диверсификация финансовых инструментов, используемых АФД: конечно, гранты, но также весьма «льготные» кредиты или кредиты без процентных субсидий, инвестиционные фонды, гарантийные фонды. и партнерства. AFD может предоставить получателям кредитов ликвидность для финансирования по привлекательным ставкам (благодаря рейтингу AAA, самому высокому среди долгосрочных кредитов, присвоенному AFD международными рейтинговыми агентствами), их инвестиционной политики или программ, когда рынки не в состоянии удовлетворить свои потребности. потребности.

В 2013 году Энн Погам сменила Дова Зера на посту генерального директора. Она первая женщина, возглавившая АФД. В 2014 году Закон о развитии и международной солидарности признал важность работы, проводимой AFD для выполнения международных обязательств Франции. В 2015 году Гаэль Жиро стал главным экономистом AFD.

• 2016: Реми Риу сменил на посту генерального директора Анн Погам .

Схема деятельности АФД

Общая правовая база

Как специализированная кредитная организация, АФД подчиняется банковскому законодательству, особенно в области распределения рисков. AFD является государственным финансовым учреждением. Правительство доверило ему роль главного оператора политики сотрудничества Франции. Таким образом, он сочетает в себе функции банка развития и агентства по реализации политики официальной помощи развитию Франции.

AFD и политика французского правительства

AFD имеет договор о целях и политике с государством и реализует направления, определенные Межминистерским комитетом по международному сотрудничеству и развитию (CICID). под председательством премьер-министра.

• «Содействовать реализации официальной политики государства по оказанию помощи развитию за рубежом»
• «Внести вклад в развитие заморских департаментов и территорий Франции, а также Новой Каледонии».

В заграничной Франции AFD от имени государства проводит политику поддержки органов государственной власти и финансирования экономики. Этот мандат был подтвержден на первом Межминистерском комитете по делам заморской Франции под председательством президента Франции, который состоялся в ноябре 2009 года.

Управление

В состав его совета директоров входят председатель и 16 членов, назначенных указом, в том числе 6 представителей государства: Министерства экономики , промышленности и цифровых технологий , Министерства иностранных дел и международного развития , Министерства внутренних дел , Министерства заморской Франции .

деятельность АФД

Страны присутствия, 2015 г.

  Африка к югу от Сахары

  Латинская Америка и Карибский бассейн

  Азия

  Ближний Восток и Северная Африка

Французское агентство развития (AFD) реализует политику, определенную правительством Франции. Он работает над борьбой с бедностью и содействием устойчивому развитию.

Это достигается путем финансирования и поддержки проектов, которые улучшают условия жизни населения, способствуют экономическому росту и защищают планету.

В 2014 году AFD выделило 8,1 млрд евро на финансирование проектов, в том числе 6,35 млрд евро в развивающихся странах и 1,55 млрд евро для зарубежной Франции.

Секторы

В 2014 году AFD выделило около 767 миллионов евро на образование и здравоохранение и инвестировало более 633 миллионов евро в программы водоснабжения и санитарии. На проекты, связанные с территориальным развитием, было выделено более 4 миллиардов евро, т.е. почти половина обязательств AFD, при этом проекты в секторах энергетики, транспорта и телекоммуникаций были реализованы в сельских и городских районах. В 2014 году обязательства по секторам распределялись следующим образом:

• 22% в производственном секторе,
• 27% в инфраструктуре и городском развитии,
• 21% в энергетике,
• 2% в биоразнообразии и природных ресурсах,
• 8% в сфере водоснабжения и канализации,
• 9% в образовании и здравоохранении,
• 2% в сельском хозяйстве и продовольственной безопасности.
• 7% распределяется между различными секторами.

Развитие и изменение климата

AFD также работает в развивающихсястран по вопросам, связанным с охраной окружающей среды и управлением энергетикой.

В 2014 году AFD выделил 53% своей международной деятельности на борьбу с изменением климата, т.е. 2,8 млрд евро, на финансирование проектов развития, которые также оказывают положительное влияние на климат.

AFD посредством финансируемых им проектов и ряда инициатив готовится к 21-й Конференции сторон (COP21) Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН). Например, совместно с фондом GoodPlanet Foundation он организует фотовыставку «60 РЕШЕНИЙ против изменения климата», на которой представлены конкретные, инновационные и эффективные инициативы в четырех секторах, сочетающих изменение климата и экономическое развитие.

Географические регионы деятельности

AFD уже более шестидесяти лет работает над содействием развитию южных стран и заморских территорий Франции. Он активно работает в более чем 90 странах, где финансирует и поддерживает проекты, которые улучшают условия жизни населения, способствуют экономическому росту и защищают планету: отправляют детей в школу, помогают фермерам, финансируют малый бизнес, водоснабжение, охрану тропических лесов. , борьба с изменением климата ... Стратегия AFD ориентирована на устойчивое развитие. Его деятельность соответствует Целям развития тысячелетия и находится на пересечении задач экономического роста, сокращения бедности и охраны окружающей среды.

Широкий спектр финансовых и технических инструментов отвечает различным потребностям стран: гранты, гарантии, инвестиции в акционерный капитал, субсидированные кредиты, кредиты на рыночных условиях и техническая помощь.

Он развивает финансовое и интеллектуальное партнерство с другими донорами и вместе со своими надзорными органами вносит свой вклад в разработку государственной политики и влияние Франции в сфере развития.

Латинская Америка и Карибский бассейн

В Латинской Америке и Карибском бассейне AFD способствует устойчивому и справедливому развитию посредством зеленого и инклюзивного роста. Существует ряд проектов по борьбе с изменением климата, по развитию городов, а также проектов по содействию социальной конвергенции.

Африка к югу от Сахары

Африка к югу от Сахары является приоритетным регионом государственной политики развития Франции. В 2014 году AFD инвестировал в регион 2,95 млрд евро, т.е. 36,5% от общего объема финансирования. Среди множества проектов некоторые сосредоточены на расширении доступа к основным услугам, росте устойчивых городов, развитии инфраструктуры, семейных фермерских хозяйств и предприятий, создающих рабочие места, а также на сохранении природных ресурсов.

Азия

В Азии AFD работает над продвижением экологического и регионального баланса, уделяя особое внимание проектам, которые ограничивают воздействие городов на окружающую среду или способствуют региональной конвергенции.

Средиземноморье и Ближний Восток

AFD поддерживает политический и экономический переход в регионе, уделяя особое внимание продвижению евро-средиземноморской интеграции, территориальному развитию и созданию рабочих мест. AFD также финансирует реставрационные работы, такие как реставрация монастыря Святого Илариона , который AFD профинансировал для включения объекта византийской эпохи в список объектов всемирного наследия ЮНЕСКО .

Заморская Франция

С 1946 года AFD имеет мандат на предоставление государственных услуг по предоставлению справочных государственных услуг по кредитам и социальному жилью. В 2014 году на зарубежную долю Франции пришлось 19% деятельности AFD, т.е. 1,55 млрд евро. AFD проводит несколько видов акций за границей Франции. Его деятельность основана на следующих областях: финансирование и содействие государственной политике, консультативные услуги для местных органов власти, содействие конкурентоспособности бизнеса и созданию рабочих мест, поддержка региональной интеграции и действия по устойчивому развитию. Это предполагает финансирование и поддержку проектов, которые улучшают условия жизни населения и способствуют экономическому росту, сохраняя при этом окружающую среду. Благодаря своему финансированию, своему опыту и производству знаний он помогает местному государственному сектору, финансирует компании, жилищное строительство и городское развитие, а также поддерживает региональное сотрудничество.

Он выполняет этот мандат через девять агентств на заморских территориях: Французская Гвиана , Французская Полинезия , Гваделупа , Мартиника , Майотта , Новая Каледония , Реюньон , Сен-Пьер и Микелон , Уоллис и Футуна .

В заморских департаментах (DOM), в Сен-Мартене , Сен-Бартелеми , Сен-Пьере и Микелоне , AFD также представляет государственный инвестиционный банк Bpifrance , который финансирует создание, инновации, инвестиции и международное развитие французских МСП.

AFD является основным акционером семи компаний социального жилья (Simar на Мартинике, Sic в Новой Каледонии, Sig в Гваделупе, SIDR на Реюньоне, Siguy и Simko во Французской Гвиане и Sim на Майотте). Эти компании по недвижимости продвигают, управляют и строят социальное жилье.

Наконец, он обеспечивает часть персонала банков-эмитентов банкнот, Institut d'Emission d'Outre-mer и Institut d'Emission des Départements d'Outre-mer.

Финансирование, выделенное AFD Group в 2014 году (млн евро)

Географическая зона	Гранты на проекты, поддержка деятельности НПО, разные гранты	Бюджетная поддержка и контракты на сокращение долга и развитие	Кредиты	Гарантии	Вложения в акционерный капитал и другие ценные бумаги	Финансирование за счет ресурсов других доноров	Итого 2014 г.	Итого 2013 г.
Латинская Америка и Карибский бассейн	19,3		1184,2	0,3	11,0	11,0	1225,7	1192,7
Африка к югу от Сахары	215,5	444,0	2041,1	109,0	80,5	54,8	2945,0	3001,7
Азия и Тихоокеанский регион	34,3		1122,9	0,3	11,0	11,0	1225,7	1192,7
Средиземноморье, Ближний Восток	30,6		827,6	10,4	56,7	134,0	1059,3	838,2
Заморская Франция	0,4		1378,6	161,5	7,0		1547,5	1505,6
Программы, общие для нескольких географических регионов	313,6	444,0	5218,0	145,9	163,7	245,2	6530,4	6322,1
Общий	314,0	444,0	6596,6	307,4	170,7	245,2	8077,9	7827,7

Источник: Годовой отчет AFD за 2014 год, стр. 62–63 1.

Производство знаний

Производство знаний является основным видом деятельности AFD и направлено на содействие определению государственной политики Франции и ее партнеров. Он стал важным дополнением к финансовым и техническим инструментам. Производство знаний AFD начало играть важную роль в 2000-х годах. Это стремление к производству знаний основано на организации семинаров и конференций, обучении, проводимом CEFEB, программах исследований и исследований, а также установлении партнерских отношений с академическими и исследовательскими институтами.

AFD также предлагает ряд публикаций о развивающихся странах и заморских территориях Франции:

• Afrique Contemporaine, социологический, политический и экономический обзор Африки;
• Серия рабочих документов, в которой сообщается о текущих исследованиях;
• Публикации ExPost;
• Серия Focales, описывающая практические примеры (проекты, партнерства, эксперименты...) и рассматривающая их в перспективе;
• Серия «A Savoir», в которой собраны либо обзоры литературы, либо существующие знания по вопросам, представляющим оперативный интерес;
• Серия Recherches, в которой представлены исследовательские действия, инициированные или возглавляемые AFD;
• Серия «Конференции и семинары», в которой широкой аудитории читателей представлены основные результаты и уроки, извлеченные из исследований, проведенных AFD и его партнерами по оказанию помощи в целях развития;
• Серия MacroDev, в которой представлен анализ, посвященный стране, региону или макроэкономическим вопросам, связанным с процессами развития;
• Публикации, редактируемые совместно со Всемирным банком;
• Другие совместные публикации;
• С уважением sur la Terre, ежегодный отчет об устойчивом развитии, координируемый AFD и IDDRI;
• Блог «Идеи для развития» — форум для обмена мнениями, координируемый AFD, открытый для участников процесса развития и общественности, заинтересованной в развитии.

Все это способствует улучшению знаний о политике Официальной помощи развитию: «ее обоснование, ее эффективность, ее взаимодействие с другими государственными политиками, ее роль в управлении глобализацией». Цель AFD — стать международно признанным исследовательским центром как с точки зрения устойчивого развития и глобальных общественных благ, так и с точки зрения разработки инновационных инструментов финансирования.

Отделения и филиалы АФД

ПРОПАРКО

PROPARCO — это дочерняя компания AFD, созданная в 1977 году. Это учреждение финансирования развития , задачей которого является содействие частным инвестициям в целях роста, устойчивого развития и достижения Целей развития тысячелетия (ЦРТ) в развивающихся странах. Он обеспечивает финансирование, адаптированное к конкретным потребностям инвесторов в производственном секторе, финансовых системах, инфраструктуре и частном капитале.

PROPARCO совместно принадлежит AFD (59,04%) и частным акционерам с Севера и Юга.

СЕФЕБ

Центр экономических и банковских исследований (CEFEB) является учебным заведением AFD. Он базируется в Марселе и предлагает обучение партнерам с Юга, чтобы способствовать наращиванию их потенциала. Он также выступает в качестве платформы для распространения опыта AFD среди своих партнеров.

ФФЕМ

AFD осуществляет секретариатское и финансовое управление Французского фонда глобальной окружающей среды (FFEM), двустороннего общественного фонда, созданного правительством Франции в 1994 году. Это финансовый инструмент для французской политики сотрудничества и развития, посвященной защите окружающей среды и устойчивому развитию.

Его координируют пять министерств ( экономики и финансов , иностранных дел , устойчивого развития , исследований , сельского хозяйства ) и AFD.

Спорные вопросы

В 2007 году AFD была поставлена ​​под сомнение за поддержку французских компаний, подозреваемых в содействии вырубке лесов в Центральной Африке. Однако никаких судебных разбирательств против AFD возбуждено не было.

AFD применяет строгие процедуры при оценке проекта для контроля и измерения воздействия с точки зрения социальной и экологической ответственности. Он предоставил 900 000 евро финансирования Центральноафриканской лесной комиссии (COMIFAC), которая отвечает за руководство, координацию, гармонизацию и принятие решений в области сохранения и устойчивого управления лесными экосистемами. Г-н Жоянде, государственный секретарь Франции по сотрудничеству и франкофонии с марта 2008 г. по июль 2010 г., раскритиковал тогдашнего главного исполнительного директора г-на Северино за ориентированный на чрезвычайные ситуации подход AFD, без долгосрочного видения и определенное отсутствие объем. Однако замечания министра не получили широкого консенсуса среди сообщества разработчиков.

По данным Национальной антикоррупционной комиссии Камеруна (CONAC), две подставные компании, в том числе одна, контролируемая AFD, подозреваются в мошенничестве. В декабре 2013 года CONAC представил в Яунде отчет о деятельности за 2012 год, в котором указывалось, что в период с 2002 по 2011 год у компании по развитию хлопка (SODECOTON) было незаконно присвоено более 113 миллиардов франков КФА.

В декабре 2021 года государственное финансовое учреждение, созданное под названием Caisse Centrale de la France libre в 1941 году, может снова сменить название в ближайшие месяцы, через 80 лет после своего запуска. Или проект, находящийся в процессе размышления, который также включает в себя пересмотр его работы и политики развития, которые, по словам его директора Реми Риу, «по нашему опыту кажутся неподходящими».

См. также

Торговая площадка инновационных финансовых решений для развития

Внешние ссылки

• сайт АФД