Jump to content

Закон о чрезвычайных полномочиях 1939 года

Обложка Приказа о чрезвычайных полномочиях 1939 года в соответствии с законодательством.

Закон о чрезвычайных полномочиях 1939 года. [ 1 ] ( EPA ) — закон Oireachtas ( ирландского парламента), принятый 3 сентября 1939 года после того, как было объявлено официальное чрезвычайное положение 2 сентября 1939 года в связи с началом Второй мировой войны . [ 2 ] Закон наделял правительство полномочиями: [ 3 ]

принять меры для обеспечения общественной безопасности и сохранения государства во время войны и, в частности, обеспечить поддержание общественного порядка, а также обеспечение и контроль над поставками и услугами, необходимыми для жизни общества, и обеспечивать водолазные и другие вопросы (в том числе взимание пошлин за отдельные лицензии и другие документы), связанные с вышеуказанными вопросами.

Срок действия EPA истек 2 сентября 1946 года. Само чрезвычайное положение не было отменено до 1 сентября 1976 года.

Постановление

[ редактировать ]

, принятая в 1937 году, Конституция Ирландии гласила (статья 28.3.3°): [ 4 ]

Ничто в настоящей Конституции не может быть использовано для признания недействительным любого закона, принятого Парламентом, который призван обеспечить общественную безопасность и сохранение государства во время войны или вооруженного восстания, или для аннулирования любого совершенного действия или подразумевающего должно быть сделано во время войны или вооруженного восстания в соответствии с любым таким законом.

Конституция также предусматривает, что во время «войны или вооруженного восстания» военные трибуналы могут судить гражданских лиц, [ 5 ] и Силы обороны не связаны хабеас корпус . [ 6 ]

Англо -ирландское торговое соглашение от 25 апреля 1938 года было частично мотивировано желанием обеих стран устранить отвлекающие факторы англо-ирландской торговой войны для подготовки к ожидаемой европейской войне. После соглашения британское правительство поделилось подробностями законов о чрезвычайном положении, которые оно готовило. Судетский кризис побудил адаптировать британскую «военную книгу» для целей Ирландии; проект закона был уже закончен к 18 сентября 1938 года. [ 7 ]

Первая поправка к Конституции 1939 года позволяет объявлять чрезвычайное положение во время войн, в которых государство не является воюющим , при условии принятия решений палат парламента. [ 8 ] Это было проведено через Oireachtas 2 сентября 1939 года, на следующий день после вторжения Германии в Польшу , поскольку государство оставалось нейтральным в последующей войне. Сразу после принятия поправки к конституции была принята необходимая чрезвычайная резолюция, что, в свою очередь, позволило принять EPA рано утром 3 сентября. [ 9 ] [ 10 ] Сама Вторая мировая война никогда официально не называлась в Ирландии « чрезвычайной ситуацией », как это часто утверждается, но это миф, выросший из закона о чрезвычайных полномочиях. [ нужна ссылка ]

Полномочия

[ редактировать ]

Закон дал правительству возможность сохранять нейтралитет Ирландии во время «чрезвычайного положения», предоставив ему широкие новые полномочия на время чрезвычайной ситуации; они включали интернирование , цензуру средств массовой информации, почтовую цензуру и дополнительный государственный контроль над экономикой. Полномочия, предоставленные правительству Агентством по охране окружающей среды, осуществлялись на основании законодательных приказов, называемых Приказами о чрезвычайных полномочиях (EPO), издаваемых министрами. Во время дебатов в Даиле по законопроекту о чрезвычайных полномочиях, Fine Gael TD Джон А. Костелло резко критиковал предлагаемое увеличение полномочий, заявив, что

... нас просят не просто выдать карт-бланш , но и дать неперечеркнутый чек . правительству [ 11 ]

По словам Тони Грея, EPO «были настолько драконовскими, что фактически отменили демократию на тот период, и большинство аспектов жизни страны контролировались диктаторскими полномочиями, приобретенными правительством». [ 12 ] Garda Síochána получила расширенные полномочия по обыску и аресту. Обязательная обработка земли и обязательное ожидание в очередях для автобусов были лишь немногими темами, по которым были приняты EPO. Одним из аспектов ЕПВ было то, что после того, как они были представлены на рассмотрение Oireachtas, ТД могли только аннулировать или принять ЕПВ; они не могли их тщательно проверять или вносить в них поправки, как это можно было бы сделать с помощью законодательства. [ 7 ] Джон А. Костелло осудил тот факт, что ЭПВ могут быть замечены в суде без предъявления в качестве доказательства . [ 13 ]

Медийная цензура радиопередач осуществлялась путем зачитывания информационных бюллетеней главе Правительственного информационного бюро на утверждение перед их трансляцией по Radio Éireann . Прогнозы погоды были запрещены; это доставляло неудобства фермерам и рыбакам. [ 14 ]

В 1946 году Фрэнк Эйкен сообщил газете Dáil, что всего было сделано 7864 заказа. [ 11 ] [ 15 ] Из них 522 были сделаны непосредственно в соответствии с EPA, а остальные представляли собой вспомогательные заказы, сделанные в рамках одного из основных приказов, в том числе около 5330 в соответствии с приказами о приостановке заработной платы . [ 15 ] [ номер 1 ] В эту сумму не включены распоряжения местных властей об обязательной покупке земли для производства газонов и выделений , перечисление которых, по словам Эйкена, потребует слишком много усилий. [ 15 ]

Изменение и истечение срока действия

[ редактировать ]

Агентство по охране окружающей среды первоначально указало продолжительность в один год. Законы о внесении поправок, принимаемые ежегодно, продолжали действовать в качестве основного закона до 2 сентября 1946 года, когда его действие было утрачено. [ 17 ] В положения закона также были внесены существенные поправки; законы 1940 и 1942 годов увеличили чрезвычайные полномочия, а принятые в 1945 году, когда война заканчивалась, их сократили. [ 18 ] [ 19 ] Первая поправка 1940 года расширила право интернирования иностранных граждан на граждан Ирландии, а вторая поправка 1940 года разрешила военный суд над гражданскими лицами без присяжных. Это было ответом на возросшую активность Ирландской республиканской армии (ИРА) ; многие члены ИРА были интернированы, а пять [ номер 2 ] были расстреляны после военного трибунала. [ 20 ] Цензура СМИ предотвратила большую общественную реакцию по этому поводу.

Согласно Второй поправке к Конституции 1941 года , чрезвычайное положение прекращается не автоматически, когда начинается война, а только резолюциями Парламента. [ 21 ] Срок действия EPA окончательно истек 2 сентября 1946 года. [ 22 ] [ 23 ] Однако само чрезвычайное положение не было отменено до 1 сентября 1976 года. [ 24 ]

Постоянные заказы

[ редактировать ]

Последний год работы EPA начался с капитуляции Японии , и большинство EPO были явно аннулированы до истечения срока действия самого закона. [ 25 ] Срок действия остальных приказов автоматически истечет, когда действие будет выполнено. [ 23 ] Тогдашнее правительство хотело сохранить в силе многие из них, в основном касающиеся экономических и финансовых вопросов. [ 25 ] Эти EPO были приняты в соответствии с EPA не потому, что предоставленные ими полномочия были в противном случае неконституционными, а потому, что в противном случае они потребовали бы первичного законодательства , которое принимается гораздо медленнее, чем вторичное законодательство . Несколько законов, принятых до истечения срока действия EPA, сохранили силу этих EPO даже после истечения срока действия EPA. Комиссия по правовой реформе (LRC) в 2015 году отметила, что большинство этих EPO не указаны в электронном своде законов Ирландии и должны быть явно аннулированы «в соответствии с передовой практикой». [ 23 ] Некоторые из них доступны через Oireachtas библиотеки общедоступный онлайн-каталог . [ 26 ]

Закон о товарах и услугах (временные положения) 1946 года.
основной закон о продолжении деятельности в отношении производственных, торговых и трудовых картелей. [ 25 ] В законе говорилось, что все еще не отозванные ЕПВ останутся в силе. [ 27 ] В пояснительной записке к законопроекту на 24 страницах перечислены ЕПВ, которые предлагалось включить. [ 28 ] Закон 1946 года ежегодно продолжался новыми актами до 31 декабря 1957 года. [ 29 ] Нормирование продолжалось до 1951 года. [ 30 ]
Закон о развитии газонов, 1946 г.
сохранил EPO 92, касающийся газонов. [ 31 ]
Закон о продолжении действия компенсационных схем 1946 года.
EPO, касающиеся компенсации за военные травмы и ущерб [ 32 ]

Многие из этих ЕПВ были постепенно отозваны, в соответствии с тем, как в последующие годы были приняты стандартные первичные законы (акты Oireachtas) с эквивалентными положениями. Например:

Закон о силах обороны (временные положения) 1946 года.
EPO 362 , который наказывал дезертиров из Сил обороны. [ 33 ]
Закон о торговом мореплавании 1947 года.
EPO 2, согласно которому предписывается ирландский триколор . вместо красного флага в качестве гражданского флага [ 34 ]
Закон об ограничении ирландского судоходства, 1947 г.
ЕПВ создают Irish Shipping [ 35 ]
Закон о таможне (временные положения) 1945 года
EPO 52, касающийся контрабанды [ 36 ]
Закон об ограничении арендной платы 1946 года.
МАСЛО 313 [ 37 ]
Закон о пенсиях вдовам и сиротам 1947 года.
МАСЛО 382 [ 38 ]
Закон о национальном медицинском страховании 1947 года.
EPO 381, касающийся британских вооруженных сил. пенсионеров [ 39 ]
Закон о социальном обеспечении (различные положения) 1957 года.
EPO 108, 109 и 351 для раздачи еды и топлива бедным. [ 40 ] [ 41 ]
Закон о пенсионном обеспечении 1946 года.
МАСЛО 354 [ 42 ]

Исключением, которое остается неотмененным, является Закон о продолжении компенсационных схем 1946 года. [ 43 ] Схемы компенсации, исходящие от EPO, продолженные этим законом, были изменены нормативными актами (SI) еще в 1979 году. [ 44 ] [ 45 ] а в 2011 году предоставляемые им полномочия были официально переданы от министра финансов новому министру государственных расходов и реформ . [ 46 ] В 2016 году LRC рекомендовал отменить этот закон и все его EPO и SI как устаревшие. [ 44 ]

См. также

[ редактировать ]
  1. ^ EPO 83 от 1941 г. и поправки к нему. [ 16 ]
  2. ^ Шестой, Чарли Керинс , был повешен после суда в Специальном уголовном суде (SCC). SCC был создан в соответствии с Законом о преступлениях против штата, а не в соответствии с EPA. [ 20 ]

Источники

[ редактировать ]
  • «Закон о чрезвычайных полномочиях 1939 года» . Книга законов Ирландии . 3 сентября 1939 года . Проверено 16 мая 2017 г.
  • Департамент Таосич (5 сентября 1939 г.). Приказ о чрезвычайных полномочиях 1939 года (PDF) . Том. Р.3764. Дублин: Канцелярский офис . Проверено 12 декабря 2016 г.
  • Разбирательство Oireachtas, 2 сентября 1939 г.: Дайль и Шонад (включает все этапы законопроекта о поправках к конституции и законопроекта о чрезвычайных полномочиях, а также резолюцию о чрезвычайном положении)
  1. ^ Книга (eISB), электронный Ирландский статут. «Электронный сборник законов Ирландии (eISB)» . www.irishstatutebook.ie . Проверено 28 марта 2022 г.
  2. ^ «Существование чрезвычайной ситуации в стране» . Дэйл дебаты . Ойреахтас . 2 сентября 1939 г. с. 13 . Проверено 23 декабря 2016 г.
  3. ^ Агентство по охране окружающей среды, преамбула
  4. ^ «Статья 28.3.3°» . Конституция Ирландии . Книга законов Ирландии . Проверено 31 марта 2017 г. ; за исключением слов «кроме статьи 15.5.2°», добавленных «Двадцать первая поправка к Закону о Конституции 2001 года, Приложение, Часть II» . Книга законов Ирландии . Проверено 31 марта 2017 г.
  5. ^ «Статья 38.4.1°» . Конституция Ирландии . Книга законов Ирландии . Проверено 2 января 2018 г.
  6. ^ «Статья 40.4.5°» . Конституция Ирландии . Книга законов Ирландии . Проверено 2 января 2018 г.
  7. ^ Перейти обратно: а б О Лонгей, Сосам (2004). «Подготовка закона о чрезвычайной ситуации, 1938-1939» . В Кио, Дермот; О'Дрисколл, Мервин (ред.). Ирландия во Второй мировой войне: дипломатия и выживание . Корк: Мерсье Пресс . п. 38. ISBN  1-85635-445-8 .
  8. ^ «Первая поправка к Закону о Конституции 1939 г., раздел 1» . Книга законов Ирландии . Проверено 31 марта 2017 г.
  9. ^ «Записки от 2 сентября 1939 года» . Дебаты Дайля Эйриана . стр. Том 77, cc.1–190 . Проверено 31 марта 2017 г.
  10. ^ «Закон о чрезвычайных полномочиях 1939 года» . Книга законов Ирландии . Проверено 31 марта 2017 г.
  11. ^ Перейти обратно: а б О Лонгей, Сосам (2004). «Закон о чрезвычайном положении в действии, 1939–1945» . В Кио, Дермот; О'Дрисколл, Мервин (ред.). Ирландия во Второй мировой войне: дипломатия и выживание . Корк: Мерсье Пресс. п. 64. ИСБН  1-85635-445-8 .
  12. ^ Грей, Тони (1997). Потерянные годы: Чрезвычайная ситуация в Ирландии 1939–45 . Лондон: Little Brown & Co., с. 5. ISBN  0-7515-2333-Х .
  13. ^ «Комитет по финансам; Приказ о чрезвычайных полномочиях (373), 1946 г. - Ходатайство об аннулировании» . Дебаты Дайля Эйриана . 13 марта 1946. Том 99 № 19 с.37 куб.2391–2424 . Проверено 29 марта 2017 г. ; «Вопросы. Устные ответы. — Обвинение Даила» ​​. Дебаты Дайля Эйриана . 16 июля 1946. Том 102 № 7 с.108 cc.844–845 . Проверено 29 марта 2017 г.
  14. ^ «Radio Éireann во время чрезвычайной ситуации: 1939-45» . История РТЭ . РТЭ . Проверено 19 июля 2008 г.
  15. ^ Перейти обратно: а б с «Вопросы. Устные ответы. — Приказы чрезвычайных полномочий» . Дебаты Дайля Эйриана . 11 апреля 1946 г. стр. Том 100 № 14 стр. 17 cc.1765–1767 . Проверено 16 мая 2017 г.
  16. ^ Кио, Дермот (27 мая 2005 г.). Ирландия двадцатого века . Новая история Ирландии. Том. 6 (2-е изд.). Книги Джилла. п. 135. ИСБН  978-0-7171-3297-3 . Проверено 16 мая 2017 г. «Приказ о чрезвычайных полномочиях (№ 83), 1941 г.» (PDF) . Цифровые коллекции библиотеки Ойреахтас . Проверено 16 мая 2017 г. «Приказ о чрезвычайных полномочиях (№ 83), 1941 г. (отзыв), 1946 г.» (PDF) . Цифровые коллекции библиотеки Ойреахтас . Проверено 16 мая 2017 г.
  17. ^ «Вступление в силу, поправки, СИ к законам 1939 года» . Книга законов Ирландии . 7 марта 2018 г., стр. 28. Закон о чрезвычайных полномочиях 1939 года . Проверено 26 марта 2018 г.
  18. ^ Закон о чрезвычайных полномочиях (поправка), 1940 г .; Закон о чрезвычайных полномочиях (поправка) (№ 2) 1940 года ; Закон о чрезвычайных полномочиях (продолжение действия) 1940 года ; Закон о чрезвычайных полномочиях (продолжение действия) 1941 года ; Закон о чрезвычайных полномочиях (продолжение действия и поправки) 1942 года ; Закон о чрезвычайных полномочиях (продолжение действия) 1943 года ; Закон о чрезвычайных полномочиях (продолжение действия) 1944 года ; Закон о чрезвычайных полномочиях (длительности действия) 1944 года ; Закон о чрезвычайных полномочиях (продолжение и поправки) 1945 года.
  19. ^ «Законопроект о чрезвычайных полномочиях (продолжение и поправки), 1945 год — второй этап» . Дебаты Дайля Эйриана . 4 июля 1945 года . Проверено 16 июля 2015 г.
  20. ^ Перейти обратно: а б Дойл, Дэвид М.; О'Доннелл, Ян (2012). «Смертная казнь в Ирландии после обретения независимости» . Журнал истории права . 33 (1): 65–91. дои : 10.1080/01440365.2012.661141 . hdl : 10197/6276 . ISSN   0144-0365 . S2CID   143561721 .
  21. ^ «Вторая поправка к Закону о Конституции 1941 года; Приложение, № 22» . Книга законов Ирландии . Ссылка №22 . Проверено 31 марта 2017 г.
  22. ^ «Закон о чрезвычайных полномочиях (продление действия и поправки) 1945 года» . Правительство Ирландии . 29 июля 1945 г., стр. §4(1) . Проверено 19 июля 2008 г. Основной закон, если его действие не прекращено ранее в соответствии с подразделом (2) настоящей статьи, продолжает оставаться в силе до 2 сентября 1946 года, а затем прекращает свое действие, если только Парламент не примет иного решения.
  23. ^ Перейти обратно: а б с «Секретный список действующего законодательства Ирландии, версия 13» (PDF) . Комиссия по правовой реформе . Сентябрь 2016. с. 230, сн.1076 . Проверено 31 января 2017 г.
  24. ^ Грин, Алан (2018). Постоянное чрезвычайное положение и верховенство закона: конституции в эпоху кризиса . Издательство Блумсбери. п. 96. ИСБН  978-1-5099-0617-8 . Проверено 22 февраля 2020 г. . ; «Чрезвычайное положение в стране: движение (возобновлено)» . Дэйл дебаты . 292 . Oireachtas : cc119–256. 1 сентября 1976 года . Проверено 22 февраля 2020 г. . ; «Чрезвычайное положение в стране: движение (возобновлено)» . Дебаты Шонада . 85 . Oireachtas : cc105–212. 1 сентября 1976 года . Проверено 22 февраля 2020 г. .
  25. ^ Перейти обратно: а б с «Законопроект о поставках и услугах (временные положения), 1946 год — второй этап» . Дебаты Дайля Эйриана . 18 июня 1946. стр. Том 101 № 15 стр. 19 cc.2063–94 . Проверено 12 декабря 2016 г.
  26. ^ например, поисковый запрос «Чрезвычайные полномочия» на сайте «Страница поиска» . Каталог . Библиотечно-исследовательская служба Oireachtas . Проверено 19 февраля 2020 г.
  27. ^ «Закон о поставках и услугах (временные положения) 1946 года, раздел 3» . Книга законов Ирландии . Проверено 12 декабря 2016 г.
  28. ^ «Приложение» (PDF) . Законопроект о поставках и услугах (временные положения) 1946 года: пояснительная записка . Том. 7664. Канцелярия. Июнь 1946 г., стр. 7–31 . Проверено 12 декабря 2016 г.
  29. ^ «Закон о поставках и услугах (временные положения) 1946 года (о продлении) 1957 года» . Книга законов Ирландии . Проверено 12 декабря 2016 г.
  30. ^ «Библиотечно-исследовательская служба > Интернет-каталог и коллекции > Построение современной Ирландии > Чрезвычайная ситуация в Ирландии» . Сайт Oireachtas . Проверено 14 декабря 2016 г.
  31. ^ «Закон о развитии газонов, 1946 г., раздел 51» . Книга законов Ирландии . Проверено 12 декабря 2016 г.
  32. ^ «Закон о продолжении действия компенсационных схем 1946 года» . Книга законов Ирландии . Проверено 12 декабря 2016 г.
  33. ^ «Закон о силах обороны (временные положения) 1946 года, раздел 13» . Книга законов Ирландии . Проверено 12 декабря 2016 г.
  34. ^ «Законопроект о торговом мореплавании, 1947 год — второй этап» . Дебаты Шонада Эйриана . 11 декабря 1947. Том 34 № 17 cc.1526–42 с.23 . Проверено 12 декабря 2016 г.
  35. ^ «Закон об ограничении ирландского судоходства, 1947 г.» . Книга законов Ирландии . Проверено 12 декабря 2016 г.
  36. ^ О'Селлай, Шон Т. (2 февраля 1945 г.). «Законопроект о таможне (поправка), 1945 год — второй этап» . Дебаты Дайля Эйриана . Ойреахтас. Том 95 №16 стр.7 куб . Проверено 12 декабря 2016 г.
  37. ^ «Закон об ограничении арендной платы 1946 года» . Книга законов Ирландии . §§ 1, 16(4), 56, 57 . Проверено 12 декабря 2016 г.
  38. ^ «Закон о пенсиях вдовам и сиротам 1947 года, раздел 4» . Книга законов Ирландии . Проверено 12 декабря 2016 г.
  39. ^ «Закон о национальном медицинском страховании, 1947 г., раздел 14» . Книга законов Ирландии . Проверено 12 декабря 2016 г.
  40. ^ «Законопроект о социальном обеспечении (различные положения) 1957 года — второй и последующие этапы» . Дебаты Шонада Эйриана . 13 ноября 1957 г. стр. Том 48 № 9 стр. 8 cc.748–749 . Проверено 29 марта 2017 г.
  41. ^ «Закон о социальном обеспечении (различные положения) 1957 года» . Книга законов Ирландии . Проверено 29 марта 2017 г.
  42. ^ «Закон о пенсионном обеспечении 1946 года, раздел 4» . Книга законов Ирландии . Проверено 12 декабря 2016 г.
  43. ^ «Справочник Деяний 1946 года» . Книга законов Ирландии . 17 октября 2018. №19 . Проверено 27 октября 2018 г.
  44. ^ Перейти обратно: а б «Секретный список действующего законодательства в Ирландии: версия 12A» (PDF) . Комиссия по правовой реформе. Апрель 2016. стр. 109–110 §6.3.8 . Проверено 27 октября 2018 г.
  45. ^ «SI № 386/1979 - Схема местных сил безопасности (компенсация за причинение личного вреда), 1943 год (Пятая поправка), 1979 год» . Электронный сборник законов Ирландии . 7 декабря 1979 года . Проверено 27 октября 2018 г.
  46. ^ «SI № 418/2011 – Приказ о финансах (передача ведомственного управления и министерских функций) 2011» . Электронный сборник законов Ирландии . 28 июля 2011 г. Приложение 1, часть 2 . Проверено 27 октября 2018 г.
[ редактировать ]
Arc.Ask3.Ru: конец переведенного документа.
Arc.Ask3.Ru
Номер скриншота №: 3000a28850ecf54ce8f68dca3358b37f__1723118040
URL1:https://arc.ask3.ru/arc/aa/30/7f/3000a28850ecf54ce8f68dca3358b37f.html
Заголовок, (Title) документа по адресу, URL1:
Emergency Powers Act 1939 - Wikipedia
Данный printscreen веб страницы (снимок веб страницы, скриншот веб страницы), визуально-программная копия документа расположенного по адресу URL1 и сохраненная в файл, имеет: квалифицированную, усовершенствованную (подтверждены: метки времени, валидность сертификата), открепленную ЭЦП (приложена к данному файлу), что может быть использовано для подтверждения содержания и факта существования документа в этот момент времени. Права на данный скриншот принадлежат администрации Ask3.ru, использование в качестве доказательства только с письменного разрешения правообладателя скриншота. Администрация Ask3.ru не несет ответственности за информацию размещенную на данном скриншоте. Права на прочие зарегистрированные элементы любого права, изображенные на снимках принадлежат их владельцам. Качество перевода предоставляется как есть. Любые претензии, иски не могут быть предъявлены. Если вы не согласны с любым пунктом перечисленным выше, вы не можете использовать данный сайт и информация размещенную на нем (сайте/странице), немедленно покиньте данный сайт. В случае нарушения любого пункта перечисленного выше, штраф 55! (Пятьдесят пять факториал, Денежную единицу (имеющую самостоятельную стоимость) можете выбрать самостоятельно, выплаичвается товарами в течение 7 дней с момента нарушения.)