Меморандум Коула

Меморандум Коула — меморандум Министерства юстиции США, изданный 29 августа 2013 года заместителем генерального прокурора США Джеймсом М. Коулом во время президентства Барака Обамы . Меморандум, разосланный всем прокурорам США , регулирует федеральное судебное преследование за преступления, связанные с марихуаной . В меморандуме говорилось, что, учитывая ограниченность ресурсов, Министерство юстиции не будет обеспечивать соблюдение федерального запрета на марихуану в штатах, которые «приняли законы, легализующие марихуану в той или иной форме, и... внедрили сильные и эффективные системы регулирования и правоприменения для контроля выращивания, распространения, продажи, и хранение марихуаны», за исключением тех случаев, когда отсутствие федерального правоприменения может подорвать федеральные приоритеты (такие как предотвращение насилия при выращивании и распространении марихуаны, предотвращение вождения в состоянии алкогольного опьянения и предотвращение попадания доходов от марихуаны в банды и картели). ^{[ 1 ]}^{[ 2 ]}

Меморандум Коула был аннулирован генеральным прокурором Джеффом Сешнсом в январе 2018 года, во время президентства Дональда Трампа . ^{[ 3 ]}^{[ 4 ]} В ответ на это был принят Закон о разумном применении каннабиса как способ закрепить в законе защиту, предлагаемую меморандумом. ^{[ 5 ]}

Выпуск

29 августа 2013 года Министерство юстиции опубликовало меморандум, автором которого является Коул, в котором описывается новый набор приоритетов для федеральных прокуроров, работающих в штатах, которые легализовали медицинское или другое использование марихуаны. ^{[ 6 ]} «Меморандум Коула» последовал за меморандумом 2009 года заместителя генерального прокурора Дэвида Огдена, предписывающего прокурорам США на западе Соединенных Штатов «не концентрировать федеральные ресурсы в ваших штатах на лицах, чьи действия находятся в четком и недвусмысленном соответствии с существующими законами штатов, предусматривающими медицинское использование марихуаны». ^{[ 7 ]} Меморандум 2013 года представляет собой значительный сдвиг правительственных приоритетов от строгого соблюдения федерального запрета на каннабис к более невмешательному подходу в случае «юрисдикций, которые приняли законы, легализующие марихуану в той или иной форме, а также внедрили сильные и эффективные нормативные акты». и системы обеспечения контроля за выращиванием, распространением, продажей и хранением марихуаны». Действительно, в меморандуме Коула утверждалось, что «надежная система может позитивно решать [федеральные] приоритеты, например, реализуя эффективные меры по предотвращению утечки марихуаны за пределы регулируемой системы в другие штаты, запрещая доступ к марихуане несовершеннолетними». и заменить незаконную торговлю марихуаной, которая финансирует преступные предприятия, жестко регулируемым рынком, на котором доходы отслеживаются и учитываются». С тех пор, хотя федеральные судебные преследования в некоторых штатах, легализовавших марихуану, продолжались (особенно в деле Kettle Falls Five ), общее количество федеральных судебных преследований по марихуане в таких штатах снизилось.

Обзор

Штаты с легализованным каннабисом были обеспокоены тем, как новая администрация Трампа воспользуется меморандумом Коула, а их представители в Конгрессе и губернаторы считали, что генеральный прокурор Джефф Сешнс категорически против его продолжения. ^{[ 8 ]}^{[ 9 ]} Группы, выступающие против легализации, такие как Smart Approaches to Marijuana, потребовали пересмотра или отзыва меморандума. ^{[ 10 ]} Позиция федерального правительства была расплывчатой: в середине июня заместитель генерального прокурора Род Дж. Розенштейн заявил, что «возможно, в будущем в него [Меморандум Коула] будут внесены изменения, но мы все еще действуем в соответствии с этой политикой». ^{[ 11 ]}

Примерно в июне 2017 года была созвана целевая группа Министерства юстиции для рассмотрения меморандума Коула и других решений эпохи Обамы; его возглавил Майкл Мюррей, советник заместителя генерального прокурора Розенштейна. ^{[ 12 ]}^{[ 13 ]} Отчет комитета был завершен 27 июня 2017 года и обнародован в августе, когда было обнаружено, что в нем «нет новых политических рекомендаций», и рекомендовано генеральному прокурору администрации Трампа «оценить, стоит ли сохранять, пересматривать или отменять» меморандум. . ^{[ 14 ]}^{[ 15 ]}^{[ 16 ]}

Расторжение

Меморандум был аннулирован одностраничной запиской, подписанной генеральным прокурором Джеффом Сешнсом 4 января 2018 года. ^{[ 4 ]} Губернаторы и сенаторы США из нескольких штатов, включая Аляску, Калифорнию, Колорадо, Неваду, Нью-Джерси, Орегон, Вермонт и Вашингтон, немедленно выразили недовольство этим решением. ^{[ 17 ]}

Эксперты по правовым и политическим вопросам по-разному отреагировали на меморандум Сешнса от 2018 года. Некоторые говорили, что это не изменит фундаментально существующую систему, поскольку полномочия по судебному преследованию остаются в руках различных прокуроров США. ^{[ 18 ]} Профессор права и писатель Илья Сомин назвал это решение «нападкой на федерализм ». ^{[ 19 ]} Политический обозреватель Джейкоб Саллум сказал, что это можно рассматривать как оправданную реакцию на использование администрацией Обамы исполнительных мер . ^{[ 20 ]}

Взгляд Меррика Гарленда

В ответ на вопросы, заданные сенатором Кори Букером , генеральный прокурор США при президенте Байдене Меррик Гарланд заявил во время дачи показаний Конгрессу в феврале 2021 года, что он восстановит версию Меморандума Коула. ^{[ 21 ]} В письменных ответах Судебному комитету Сената, представленных примерно 1 марта, он повторил заявление о том, что Министерство юстиции под его руководством не будет возбуждать дела против американцев, «соблюдающих законы в штатах, которые легализовали и эффективно регулируют марихуану». ^{[ 22 ]}

См. также

Политика администрации Дональда Трампа в отношении марихуаны

Ссылки

↑ Меморандум для всех прокуроров США: Руководство относительно федерального контроля за соблюдением законов о марихуане , Канцелярия заместителя генерального прокурора (29 августа 2013 г.).
↑ Эшли Саутхолл и Джек Хили, США не будут подавать в суд на отмену легализации марихуаны в штатах , The New York Times (29 августа 2013 г.).
^ Лаура Джарретт (4 января 2018 г.), Сессии по отмене правил эпохи Обамы, оставив в покое штаты, которые легализуют марихуану , CNN
^ Jump up to: ^а ^б Чарли Сэвидж; Джек Хили (4 января 2018 г.), «Администрация Трампа предпринимает шаг, который может поставить под угрозу движение за легализацию марихуаны» , The New York Times
^ Кон, Алисия (15 февраля 2018 г.). «Двухпартийный законопроект предложен в Палате представителей для защиты потребителей марихуаны в штатах, в которых разрешено употребление марихуаны» . Холм .
^ «Записка Коула» (PDF) . www.medicalmarijuana.procon.org . ПроКон. Архивировано из оригинала (PDF) 22 марта 2015 года . Проверено 24 апреля 2015 г.
^ Дональд Б. Веррилли-младший ; и др. (16 декабря 2015 г.), Штаты Небраска и Оклахома, истцы против штата Колорадо - ходатайствуют о разрешении подать исковое заявление от имени Соединенных Штатов в качестве amicus curiae (PDF) , Министерство юстиции США
^ Майкл Исикофф (17 апреля 2017 г.), «Как республиканцы и демократы в Конгрессе объединяют усилия, чтобы победить войну Сешнса с травкой» , Yahoo! Новости , заархивировано из оригинала 4 января 2018 г. , получено 4 января 2018 г.
^ Алета Лабак (3 апреля 2017 г.), «Четыре губернатора объединяются и призывают федералов сохранить статус-кво по обеспечению соблюдения законов о марихуане» , The Cannabist
^ Томас Митчелл (30 августа 2017 г.), В отчете SAM Джеффу Сешнсу предлагается принять федеральные меры по подавлению индустрии марихуаны , Westword
^ Активисты марихуаны месяцами затаили дыхание, слушая Джеффа Сешнса , CNN , 17 июня 2017 г. – через KLTA
^ Стивен Нельсон (13 июля 2017 г.), «Федеральная политика в отношении марихуаны в руках малоизвестного чиновника Министерства юстиции: предложение о том, что делать с марихуаной, разрешенной штатом, должно быть представлено через две недели» , US News & World Report
^ Стивен Нельсон (6 июня 2017 г.), Подкомитет Министерства юстиции США по загадочной марихуане: Появилось мало подробностей о потенциально влиятельном обзоре.
^ Сэди Гурман (5 августа 2017 г.), Хафф, пах, пас? Ярость AG не поддержала оперативная группа , AP News
↑ Целевая группа по закону о марихуане мало что предлагает по новой политике. Сэди Гурман Associated Press , 4 августа 2017 г.
^ Зак Харрис (7 апреля 2017 г.), «У Джеффа Сешнса есть целевая группа по сокращению насильственной преступности, изучающая политику в отношении марихуаны - почему генеральный прокурор продолжает соотносить каннабис с насильственными преступлениями, до сих пор не ясно» , Мерри Джейн
^ « Это возмутительно»: политики бурно реагируют на сообщение о том, что Сешнс отменит меморандум Коула» , The Cannabist , The Denver Post , 4 января 2018 г.
^ Алисия Уоллес (4 января 2018 г.), «Что теперь? Эксперты и политики оценивают потенциальное влияние отказа Сешнса от политики в отношении марихуаны» , The Cannabist , The Denver Post
^ Илья Сомин (4 января 2018 г.), «Джефф Сешнс обостряет федеральную войну с марихуаной и его наступление на федерализм» , «Заговор Волоха »
^ Джейкоб Саллум (5 января 2018 г.), «Восстановила ли памятка Джеффа Сешнса о марихуане верховенство закона?» : Причина . прокурорская сдержанность администрации Обамы как решение конфликта между законами штата и федеральными законами о марихуане значительно уступала законодательству, делающему федеральный запрет неприменимым к людям, соблюдающим законы штата
^ Джон Шройер (22 февраля 2021 г.). «Кандидат на пост генерального прокурора Гарланд сигнализирует о более дружелюбной позиции в отношении марихуаны» . Ежедневная газета «Марихуановый бизнес» .
^ Тодд Ругер (1 марта 2021 г.). «Сенатская судебная система выдвигает кандидатуру Гарланда, голосование по утверждению может состояться уже на этой неделе» . Перекличка .

Дальнейшее чтение

Джош Герштейн; Криштиану Лима (4 января 2018 г.): «Сессионс объявляет о прекращении политики, которая позволяла процветать легальной марихуане: руководители Министерства юстиции заявили, что политика эпохи Обамы создала слишком комфортные условия для игроков индустрии марихуаны». , Политик
Роберт Маквей (5 января 2018 г.), «Что вам нужно знать сейчас: анализ сессий, памятка по марихуане» , блог Canna Law , Harris Bricken Law Group
Лиза Раф (14 сентября 2017 г.), Записка Коула: что это такое и что это значит? , Лиственный
Лейн Пауэлл, ПК (6 января 2018 г.), «В дыму: прощаемся с запиской Коула» , JD Supra

Внешние ссылки

Полный текст Меморандума Коула (МЮ)

[1] Меморандум для всех прокуроров США: Руководство относительно федерального контроля за соблюдением законов о марихуане , Канцелярия заместителя генерального прокурора (29 августа 2013 г.).

[2] Эшли Саутхолл и Джек Хили, США не будут подавать в суд на отмену легализации марихуаны в штатах , The New York Times (29 августа 2013 г.).

[3] Лаура Джарретт (4 января 2018 г.), Сессии по отмене правил эпохи Обамы, оставив в покое штаты, которые легализуют марихуану , CNN

[NYT20180104-4] Jump up to: ^а ^б Чарли Сэвидж; Джек Хили (4 января 2018 г.), «Администрация Трампа предпринимает шаг, который может поставить под угрозу движение за легализацию марихуаны» , The New York Times

[5] Кон, Алисия (15 февраля 2018 г.). «Двухпартийный законопроект предложен в Палате представителей для защиты потребителей марихуаны в штатах, в которых разрешено употребление марихуаны» . Холм .

[6] «Записка Коула» (PDF) . www.medicalmarijuana.procon.org . ПроКон. Архивировано из оригинала (PDF) 22 марта 2015 года . Проверено 24 апреля 2015 г.

[7] Дональд Б. Веррилли-младший ; и др. (16 декабря 2015 г.), Штаты Небраска и Оклахома, истцы против штата Колорадо - ходатайствуют о разрешении подать исковое заявление от имени Соединенных Штатов в качестве amicus curiae (PDF) , Министерство юстиции США

[Isikoff-8] Майкл Исикофф (17 апреля 2017 г.), «Как республиканцы и демократы в Конгрессе объединяют усилия, чтобы победить войну Сешнса с травкой» , Yahoo! Новости , заархивировано из оригинала 4 января 2018 г. , получено 4 января 2018 г.

[Labak-9] Алета Лабак (3 апреля 2017 г.), «Четыре губернатора объединяются и призывают федералов сохранить статус-кво по обеспечению соблюдения законов о марихуане» , The Cannabist

[Mitchell2017-10] Томас Митчелл (30 августа 2017 г.), В отчете SAM Джеффу Сешнсу предлагается принять федеральные меры по подавлению индустрии марихуаны , Westword

[CNNwire-11] Активисты марихуаны месяцами затаили дыхание, слушая Джеффа Сешнса , CNN , 17 июня 2017 г. – через KLTA

[Nelson2017-12] Стивен Нельсон (13 июля 2017 г.), «Федеральная политика в отношении марихуаны в руках малоизвестного чиновника Министерства юстиции: предложение о том, что делать с марихуаной, разрешенной штатом, должно быть представлено через две недели» , US News & World Report

[Nelson2017a-13] Стивен Нельсон (6 июня 2017 г.), Подкомитет Министерства юстиции США по загадочной марихуане: Появилось мало подробностей о потенциально влиятельном обзоре.

[14] Сэди Гурман (5 августа 2017 г.), Хафф, пах, пас? Ярость AG не поддержала оперативная группа , AP News

[Gurman2017b-15] Целевая группа по закону о марихуане мало что предлагает по новой политике. Сэди Гурман Associated Press , 4 августа 2017 г.

[Harris2017-16] Зак Харрис (7 апреля 2017 г.), «У Джеффа Сешнса есть целевая группа по сокращению насильственной преступности, изучающая политику в отношении марихуаны - почему генеральный прокурор продолжает соотносить каннабис с насильственными преступлениями, до сих пор не ясно» , Мерри Джейн

[17] « Это возмутительно»: политики бурно реагируют на сообщение о том, что Сешнс отменит меморандум Коула» , The Cannabist , The Denver Post , 4 января 2018 г.

[18] Алисия Уоллес (4 января 2018 г.), «Что теперь? Эксперты и политики оценивают потенциальное влияние отказа Сешнса от политики в отношении марихуаны» , The Cannabist , The Denver Post

[19] Илья Сомин (4 января 2018 г.), «Джефф Сешнс обостряет федеральную войну с марихуаной и его наступление на федерализм» , «Заговор Волоха »

[Sullum20180105-20] Джейкоб Саллум (5 января 2018 г.), «Восстановила ли памятка Джеффа Сешнса о марихуане верховенство закона?» : Причина . прокурорская сдержанность администрации Обамы как решение конфликта между законами штата и федеральными законами о марихуане значительно уступала законодательству, делающему федеральный запрет неприменимым к людям, соблюдающим законы штата

[21] Джон Шройер (22 февраля 2021 г.). «Кандидат на пост генерального прокурора Гарланд сигнализирует о более дружелюбной позиции в отношении марихуаны» . Ежедневная газета «Марихуановый бизнес» .

[22] Тодд Ругер (1 марта 2021 г.). «Сенатская судебная система выдвигает кандидатуру Гарланда, голосование по утверждению может состояться уже на этой неделе» . Перекличка .

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]

[ 20 ]

[ 21 ]

[ 22 ]