Инспекция по уходу (Шотландия)

Какая инспекция
Обзор вневедомственных органов
Сформированный	2011
Заменяющее агентство	Комиссия по уходу, SWIA и HMIE ;
Юрисдикция	Шотландия
Штаб-квартира	Компас Хаус ; 11 Риверсайд Драйв ; Данди, DD1 4NY
Сотрудники	606
Руководитель вневедомственного органа	Джеки Ирвин, генеральный директор ;
Ключевой документ	Закон о реформе государственных услуг (Шотландия) 2010 г. ;
Веб-сайт	www .careinspectorate .с

Инспекция по уходу (формально известная как «Улучшение социального обеспечения и социальной работы Шотландии» ) ( шотландский гэльский : Coimisean a' Chùraim ) — это контролирующий орган, который поддерживает улучшения. Они следят за качеством медицинской помощи в Шотландии, чтобы убедиться, что она соответствует высоким стандартам. Там, где необходимы улучшения, они поддерживают услуги, чтобы внести позитивные изменения. Инспекция по уходу была создана в апреле 2011 года правительством Шотландии как единый регулирующий орган в области социальной работы и услуг социального ухода , включая защиту детей и интеграцию детских услуг. Новая организация взяла на себя работу по этим направлениям, ранее проводившуюся:

Инспекция образования Ее Величества (HMIE)
Агентство по инспекции социальной работы (SWIA) и
Комиссия по уходу

Фон

Шотландская комиссия по регулированию ухода , известная как Комиссия по уходу , выполняла юридическую обязанность по регулированию конкретных услуг по уходу в Шотландии в период с 2002 по 2011 год.

Комиссия по уходу начала работу в апреле 2002 года в качестве независимого регулирующего органа в соответствии с Законом о регулировании ухода (Шотландия) 2001 года . Ключевые принципы Комиссии по регулированию услуг по уходу были тройными; обеспечение безопасности людей; поощрение достоинства и выбора и поддержка независимости. ^[1]

Агентство по инспекции социальной работы (SWIA) имело полномочия проверять все службы социальной работы в Шотландии и сообщать публично и парламенту о качестве этих услуг на местном и национальном уровне.

Инспекция образования Ее Величества (HMIE) в Шотландии имела полномочия проверять образовательные услуги и имела особую роль в мониторинге услуг по защите детей. Именно последняя функция была передана Инспекции по уходу (SCSWIS) в 2011 году. ^[2]

Закон о реформе государственных услуг (Шотландия) 2010 года вступил в силу в апреле 2011 года. Он был направлен на сокращение и оптимизацию количества государственных учреждений, включая различные регулирующие органы. В результате предыдущая работа Комиссии по уходу, SWIA и HMIE (подразделение по оказанию услуг детям) была включена в новую Шотландскую организацию по улучшению социального обеспечения и социальной работы (SCSWIS). ^[3] Услуги по уходу в стране стали регулироваться SCSWIS, которая с 15 сентября 2011 года приняла более простое рабочее название - Инспекция по уходу. ^[4]

Регулируемые услуги

Комиссия по уходу отвечала за регулирование ряда услуг в Шотландии, обеспечивающих уход за детьми , взрослыми и пожилыми людьми . Ниже приводится полный перечень услуг, регулируемых комиссией. ^[5]

Услуги по трудоустройству взрослых
Дома престарелых для людей, страдающих наркотиками и алкоголем от злоупотребления
Дома престарелых для людей с ограниченными возможностями обучения
Дома престарелых для людей с психического здоровья проблемами
Дома престарелых для пожилых людей
Дома престарелых для людей с физическими и сенсорными нарушениями
Услуги жилищной поддержки
Услуги для людей, находящихся в уголовном правосудии, с поддержкой проживания
Короткие перерывы и передышка для ухода
Службы поддержки
Агентства по усыновлению
Дома престарелых для детей и молодежи
Агентства по уходу за детьми
Раннее образование и уход за детьми до 16 лет
Услуги по приему в приемные семьи и трудоустройству в семью
Услуги по школьному присмотру и размещению в семье
Услуги по размещению при школьном уходе
Уход в домашних условиях
Медсестринские агентства

Объем и статистика

Инспекция по уходу ежегодно регулирует более 14 000 услуг по уходу. ^[6] используют 320 000 человек. В 2019 году в Инспекции по уходу работало 606 человек . ^[7]

Методы регулирования

Форма регулирования, осуществляемая Комиссией по опеке, в основном определена в Законе о регулировании ухода (Шотландия) 2001 года и связанных с ним нормативных актах.

Регулирование осуществлялось посредством RICE, что является аббревиатурой от «Регистрация, инспекция, расследование жалоб и правоприменение».

Регистрация гарантировала, что услуга перед открытием сможет продемонстрировать, что она будет предоставляться в соответствии с требованиями законодательства и передовой практики, а также в соответствии со Стандартами здравоохранения и социального обеспечения .

Инспекция контролировала качество услуги. Они часто происходили без предварительного уведомления и обычно приводили к рекомендациям или требованиям к услуге. Результаты проверок были обобщены в отчете, доступном в Интернете на веб-сайте Комиссии по уходу . Они остаются доступными на веб-сайте организации-преемника, Инспекции по уходу, для обеспечения непрерывного учета отчетов об инспекциях последней организации.

Расследование жалоб было инициировано по сообщениям пользователей услуг, их родственников или представителей общественности. Расследование жалобы часто, как и проверка, приводило к выработке рекомендаций, требований и реже к принудительным действиям.

Правоприменение возникает, когда служба не соответствует требованиям законодательства, несмотря на то, что о них было ясно сказано службе. Обычно он состоит из дополнительных условий дальнейшей работы: при их невыполнении принудительное исполнение может в конечном итоге привести к закрытию сервиса.

Измененный подход

В 2008 году Комиссия по уходу изменила свой подход к проверкам. Хотя критерии оценки качества по-прежнему основаны на национальных стандартах медицинского обслуживания, они были сгруппированы и организованы в «Темы качества». ^[8] Они проверяются, а затем оцениваются в отчете о проверке. Ожидается, что службы будут самостоятельно оценивать и оценивать свою эффективность, а также привлекать своих пользователей к оценке качества предоставляемых услуг.

Эти изменения являются частью более широкого проекта, известного как «Правила по улучшению». Основное внимание при улучшении уделяется тому, насколько хорошо люди, использующие услугу, имеют право голоса в ее качестве и в том, как она работает. Также больше внимания уделяется участию инспекторов в различных аспектах службы. Например, проверка может включать присутствие на собраниях, наблюдение за деятельностью службы и т. д.

Услуги оцениваются по четырем темам качества:

Забота и поддержка,
Среда
Кадровое обеспечение
Лидерство и управление.

Оценки качества варьируются по шестибалльной шкале: неудовлетворительно, слабо, достаточно, хорошо, очень хорошо и отлично.

Шкала оценок также используется HMIE при проверке школ. Были проведены комплексные проверки с участием Комиссии по уходу и HMIE. Комиссия по уходу придает особый вес оценкам, чтобы гарантировать, что неудовлетворительная успеваемость явно снижает общую оценку. Это дает больший стимул для улучшения в этих областях.

Целью системы оценок было предоставление более четкого индикатора качества и того, где необходимы улучшения. Измененный подход приветствовался: он позволяет больше сосредоточиться на точке зрения пользователя услуги и позволяет финансирующим органам принимать более четкие и качественные решения о текущем финансировании. ^[9]

В сентябре 2011 года в рамках планов по ужесточению системы выяснилось, что шотландские дома престарелых будут проходить как минимум одну необъявленную проверку в год. ^[10]

Система оценок была сохранена Инспекцией по уходу, когда она взяла на себя работу Комиссии по уходу.

Передача ответственности

После публикации обзора Crerar об упрощении регуляторных процессов в Шотландии правительство Шотландии в ноябре 2008 года объявило:

«...с апреля 2011 года появятся две новые организации по улучшению и контролю — единый орган по медицинским услугам и еще один орган по социальной работе и услугам социального ухода, включая защиту детей и интеграцию детских услуг. Новые органы возьмут на себя функции Работы по этим направлениям в настоящее время ведут:

За исключением независимого регулирования здравоохранения, вся предыдущая работа SWIA и Комиссии по медицинскому обслуживанию выполнялась новым органом по социальной работе и социальному обеспечению - Social Care and Social Work Improvement Scotland (SCSWIS). Работа HMIE по проверке служб по защите детей и модели проверки служб по защите детей стала совместной ответственностью с SCSWIS. Работа NHS QIS, а также регулирование независимого здравоохранения, ранее осуществлявшееся Комиссией по здравоохранению, переданы новому органу здравоохранения, Healthcare Improvement Scotland (HIS). ^[11]

Затронутые организации, включая Комиссию по уходу, тесно сотрудничали, чтобы обеспечить плавный переход к новым структурам.

Управление и надзор

Проблемы с работой Инспекции по уходу и эффективностью надзора за ней со стороны шотландского парламента уже давно поднимаются на самом высоком уровне Шотландии. В 2011 году министр здравоохранения Никола Стерджен объявил, что Инспекция по уходу не выполняет свои обязательства.

Во время пандемии Covid-19, 25 августа 2020 года, тогдашний руководитель Инспекции по уходу дал показания Комитету по здравоохранению и спорту парламента Шотландии на заседании, на котором рассматривался вопрос: «Насколько хорошо Инспекция по уходу выполняет свои уставные функции?»

Перед встречей шотландский парламент запросил мнения и опыт поставщиков социальных услуг в Шотландии, чтобы поддержать Комитет в допросе Инспекции по уходу. Респонденты описывают Инспекцию по медицинскому обслуживанию, которая не может конструктивно сотрудничать с услугами, которые она регулирует, и что это дорого обходится службам и их пользователям. В дискуссионном документе для шотландского парламента, подготовленном группой кампании социальной помощи BetterCareScotland , делается вывод, что эти взгляды не были представлены комитетом ( Привлечение к ответственности Инспекции по уходу Шотландии? Критическая оценка проверки парламентом регулятора социального обеспечения Шотландии. Февраль 2021 г.).

В августе 2023 года организация BetterCareScotland сообщила, что омбудсмен государственных служб Шотландии расследует заявления о том, что процедуры проверки Инспекции по уходу обычно не выявляют и, следовательно, не устраняют риск, принимаемый поставщиками медицинских услуг, или не распознают индикаторы «закрытой культуры» в этом секторе и препятствуют серьезные жалобы на его деятельность.

В апреле 2024 года BetterCareScotland призвала шотландский парламент рассмотреть необходимость независимого надзора за регулированием социального обеспечения в Шотландии со стороны профессиональной организации, обладающей опытом в области управления рисками, нормативно-правового регулирования, соблюдения требований, анализа и непрофессионализма, чтобы искоренить плохую практику, которая подвергает женщин риску жестокое обращение в домах престарелых для пожилых людей в Шотландии и лазейки, позволяющие его скрыть.

См. также

Ссылки

^ «Закон о регулировании медицинского обслуживания (Шотландия) 2001 г.» . Национальный архив (Великобритания) . Проверено 5 июля 2014 г.
^ «Инспекция по уходу» . Совет Файфа. 19 сентября 2011 года. Архивировано из оригинала 14 июля 2014 года . Проверено 5 июля 2014 г.
^ «Регулирование ухода» . Правительство Шотландии. 5 декабря 2013 года . Проверено 18 июля 2015 г.
^ "О нас" . Инспекция по уходу. Архивировано из оригинала 14 июля 2014 года . Проверено 5 июля 2014 г.
^ «Что мы делаем: услуги по уходу, которые мы регулируем» . Инспекция по уходу. Архивировано из оригинала 29 января 2015 года . Проверено 17 января 2015 г.
^ «Инспекция по уходу» . Правительство Шотландии . 22 ноября 2013 года . Проверено 18 июля 2015 г.
^ "О нас" . Комиссия по уходу. Архивировано из оригинала 21 мая 2009 года.
^ «История национальных стандартов ухода» . Королевский колледж медсестер. Архивировано из оригинала 3 сентября 2014 года . Проверено 31 июля 2014 г.
^ Статья Билла Дункана в журнале Journal of Care Services Management.
^ «Объявлен ужесточенный режим проверки домов престарелых» . Новости Би-би-си . 15 сентября 2011 года . Проверено 5 июля 2014 г.
^ «Улучшение здравоохранения Шотландии» . Правительство Шотландии. 9 декабря 2013 года . Проверено 5 июля 2014 г.

Внешние ссылки

[1] «Закон о регулировании медицинского обслуживания (Шотландия) 2001 г.» . Национальный архив (Великобритания) . Проверено 5 июля 2014 г.

[2] «Инспекция по уходу» . Совет Файфа. 19 сентября 2011 года. Архивировано из оригинала 14 июля 2014 года . Проверено 5 июля 2014 г.

[3] «Регулирование ухода» . Правительство Шотландии. 5 декабря 2013 года . Проверено 18 июля 2015 г.

[4] "О нас" . Инспекция по уходу. Архивировано из оригинала 14 июля 2014 года . Проверено 5 июля 2014 г.

[5] «Что мы делаем: услуги по уходу, которые мы регулируем» . Инспекция по уходу. Архивировано из оригинала 29 января 2015 года . Проверено 17 января 2015 г.

[6] «Инспекция по уходу» . Правительство Шотландии . 22 ноября 2013 года . Проверено 18 июля 2015 г.

[7] "О нас" . Комиссия по уходу. Архивировано из оригинала 21 мая 2009 года.

[8] «История национальных стандартов ухода» . Королевский колледж медсестер. Архивировано из оригинала 3 сентября 2014 года . Проверено 31 июля 2014 г.

[9] Статья Билла Дункана в журнале Journal of Care Services Management.

[10] «Объявлен ужесточенный режим проверки домов престарелых» . Новости Би-би-си . 15 сентября 2011 года . Проверено 5 июля 2014 г.

[11] «Улучшение здравоохранения Шотландии» . Правительство Шотландии. 9 декабря 2013 года . Проверено 5 июля 2014 г.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]