Шотландский офис
 Королевский герб правительства Ее Величества в Шотландии | |
| Обзор отдела | |
|---|---|
| Сформированный | 1885 |
| Растворенный | 1999 |
| Заменяющее агентство |
|
| Юрисдикция | Шотландия |
| Штаб-квартира | Дом Святого Андрея |
| Ответственные министры |
|
| Детское отделение |
|
Шотландское управление было департаментом правительства Соединенного Королевства с 1885 по 1999 год, выполнявшим широкий спектр правительственных функций по отношению к Шотландии под контролем государственного секретаря Шотландии . После создания шотландского парламента в 1999 году большая часть его работы была передана недавно созданному шотландскому исполнительному органу (теперь официально правительству Шотландии ), при этом небольшой остаток функций сохранился за шотландским офисом .
История
[ редактировать ]После Акта о Союзе 1707 года и закрытия старого Парламента Шотландии была учреждена должность государственного секретаря Шотландии в правительстве Королевства Великобритании . На государственного секретаря была возложена общая ответственность за управление Шотландией, а лорд-адвокат исполнял обязанности главного юриста Шотландии. Пост государственного секретаря Шотландии был упразднен в 1746 году, и лорд-адвокат взял на себя ответственность за государственные дела в Шотландии. В 1828 году министр внутренних дел был официально назначен «ответственным за Шотландию», но лорд-адвокат продолжал быть голосом Шотландии в правительстве и возглавлял шотландские дебаты.
В течение девятнадцатого века функции правительства расширились, особенно на местном уровне, занимаясь такими вопросами, как общественное здравоохранение, помощь бедным законам, дороги и образование, а местные власти активно занимались водоснабжением, канализацией, больницами и городским планированием. Для осуществления контроля над этой местной деятельностью был создан ряд наблюдательных советов, таких как Совет по надзору за помощью бедным (1845–1894), Генеральный совет уполномоченных по делам безумия (1857–1913) и Департамент шотландского образования (комитет Тайный совет ). Однако подотчетность этих советов не была ясна, в них работали любители, и они расширяли возможности государственного покровительства. В 1869 году шотландские депутаты обратились к Гладстону с просьбой назначить шотландского секретаря, отвечающего за советы, но пост секретаря Шотландии , а вместе с ним и шотландский офис, не были созданы до 1885 года.
Отделы
[ редактировать ]Ко времени создания Шотландского управления в 1885 году ряд правительственных учреждений существовал исключительно для Шотландии: Совет по надзору за помощью бедным , который был создан в 1828 году, Совет по рыболовству , который в 1849 году был ограничен Шотландией, Генеральное управление по оказанию помощи бедным. Совет уполномоченных по делам безумия (основан в 1857 году), Департамент шотландского образования (основан в 1872 году) и Комиссия по тюрьмам , созданная в 1877 году. В 1886 году была создана Комиссия Крофтерса , просуществовавшая до 1911 года. Надзор за помощью бедным стал Советом местного самоуправления Шотландии , а три года спустя был создан Совет перенаселенных округов , который просуществовал до 1911 года. К ним были добавлены Шотландский совет сельского хозяйства в 1912 году, Совет медицинских услуг Хайленда и островов в следующем году, и шотландские комиссары по страхованию в 1911 году. [1]
После этого эти органы постепенно консолидировались и реформировались. В 1919 году был сформирован Совет здравоохранения, чтобы объединить и расширить функции комиссаров по страхованию, Совета медицинских служб Хайленда и островов и Совета местного самоуправления Шотландии. Этот Совет, а также Совет по сельскому хозяйству и Комиссия по тюрьмам были упразднены в 1928 году и заменены департаментами здравоохранения, сельского хозяйства и тюрем соответственно (Законом о реорганизации офисов (Шотландия) 1928 года ). [1]
Следующий крупный этап реорганизации произошел в 1939 году, после доклада Комитета Гилмора об администрации Шотландии ; Законом о реорганизации офисов (Шотландия) 1939 года , Департамент образования Шотландии (так назывался Департамент образования Шотландии с 1918 года), Департамент здравоохранения Шотландии, Департамент сельского хозяйства Шотландии, Департамент тюрем Шотландии, а функции Совета по рыболовству Шотландии были переданы государственному секретарю. [2] Департаменты были реформированы: функции Совета по рыболовству и Департамента тюрем были объединены в новое Министерство внутренних дел Шотландии . [3] Сельское хозяйство, образование и здравоохранение остались практически нетронутыми и преобразованы в департаменты. Портфели были расширены, когда Шотландское управление получило функции, связанные с королевскими поместьями в 1943 году и лесным хозяйством в 1945 году, а также после отчета Королевской комиссии по делам Шотландии в 1954 году. [4]
Структура департаментов изменилась в 1960 году, когда ответственность за рыболовство была снята с Министерства внутренних дел и добавлена к нему Министерство сельского хозяйства (затем оно стало Министерством сельского хозяйства и рыболовства ), а также в 1962 году, когда министерства внутренних дел и здравоохранения были объединены (в Министерство сельского хозяйства и рыболовства). Департамент внутренних дел и здравоохранения Шотландии ). В 1962 году также был создан новый Департамент развития . В 1973 году к нему присоединился новый Департамент экономического планирования Шотландии . [5] который был переименован в Департамент промышленности Шотландии в 1983 году. [6] Названия всех отделов были изменены в 1991 году, когда к ним был добавлен префикс «Шотландский офис», и в то же время Департамент развития был переименован в Департамент окружающей среды шотландского офиса . [7]
1995 год принес дальнейшие изменения; Департамент промышленности был объединен с Департаментом образования и образовал Департамент образования и промышленности Шотландии ; [8] Департамент окружающей среды вернулся к своему старому названию; Министерство сельского хозяйства и рыболовства было переименовано в Департамент сельского хозяйства, окружающей среды и рыболовства Шотландии ; и Департамент внутренних дел и здравоохранения был распущен: новый Департамент внутренних дел Шотландии по-прежнему возглавлял постоянный секретарь, но Департамент здравоохранения Шотландии не возглавлялся, вместо этого в его состав входили исполнительный директор Национальной службы здравоохранения Шотландии , Главный научный офис , Управление общественного здравоохранения. Отдел политики , медицинские услуги и услуги по уходу . [8]
Все департаменты были упразднены в 1999 году, и большая часть их функций была передана недавно сформированному исполнительному органу Шотландии .
Министры
[ редактировать ]Пост министра Шотландии был учрежден в 1885 году. [9] С 1892 года его обладатель заседал в кабинете министров, а в 1926 году этот пост был повышен до ранга главного государственного секретаря и переименован в государственного секретаря Шотландии . [10] Добавление ответственности за функции здравоохранения в 1919 году привело к созданию младшей министерской должности — парламентского заместителя министра здравоохранения Шотландии , который, в свою очередь, стал парламентским заместителем государственного секретаря Шотландии в 1926 году.
Дополнительные должности парламентского заместителя секретаря были добавлены в 1940 и 1951 годах, а должность государственного министра была учреждена в 1951 году. В 1969-70 годах одна из должностей заместителя министра была заменена дополнительным государственным министром. С 1974 по 1979 год было два государственных министра и три заместителя министра, а в 1979 году снова стал один государственный министр.
Управление
[ редактировать ]политическая должность секретаря Шотландии , Когда в 1885 году была создана [11] была создана постоянная должность заместителя секретаря, которую должен был занять государственный служащий . Первым должностным лицом был Фрэнсис Сэндфорд , который ранее был секретарем шотландского департамента образования. [12] Когда политический пост стал государственным секретарем Шотландии в 1926 году, постоянный секретарь также стал официально называться постоянным заместителем государственного секретаря Шотландии . [13] Эта должность была эквивалентна 1-му классу в структуре классов государственной службы, введенной в 1971 году.
Каждый из нескольких отдельных шотландских департаментов, входивших в компетенцию шотландского офиса, возглавлял секретарь (эквивалент 2-го ранга в структуре 1971 года), который подчинялся непосредственно государственному секретарю, но встречался с постоянным заместителем государственного секретаря. регулярно в шотландском офисе. [14]
Кроме того, еще один офис 2-го уровня - заместитель секретаря (центральные службы) - имел равный ранг с секретарями каждого из департаментов и входил в группу управления шотландского офиса (наряду с секретарями и постоянным заместителем секретаря). Должностное лицо отвечало за вопросы передачи полномочий, а также за финансовое управление Управлением и финансирование местных органов власти. [15] Офис был создан в ответ на политику передачи полномочий лейбористского правительства 1974–79 годов ; «стало необходимым создать подразделения передачи полномочий на высоком уровне, но отдельно от департаментов». [16] Офис был упразднен в 1991 году. Затем ответственность за финансы местных органов власти была передана Департаменту окружающей среды (бывший Департамент развития), а управленческие обязанности были возложены на Джерри Уилсона, секретаря Департамента образования; эта последняя договоренность не должна была быть постоянной, но отражала «относительную рабочую нагрузку» различных должностных лиц 2-го уровня. [17]
Государственные органы Шотландии
[ редактировать ]- Совет сельского хозяйства Шотландии
- упразднен и воссоздан как Министерство сельского хозяйства Шотландии в 1928 году. [18]
- в 1939 году объединился с Управлением Шотландии и образовал Министерство внутренних дел Шотландии. [19]
- Совет по рыболовству Шотландии
- в 1939 году объединился с Управлением Шотландии и образовал Министерство внутренних дел Шотландии. [19]
- Шотландский совет здравоохранения
- упразднен и воссоздан как Министерство здравоохранения Шотландии в 1928 году. [18]
- Департамент шотландского образования , созданный в 1839 году, но начал свою деятельность только в 1872 году. [20]
- переименован в Департамент образования Шотландии в 1918 году.
- в 1991 году переименован в Департамент образования шотландского офиса.
- в 1995 году переименован в Департамент образования и промышленности Шотландии.
- Департамент внутренних дел Шотландии
- создан на базе Департамента тюрем, Департамента сельского хозяйства и Совета по рыболовству Шотландии в 1939 году.
- Тюремная комиссия , созданная в 1877 году.
Ссылки
[ редактировать ]- Торранс, Дэвид, Шотландские секретари (Берлин, 2006 г.)
- Меморандум Национального архива « Административные отчеты о Второй мировой войне в Шотландии »
- ^ Jump up to: а б Джеймс Дж. Келлас, Политическая система Шотландии , 4-е изд. (Кембридж: Издательство Кембриджского университета, 1989), с. 32.
- ^ Закон о реорганизации офисов (Шотландия) 1939 года.
- ^ Дэвид Милн, Шотландский офис (Лондон: Аллен и Анвин, 1957), стр. 19.
- ^ Дэвид Батлер и Гарет Батлер, Британские политические факты двадцатого века, 1900–2000 , 8-е изд. (Бейзингсток, Пэлгрейв Макмиллан, 2000) с. 457.
- ^ Мэри Макдональд и Адам Редпат, «Шотландское бюро, 1954–1979» , в Ежегоднике правительства Шотландии за 1980 год (University of Edinburgh Press, 1980), стр. 101–102.
- ^ Артур Ф. Мидуинтер, Майкл Китинг и Джеймс Митчелл, Политика и государственная политика в Шотландии (Бейзингсток: Macmillan, 1991), стр. 55.
- ^ Ричард Парри, «Структура шотландского офиса, 1991 год» , в Ежегоднике правительства Шотландии за 1992 год (Эдинбургский университет, 1992), стр. 247.
- ^ Jump up to: а б «Объявлена новая структура шотландского офиса» , The Local Government Chronicle , 7 августа 1995 г. Дата обращения 20 января 2019 г.
- ^ «Закон о секретаре Шотландии 1885 года» . www.legislation.gov.uk . Проверено 16 апреля 2018 г.
- ^ «Закон о государственных секретарях 1926 года» . www.legislation.gov.uk . Проверено 16 апреля 2018 г.
- ^ Офис был создан в соответствии с Законом о секретаре Шотландии 1885 года , раздел 2.
- ^ WHG Armytage, «Фрэнсис Ричард Джон Сэндфорд, первый барон Сэнфорд» , Бюллетень библиотеки Джона Райлендса , том. 31 (1948), с. 114.
- ^ Дэвид Милн, Шотландский офис (Лондон: Аллен и Анвин, 1957), стр. 217.
- ^ Джеймс Г. Келлас, Шотландская политическая система , 4-е изд. (Кембридж: Издательство Кембриджского университета, 1989), с. 77.
- ^ Ежегодник правительства Шотландии, 1979 г. , стр. 208.
- ^ Ричард Роуз, Министры и министерства: функциональный анализ (Оксфорд: Clarendon Press, 1987), стр. 127–128.
- ^ Ричард Пэрри, «Структура шотландского офиса, 1991 год» , в Ежегоднике правительства Шотландии, 1992 год , стр. 249.
- ^ Jump up to: а б с «Закон о реорганизации офисов (Шотландия) 1928 года» . www.legislation.gov.uk . Проверено 16 апреля 2018 г.
- ^ Jump up to: а б с «Закон о реорганизации офисов (Шотландия) 1939 года» . www.legislation.gov.uk . Проверено 16 апреля 2018 г.
- ^ «Шотландские школьные реформы 1870-х годов» .
