Меры укрепления доверия

Меры укрепления доверия ( МД ) или меры укрепления доверия и безопасности ( МДБ ) – это действия, предпринимаемые для уменьшения страха нападения со стороны обеих (или более) сторон в ситуации конфликта. ^[1] Этот термин чаще всего используется в контексте вооруженного конфликта, но по логике он аналогичен понятию доверия и межличностного общения, используемому для уменьшения конфликтных ситуаций между людьми. ^[1]

История

Посольства и контакты между людьми

Меры по укреплению доверия между суверенными государствами на протяжении многих столетий включали существование и активизацию деятельности посольств , которые представляют собой государственные учреждения, географически расположенные на территории других государств, укомплектованные людьми, которые, как ожидается, обладают чрезвычайно хорошими навыками межличностного общения , которые могут объяснить и разрешить недоразумения из-за на различия в языке и культуре, которые ошибочно воспринимаются как угрожающие, или поощрять местные знания о чужой культуре путем финансирования художественной и культурной деятельности.

Гораздо более низовая форма укрепления доверия происходит непосредственно между обычными людьми из разных государств. Кратковременные визиты отдельных детей или групп детей в другое государство, а также более длительные (6–12 месяцев) визиты учащихся средних и высших учебных заведений в другое государство широко использовались в Европейском Союзе как один из методов снижения напряженности, которая Ранее это привело к многовековым межевропейским войнам, кульминацией которых стали Первая и Вторая мировые войны .

Холодная война

Использование мер укрепления доверия (МД) в качестве явного подхода к управлению безопасностью возникло в результате попыток сверхдержав времен холодной войны и их военных альянсов ( Организации Североатлантического договора и Варшавского договора ), а также европейских нейтральных и неприсоединившихся стран. государств, чтобы избежать обычной или ядерной войны случайно или по просчету. ^[2] Судя по всему, этот термин впервые был использован ^[2]^: 20 в резолюции 914 (x) Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций в 1955 году, ^[3] вызвано предложением США по «Открытому небу». МД стали важным компонентом контроля над вооружениями в ходе серии переговоров и соглашений, достигнутых Совещанием по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ; которое позже стало Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе, ОБСЕ) в начале 1970-х годов. ^[2]^: 28–29 МД были основным компонентом Хельсинкского Заключительного акта (август 1975 г.), Стокгольмского документа МДБ (сентябрь 1986 г.), Венского документа (ноябрь 1990 г.) и его версий 1992, 1994, 1999 и 2011 годов. ^[4] Другие меры укрепления доверия во время холодной войны включали совместные латиноамериканские военные маневры и обмен военными наблюдателями, а также встречу 8 января 1984 года государств Центральной Америки, согласившуюся создать подробный реестр военных объектов, оружия и персонала, а также методов прямой связи; и Синайское временное соглашение 1975 года между Израилем и Египтом. Есть и другие исторические примеры того, что, по-видимому, способствовало укреплению доверия до Холодной войны и вне европейского контекста. ^[2]^: 23–24

Роль мер укрепления доверия

В международных отношениях меры по укреплению доверия призваны уменьшить страх и подозрительность (положительная обратная связь ) и сделать поведение различных государств (или оппозиционных групп) более предсказуемым. Обычно это предполагает обмен информацией и возможность проверки этой информации, особенно информации, касающейся вооруженных сил и военной техники. Здесь «положительный» и «отрицательный» относятся к математической природе обратной связи; положительная обратная связь приводит к ухудшению интенсивности конфликта, а отрицательная обратная связь приводит к деэскалации конфликта, «спирали мира» или постепенному снижению напряжения (GRIT). ^[1]

Более глубокое моделирование ситуаций мира и вооруженных конфликтов как сложных динамических систем позволяет предположить, что трудноразрешимый долгосрочный вооруженный конфликт можно интерпретировать как результат пониженной размерности системы, при которой система меняется, но остается вблизи аттрактора , сохраняющего конфликт. Существующие отрицательные и положительные обратные связи препятствуют переходу в состояние покоя. Меры по укреплению доверия могут изменить свойства системы, увеличив ее размерность, так что в системе более высокого измерения петли положительной обратной связи для разрешения конфликта способны преодолеть отрицательные обратные связи, которые имеют тенденцию поддерживать конфликт. ^[5]^: 47–52

Актуальность модели в эпоху Интернета

Если модель обратной связи , предполагаемая механизмом мер по укреплению доверия, верна, то быстро развивающееся улучшение общения между обычными людьми через Интернет должно обеспечить чрезвычайно надежные и быстрые методы обмена информацией и ее проверки, а также улучшение взаимоотношений между людьми. контакты и общее построение сетей доверия , снижение интенсивности и частоты войн . Однако данные свидетельствуют о том, что Интернет с такой же вероятностью может разжечь общественное мнение и усилить конфликты (или, по крайней мере, напряженность), поскольку люди сталкиваются с существенно разными точками зрения.

Типология мер доверия

Существующие и предлагаемые меры укрепления доверия в контексте контроля над вооружениями , также называемые мерами укрепления доверия и безопасности (МДБ), можно разделить на три основных типа. Укрепление доверия также можно рассматривать как общий процесс , а не как совокупность отдельных мер. В монографии, распространенной на Конференции по разоружению в 1997 году, ^[6] Macintosh разделяет меры укрепления доверия на информационный тип (А), тип проверки (В) и ограничительные меры (С). ^[7]

Тип A: Меры по информированию, взаимодействию и коммуникации.

К информационным и аналогичным мерам относятся: ^[7]

Информационные меры: меры, требующие или поощряющие предоставление (обмен) информацией о вооруженных силах, объектах, структурах и деятельности. Примеры включают: публикацию оборонной информации; обмен информацией о системах вооружений и структурах сил; консультативные комиссии; публикация показателей оборонного бюджета; и публикация информации о разработке систем вооружения.
Меры по получению опыта : меры, требующие или поощряющие возможность взаимодействия с должностными лицами или экспертами из других стран. Примеры включают: обмен военным персоналом; обмен экспертами по безопасности; транснациональное командирование; совместная военная подготовка и совместные военные учения; и семинары, обсуждающие доктрину, стратегию и технологические вопросы.
Коммуникационные меры: меры, требующие или поощряющие создание и/или использование общих средств связи. Примеры включают: « горячие линии » для обмена информацией, связанной с кризисом; совместные центры кризисного контроля; и «классные линии» для регулярного распространения необходимой и/или запрошенной информации.
Меры уведомления : меры, требующие или поощряющие предварительное, точное уведомление о конкретной военной деятельности. Примеры включают: предварительное уведомление об учениях, передвижениях сил и мобилизациях, включая соответствующую информацию о задействованных силах.

Тип B: Меры по содействию проверке и наблюдению

Проверка и аналогичные меры, такие как меры, предусмотренные Договором об обычных вооруженных силах в Европе , включают: ^[7]

Меры по наблюдению за передвижением : меры, требующие или поощряющие возможность наблюдения за конкретной военной деятельностью. Примеры включают: обязательные и факультативные приглашения для наблюдения за определенными мероприятиями (с информацией о мероприятии) и правила поведения наблюдателей и организаторов.
Общие меры наблюдения : меры, требующие или поощряющие возможность участвовать в несфокусированных «взглядах» на относительно небольшие и общеопределенные участки территории, на которых деятельность, представляющая интерес и/или озабоченность, может происходить или могла произойти недавно. Примеры включают: Соглашения об открытом небе.
Инспекционные меры: меры, требующие или поощряющие возможность инспектировать ограниченные или ограниченные вооруженные силы, объекты, сооружения и деятельность. Примеры включают: специальных наблюдателей за важными перемещениями и видами деятельности; выездные проверки различных форм; и использование специальных устройств маркировки и отслеживания.
Меры мониторинга : меры, требующие или поощряющие возможность контролировать ограниченные или ограниченные вооруженные силы, объекты, структуры и деятельность, главным образом, посредством использования устройств мониторинга. Примеры включают в себя: мониторы периметра; датчики движения для запретных зон; датчики для использования в зонах ограниченного доступа; и датчики активности.
Содействие мерам проверки: меры, требующие или поощряющие участников содействовать согласованным усилиям по проверке и/или не препятствовать им. Примеры включают: соглашение о невмешательстве в деятельность по инспекции и/или мониторингу, а также соглашения, определяющие, как следует оказывать помощь или облегчать усилия по проверке.

Тип C: Ограничительные меры

К типам ограничений относятся: ^[7]

Меры ограничения деятельности : меры, требующие или поощряющие участников избегать или ограничивать определенные виды провокационной военной деятельности. Примеры включают в себя: отсутствие притесняющих действий, таких как «игра в цыплёнка» в открытом море; отсутствие беспокоящих или провокационных столкновений между военными самолетами и/или военными самолетами и военно-морскими или сухопутными силами; и никаких беспокоящих действий в воздушном пространстве вблизи территориальных границ.
Меры по ограничению развертывания : меры, требующие или поощряющие участников избегать или ограничивать провокационное размещение или размещение вооруженных сил. Примеры включают: отсутствие угрожающих маневров или испытаний оборудования; отсутствие угрожающих развертываний вблизи чувствительных зон (например, танков возле границ); ограничения по оборудованию, такие как отсутствие штурмовиков в пределах досягаемости территории тыла соседа; лимиты рабочей силы; и безъядерные зоны.
Меры по ограничению технологий : меры, требующие или поощряющие участников избегать или ограничивать разработку и/или развертывание определенных военных технологий, включая системы и подсистемы, которые, по мнению государств-участников, имеют дестабилизирующий характер или воздействие. Примеры включают: отсутствие замены развернутой военной техники определенных типов (обычно танков, тяжелобронированных боевых машин, самоходных артиллерийских установок, боевых самолетов и боевых вертолетов) на новые, более совершенные и боеспособные типы; отсутствие модернизации развернутой военной техники определенных типов в определенных ключевых, четко определенных аспектах; никакого обучения работе с новыми системами; отсутствие полевых испытаний новых конструкций; и никакого производства указанных новых систем и/или подсистем.

Укрепление доверия как процесс

Альтернативный аналитический подход к пониманию укрепления доверия рассматривает более широкие концепции процесса, а не концентрируется на конкретных мерах. ^[7]

Укрепление доверия, согласно взгляду на трансформацию, представляет собой отдельную деятельность, предпринимаемую политиками с минимальным намерением улучшить некоторые аспекты традиционно антагонистических отношений в сфере безопасности посредством координации политики безопасности и сотрудничества. Это влечет за собой комплексный процесс изучения, переговоров, а затем реализации индивидуальных мер, в том числе тех, которые способствуют взаимодействию, обмену информацией и ограничениям. Это также влечет за собой разработку и использование как формальных, так и неформальных практик и принципов, связанных с совместной разработкой МД. Когда условия благоприятствуют, процесс укрепления доверия может облегчить, сфокусировать, синхронизировать, усилить и в целом структурировать потенциал значительных позитивных преобразований в отношениях безопасности между государствами-участниками. С этой точки зрения укрепление доверия – это процесс, который представляет собой нечто большее, чем просто сумму его частей. ^[7]

Когда укрепление доверия приводит к институционализации набора новых правил и практик, определяющих, как государства-участники и негосударственные субъекты должны сотрудничать и конкурировать друг с другом в своих отношениях в области безопасности, реструктурированные отношения могут снизить вероятность вооруженного конфликта путем переопределения ожиданий от нормальное поведение среди государств-участников таким образом, чтобы с большей вероятностью разрешать конфликт невоенными средствами. ^[7]

См. также

Ссылки

В соответствии

^ Jump up to: ^а ^б ^с Майзе, Мишель (2003). «Меры доверия» . Выход за рамки неразрешимости . Архивировано из оригинала 8 сентября 2013 г. Проверено 9 декабря 2005 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д Джеймс Макинтош (август 1985 г.), Меры по укреплению доверия (и безопасности) в процессе контроля над вооружениями: канадская перспектива , Global Relations Canada , ISSN 0828-3672 , Wikidata Q126443813 , заархивировано (PDF) из оригинала 9 июня 2024 г. (Эта монография) содержит подробный список примеров укрепления доверия до начала холодной войны и подробное обсуждение литературы по МД до 1984 года.)
^ Регулирование, ограничение и сбалансированное сокращение всех вооруженных сил и всех вооружений; заключение международной конвенции (договора) о сокращении вооружений и запрещении атомного, водородного и другого оружия массового уничтожения , Организация Объединенных Наций , 1 января 1956 г., Викиданные Q126449586 , заархивировано из оригинала 8 июня 2024 г.
^ Государственный департамент США (2017 г.), Контроль над вооружениями и международная безопасность, Обзор Венского документа 2011 г. , Викиданные Q123151316 , заархивировано из оригинала 28 января 2022 г.
^ Питер Т. Коулман ; Робин Валлахер ; Андреа Бартоли; Анджей Новак; Лан Буй-Вржосинска (2011), Навигация по ландшафту конфликтов: применение теории динамических систем для решения затяжных конфликтов (PDF) , Berghof Foundation , Wikidata Q126666783 , заархивировано (PDF) из оригинала 14 июня 2024 г.
^ «Письмо Постоянного представителя Канады от 97.08.04, адресованное заместителю Генерального секретаря Конференции по разоружению, препровождающее публикацию, озаглавленную «Укрепление доверия в процессе контроля над вооружениями: взгляд на трансформацию» / Джеймс Макинтош» . Объединенные Нации . 05.08.1997. Архивировано из оригинала 08 февраля 2020 г. Проверено 08 февраля 2020 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г Джеймс Макинтош (октябрь 1996 г.). Укрепление доверия в процессе контроля над вооружениями: взгляд на трансформацию . Глобальные отношения Канады . ISBN 978-0-662-25029-6 . OCLC 433939801 . Викиданные Q126464216 . Архивировано (PDF) из оригинала 9 июня 2024 года.

Другой

Бельтран, Виргилио. «В поисках новых ролей для армий Латинской Америки», Международный конгресс военной социологии , Вальпараисо, Чили, 29–31 августа 1992 г., стр. 37–38.
Международная Академия Мира. Справочник миротворца . Нью-Йорк: МПА, 1978.
Международная Академия Мира. Конфликт в Центральной Америке: подходы к миру и безопасности , Нью-Йорк: Сент-Мартин, 1986.
ОАГ, Постоянный совет, Рабочая группа по сотрудничеству в целях безопасности полушария. Новая концепция безопасности , документ ОАГ CP/GT/CSH-13/92, 12 февраля 1992 г.
Базен, А. (2014). Доверие: решающий момент в операциях COIN. Пехотный журнал.
Базен, А. (2013). Завоевание доверия и уверенности: обоснованная теоретическая модель использования мер укрепления доверия в совместной оперативной среде.
Базен, А. (2015). Завоевывать доверие под огнем. Военное обозрение.

Внешние ссылки

http://www.beyondintractability.org/m/confidence_building_measures.jsp
PeaceForge — онлайн-форум и база данных ( вики ) по вопросам мира и разрешения конфликтов.
Прочтите «Соглашение между Россией, Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном и Китаем об укреплении доверия в военной области в приграничном районе», Миротворец ООН
Застрял в «Зоне врагов»

[Maiese2003_confbuilding_measures-1] Jump up to: ^а ^б ^с Майзе, Мишель (2003). «Меры доверия» . Выход за рамки неразрешимости . Архивировано из оригинала 8 сентября 2013 г. Проверено 9 декабря 2005 г.

[CSBMs_Canadian_perspective_1984-2] Jump up to: ^а ^б ^с ^д Джеймс Макинтош (август 1985 г.), Меры по укреплению доверия (и безопасности) в процессе контроля над вооружениями: канадская перспектива , Global Relations Canada , ISSN 0828-3672 , Wikidata Q126443813 , заархивировано (PDF) из оригинала 9 июня 2024 г. (Эта монография) содержит подробный список примеров укрепления доверия до начала холодной войны и подробное обсуждение литературы по МД до 1984 года.)

[UNGARes_914X-3] Регулирование, ограничение и сбалансированное сокращение всех вооруженных сил и всех вооружений; заключение международной конвенции (договора) о сокращении вооружений и запрещении атомного, водородного и другого оружия массового уничтожения , Организация Объединенных Наций , 1 января 1956 г., Викиданные Q126449586 , заархивировано из оригинала 8 июня 2024 г.

[USStateDept_Overview_ViennaDoc2011-4] Государственный департамент США (2017 г.), Контроль над вооружениями и международная безопасность, Обзор Венского документа 2011 г. , Викиданные Q123151316 , заархивировано из оригинала 28 января 2022 г.

[Coleman2011_Navigating-5] Питер Т. Коулман ; Робин Валлахер ; Андреа Бартоли; Анджей Новак; Лан Буй-Вржосинска (2011), Навигация по ландшафту конфликтов: применение теории динамических систем для решения затяжных конфликтов (PDF) , Berghof Foundation , Wikidata Q126666783 , заархивировано (PDF) из оригинала 14 июня 2024 г.

[UNDigLib_Macintosh96_distrib-6] «Письмо Постоянного представителя Канады от 97.08.04, адресованное заместителю Генерального секретаря Конференции по разоружению, препровождающее публикацию, озаглавленную «Укрепление доверия в процессе контроля над вооружениями: взгляд на трансформацию» / Джеймс Макинтош» . Объединенные Нации . 05.08.1997. Архивировано из оригинала 08 февраля 2020 г. Проверено 08 февраля 2020 г.

[Macintosh_confbuilding_transformation-7] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г Джеймс Макинтош (октябрь 1996 г.). Укрепление доверия в процессе контроля над вооружениями: взгляд на трансформацию . Глобальные отношения Канады . ISBN 978-0-662-25029-6 . OCLC 433939801 . Викиданные Q126464216 . Архивировано (PDF) из оригинала 9 июня 2024 года.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]