Целевая группа по вопросам бизнеса и стабильности

Целевая группа по операциям по бизнесу и стабильности (TFBSO) — это подразделение Министерства обороны США экономики после вторжения , созданное в 2006 году для стабилизации иракской , снижения безработицы и привлечения иностранных инвесторов в Ирак. В 2009 году TFBSO расширила свою деятельность, включив в нее Афганистан . Основатель TFBSO и бывший заместитель заместителя министра обороны Пол Бринкли описал TFBSO следующим образом: «Мы занимаемся капитализмом . Мы помогаем компаниям зарабатывать деньги». ^{[ 1 ]}

Когда американские войска были выведены из Ирака, TFBSO прекратила свои операции в этой стране.

Основатель TFBSO Пол Бринкли присоединился к Министерству обороны в 2004 году в качестве содиректора Агентства по трансформации бизнеса. До прихода в Министерство обороны он был директором по информационным технологиям и старшим вице-президентом JDS Uniphase. ^{[ 2 ]} и работал в консультативном совете по экономическому развитию при правительстве провинции Фуцзянь в Китайской Народной Республике . ^{[ 3 ]} Бринкли покинул TFBSO в июне 2011 года и вскоре после этого стал главным исполнительным директором компании North America Western Asia Holdings , соучредителем которой он является.

Ирак

Хотя первоначальное разрешение TFBSO касалось только нововведений в военной методологии заключения контрактов, ^{[ 4 ]} к 2009 году операции TFBSO в Ираке включали прямые частные иностранные инвестиции; перезапуск государственных предприятий , банковских и финансовых сетей; восстановление промышленного потенциала; корпоративное развитие; помощь в закупках ; развитие частного сектора; возрождение сельского хозяйства; и сети связи.

Подбор генеральных директоров

TFBSO пригласил несколько крупных международных корпораций в Ирак, чтобы изучить потенциальные инвестиционные возможности в стране. Среди выдающихся приглашенных были:

Эта попытка набора персонала заключалась в том, что американские руководители бизнеса лично совершили поездку по Ираку. В 2010 году Бринкли сообщила Совету по международным делам Северной Калифорнии, что:

«[Подбор персонала] был самой легкой частью моей работы. Я еще не понял, что не могу взять американского бизнесмена, в идеале лет сорока пяти, переживающего бушующий кризис среднего возраста , отвезти этого парня в зону боевых действий, показать ему наши войска, а затем поставить его впереди генерала. Все, что генералу нужно сказать, это: «Мне нужна твоя помощь». Процент попаданий – мой показатель успеха – в этой модели чрезвычайно высок». ^{[ 6 ]}

Перезапуск государственных предприятий

К 2009 году TFBSO получила около 103 миллионов долларов на реабилитацию государственных предприятий. По оценкам TFBSO, его усилия повлияли на 24 500 рабочих мест. Специальный генеральный инспектор по восстановлению Ирака назвал эти оценки «завышенными» и обнаружил, что реализация большинства проектов TFBSO заняла вдвое больше времени, чем ожидалось. ^{[ 7 ]}

Афганистан

TFBSO начал свою деятельность в Афганистане летом 2009 года. Как и в Ираке, TFBSO в Афганистане сосредоточился на привлечении прямых частных иностранных инвестиций, корпоративном развитии, закупках и реформе банковского сектора.

Минеральные ресурсы

В мае 2011 года TFBSO и Геологическая служба США объявили, что они выявили десятки запасов меди , золота , лития и редкоземельных минералов в Афганистане. В докладе провозглашалась потенциальная стоимость минеральных активов, оценивалось, что эксплуатация только литиевых месторождений «может принести правительству Афганистана до 1,2 миллиарда долларов дополнительного годового дохода». Как сообщается, в ответ на обращение бывшего сотрудника ЦРУ и консультанта TFBSO Милтона Бирдена , ^{[ 8 ]} Газета «Нью-Йорк Таймс» сообщила в статье на первой полосе, что находка «находится далеко за пределами всех ранее известных запасов и достаточна, чтобы коренным образом изменить афганскую экономику и, возможно, саму афганскую войну». ^{[ 9 ]}

Raw Story сообщил, что эти выводы не новы и что «подробный отчет Геологической службы США о минеральных ресурсах Афганистана был опубликован совсем недавно, в 2007 году». ^{[ 10 ]} Репортер New York Times Джеймс Райзен позже рассказал Yahoo News, что «Милт убедил Бринкли поговорить со мной, а Бринкли убедил других чиновников Пентагона дать отчет. Я думаю, Милт понял, что дела в Афганистане идут настолько плохо, что люди захотят об этом говорить». ^{[ 11 ]}

Критика по поводу заключения контрактов с китайскими фирмами

Бывший посол США в Ираке и Афганистане Залмай Халилзад раскритиковал TFBSO за организацию тендерного процесса по афганскому нефтяному контракту, в котором предпочтение отдавалось государственной китайской фирме, а не частным западным компаниям». Он назвал процесс отбора заявок TFBSO «плохим для бизнеса США и плохим для усилий по восстановлению этой находящейся в боевой готовности страны». ^{[ 12 ]}

Отсутствие координации

В отчете Специального генерального инспектора по реконструкции Афганистана (SIGAR) отмечается, что «понимание TFBSO о том, что ему не нужно координировать свои действия с другими агентствами США, привело к тому, что TFBSO во многих случаях решил не делиться информацией с USAID ». ^{[ 13 ]}

Реорганизация и уход Бринкли

Некоторые представители Госдепартамента США раскритиковали усилия TFBSO по возрождению государственных предприятий за то, что они противоречат принципам свободного рынка. Газета Washington Post описала напряженность между Штатом и TFBSO как «бюрократическую борьбу на ножах за лучший способ оживить умирающую экономику Ирака» и что «под давлением Конгресса , требующего продемонстрировать прогресс на местах, военные часто предпочитают немедленные решения, направленные на подавление насилия». Это вызвало возражения со стороны некоторых представителей штата, которые ставят под сомнение долгосрочные последствия такого оперативного подхода». ^{[ 14 ]}

На фоне этих опасений конгрессмен Бетти МакКоллум (демократ от Миннесоты) боролась за прекращение финансирования TFBSO, утверждая, что «помощь компаниям зарабатывать деньги не входит в обязанности Министерства обороны»:

«Пентагон не должен сосредоточивать внимание на открытии бизнеса или содействии поездкам для руководителей компаний по развитию бизнеса […] Каждый член Палаты представителей должен задаться вопросом, почему Министерство обороны помогает Кейт Спейд , эксклюзивному дизайнеру сумок из Нью-Йорка, найти источники сырье в Афганистане? С каких это пор Пентагон вкладывает деньги налогоплательщиков в продвижение женской моды?» ^{[ 15 ]}

Обвинения в нарушении этики и другая критика

В течение срока пребывания Бринкли в должности он и члены его руководящей команды, которые остались на своих местах после окончания второй администрации президента Буша, попали под этическую проверку в Канцелярии Генерального инспектора Пентагона и Канцелярии министра обороны Федерального министерства. Бюро расследований, а также другими представителями администрации Обамы и Конгресса США. Опубликованные и неопубликованные обвинения варьировались от неэтичных деловых сделок, финансовых нарушений и ненадлежащей практики управления до нарушений административного и другого применимого законодательства. ^{[ 16 ]} В результате этих и других опасений ряд заинтересованных сотрудников покинули TFBSO. Бринкли предложили тихо покинуть свой пост в конце срока полномочий тогдашнего министра обороны Гейтса.

В Законе о полномочиях национальной обороны на 2011 финансовый год Конгресс вопреки желанию Бринкли распорядился передать операции TFBSO в Ираке в ведение USAID. Совершив шаг, который, как сообщается, «встревожил высокопоставленных военных чиновников США», Бринкли и несколько сотрудников объявили о своих планах покинуть TFBSO в марте 2011 года. ^{[ 1 ]}

В 2013 году Пентагон объявил о своем намерении прекратить дальнейшую деятельность TFBSO. В декабре 2014 года Специальный генеральный инспектор по восстановлению Афганистана опубликовал письма, в которых подробно описывались новые обвинения, связанные с практикой TFBSO, включая неосмотрительные расходы, расточительные поездки сотрудников и подрядчиков, а также возможные бесхозяйственности под руководством бывшего директора TFBSO Пола Бринкли. С начала своей деятельности в Афганистане в 2010 году по март 2013 года TFBSO потратила почти 700 миллионов долларов. В одном письме выражалась обеспокоенность по поводу безопасности газопровода Шеберган-Мазар на севере Афганистана, который годами подвергался коррозии и который TFBSO помогла отремонтировать. В письмах отмечалось, что представители USAID и посольства выразили сомнения в отношении проекта трубопровода Шеберган-Мазар, осуществляемого TFBSO и Afghan Gas Enterprise (AGE). Чиновники выразили обеспокоенность тем, что AGE не сможет завершить восстановление трубопровода до того, как TFBSO прекратит свою деятельность в Афганистане 21 ноября 2014 года.

Бринкли присоединяется к NAWAH

Через четыре месяца после ухода из TFBSO Бринкли стал генеральным директором North America Western Asia Holdings (NAWAH), фирмы, предоставляющей инвестиционные и консультативные услуги, которую он соучредил с целью развития бизнеса в Ираке, вскоре после того, как он напрямую лоббировал в Конгрессе прекращение мандата TFBSO в Ираке. Как сообщается, фирма, основанная Brinkley and Hyatt Hotels исполнительным председателем Томасом Притцкером , первоначально будет стремиться инвестировать в иракские компании, одновременно консультируя клиентов, желающих вести бизнес в стране, а также по всей Северной Африке и Центральной Азии. Притцкер сказал, что «это потенциально элегантная передача власти между правительством и бизнесом». ^{[ 17 ]}

Впоследствии OpenSecrets добавила Бринкли в свою базу данных Revolving Door, отслеживающую потоки информации между правительством и частным бизнесом. ^{[ 18 ]}

Примечания

^ Jump up to: ^а ^б Чандрасекаран, Равидж (24 марта 2011 г.). «Оперативная группа по обороне по развитию Афганистана распадается» . Вашингтон Пост . Проверено 12 сентября 2012 г.
^ Дауди, Джон (март 2010 г.). «Стабилизация Ирака: разговор с Полом Бринкли» . Ежеквартальный журнал McKinsey . Проверено 12 сентября 2012 г.
^ Биография Пола Бринкли с сайта Defense.gov
↑ Итоговый отчет об извлеченных уроках. Архивировано 19 октября 2012 г. в Центре стратегических и международных исследований Wayback Machine , 12 июня 2010 г.
^ Обеспечение безопасности через экономические возможности: окончательное резюме последствий Ирака. Архивировано 19 октября 2012 г. в Wayback Machine , Министерство обороны США, без даты.
^ Пол Бринкли в Совете по мировым делам Северной Калифорнии
^ Полный эффект программы Министерства обороны по перезапуску государственных предприятий, который трудно оценить , Специальный генеральный инспектор по восстановлению Ирака, 30 января 2009 г.
^ Уиллер, Марси (12 мая 2011 г.). «Корпоративные сказки в Афганистане» . Пустое колесо . Проверено 12 сентября 2012 г.
^ Ризен, Джеймс (13 июня 2010 г.). «США выявили огромные минеральные богатства в Афганистане» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 12 сентября 2012 г.
^ Кейн, Мюриэл (16 июня 2010 г.). «В апрельском докладе Пентагона ни разу не упоминалось богатство Афганистана в размере 1 триллиона долларов» . Сырая история . Проверено 12 сентября 2012 г.
^ Хауншелл, Блейк (15 июня 2010 г.). «Пижамный репортаж об истории афганских полезных ископаемых» . Внешняя политика . Проверено 12 сентября 2012 г.
^ Халилзад, Залмай (19 октября 2011 г.). «Сколько способов мы можем проиграть в Афганистане?» . Внешняя политика . Проверено 12 сентября 2012 г.
^ http://www.sigar.mil/pdf/audits/SIGAR-15-55-AR.pdf ^{[ только URL-адрес PDF ]}
^ Чандрасекаран, Равидж (14 мая 2007 г.). «Оборона обходит государство в возрождении иракской промышленности» . Вашингтон Пост . Проверено 12 сентября 2012 г.
↑ Заявление о Целевой группе по операциям в сфере бизнеса и стабильности , конгрессмен Бетти МакКоллум, 6 июля 2011 г.
^ «Архивы» . Лос-Анджелес Таймс .
^ Келли, Джейсон (28 октября 2011 г.). «Бывший свах Пентагона, Притцкеровская открытая фирма по сделкам в Ираке» . Блумберг Бизнесуик . Архивировано из оригинала 2 ноября 2011 года . Проверено 28 июля 2012 г.
^ Сотрудники Нава в базе данных вращающихся дверей OpenSecrets.

[washingtonpost-1] Jump up to: ^а ^б Чандрасекаран, Равидж (24 марта 2011 г.). «Оперативная группа по обороне по развитию Афганистана распадается» . Вашингтон Пост . Проверено 12 сентября 2012 г.

[mckinsey-2] Дауди, Джон (март 2010 г.). «Стабилизация Ирака: разговор с Полом Бринкли» . Ежеквартальный журнал McKinsey . Проверено 12 сентября 2012 г.

[3] Биография Пола Бринкли с сайта Defense.gov

[4] Итоговый отчет об извлеченных уроках. Архивировано 19 октября 2012 г. в Центре стратегических и международных исследований Wayback Machine , 12 июня 2010 г.

[5] Обеспечение безопасности через экономические возможности: окончательное резюме последствий Ирака. Архивировано 19 октября 2012 г. в Wayback Machine , Министерство обороны США, без даты.

[6] Пол Бринкли в Совете по мировым делам Северной Калифорнии

[7] Полный эффект программы Министерства обороны по перезапуску государственных предприятий, который трудно оценить , Специальный генеральный инспектор по восстановлению Ирака, 30 января 2009 г.

[emptywheel-8] Уиллер, Марси (12 мая 2011 г.). «Корпоративные сказки в Афганистане» . Пустое колесо . Проверено 12 сентября 2012 г.

[newyorktimes-9] Ризен, Джеймс (13 июня 2010 г.). «США выявили огромные минеральные богатства в Афганистане» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 12 сентября 2012 г.

[rawstory-10] Кейн, Мюриэл (16 июня 2010 г.). «В апрельском докладе Пентагона ни разу не упоминалось богатство Афганистана в размере 1 триллиона долларов» . Сырая история . Проверено 12 сентября 2012 г.

[foreignpolicy-11] Хауншелл, Блейк (15 июня 2010 г.). «Пижамный репортаж об истории афганских полезных ископаемых» . Внешняя политика . Проверено 12 сентября 2012 г.

[12] Халилзад, Залмай (19 октября 2011 г.). «Сколько способов мы можем проиграть в Афганистане?» . Внешняя политика . Проверено 12 сентября 2012 г.

[13] ttp://www.sigar.mil/pdf/audits/SIGAR-15-55-AR.pdf ^{[ только URL-адрес PDF ]}

[14] Чандрасекаран, Равидж (14 мая 2007 г.). «Оборона обходит государство в возрождении иракской промышленности» . Вашингтон Пост . Проверено 12 сентября 2012 г.

[15] Заявление о Целевой группе по операциям в сфере бизнеса и стабильности , конгрессмен Бетти МакКоллум, 6 июля 2011 г.

[16] «Архивы» . Лос-Анджелес Таймс .

[businessweek-17] Келли, Джейсон (28 октября 2011 г.). «Бывший свах Пентагона, Притцкеровская открытая фирма по сделкам в Ираке» . Блумберг Бизнесуик . Архивировано из оригинала 2 ноября 2011 года . Проверено 28 июля 2012 г.

[18] Сотрудники Нава в базе данных вращающихся дверей OpenSecrets.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]