Коммерческая коллегия

( Коммерц-коллегия также Коллегия , русский язык : Коммерц-коллегия , от старонемецкого Kommerz — торговля ) — центральное правительственное учреждение, созданное Петром I для защиты торговли.

История

Комиссия по учреждению коллегии была составлена ​​в Москве из трех нарвских и одного дерптского купца, трех русских гостей, трех представителей гостиной и шести представителей поселений. Комиссия пересмотрела таможенный устав и предложила такие налоговые льготы для Риги , Ревеля и Нарвы , которые российские эксперты сочли невыгодными для казны. На этом, по-видимому, и закончилась деятельность Московской «торговой коллегии».

С переселением правительственных учреждений в Петербург , в 1715 году, здесь появилась и Коммерц-коллегия, возглавляемая П. М. Апраксиным: в этом и следующем году коллегия пыталась устроить ее канцелярию. Указом от 15 (26) декабря 1717 г. были назначены президенты и вице-президенты различных коллегий. Первым президентом Коммерц-коллегии стал тайный советник Петр Андреевич Толстой , а вице-президентом стал Шмидт. Но вместе с тем вопрос об устройстве Коммерц-коллегии переходит на более широкую почву. По проекту горячего меркантилиста Иоганна Людвига Любераса фон Потта, Коммерц-коллегия должна была стать главой сети русских торговых агентов в основных центрах мировой торговли: эти агенты обязаны были информировать Коммерц-коллегию обо всех информация, необходимая для русских купцов. С другой стороны, Коммерц-коллегия должна была вступить в тесную связь с мануфактурной коллегией и вместе с ней регулировать направление русской промышленности, составляющее «жизнь торговли». В этом смысле Люберас составил проект инструкции Коммерц-коллегии, существенно измененный по сравнению со шведской инструкцией, разработанной для Коммерц-коллегии в 1651 году и послужившей для него образцом. На основании шведской инструкции и по проекту Любераса 3 (14) марта 1719 года была утверждена (вероятно, Фиком) русская инструкция Коммерц-коллегии. При общей ревизии коллегиальной инструкции она была заменена новой (31 января (11 февраля) 1724 г.), но общий характер ее остался прежним.

С закрытием, по петровскому постановлению, главного магистрата, мануфактур и берг-коллегий , дела их были также присоединены к ведомству Коммерц-коллегии (1731). Одновременно изменилась и внутренняя структура Коммерц-коллегии — она была разделена на три экспедиции: первая ориентирована на торговлю, вторая — на горное дело, третья — на фабрики и мануфактуры. В 1736 году горное дело было передано в ведомство вновь созданного «генерального Берг-директора».

Указом от 7 (18) апреля 1742 г. берг и мануфактурные коллегии были восстановлены; в 1743 г. был восстановлен главный магистрат. Таким образом, в отделе Коммерц-коллегии снова остались только дела, связанные с торговлей (т. е. 1-я экспедиция).

С устройством губернских учреждений императрицы Екатерины II само существование Коммерц-коллегии было поставлено под сомнение, так как все ее дела должны были быть распределены между казенными палатами и другими общественными местами губерний. По указу от 16 (27) сентября 1796 г. было решено упразднить Коммерц-коллегию, но поскольку таким образом пришлось бы раздробить надзор за такой важной отраслью народного хозяйства, как торговля, Коммерц-коллегия была сохранена на прежней основе, декретом ноября 19 (30) 1796 г.

В 1800 г., помимо президента и 10 членов правительства, в Коммерц-коллегию были избраны 13 членов сроком на 3 года. На эти должности избирались купцы и фабриканты.

В записках Гретча содержится полуфантастическая история о рождении этого любопытного закона Павлова:

Однажды, пока суд был в Гатчине, генеральный прокурор (П. X. Оболянинов), вернувшись от императора с докладом, объявил Безаку, что государь... хотел бы иметь какое-нибудь гражданское дело. «Пусть это будет завтра!» - добавил Оболянинов строгим голосом. Позитивный Безак не знал, что делать, он пришел в кабинет и сообщил о своем горе Сперанскому. Этот сразу нашел способ помочь беде.

- Здесь есть какая-нибудь библиотека? – спросил он одного из придворных служащих.

— Есть-с, на чердаке какая-то кипа книг, оставшаяся и после превосходительства князя Григория Григорьевича Орлова.

- Ведите меня туда, - сказал Сперанский, - он нашел на чердаке несколько старых французских книг и в остаток дня и на следующую ночь написал "Торговую хартию Российской империи". Оболянинов прочитал ее императору. Павел махнул рукой: «Быть ​​по этому» и наградил всю контору. Разумеется, о том, что этот устав не был введен в действие, даже не было опубликовано. К нему была приложена и опубликована только органограмма коммерческого училища (15 сентября 1800 г.). - Гретч, 85-88

Но почти в 1801 году было признано, что присутствие депутатов в Коммерц-коллегии «было не только неудачно для улучшения торговли, но и для самих купцов, так отвлекавших от ремесел и сделок и так губительно влиявших на нее». С учреждением должности министра торговли Коммерц-коллегия была подчинена ему и разделена на 4 экспедиции: внешнеторговую , внутреннюю , связи и таможню .

С преобразованием министерств в 1810 г. должность министра торговли была упразднена, а Коммерц-коллегия была подчинена министру финансов. Внешняя торговля и таможенное дело были переданы в ведение Министерства финансов, а дела внутренней торговли и связи — в Министерство внутренних дел. В 1811 году при внешнеторговом отделе Министерства финансов было создано временное отделение Коммерц-коллегии для завершения неразрешенных судебных дел и арестов счетов на таможенной стороне. С учреждением судебного отделения Департамента внешней торговли временное отделение Коммерц-коллегии было закрыто указом от 27 декабря 1823 г. (8 января 1824 г.), и в то же время существование Коммерц-коллегии было закрыто. наконец прекратилось.

Счетная экспедиция

В XVIII веке, кроме перечисленных экспедиций, в состав Коммерц-коллегии входили счетная экспедиция и несколько комиссий по торговле. штата Счетная экспедиция была создана временно («до утверждения ») указом от 31 марта (11 апреля) 1732 г. и уничтожен по указу 21 июня (2 июля) 1743 года. Он имел характер аудиторского учреждения и вел дела, которые обычно распределялись между офисом коллегии и аудиторской коллегией. Комиссия по торговле была создана в 1727 году «благодаря купцам, видившим ее в плохом состоянии, — для исправления и рассмотрения ее». В 1760 году дела этой комиссии были переданы новой комиссии по торговле, которая была учреждена при Сенате для составления плана, как «улучшить и привести в лучшее состояние» русскую торговлю, внешнюю и внутреннюю. Указом от 8 января 1762 г. вторая комиссия в сокращенном составе также была передана в ведомство Коммерц-коллегии. Указом от 31 марта 1764 года вместо них были учреждены собрания, «чтобы быть в курсе дел», особой обязанностью которых было возложено обсуждение «всех проектов, связанных с распространением торговли, и составление новых правил». В 1766 году была создана еще одна специальная «комиссия по помощи торговле Ревеля » была учреждена при Министерстве торговли. В 1796 году существование торговой комиссии было признано ненужным и эта комиссия была отменена.

Председатели Коммерческой коллегии

• 1716 — 1717 - Pyotr Matveyevich Apraksin
• 1718 — 1722 - Pyotr Andreyevich Tolstoy
• 1722—1725 — Иван Фёдорович Бутурлин.
• 1725 — 1726 - Peter Pavlovich Shafirov
• 1726 — 1731 — Президента не было. Руководитель Коллегии — первый член Торговой комиссии Андрей Иванович Остерман , вице-президент — Генрих Клаус фон Фик.
• 1731—1733 — Александр Львович Нарышкин.
• 1733 - Peter Pavlovich Shafirov (secondarily)
• 1733 — 1736 - Stepan Lukich Velyaminov
• 1736 — 1740 - Platon Ivanovich Musin-Pushkin
• 1740—1741 — Карл Людвиг фон Менгден.
• 1741 — 1750 - Boris Grigoryevich Yusupov
• 1750—1764 — Яков Матвеевич Евреинов (в 1750—1753 и.о.)
• 1764 – 1788 – Иоганн Эрнст Миних
• 1788 — 1794 - Alexander Romanovich Vorontsov
• 1794—1796 — Гавриил Романович Державин (исполняющий обязанности).
• 1796 — 1799 - Peter Alexandrovich Soymonov
• 1799 — 1800 - Gavriil Petrovich Gagarin
• 1800 — Гавриил Романович Державин (сентябрь-декабрь, вторично).
• 1800—1810 — Юрий Александрович Головкин (1800—1801 — Гавриил Петрович Гагарин , род. в —1810 — Николай Петрович Румянцев )

Библиография

• Джанет М. Хартли (2008). Россия, 1762-1825: военная мощь, государство и народ . АВС-КЛИО. п. 127. ИСБН  978-0-275-97871-6 . Проверено 9 января 2011 г.
• Джон П. Ледонн (январь 2001 г.). «Российские генерал-губернаторы, 1775-1825» . Cahiers du monde russe . 42 :5–30 . Проверено 9 января 2011 г.