Меморандум Коула
Меморандум Коула — меморандум Министерства юстиции США, изданный 29 августа 2013 года заместителем генерального прокурора США Джеймсом М. Коулом во время президентства Барака Обамы . Меморандум, разосланный всем прокурорам США , регулирует федеральное судебное преследование за преступления, связанные с марихуаной . В меморандуме говорилось, что, учитывая ограниченность ресурсов, Министерство юстиции не будет обеспечивать соблюдение федерального запрета на марихуану в штатах, которые «приняли законы, легализующие марихуану в той или иной форме, и... внедрили сильные и эффективные системы регулирования и правоприменения для контроля выращивания, распространения, продажи, и хранение марихуаны», за исключением тех случаев, когда отсутствие федерального правоприменения может подорвать федеральные приоритеты (такие как предотвращение насилия при выращивании и распространении марихуаны, предотвращение вождения в состоянии алкогольного опьянения и предотвращение попадания доходов от марихуаны в банды и картели). [ 1 ] [ 2 ]
Меморандум Коула был аннулирован генеральным прокурором Джеффом Сешнсом в январе 2018 года, во время президентства Дональда Трампа . [ 3 ] [ 4 ] В ответ на это был принят Закон о разумном применении каннабиса как способ закрепить в законе защиту, предлагаемую меморандумом. [ 5 ]
Выпуск
[ редактировать ]29 августа 2013 года Министерство юстиции опубликовало меморандум, автором которого является Коул, в котором описывается новый набор приоритетов для федеральных прокуроров, работающих в штатах, которые легализовали медицинское или другое использование марихуаны. [ 6 ] «Меморандум Коула» последовал за меморандумом 2009 года заместителя генерального прокурора Дэвида Огдена, предписывающего прокурорам США на западе Соединенных Штатов «не концентрировать федеральные ресурсы в ваших штатах на лицах, чьи действия находятся в четком и недвусмысленном соответствии с существующими законами штатов, предусматривающими медицинское использование марихуаны». [ 7 ] Меморандум 2013 года представляет собой значительный сдвиг правительственных приоритетов от строгого соблюдения федерального запрета на каннабис к более невмешательному подходу в случае «юрисдикций, которые приняли законы, легализующие марихуану в той или иной форме, а также внедрили сильные и эффективные нормативные акты». и системы обеспечения контроля за выращиванием, распространением, продажей и хранением марихуаны». Действительно, в меморандуме Коула утверждалось, что «надежная система может позитивно решать [федеральные] приоритеты, например, реализуя эффективные меры по предотвращению утечки марихуаны за пределы регулируемой системы в другие штаты, запрещая доступ к марихуане несовершеннолетними». и заменить незаконную торговлю марихуаной, которая финансирует преступные предприятия, жестко регулируемым рынком, на котором доходы отслеживаются и учитываются». С тех пор, хотя федеральные судебные преследования в некоторых штатах, легализовавших марихуану, продолжались (особенно в деле Kettle Falls Five ), общее количество федеральных судебных преследований по марихуане в таких штатах снизилось.
Обзор
[ редактировать ]Штаты с легализованным каннабисом были обеспокоены тем, как новая администрация Трампа воспользуется меморандумом Коула, а их представители в Конгрессе и губернаторы считали, что генеральный прокурор Джефф Сешнс категорически против его продолжения. [ 8 ] [ 9 ] Группы, выступающие против легализации, такие как Smart Approaches to Marijuana, потребовали пересмотра или отзыва меморандума. [ 10 ] Позиция федерального правительства была расплывчатой: в середине июня заместитель генерального прокурора Род Дж. Розенштейн заявил, что «возможно, в будущем в него [Меморандум Коула] будут внесены изменения, но мы все еще действуем в соответствии с этой политикой». [ 11 ]
Примерно в июне 2017 года была созвана целевая группа Министерства юстиции для рассмотрения меморандума Коула и других решений эпохи Обамы; его возглавил Майкл Мюррей, советник заместителя генерального прокурора Розенштейна. [ 12 ] [ 13 ] Отчет комитета был завершен 27 июня 2017 года и обнародован в августе, когда было обнаружено, что в нем «нет новых политических рекомендаций», и рекомендовано генеральному прокурору администрации Трампа «оценить, стоит ли сохранять, пересматривать или отменять» меморандум. . [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]
Расторжение
[ редактировать ]Меморандум был аннулирован одностраничной запиской, подписанной генеральным прокурором Джеффом Сешнсом 4 января 2018 года. [ 4 ] Губернаторы и сенаторы США из нескольких штатов, включая Аляску, Калифорнию, Колорадо, Неваду, Нью-Джерси, Орегон, Вермонт и Вашингтон, немедленно выразили недовольство этим решением. [ 17 ]
Эксперты по правовым и политическим вопросам по-разному отреагировали на меморандум Сешнса от 2018 года. Некоторые говорили, что это не изменит фундаментально существующую систему, поскольку полномочия по судебному преследованию остаются в руках различных прокуроров США. [ 18 ] Профессор права и писатель Илья Сомин назвал это решение «нападкой на федерализм ». [ 19 ] Политический обозреватель Джейкоб Саллум сказал, что это можно рассматривать как оправданную реакцию на использование администрацией Обамы исполнительных мер . [ 20 ]
Взгляд Меррика Гарленда
[ редактировать ]В ответ на вопросы, заданные сенатором Кори Букером , генеральный прокурор США при президенте Байдене Меррик Гарланд заявил во время дачи показаний Конгрессу в феврале 2021 года, что он восстановит версию Меморандума Коула. [ 21 ] В письменных ответах Судебному комитету Сената, представленных примерно 1 марта, он повторил заявление о том, что Министерство юстиции под его руководством не будет возбуждать дела против американцев, «соблюдающих законы в штатах, которые легализовали и эффективно регулируют марихуану». [ 22 ]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ↑ Меморандум для всех прокуроров США: Руководство относительно федерального контроля за соблюдением законов о марихуане , Канцелярия заместителя генерального прокурора (29 августа 2013 г.).
- ↑ Эшли Саутхолл и Джек Хили, США не будут подавать в суд на отмену легализации марихуаны в штатах , The New York Times (29 августа 2013 г.).
- ^ Лаура Джарретт (4 января 2018 г.), Сессии по отмене правил эпохи Обамы, оставив в покое штаты, которые легализуют марихуану , CNN
- ^ Jump up to: а б Чарли Сэвидж; Джек Хили (4 января 2018 г.), «Администрация Трампа предпринимает шаг, который может поставить под угрозу движение за легализацию марихуаны» , The New York Times
- ^ Кон, Алисия (15 февраля 2018 г.). «Двухпартийный законопроект предложен в Палате представителей для защиты потребителей марихуаны в штатах, в которых разрешено употребление марихуаны» . Холм .
- ^ «Записка Коула» (PDF) . www.medicalmarijuana.procon.org . ПроКон. Архивировано из оригинала (PDF) 22 марта 2015 года . Проверено 24 апреля 2015 г.
- ^ Дональд Б. Веррилли-младший ; и др. (16 декабря 2015 г.), Штаты Небраска и Оклахома, истцы против штата Колорадо - ходатайствуют о разрешении подать исковое заявление от имени Соединенных Штатов в качестве amicus curiae (PDF) , Министерство юстиции США
- ^ Майкл Исикофф (17 апреля 2017 г.), «Как республиканцы и демократы в Конгрессе объединяют усилия, чтобы победить войну Сешнса с травкой» , Yahoo! Новости , заархивировано из оригинала 4 января 2018 г. , получено 4 января 2018 г.
- ^ Алета Лабак (3 апреля 2017 г.), «Четыре губернатора объединяются и призывают федералов сохранить статус-кво по обеспечению соблюдения законов о марихуане» , The Cannabist
- ^ Томас Митчелл (30 августа 2017 г.), В отчете SAM Джеффу Сешнсу предлагается принять федеральные меры по подавлению индустрии марихуаны , Westword
- ^ Активисты марихуаны месяцами затаили дыхание, слушая Джеффа Сешнса , CNN , 17 июня 2017 г. – через KLTA
- ^ Стивен Нельсон (13 июля 2017 г.), «Федеральная политика в отношении марихуаны в руках малоизвестного чиновника Министерства юстиции: предложение о том, что делать с марихуаной, разрешенной штатом, должно быть представлено через две недели» , US News & World Report
- ^ Стивен Нельсон (6 июня 2017 г.), Подкомитет Министерства юстиции США по загадочной марихуане: Появилось мало подробностей о потенциально влиятельном обзоре.
- ^ Сэди Гурман (5 августа 2017 г.), Хафф, пах, пас? Ярость AG не поддержала оперативная группа , AP News
- ↑ Целевая группа по закону о марихуане мало что предлагает по новой политике. Сэди Гурман Associated Press , 4 августа 2017 г.
- ^ Зак Харрис (7 апреля 2017 г.), «У Джеффа Сешнса есть целевая группа по сокращению насильственной преступности, изучающая политику в отношении марихуаны - почему генеральный прокурор продолжает соотносить каннабис с насильственными преступлениями, до сих пор не ясно» , Мерри Джейн
- ^ « Это возмутительно»: политики бурно реагируют на сообщение о том, что Сешнс отменит меморандум Коула» , The Cannabist , The Denver Post , 4 января 2018 г.
- ^ Алисия Уоллес (4 января 2018 г.), «Что теперь? Эксперты и политики оценивают потенциальное влияние отказа Сешнса от политики в отношении марихуаны» , The Cannabist , The Denver Post
- ^ Илья Сомин (4 января 2018 г.), «Джефф Сешнс обостряет федеральную войну с марихуаной и его наступление на федерализм» , «Заговор Волоха »
- ^ Джейкоб Саллум (5 января 2018 г.), «Восстановила ли памятка Джеффа Сешнса о марихуане верховенство закона?» : Причина .
прокурорская сдержанность администрации Обамы как решение конфликта между законами штата и федеральными законами о марихуане значительно уступала законодательству, делающему федеральный запрет неприменимым к людям, соблюдающим законы штата
- ^ Джон Шройер (22 февраля 2021 г.). «Кандидат на пост генерального прокурора Гарланд сигнализирует о более дружелюбной позиции в отношении марихуаны» . Ежедневная газета «Марихуановый бизнес» .
- ^ Тодд Ругер (1 марта 2021 г.). «Сенатская судебная система выдвигает кандидатуру Гарланда, голосование по утверждению может состояться уже на этой неделе» . Перекличка .
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- Джош Герштейн; Криштиану Лима (4 января 2018 г.): «Сессионс объявляет о прекращении политики, которая позволяла процветать легальной марихуане: руководители Министерства юстиции заявили, что политика эпохи Обамы создала слишком комфортные условия для игроков индустрии марихуаны». , Политик
- Роберт Маквей (5 января 2018 г.), «Что вам нужно знать сейчас: анализ сессий, памятка по марихуане» , блог Canna Law , Harris Bricken Law Group
- Лиза Раф (14 сентября 2017 г.), Записка Коула: что это такое и что это значит? , Лиственный
- Лейн Пауэлл, ПК (6 января 2018 г.), «В дыму: прощаемся с запиской Коула» , JD Supra