Кампания за свободу информации
Кампания за свободу информации — это правозащитная группа, которая продвигает и защищает свободу информации в Великобритании. Он стремится укрепить права общественности в соответствии с Законом о свободе информации 2000 года и связанными с ним законами и выступает против попыток их ослабить. Он делает это посредством проведения кампаний, публикации брифингов и других отчетов и исследований. Кампания также предоставляет консультации общественности, помощь людям, оспаривающим необоснованные отказы в раскрытии информации, и проводит учебные курсы по свободе информации.
The Campaign — это некоммерческая компания , не связанная ни с какой политической партией (регистрационный номер 1781526), управляемая советом неисполнительных директоров . Финансируется он в основном за счет грантов благотворительных фондов , пожертвований и доходов от обучения. Морис Франкель является его директором с 1987 года.
История
[ редактировать ]1984–1996
[ редактировать ]
Кампания была основана в 1984 году гражданским активистом Десом Уилсоном с целью обеспечить соблюдение закона о свободе информации. [ 1 ] в Великобритании. Организация была официально создана 5 января 1984 года при поддержке трех лидеров основных оппозиционных партий того времени и 150 депутатов от всех партий. [ 2 ] Премьер-министр Маргарет Тэтчер [ 3 ] [ 4 ] в принципе выступил против свободы информации, заявив, что юридическое право принуждать министров раскрывать информацию ослабит подотчетность министров перед парламентом. [ 5 ]
Они работали над тем, чтобы сохранить свободу информации в политической повестке дня до тех пор, пока климат не станет более благоприятным, одновременно стремясь ввести конкретные права на информацию посредством законопроектов частных членов. Законопроекты нескольких частных членов, разработанные и продвигаемые Кампанией, попали в свод законов как:
- Закон о доступе к личным файлам 1987 года (доступ к файлам по жилью и социальной работе отдельных лиц)
- Закон о доступе к медицинским заключениям 1988 года (доступ к медицинским заключениям, предоставляемым работодателям или страховщикам)
- Закон об информации об окружающей среде и безопасности 1988 года (доступ к указанным уведомлениям о принудительном исполнении)
- Закон о доступе к медицинским записям 1990 года (общее право доступа к медицинским записям)
Кампания также разработала законопроект о реформировании раздела 2 Закона о государственной тайне 1911 года , всеобъемлющего положения, которое квалифицировало несанкционированное раскрытие любой официальной информации уголовным преступлением. Законопроект о защите официальной информации, внесенный депутатом Ричардом Шепардом в 1988 году, заменил бы раздел 2 более узкой мерой, включающей защиту общественных интересов. Законопроект был отклонен после того, как правительство наложило беспрецедентный трехстрочный кнут на своих депутатов во втором чтении, требуя от них проголосовать против него. [ 6 ] правительство Тэтчер Консервативное позже представило Закон о государственной тайне 1989 года , который отменил раздел 2 Закона 1911 года, но отверг все попытки защитить общественные интересы.
внес еще один законопроект частных членов Кампании о полном Законе о свободе информации, «О праве знать», В феврале 1993 года депутат Марк Фишер и в общей сложности 21 час обсуждался в Палате общин.
в виде закона о десятиминутных правилах Совместно с благотворительной организацией Public Concern at Work, занимающейся информированием о нарушениях, Кампания разработала законопроект о защите информаторов, представленный депутатом Тони Райтом в начале 1995 года. Пересмотренная версия, Закон о раскрытии общественных интересов, была представлена депутатом Доном Тухигом на заседании парламента. в конце 1995 года. Законопроект прошел стадию рассмотрения в комитете палаты общин, а затем был обсужден правительством в 1996 году. Вскоре после того, как Лейбористская партия выиграла На всеобщих выборах 1997 года депутат Ричард Шеперд занял высокое место в бюллетенях частных членов и представил законопроект о раскрытии информации об общественных интересах, который получил королевскую санкцию в июле 1998 года.
1996–2005
[ редактировать ]В 1996 году Тони Блэр вручил ежегодные награды Кампании и твердо заявил о своей приверженности принципам свободы информации. [ 7 ] [ 8 ] После избрания Лейбористской партии в 1997 году председатель кампании Джеймс Корнфорд был назначен специальным советником Дэвидом Кларком , министром кабинета, ответственным за разработку правительственных предложений по свободе информации. Однако после хорошо принятого официального документа «Ваше право знать» (CM 3818) Кларк был освобожден от этой должности, а ответственность за свободу информации была передана Министерству внутренних дел под руководством Джека Стро . Позже министерство внутренних дел опубликовало проект закона о свободе информации, который был встречен «всеобщей враждебностью». [ 9 ] [ 10 ]
Кампания взяла на себя инициативу по предложению поправок к законопроекту во время его принятия парламентом. [ 11 ] Аналогичную роль он сыграл в отношении Закона о свободе информации (Шотландия) , получившего королевскую санкцию в 2002 году.
Роль Кампании в обеспечении свободы информации была признана Стро, который в качестве министра внутренних дел представил закон. Стро сообщил членам Комитета юстиции, который проводил пост-законодательную проверку Закона о свободе информации, что манифест Лейбористской партии «стал результатом блестящей кампании Кампании за свободу информации». [ 12 ] Комментатор Питер Ридделл написал, что Кампания «несла главную ответственность за введение законодательства». [ 13 ]
2005 г. и далее
[ редактировать ]С 2005 года Кампания защищает Закон о свободе информации от неоднократных попыток его ослабить. Это началось в 2006 году, когда правительство опубликовало проект постановлений, упрощающих государственным органам отказ в запросах о свободе информации по соображениям затрат. [ 14 ] За этим последовали отдельные шаги по роспуску парламента. [ 15 ] а потом расходы депутатов [ 16 ] из законодательства. [ 17 ] Также было давление с целью исключить документы кабинета министров. [ 18 ] доступа, исключить все политические обсуждения и ввести плату за запросы. [ 19 ] Кампания выступила против всех этих пока безуспешных инициатив, хотя в 2010 году была принята мера, предоставляющая королевской семье большую защиту от свободы информации. [ 20 ]
Кампания продолжает настаивать на усовершенствовании Закона о свободе информации. В частности, чтобы:
- обеспечить надлежащее применение свободы информации к подрядчикам, предоставляющим государственные услуги
- ввести более жесткие сроки реагирования на запросы и обеспечить более эффективное их соблюдение
- распространить критерий общественного интереса Закона на «абсолютные» исключения
- разрешить запрашивающим указать, что они хотят получить доступ к реальным копиям документов, а не только к информации в них
- продлить шестимесячный срок, в течение которого комиссар по информации может преследовать органы власти, которые намеренно уничтожают запрошенные записи – правительство согласилось на это изменение в 2012 году, но оно еще не реализовано. [ 21 ]
Поддержка работы
[ редактировать ]Кампания предоставляет общественности консультации об их правах на информацию и опубликовала краткое руководство по Закону о свободе информации и связанным с ним законам. Он помогает лицам, которым было отказано в предоставлении информации, подать жалобу Уполномоченному по информации или обжаловать решения Уполномоченного по информации в Трибунал по правам на информацию. Это сыграло важную роль в ряде успешных апелляций в Трибунал, связанных с неспособностью полиции предоставить информацию семье жертвы убийства, родственниками, отрицавшими информацию о смерти в больнице, токсичным загрязнением земли, сокрытием политической корреспонденции члена парламента на ложных основаниях, что раскрытие информации может нарушил его частную жизнь и отменил решение, которое создало бы совершенно новый уровень секретности в отношении расследований омбудсмена. Оно помогло заявителю добиться судебного пересмотра министерского вето, блокирующего публикацию отчета о железнодорожном сообщении HS2 .
Недавно организация вмешалась в два дела Верховного суда , а Инициатива правовой защиты СМИ поддержала в конечном итоге безуспешный аргумент газеты The Times о том, что статья 10 ЕКПЧ включает право на свободу информации. [ 22 ] и в поддержку протеста The Guardian против использования правительством министерское вето на Закон о свободе информации, чтобы заблокировать раскрытие информации о тогдашнем принце Защитная переписка Чарльза , так называемые «Записки Черного паука» , с правительственными ведомствами. [ 23 ]
Кампания обеспечивает обучение тому, как использовать свободу информации. Он также обеспечивает регулярные курсы обучения для офицеров свободы информации по последним событиям в прецедентном праве, связанном с свободой информации.
30-летие
[ редактировать ]
В январе 2015 года Кампания отметила свое 30-летие мероприятием, организованным ARTICLE 19 в Центре свободного слова, на котором выступили Ян Хислоп и Дес Уилсон. Это событие было отмечено продажей специального выпуска футболок с изображением Тони Блэра (который назвал введение свободы информации одной из своих самых больших ошибок). [ 24 ] ) в мультфильме, созданном для него политическим карикатуристом Стивом Беллом . [ 25 ]
В художественной литературе
[ редактировать ]Персонаж сэра Арнольда Робинсона из популярного сериала «Да, министр» принимает председательство в кампании за свободу информации, а в «Да, премьер-министр» регулярно появляется в этой роли, чаще всего используя ее, чтобы помочь сэру Хамфри в утечке материалов, которые будут нанести ущерб правительству (как только он будет уверен, что просочившаяся информация неверна).
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Законы о свободе информации по странам
- ^ Нортон-Тейлор, Ричард Нортон-Тейлор (6 февраля 1984 г.). «Участники кампании объявляют войну секретному государству». Хранитель .
- ^ «Газета Тайн № 1» (PDF) . Газета «Секреты» . 12 января 1984 года.
- ^ Тэтчер, Маргарет (12 июля 1983 г.). «Письмо MT Десу Уилсону (предлагаемый Закон о свободе информации)» . Архив Тэтчер . Архив Тэтчер.
- ^ «Газета Тайн №1» (PDF) . Газета «Секреты» . КФОИ. 1 января 1985 года.
- ^ «Движение к возрождению реформы секретов». Наблюдатель . 17 января 1988 года.
- ^ «Тони Блэр на церемонии CFOI» . КФОИ . КФОИ. 25 марта 1996 г.
- ^ «Выступление Тони Блэра» . КФОИ . КФОИ. 25 марта 1996 г.
- ^ Уорд/Хенке, Люси/Дэвид (23 июня 1999 г.). «Депутаты поджарили солому, подверглись нападению со стороны активистов» . Хранитель .
- ^ «Строу отрицает информацию о «отступлении» законопроекта » . Би-би-си . 24 мая 1990 года.
- ^ «Строу уступает по законопроекту об информации» . 5 апреля 2000 г.
- ^ «Показания Джека Стро Комитету юстиции Палаты общин» . Парламент Великобритании . нд . Проверено 17 апреля 2012 г.
- ^ Брук, Хизер (7 апреля 2010 г.). «Безмолвное государство: тайны, наблюдение и миф о британской демократии» . Таймс .
- ^ «Предложения правительства Блэра по ограничению запросов о свободе информации» . CFOI.org.uk. КФОИ. nd
- ^ «Попытка отстранить парламент от Закона о свободе информации» . CFOI.org.uk. КФОИ. nd
- ^ «Строу отрицает информацию о «отступлении» законопроекта » . Новости Би-би-си . 24 апреля 1999 г.
- ^ «Новая заявка на освобождение расходов депутатов от Закона о свободе информации» . КФОИ. 23 января 2009 г.
- ^ Уайтхед, Том (11 июня 2009 г.). «Документы кабинета министров будут освобождены от свободы информации» . «Дейли телеграф» .
- ^ Кук, Крис (2 марта 2012 г.). «Закон о свободе информации «под угрозой» » . Файнэншл Таймс .
- ^ Веркаик, Роберт (5 марта 2015 г.). «Королевская семья предоставила новое право на сохранение тайны» . «Индепендент» (Великобритания) . Архивировано из оригинала 10 января 2011 года.
- ^ «Ответ правительства на отчет Комитета юстиции: пост-законодательная проверка Закона о свободе информации 2000 г., ноябрь 2012 г., параграф 37» (PDF) . Сайт правительства Великобритании . Правительство Великобритании. nd
- ^ Аноним, Аноним (8 мая 2014 г.). «Ричард Клейтон: Загадочный случай Кеннеди против Комиссии по благотворительности» . МЛДИ .
- ^ «Юридическая битва по поводу писем принца Чарльза» . Хранитель . Гардиан Великобритания. nd
- ^ Ассошиэйтед Пресс (17 ноября 2011 г.). «Блэр сожалеет о принятии закона о свободе информации» . Хранитель .
- ^ Гринслейд, Рой (14 января 2015 г.). «Поддержите свободу информации футболкой с Тони Блэром» . Хранитель .