Патрик В. Мерфи
Патрик Винсент Мерфи (15 мая 1920 г. - 16 декабря 2011 г.) занимал пост высшего руководителя правоохранительных органов в Нью-Йорке , Детройте , Вашингтоне, округ Колумбия , и Сиракузах, штат Нью-Йорк . Он создал Исследовательский форум полиции , организацию руководителей полиции из крупнейших правоохранительных органов городов, округов и штатов страны, и возглавлял Фонд полиции в период, когда он публиковал основные отчеты по самым разным вопросам, начиная от применения полицией смертоносной силы. к эффективному использованию патрульных ресурсов. «Долгосрочное влияние Мерфи на американскую полицейскую деятельность на национальном уровне, вероятно, будет оценено исследователями истории полиции столь же значительным, как влияние Августа Фоллмера (известного реформатора полиции в первой половине 20-го века) или Дж. Эдгара Гувера », — говорится в законе ФБР. «Бюллетень правоохранительных органов» прокомментировал это в статье на обложке «Полицейского фонда» за 1986 год. [ 1 ]
Образование и ранние годы
[ редактировать ]Мерфи получил образование в католической начальной и средней школе в своем родном Бруклине. Он женился на Марте Э. Кэмерон в 1945 году. Сын, брат и, в конечном итоге, дядя полицейских Нью-Йорка, Мерфи поступил на работу в Департамент полиции Нью-Йорка в 1945 году после службы пилотом ВМФ во время Второй мировой войны .
Его первый пеший патруль состоялся в районе Ред-Хук в Бруклине. Во время работы он получил степень бакалавра гуманитарных наук в Университете Св. Иоанна и степень магистра государственного управления (с отличием) в Городском колледже Нью-Йорка . Он также окончил Национальную академию ФБР .
К 1962 году Мерфи был заместителем инспектора, когда департамент предоставил ему 18-месячный отпуск, чтобы он стал начальником реформаторской полиции в Сиракузах, «попавших в ужасный коррупционный скандал». [ 2 ] Он вернулся в полицию Нью-Йорка в 1964 году и ушел в следующем году в звании заместителя начальника.
Вашингтон, округ Колумбия, и Детройт
[ редактировать ]В 1965 году администрация Джонсона назначила Мерфи помощником директора нового Управления помощи правоохранительным органам. Агентство Министерства юстиции США располагалось в Вашингтоне , полицейское управление которого , как и «многие другие полицейские силы в стране, имело плохие отношения с меньшинствами. Но разрешить местной полиции, действующей в тени Белого дома, оставаться в такое обстоятельство было… риском в худшем случае», — написал Мерфи в своих мемуарах. [ 3 ] Чтобы начать улучшать эти отношения, в 1967 году Мерфи был назначен первым директором общественной безопасности округа Колумбия, отвечающим как за полицию, так и за пожарную часть.
Рабочие места в Сиракузах и Вашингтоне подчеркнули две основные проблемы Мерфи. По словам Чарльза Р. Эппа, профессора по связям с общественностью в Университете Канзаса, на протяжении своей «блестящей карьеры в полиции Мерфи заработал репутацию ярого сторонника реформ, особенно в отношении коррупции в полиции и расовых отношений». [ 4 ]
В своих мемуарах Мерфи отмечает, что он отбил упорное сопротивление со стороны своего начальника полиции и влиятельного председателя Конгресса, чей комитет контролировал департамент округа Колумбия, чтобы назначить Джерри Уилсона, талантливого молодого командира, помощником начальника полевых операций. Он говорит, что Вильсон подчеркивал сдержанность в планировании и осуществлении крупных изменений для предотвращения беспорядков и борьбы с ними. Мерфи считает, что эти изменения позволили свести к минимуму насилие во время беспорядков в округе Колумбия в апреле 1968 года , последовавших за убийством Мартина Лютера Кинга-младшего. [ 5 ]
«Мерфи разогнал толпу как можно мягче и с минимальным количеством арестов», — The New York Times сообщила . «Его заявление о том, что он скорее уйдет в отставку, чем отдаст приказ о расстреле мародеров, широко цитировалось, с одобрением в либеральных кругах и как верный признак анархии со стороны правых». [ 6 ]
Конгресс учредил Администрацию помощи правоохранительным органам в 1968 году для финансирования правоохранительных органов штата и местных органов власти, а также программ исследований и разработок в области борьбы с преступностью. В октябре администрация Джонсона назначила Мерфи первым руководителем агентства. Но Сенат увяз в других вопросах, и Мерфи так и не был утвержден. Он покинул свой пост через несколько месяцев после прихода к власти администрации Никсона в 1969 году и работал консультантом в Вашингтонском институте городского развития . Затем в первые дни 1970 года мэр Роман С. Гриббс вызвал Мерфи на должность комиссара полиции Детройта, где он повысил будущего шефа Уильяма Харта до лейтенанта. [ 7 ] но разгоревшийся скандал в его доме в полиции Нью-Йорка вскоре заставил его покинуть Детройт.
Вернуться в Нью-Йорк
[ редактировать ]В апреле 1970 года газета «Нью-Йорк Таймс» опубликовала серию статей, в которых, по словам автора серии Дэвида Бёрнема, обвинялось, что «полицейские в городе получали миллионы долларов взяточничества и что высшие полицейские чиновники и члены мэра Джона В. Сотрудники Линдси проигнорировали конкретные обвинения во взяточничестве». [ 8 ] Линдси нашла борца с коррупцией, чтобы возглавить департамент, и через шесть месяцев после того, как разразился скандал, Мерфи вернулся в полицию Нью-Йорка в качестве комиссара.
Мерфи быстро начал «безвозвратно менять свой отдел… (он) внедрил системы, обеспечивающие строгую ответственность руководителей и администраторов за честность и вежливость своего персонала… Он вознаграждал полицейских, которые сдавали коррумпированных или жестоких коллег, и наказывал тех, кто, хотя и был лично честен. ", отвернулись, когда узнали о неправомерном поведении", - по словам ученых в области уголовного правосудия Джерома Х. Сколника и Джеймса Дж. Файфа. Они пишут, что «Мерфи использовал три с половиной года своего пребывания в должности, чтобы создать среду, которая громко и ясно осуждала злоупотребления полиции, тех, кто в них участвует, и — что не менее важно — тех, кто терпит это». [ 9 ]
В августе 1972 года, после того как Мёрфи возглавил самое коррумпированное полицейское управление в истории Нью-Йорка, согласно Комиссии Кнаппа, он представил новую политику, ограничивающую «использование смертоносной силы ситуациями, связанными с защитой жизни, заменив традиционное правило «бегущего преступника». Политика также запрещает стрелять из огнестрельного оружия в качестве предупредительных выстрелов, при призыве о помощи, а также в движущихся транспортных средствах или из них», — пишет Сэмюэл Уокер, профессор уголовного правосудия в Университете Небраски. Политика Мерфи по защите жизни «была радикальным нововведением. Честно говоря, несомненно, были и другие правоохранительные органы, которые уже проводили ограничительную политику... Однако важным моментом является то, что ни одно из них не оказало такого длительного национального влияния на политику, как Нью-Йорк. Так было в Йорке. В течение нескольких лет политика защиты жизни стала стандартной политикой в крупных городах по всей стране». [ 10 ]
Полицейский фонд
[ редактировать ]В конце 1973 года Мерфи стал президентом Полицейского фонда , который Фонд Форда учредил в 1970 году с выделением 30 миллионов долларов. Целью было способствовать инновациям и совершенствованию американской полиции.
Под руководством Мерфи фонд опубликовал более 30 книг и отчетов по самым разным вопросам: от коррупции в полиции до злоупотребления огнестрельным оружием, патрульных женщин-полицейских и домашнего насилия и полиции. Исследование применения смертоносной силы полицией показало, что в середине 1970-х годов полицейские ведомства сильно различались в своей политике, регулирующей применение смертоносной силы, но, по-видимому, наблюдалось усиление сдержанности в использовании полицией огнестрельного оружия.
Возможно, самой заметной из его публикаций был отчет об эксперименте, проведенном в Канзас-Сити, штат Миссури , в результате которого был сделан вывод о том, что принятая полицейская стратегия регулярного превентивного патрулирования на автомобилях не оказала существенного влияния на уровень преступности, страх граждан перед преступностью или удовлетворенность граждан. с полицейской службой. [ 11 ] По данным Управления полиции, эти результаты «предполагают, что недостаточно просто назначать офицеров в форме для случайного патрулирования и что могут потребоваться более сложные средства развертывания персонала». [ 12 ]
Не все ресурсы фонда пошли на исследования. В 1975 году Мерфи заручился помощью десяти начальников полиции из крупных юрисдикций по всей стране, чтобы те помогли ему создать Исследовательский форум для руководителей полиции . Фонд предоставил щедрое стартовое финансирование, и форум был официально зарегистрирован в 1977 году. Мерфи предполагал, что форум станет организацией, которой, как он выразился на своем веб-сайте, станет «национальная членская организация прогрессивных руководителей полиции из крупнейшего города округа». и правоохранительные органы штатов… стремящиеся улучшить работу полиции и повысить профессионализм посредством исследований и участия в дебатах по государственной политике». [ 13 ] Сейчас на форуме 1500 обычных и подписавшихся участников.
Во время правления Мерфи фонд также оказывал помощь в развитии Национальной организации чернокожих руководителей правоохранительных органов (NOBLE) и собрал Национальную консультативную комиссию по высшему образованию для полицейских . В 300-страничном отчете комиссии содержится 43 рекомендации, направленных на повышение качества высшего образования полиции. [ 14 ]
На конференции Международной ассоциации начальников полиции в 1980 году делегаты с перевесом 4:1 отклонили предложенную Мерфи резолюцию, призывающую к ведомственным ограничениям на применение смертоносной силы. Вместо этого делегаты подтвердили традиционное правило бегства преступников.
Мерфи продолжал высказываться по этому поводу, и в 1982 году руководство IACP осудило его «за его постоянную критику традиционной полицейской практики», пишет Эпп. «Проблема широко освещалась в терминах, неблагоприятных для IACP. 8 июля 1982 года газета New York Times разместила эту историю на первой полосе». Около 150 подобных статей, «все неблагоприятные для IACP, появились в других газетах и журналах». Несколько начальников полиции крупных городов выступили против осуждения Мерфи со стороны IACP, а исполнительные директора Национальной лиги городов , Международной ассоциации городского управления и Конференции мэров США опубликовали письмо с критикой этого действия. [ 15 ]
В 1985 году Верховный суд в деле «Теннесси против Гарнера» постановил, что «для полиции было разумно применять смертоносную силу для защиты жизни или задержания вооруженных и опасных подозреваемых в уголовных преступлениях, но стрельба по ненасильственным бегущим подозреваемым в преступлениях против собственности была формой необоснованного ареста, который нарушило Четвертую поправку, и поэтому это должно быть запрещено». [ 16 ] Это соответствовало политике стрельбы, которую Мерфи представил полиции Нью-Йорка в 1972 году.
Мерфи ушел из фонда в 1985 году. Он преподавал в Колледже уголовного правосудия Джона Джея с 1985 по 1987 год и был директором политического совета полиции Конференции мэров США с 1985 по 1998 год.
Смерть и наследие
[ редактировать ]На момент смерти у Мерфи с женой было восемь детей, 21 внук и 17 правнуков. Он умер в 2011 году в Северной Каролине от сердечного приступа. [ 17 ] Ему был 91 год.
Документы Патрика В. Мерфи хранятся в специальных коллекциях Библиотеки Ллойда Сили Колледжа уголовного правосудия Джона Джея . [ 18 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Бюллетень правоохранительных органов ФБР, ноябрь 1986 г., стр. 4
- ^ «Мерфи среди мясоедов», New York Times, 19 декабря 1981 г.
- ^ Мерфи, Патрик В. и комиссар Томас Плейт: взгляд с вершины американских правоохранительных органов Саймон и Шустер с. 103.
- ^ Эпп, Чарльз Р. Реализация прав: активисты, бюрократы и создание легалистической серии Чикагского государственного университета по праву и обществу, с. 77 (издание для Kindle)
- ^ Комиссар Мерфи Глава 5
- ↑ Мерфи среди «мясоедов», The New York Times , 19 декабря 1981 г.
- ^ Роберт Блау (1 февраля 1992 г.). «ДЕТРОЙТ РАЗДЕЛИЛСЯ ПО СУДУ НАЧАЛА ПОЛИЦИИ «ТЫСЯЧИ ЛИКОВ»» . Чикаго Трибьюн . Проверено 28 августа 2022 г.
«Я повысил его до лейтенанта в 1970 году», — рассказал Патрик Мерфи, директор Совета по полицейской политике Конференции мэров США, который в том году занимал должность комиссара полиции Детройта. Тогда он пользовался такой незаурядной репутацией в ведомстве. Его очень уважали люди выше и ниже его по званию. Оценка его выступления не могла быть лучше.
- ^ «Исследование хвалит изменения полиции Нью-Йорка», The New York Times , 27 мая 1978 г.
- ^ Сколник, Джером Х. и Джеймс Дж. Файф Над законом: полиция и чрезмерное применение силы Free Press, стр. 179-180
- ^ Уокер, Сэмюэл «Подотчетность полиции и центральная проблема американского уголовного правосудия» в книге «Привлечение полиции к ответственности» (под ред. Кэндис Маккой) The Urban Institute Press, стр. 4
- ^ Отчет о работе Фонда полиции, Вашингтон, округ Колумбия, 1979 г., стр. 17
- ^ Файф, Джеймс Дж. и др., Полицейское управление (5-е изд.), МакГроу-Хилл, с. 590
- ^ «О ПЕРФ» . Policeforum.org. Архивировано из оригинала 5 января 2011 г. Проверено 16 декабря 2011 г.
- ^ Отчет о работе Фонда полиции, Вашингтон, округ Колумбия, 1979 г., стр. 9
- ^ Эпп, Чарльз Р., Делая права реальными: активисты, бюрократы и создание легалистической серии Чикагского государственного университета по праву и обществу, с. 77 (Kindle Edition), стр. 81–82.
- ^ Файф, Джеймс Дж. и др., Полицейское управление (5-е изд.), McGraw-Hill 204.
- ^ «Мерфи, начальник полиции, призывавший к сдержанности, умер» . MercuryNews.com . Ассошиэйтед Пресс . Проверено 16 декабря 2011 г.
- ^ «Коллекции рукописей» . Специальные коллекции библиотеки Ллойда Сили, Колледж уголовного правосудия Джона Джея . Проверено 5 марта 2013 г.
