Катастрофа на шахте Саго

Катастрофа на шахте Саго

Дата	2 января 2006 г.
Расположение	Саго, Западная Вирджиния
Потери
12 мертвых

Катастрофа на шахте Саго — взрыв угольной шахты , произошедший 2 января 2006 года на шахте Саго в Саго, Западная Вирджиния , США, недалеко от административного центра округа Апшур в городе Бакханнон . В результате взрыва и обрушения 13 горняков оказались в ловушке почти на два дня; выжил только один. Это была самая страшная катастрофа на шахтах в Соединенных Штатах со времен катастрофы на шахте Джима Уолтера в Алабаме 23 сентября 2001 года. и самая страшная катастрофа в Западной Вирджинии со времен катастрофы на шахте Фармингтон в 1968 году . Четыре года спустя этот показатель был превышен в результате катастрофы на шахте Аппер-Биг-Бранч , а также взрыва угольной шахты в Западной Вирджинии, в результате которого в апреле 2010 года погибло 29 горняков.

Катастрофа получила широкое освещение в новостях по всему миру. После того, как чиновники горнодобывающей промышленности опубликовали неверную информацию, многие средства массовой информации первоначально ошибочно сообщили, что 12 горняков выжили.

Фон

Владение шахтой

Компания Anker West Virginia Mining числилась владельцем разрешения на рудник Саго. США Давая показания перед Управлением по безопасности и гигиене труда в шахтах (MSHA) 23 марта 2006 года, вице-президент Сэм Киттс описал корпоративную структуру следующим образом: «Sago является частью Wolf Run Mining Company, которая является дочерней компанией Hunter Ridge Mining Company. Hunter Ridge является дочерней компанией ICG, Inc." Международная угольная группа , Inc. была основана в мае 2004 года инвестором Уилбуром Россом , который возглавлял группу, которая купила многие активы Horizon Natural Resources на аукционе по банкротству. Компания добывает уголь на 12 горнодобывающих комплексах в Северных и Центральных Аппалачах (Кентукки, Мэриленд и Западная Вирджиния) и на одном комплексе в бассейне Иллинойса.

Росс, первоначально действовавший как Newcoal LLC вместе с четырьмя другими инвесторами, выразил заинтересованность в покупке объектов недвижимости Horizon, не являющихся профсоюзами, но не шести ее профсоюзных предприятий. По данным Associated Press, суд по делам о банкротстве затем разрешил Horizon разорвать свои профсоюзные контракты, включая пенсионные выплаты. В марте 2005 года ICG согласилась купить Anker Coal Group, Inc.

История предыдущих проверок

В 2005 году MSHA 208 раз привлекло шахту к ответственности за нарушение правил по сравнению с 68 в 2004 году. Из них 96 были признаны S&S (значительными/серьезными и существенными).

В газете Charleston Gazette говорится: «У шахты Саго уже была история обрушения крыши ». С апреля по июнь MSHA обнаружило 52 нарушения, из которых 31 было «серьезным и существенным» (S&S). С начала июля до конца сентября MSHA обнаружило 70 нарушений, 42 из которых были S&S. Проверки MSHA с начала октября по конец декабря привели к 46 штрафам и трем приказам, 18 из которых были S&S. Нарушения включают несоблюдение утвержденных планов управления крышей и шахтной вентиляции, а также проблемы, связанные с запасными выходами и обязательными предсменными проверками безопасности. В статье Gazette поясняется, что нарушения S&S – это те нарушения, которые, по мнению MSHA, могут привести к аварии, которая может серьезно травмировать шахтера.

Первоначально MSHA сообщило на своем веб-сайте, что ни одно из нарушений не рассматривалось как «непосредственный риск получения травмы» и что все нарушения, кроме трех, связанных с креплением крыши, были устранены к моменту аварии. Но в нынешнем сообщении говорится: «Из 208 предписаний, приказов и мер безопасности, изданных в 2005 году, несколько были связаны с серьезными нарушениями, которые стали результатом грубой халатности, и MSHA приказало прекратить добычу полезных ископаемых в пострадавшем районе до тех пор, пока не будет устранено небезопасное состояние».

«За период с 2004 по 2005 год объемы горнодобывающих работ на руднике Саго увеличились более чем вдвое, а уровень травматизма был значительно выше среднего по стране. Это побудило MSHA резко увеличить – на 84% – количество проверок на месте и присутствия правоохранительных органов. В 2005 году MSHA также предприняло значительно больше принудительных мер (всего 208) против шахты Саго, требуя от оператора быстрого устранения нарушений в области охраны труда и техники безопасности в соответствии с федеральными стандартами Закона о шахтах». Дэвитт Макатир , помощник министра по безопасности шахт при администрации Клинтона, сказал The Gazette: «Цифры звучат не очень хорошо… [они] достаточно высоки, чтобы дать понять руководству, что здесь что-то не так. небольшая операция, то есть значительное количество нарушений». МакАтир сказал, что частота падения крыши «свидетельствует о том, что крыша плохая и что поддерживающая система не отвечает потребностям крыши».

3 января 2006 года Брюсу Ватцману из Национальной горнодобывающей ассоциации , давшему интервью Тому Форману для Anderson Cooper 360 , задали вопрос, «выражаются ли какие-либо из нарушений как ставящие под угрозу жизни шахтеров?» Вацман объяснил, что это могут быть «ошибки в документации [или] ошибки в отчетности. Множество нарушений, но многие из них не являются существенными, чтобы реально повлиять на безопасность шахтеров». Напротив, в отчете Christian Science Monitor от 6 января 2006 г. цитируются слова Макатира: «Саго поднимает красные флажки для надзора за шахтами ... Если у вас широко распространена практика нарушений S&S в течение длительного периода времени, как у нас, это говорит о том, что у вас гораздо более серьезные проблемы, чем просто нарушения оформления документов». Опираясь на записи MSHA, Эллен Смит, редактор журнала Mine Safety and Health News , комментирует на веб-сайте своего издания в статье Sago Mine Facts , что «коэффициент несчастных случаев на шахте Sago в 2005 году составил 17,04, при этом 16 шахтеров и подрядчиков получили ранения на работе. Sago's Уровень аварийности составлял 15,90 в 2004 году, тогда как средний показатель по стране составлял 5,66. Сравните этот уровень аварий с другой небольшой шахтой в Западной Вирджинии, шахтой Kingston Mining No. 1, на которой в 2005 году уровень аварийности составлял 1,21».

Взрыв

Взрыв произошел примерно в 6:30 утра по восточному времени в начале первой смены после того, как шахта вновь открылась после новогодних праздников. Проверка, проведенная в 5:50 утра начальником пожарной охраны шахты, разрешила шахту для использования. Две тележки горняков пробирались в шахту, чтобы начать работу.

Ранние теории причины

В первых сообщениях отмечалось, что в то время в этом районе была гроза, и предполагалось, что удар молнии возле входа в шахту мог привести к возгоранию метана , но никто не сообщил о том, что видел такой удар. Датчики Национальной сети обнаружения молний США показали, что рядом с шахтой произошло как минимум два удара молнии в землю. Другая ранняя теория заключалась в том, что молния ударила в метановую скважину, которая ранее была пробурена с поверхности в область за уплотнениями. Метановые скважины используются для добычи метана из угольных пластов и иногда образуют закрытые зоны при высоких уровнях метана.

Штормовые системы сопровождаются низким атмосферным давлением, что приводит к выходу большего количества метана из угольных пластов и загерметизированных территорий. Зимой воздух более сухой и менее плотный, что создает более сухую среду в шахтах. Известно, что такие условия способствовали прошлым минным пожарам и взрывам. Другие факторы, влияющие на выделение метана, включают в себя то, является ли шахтная вентиляционная система вытяжной (отрицательное давление) или продувочной (положительное давление), а также рабочее давление вентиляторов.

Четырнадцати мужчинам на второй тележке удалось избежать первого взрыва. 12 попавших в ловушку горняков находились на первой тележке, которая, очевидно, проезжала точку, где произошел взрыв. Бригадир второй тележки, чей брат был среди застрявших, начальник шахты и еще трое вошли в шахту, чтобы спасти застрявших горняков. Они достигли глубины 9000 футов (2700 м) в шахте, прежде чем детекторы качества воздуха показали, что в шахте слишком много угарного газа , чтобы продолжать работу. Кроме того, ремонт системы вентиляции вызвал опасения, что увеличение поступления свежего воздуха внутрь шахты может вызвать второй взрыв.

Жертвы

Из тринадцати шахтеров 26-летний Рэндал Л. Макклой-младший был единственным выжившим из тех, кто оказался в ловушке на шахте Саго. Его вывезли с места происшествия примерно в 1:30 ночи 4 января и доставили в больницу Св. Иосифа ( Баканнон, Западная Вирджиния ). После стабилизации состояния Макклой позже тем же утром был доставлен на машине скорой помощи в травматологический центр при Университете Западной Вирджинии уровня 1 Мемориальной больницы Руби , в 50 милях (80 км) от Моргантауна . У него было обнаружено отравление угарным газом , коллапс легкого , кровоизлияние в мозг, отек , мышечная травма, нарушение функции печени и сердца.

Вечером 5 января Макклой был переведен в больницу общего профиля Аллегейни в Питтсбурге для введения кислорода в барокамере для противодействия воздействию угарного газа. 7 января он вернулся в Мемориальную больницу Руби, где оставался в коме. 18 января врачи сообщили, что Макклой проявляет признаки постепенного пробуждения. 25 января врачи сообщили, что Макклой вышел из комы, но по-прежнему не мог говорить.

26 января 2006 года больницы Западной Вирджинии объявили, что Макклой был переведен из Руби Мемориала в региональную реабилитационную больницу HealthSouth Mountainview в Моргантауне и находился под присмотром специалиста по реабилитации. Он был отзывчив, мог есть, но все еще не мог говорить. Макклой почти полностью выздоровел после нескольких месяцев физиотерапии, но заявил, что все еще страдает от некоторых нарушений зрения и слуха, а также слабости в правой стороне тела.

Частные похороны 12 погибших шахтеров прошли с 8 по 10 января 2006 года. публичная поминальная служба 15 января по ним прошла в Уэслианском колледже Западной Вирджинии в Бакхенноне. На богослужении, которое транслировалось в прямом эфире CNN, присутствовало более 2000 человек. Среди выступавших были губернатор Джо Манчин и писатель, уроженец Западной Вирджинии Гомер Хикам . Оба сенатора США от Западной Вирджинии, Роберт Берд и Джей Рокфеллер , а также представитель США Шелли Капито также присутствовали, но не выступили.

Спасать

Сообщалось, что первые часы после взрыва были хаотичными, и горнодобывающая компания не вызывала специализированную горноспасательную команду до 8:04 утра – более чем через 90 минут после взрыва. Компания уведомила MSHA в 8:30. В компании заявили, что начали звонки в 7:40. MSHA зафиксировало два звонка в 8:10 персоналу, который отсутствовал в городе из-за праздника. Сотрудники MSHA прибыли на место примерно в 10:30. Первая спасательная бригада прибыла через десять минут.

Высокий уровень угарного газа (CO) и метана в атмосфере шахты заставил спасателей ждать 12 часов после взрыва, чтобы добраться до шахтеров. Тесты, проведенные через отверстия, пробуренные на поверхности, показали, что воздух вблизи того места, где в последний раз находились шахтеры, содержал 1300 частей на миллион CO. Более 200 частей на миллион считается небезопасным. Однако у каждого шахтера было автономное самоспасательное устройство (ССА), которое обеспечивало подачу пригодного для дыхания воздуха на один час. Аварийные запасы хранились в 55-галлонных бочках (205-литровых бочках) на территории шахты.

Даже после того, как газы утихли, спасательным командам приходилось действовать осторожно, постоянно проверяя наличие таких опасностей, как просачивание воды, взрывоопасные концентрации газа и небезопасные условия на крыше. Это ограничило их скорость продвижения до 1000 футов (300 м) в час. Они проверяли каждые 500 футов (150 м), а затем отключали свои телефоны до следующего контрольно-пропускного пункта, чтобы избежать возможности возникновения искры , вызывающей новый взрыв. MSHA также запустила в шахту робота массой 1300 фунтов (520 кг), но вытащила его после того, как он застрял в 2600 футах (790 м) от входа в шахту.

После более чем девяти часов поисков спасательные команды покинули шахту примерно в 3:40 утра во вторник, 3 января. Через представителя агентства Боб Френд из MSHA сообщил, что команды были отозваны, когда обнаружили, что система мониторинга атмосферы шахты вышла из строя. все еще работает. По мнению экспертов по безопасности, из-за качества воздуха в шахте подача электроэнергии в систему могла вызвать еще один взрыв. Скважина , пробуренная для проверки качества воздуха в шахте, находилась недалеко от крыши шахты. «Используемое долото и сталь не были оборудованы для использования воды, а это означало, что долото было горячим и могло воспламенить взрывоопасную смесь метана», — сказал Френд репортеру из West Virginia Gazette . Спасатели вернулись на шахту в 6:22 утра.

Обнаружение застрявших шахтеров

13 попавших в ловушку горняков находились примерно в 2 милях (3,2 км) внутри шахты, на глубине примерно 280 футов (85 м) под землей. Пять команд по четыре человека пытались пробиться через проходы высотой 5,5 футов (170 см). К 12:40 3 января они достигли глубины шахты 10 200 футов (3100 м). Считалось, что попавшие в ловушку шахтеры находились где-то на расстоянии от 11 000 до 13 000 футов (от 3 400 до 4 000 м) от входа.

С поверхности в места, где предположительно находились горняки, были пробурены две скважины диаметром 6,25 дюйма (15,9 см); микрофоны и видеокамеры , опущенные в них на десятиминутные периоды, не обнаруживали никаких признаков жизни. Тесты качества воздуха, проведенные через первое отверстие утром 3 января, показали, что уровень угарного газа (CO) в этой части шахты составлял 1300 частей на миллион . Чиновники назвали это «очень обескураживающим». Третья скважина столкнулась с грунтовыми водами , и ее не удалось пробурить до конца. Однако горняков учили находить безопасную часть шахты и забаррикадироваться в ней в случае взрыва или обрушения. Эксперты ожидали, что третья скважина, в случае успеха, может расширить отверстие и обеспечить лучший способ спасения горняков, чем проникновение в шахту. Шахтеры обязаны иметь при себе самонаводящийся самосвал, обеспечивающий подачу кислорода на один час для эвакуации. Первые сведения о статусе шахтеров появились около 17:00 3 января, когда стало известно об обнаружении тела. Из-за местонахождения тела те, кто знаком с шахтерами и их работой, полагали, что это был начальник пожарной охраны Терри Хелмс. Несколько часов спустя, незадолго до полуночи, быстро распространились слухи о том, что 12 из 13 шахтеров были найдены живыми. Тридцать минут спустя спасательная команда сообщила представителям компании, что первоначальное сообщение неверно.

Ранним утром 4 января, через 41 час после начала инцидента, 12 шахтеров были найдены мертвыми. Рэндал Л. Макклой-младший был найден живым, но в критическом состоянии. Остальные горняки были найдены на забое второй левой части шахты, примерно в 2,5 милях (4,0 км) от входа в шахту, за «грубой баррикадной конструкцией», как описал Хэтфилд. Это тот же район, где бурение выявило высокий уровень угарного газа.

Примерно через три часа после отчетов генеральный директор компании Беннетт Хэтфилд подтвердил, что Макклой был единственным выжившим. Это был первый официальный отчет компании с момента обнаружения жертв.

Вскоре после первых сообщений о выживших машины скорой помощи и отделение неотложной помощи больницы были переведены в режим ожидания. Хэтфилд сообщил, что на момент прибытия спасательной команды уровень угарного газа в районе, где были обнаружены шахтеры, находился в диапазоне 300–400 частей на миллион. Это близко к безопасному пороговому уровню, позволяющему поддерживать жизнь в течение 15 минут. Он сообщил, что вероятной причиной смерти стало отравление угарным газом. «Наши намерения состоят в том, чтобы поступить правильно и защитить наших людей как можно лучше... Должностные лица горнодобывающей промышленности на федеральном уровне и на уровне штата проведут тщательное расследование аварии при полной поддержке компании», - сказал Хэтфилд.

Рассказ единственного выжившего о взрыве

Макклой написал письмо семьям жертв, которое было опубликовано в газете Charleston Gazette 28 апреля 2006 года. Макклой написал, что за три недели до взрыва он и Джуниор Толер обнаружили, сверля отверстие для болта, газовый карман, в котором Детекторы подтвердили наличие метана. «Мы немедленно отключили установку болтов на крыше, и об инциденте было доложено нашему начальству. На следующий день я заметил, что утечка газа была заделана клеем, который обычно используется для фиксации болтов».

Он вспомнил, что 2 января 2006 года, сразу после выхода из люка , «шахта быстро наполнилась дымом и густым дымом, и условия для дыхания стали почти невыносимыми…» По крайней мере четыре аварийных кислородных баллона не работали. «Я поделился своим спасателем с Джерри Гроувзом, в то время как Толер, Джесси Джонс и Том Андерсон искали помощи у других. Спасателей не хватало». Из-за плохого воздуха им «пришлось отказаться от нашей попытки побега и вернуться к угольному гребню, где мы повесили занавеску, чтобы попытаться защитить себя. Занавес создавал замкнутую зону площадью около 35 футов».

Они «пытались сигнализировать о нашем местонахождении на поверхности ударами по минным болтам и плитам. Мы нашли кувалду, и долго отбивали по очереди. Пришлось снять спасателей, чтобы бить так сильно, как мы Это усилие заставило нас дышать гораздо сильнее. Мы никогда не слышали ответного взрыва или выстрела с поверхности».

Утомившись, они перестали подавать сигналы. «Воздух за занавеской становился все хуже, поэтому я старался лечь как можно ниже и дышать поверхностно… Я мог сказать, что он был насыщен газами». По словам МакКлоя, Толер и Андерсон пытались найти выход. «Из-за сильного дыма и дыма они быстро вернулись. Газа было очень много». В этот момент шахтеры, несмотря на свои страхи, «начали смиряться со своей судьбой. Толер повел нас всех на Молитву грешника . Мы помолились еще немного, затем кто-то предложил каждому из нас написать письма своим близким».

У Макклоя «было сильное головокружение и головокружение. Некоторые погрузились в глубокий сон, а один человек, сидевший рядом со мной, упал в обморок и упал с ведра, не двигаясь. Было ясно, что я ничем не мог ему помочь. Последним человеком, с которым я разговаривал, была Джеки Уивер, которая заверила меня, что, если бы нам пора было идти, воля Божья была бы исполнена. Когда мои попавшие в ловушку коллеги теряли сознание один за другим, комната замерла, и я продолжал. сидеть и ждать, не в силах больше ничего делать, я понятия не имею, сколько времени прошло, прежде чем я тоже потерял сознание от газа и дыма, ожидая спасения».

5 января членам семей были переданы записки некоторых погибших шахтеров.

Оперативное реагирование государственных чиновников

Губернатор Западной Вирджинии Джо Манчин прибыл на место происшествия в Саго 2 января. Конгрессмен Шелли Мур Капито также была среди официальных лиц, которые присоединились к членам семьи на месте происшествия. находившихся в Управлении по безопасности и охране труда на шахтах По данным веб-сайта агентства, в любой момент времени на месте происшествия находились около 25 человек, .

Закрытие шахты

11 марта 2006 г. агентство Associated Press сообщило, что накануне федеральные инспекторы одобрили открытие рудника Саго.

16 марта газета Village Voice сообщила, что шахта вновь открылась. Газета подвергла критике: «Поэтому, не зная, что вызвало взрыв и остается ли шахта уязвимой для такого рода аварий, владельцы шахты снова начали работу, пока рядом стояли федеральные и государственные чиновники безопасности». ICG закрыла рудник 19 марта 2007 года. 12 декабря 2008 г. они объявили на своем веб-сайте, что закроют его навсегда.

Расследования

Правительство Западной Вирджинии

Губернатор Джо Манчин объявил 9 января, что он назначил Дж. Дэвитта Макаттира, помощника министра по безопасности на шахтах и ​​охране здоровья при администрации Клинтона, для наблюдения за государственным расследованием катастрофы. Газета Charleston Gazette назвала комитет по расследованию Саго, включающий бывшего шахтера Майка Капуто , демократа Мэриона; Юстас Фредерик, демократ от Мерсера; и Билл Гамильтон, R-Upshur; и сенатор Джефф Кесслер, демократ от Маршалла; Ширли Лав, Д-Файетт; и Дон Карут, Р-Мерсер.

1 марта 2006 г. губернатор Манчин объявил, что слушания, состоявшиеся 14 марта 2006 г., были перенесены на 2 мая по просьбе нескольких членов семей шахтеров, погибших в результате катастрофы. Макатир заявил, что сложное расследование требует тщательного и тщательного расследования только с учетом всех фактов. Позже МакЭтир модерировал совместное слушание на уровне федерального штата, которое должно было состояться в кампусе Уэслианского колледжа Западной Вирджинии в Бакханноне, с участием комиссии MSHA, Управления здравоохранения, безопасности и обучения горняков Западной Вирджинии (WVMHST), представителей штата, труда и чиновники отрасли. Манчин сказал: «Я уверен, что публичные слушания Мэй будут очень полезны в предоставлении важной информации семьям погибших шахтеров». МакАтир сообщил, что MSHA и Управление штата по охране труда, технике безопасности и обучению горняков согласились опубликовать стенограммы секретных до сих пор допросов в рамках федерального расследования до слушаний 2 мая. Комиссия опубликовала свой предварительный отчет о катастрофе в Саго 19 июля 2006 года.

Министерство труда США

4 января 2006 года министр труда США Элейн Л. Чао объявила, что MSHA начнет полное расследование, чтобы определить причину и «предпринять необходимые шаги, чтобы гарантировать, что это никогда не повторится». MSHA опубликовало собственное заявление, объявив о создании независимой группы из восьми человек, которая проведет расследование, включая выяснение причины взрыва, соблюдение правил и обработку информации о состоянии шахтеров, оказавшихся в ловушке. Группа осмотрит территорию, опросит персонал шахты и других лиц, предоставив информацию, изучит записи и планы, проинспектирует любое задействованное оборудование и выдаст штрафы за нарушения. Веб-сайт MHSA подтвердил, что его команду «возглавит старший специалист по безопасности MSHA, который не участвовал в первоначальных проверках и усилиях по обеспечению соблюдения требований».

9 января 2006 г. Дэвид Дж. Дай, исполняющий обязанности помощника министра труда по безопасности и гигиене труда на шахтах, объявил, что «MSHA присоединяется к губернатору Манчину и штату Западная Вирджиния, объявляя, что мы проведем совместное расследование катастрофы на шахте Саго». которое будет включать в себя совместные публичные слушания. В Западной Вирджинии есть собственное агентство по инспекции и обеспечению соблюдения правил безопасности на шахтах, и мы хотим тесно координировать свои действия, чтобы обеспечить тщательность и полноту нашего расследования... Полный отчет о нашем расследовании также будет предоставлен семьям. и общественность».

Было объявлено, что Ричард А. Гейтс, региональный менеджер MSHA в Бирмингеме, штат Алабама группу технических экспертов возглавит . Другими будут эксперты по вентиляции Джон Уросек и Ричард Столц, руководитель вентиляции Деннис Свентоски; руководитель электрооборудования Роберт Бейтс, руководитель полевого офиса Джозеф О'Доннелл, инженер Клит Стефан и специальный следователь Гэри Харрис.

Участие UMWA

18 января 2006 г. владелец шахты International Coal Group (ICG) опубликовал пресс-релиз, в котором возражал против участия Объединения горняков Америки (UMWA) в расследовании, обвиняя профсоюз в попытке манипулировать положениями федеральных правил и стремясь вмешиваться в расследование, чтобы использовать трагедию в своих целях.

В ответ президент UMWA International Сесил Робертс опроверг «манипулирование», заявив, что он выполняет свои обязанности в соответствии с правилами MSHA. Он обвинил ICG в попытке установить личности майнеров, которые назначили UMWA своими представителями, и задался вопросом, зачем им это знать и что они будут делать с этой информацией.

MSHA подала ходатайство в федеральный суд о разрешении участия UMWA, а окружной судья США Роберт Э. Максвелл приказал ICG разрешить должностным лицам UMW войти в шахту, заявив: «Нет сомнений в том, что общественным интересам лучше всего отвечает полное и тщательное расследование возникновение проблем на шахте Саго....Существует сильный общественный интерес в том, чтобы позволить горнякам принять участие в этом расследовании, поскольку речь идет об их здоровье и безопасности». 27 января 2006 г. ICG заявила, что подаст апелляцию.

Политика раскрытия информации согласно Закону MSHA о свободе информации

Катастрофа на шахте Саго привлекла внимание общественности к критике политики Закона о свободе информации (FOIA), впервые высказанной Эллен Смит, редактором журнала Mine Safety and Health News, в редакционной статье «Нападение на свободу информации» от 16 июля 2004 года.

В течение более года она сообщала о жалобах от UMWA, от операторов шахт и своей газеты о том, что они больше не могут получать информацию от MSHA через FOIA. Она заявила, что на прошлой неделе «Эд Клер, младший юрист Министерства труда США по вопросам безопасности и гигиены труда на шахтах, сообщил, что без комментариев и комментариев общественности MSHA тайно изменила свою давнюю политику регулярного опубликования инспекторских записей в соответствии с Законом о свободе информации». Действовать." Предыдущая политика действовала со времени принятия Закона о шахтах 1977 года.

Она продолжила: «Теперь общественность больше не сможет получать записи инспектора MSHA о проверке шахты, если только оператор или горняк не желает пройти судебное разбирательство и процесс открытия. В соответствии с этой новой политикой пресса, безусловно, исключена. Судя по этим заметкам, майнеры тоже могут быть такими же, и это, безусловно, ограничивает способность оператора разрешать многие споры, связанные с правоприменением MSHA, без судебных разбирательств».

11 января 2006 г. представитель Генри А. Ваксман (демократ от Калифорнии) попросил министра труда Чао отменить решение MSHA от 2004 г. об исключении заметок инспекторов по безопасности шахт из ответов по закону о свободе информации, сославшись на то, что политика секретности агентства ограничивает раскрытие информации о нарушениях безопасности на шахте Саго. мой за годы до недавней катастрофы.

20 января 2006 г. Комитета по образованию и трудовым ресурсам председатель Джон Бонер (республиканец от штата Огайо), председатель подкомитета по защите трудовых ресурсов Чарли Норвуд (республиканец от штата Джорджия) и Шелли Мур Капито (республиканец от штата Западная Вирджиния) направили Чао письмо с просьбой разворот.

Согласно пресс-релизу Бонера, 30 января 2006 г. исполняющий обязанности помощника госсекретаря Дэвид Дж. Дай написал: «Недавно я пришел к выводу, что, учитывая уникальную законодательную базу MSHA, заметки инспектора обычно должны публиковаться после выдачи предписания (или проверка закрывается без цитат), а не удерживать записи до завершения всех судебных разбирательств. Политика вступит в силу немедленно».

Стенограммы интервью

Стенограммы 70 закрытых интервью с горняками Sago, менеджерами шахт, членами горноспасательных команд, а также инспекторами по безопасности горных работ штата и федерального уровня, проведенными в период с 17 января 2006 г. по 5 апреля 2006 г., доступны в газете Charleston Gazette. и Управление здравоохранения, безопасности и обучения горняков Западной Вирджинии. веб-сайты. По состоянию на 28 апреля MSHA не разместило интервью на своем сайте.

Стенограммы были обнародованы только после того, как 16 апреля 2006 года газета Charleston Gazette подала запрос на получение документов в соответствии с Законом о свободе информации и разместила документы на своем веб-сайте. «Сначала государственные чиновники опубликовали ограниченное количество стенограмм, но затем сделали другие. широко доступны после того, как газета Gazette получила их и разместила в Интернете», - сообщил репортер Charleston Gazette Кен Уорд-младший в своей статье от 22 апреля 2006 года «Разыскиваются подробности расследования ICG катастрофы в Саго».

Во время интервью правительственным следователям 23 марта 2006 г. вице-президент ICG Сэм Киттс неоднократно отказывался обсуждать расследование компании. Его адвокат из Лексингтона, штат Кентукки, Марако М. Райкович, который также представлял нескольких других сотрудников ICG во время допросов, заявил, что ICG не уполномочила Киттса отвечать на вопросы о расследовании. Райкович заявил, что не знает, кто уполномочен отвечать на подобные вопросы.

МСХА публикует подробности общественных слушаний

от 13 апреля 2006 года В уведомлении Федерального реестра MSHA сообщило, что чиновники штата и федеральные власти будут допрашивать свидетелей на публичных слушаниях в Саго. Представитель семей жертв Саго сможет задать вопросы свидетелям.

ICG отказывается публиковать записи

В той же статье Charleston Gazette от 22 апреля 2006 года «Разыскиваются подробности расследования ICG катастрофы в Саго» штатный обозреватель Кен Уорд-младший сообщил, что следователи из MSHA и Управления по охране труда, технике безопасности и обучению горняков Западной Вирджинии вели переговоры с Международная угольная группа (ICG) опубликует результаты внутреннего расследования компании, а также показания для публичных слушаний в администрации Манчина по поводу катастрофы в Саго, которые начнутся 2 мая. 2006 г., в Уэслианском колледже Западной Вирджинии в Бакхенноне. «Мы, конечно, хотим посмотреть, что у них есть», — сказал Боб Френд, исполняющий обязанности заместителя помощника министра по безопасности на шахтах и ​​охране здоровья.

Офис адвоката, Отдел горной безопасности и гигиены труда

Согласно сообщению MSHA от 4 января 2006 года, опубликованному на веб-сайте, адвокаты Джеймс Кроуфорд, Тим Уильямс и Боб Уилсон будут оказывать помощь в расследовании.

Сенат США

Первое расследование

9 января 2006 года на своем веб-сайте Конгресса Комитет Сената по ассигнованиям : высокопоставленный демократ, сенатор от Западной Вирджинии Роберт Берд , объявил о слушаниях, состоявшихся 19 января 2006 года, в которых отдавал должное сенатору Арлену Спектеру (республиканец). -Пенсильвания), а также сенатору от Айовы Тому Харкину , высокопоставленному демократу в подкомитете, за помощь в составлении графика.

«Семьи шахтеров Саго заслуживают того, чтобы знать, что произошло на этой шахте», - сказал Берд. «Не менее важно то, что шахтеры и их семьи по всей стране хотят знать, что принимаются меры, чтобы другие никогда не испытывали такую ​​боль».

Он добавил: «Расследование на шахте округа Апшур покажет нам, что стало причиной этого смертоносного взрыва. Но один вывод уже очевиден: пришло время, чтобы решения, затрагивающие американских горняков, принимались с учетом их интересов. Это должно стать наследием». шахтеров Саго":

В Конгрессе предстоит задать непростые вопросы Федеральному управлению по безопасности и охране труда на шахтах (MSHA). Достаточно ли жестко обеспечение соблюдения правил добычи угля? Достаточно ли актуальны действующие сегодня правила, чтобы справиться с проблемами, связанными с добычей угля в 21 веке? Сведена ли к минимуму опасность мин? Эти и другие вопросы требуют пристального внимания, и семьи шахтеров заслуживают ответов.

13 января на своем сайте комитет опубликовал уведомление о заседании подкомитета. Федеральными свидетелями будут исполняющий обязанности помощника министра труда по безопасности и гигиене труда на шахтах Дэвид Дай, заместитель помощника министра труда по безопасности и гигиене труда на шахтах Боб Френд, администратор по безопасности и охране труда на угольной шахте Рэй МакКинни и помощник адвоката по безопасности и здоровью на шахтах Эдвард Клэр. Свидетелями отрасли будут президент и главный исполнительный директор Международной угольной группы (ICG) Бен Хэтфилд, старший вице-президент Угольной ассоциации Западной Вирджинии Крис Хэмилтон и вице-президент Национальной горнодобывающей ассоциации по безопасности и охране здоровья Брюс Ватцман. Свидетелем из Западной Вирджинии будет руководитель расследования Дэвитт МакЭтир. Свидетелем по трудовым спорам будет президент UMWA International Сесил Робертс.

18 января 2006 г. на своем сайте комитет перенес заседание на 23 января 2006 г. Список свидетелей остался прежним.

Членами подкомитета от республиканской партии были Арлен Спектер (председатель; Пенсильвания), Тад Кокран (МС), Джадд Грегг (Нью-Хэмпшир), Ларри Крейг (ИД), Кей Бэйли Хатчисон (Техас), Тед Стивенс (АК), Майк Девайн (Огайо). ) и Ричард Шелби (Алабама). Членами Демократической партии были Том Харкин (Рейтинговый член; Айова), Дэниел Иноуйе (Гавань), Гарри Рид (Невада), сенатор Херб Коль (Висконсин), Пэтти Мюррей (Вашингтон), Мэри Ландриу (Лос-Анджелес), Ричард Дурбин (Иллинойс).

Письменные версии показаний на слушаниях были размещены на сайте Комитета по ассигнованиям.

Второе расследование

В письме от 10 января 2006 года, найденном на его веб-сайте, сенатор Джей Рокфеллер (демократ от Западной Вирджинии) написал председателю сенатского комитета по здравоохранению, образованию, труду и пенсиям (HELP) Майку Энзи (республиканец от штата Вайоминг) и высокопоставленному демократу Эдварду М. Кеннеди (Массачусетс). Письмо также подписали сенаторы угольного штата Роберт Берд (демократ от Западной Вирджинии), Рик Санторум (республиканец от Пенсильвании), Пол Сарбейнс (демократ от Мэриленда), Ричард Дурбин (демократ от Иллинойса), Ричард Шелби (республиканец от Алабамы), Эван Бэй. (D-IN), Барак Обама (D-IL), Джим Баннинг (R-KY), Кен Салазар (D-CO), Митч МакКоннелл (R-KY) и Ричард Лугар (R-IN). В пресс-релизе по поводу письма Рокфеллер заявил:

«Нам нужно знать, почему администрация считает, что она может проводить политику, при которой она выделяет все меньше и меньше ресурсов для удовлетворения потребностей отрасли, которая имеет все больше и больше потребностей».

«Нам нужны слушания в Конгрессе не только для того, чтобы мы могли определить, что произошло в Саго, но и, в более широком смысле, о состоянии шахтной безопасности в Западной Вирджинии и по всей стране».

31 января 2006 года Энци провел слушания по утверждению кандидата Буша на пост главы MSHA Ричарда Стиклера . Он объявил, что 5 января 2006 года написал письмо министру труда Элейн Л. Чао с просьбой «регулярно и всесторонне информировать о ходе и предварительных результатах» расследования MSHA. и усилия по обеспечению правопорядка на шахте Саго.

2 марта 2006 года Энзи провела надзорное слушание по процедурам безопасности и правоприменительным мерам, связанным с катастрофой.

Палата представителей США

4 января 2006 года представители Джордж Миллер (демократ от штата Калифорния) и майор Оуэнс (демократ от штата Нью-Йорк) написали письмо, размещенное на веб-сайте Миллера, Комитету Палаты представителей по образованию и трудовым ресурсам : подкомитета по защите трудовых ресурсов председателю Джону Боэнеру (республиканец от штата Огайо) с просьбой о слушаниях, в которых говорилось, что Конгресс отказался от своих обязанностей по надзору за вопросами безопасности рабочих, в то время как администрация Буша наполнила агентства по безопасности рабочих инсайдерами отрасли.

5 января 2006 года представитель Шелли Мур Капито (республиканец от Западной Вирджинии) написала председателю Бонеру письмо с просьбой назначить слушание как можно скорее и разместила письмо на своем веб-сайте Конгресса.

Председатель вместе с членом подкомитета Чарли Норвудом (республиканец от штата Джорджия) опубликовал заявление, размещенное на веб-сайте комитета: «Мы ожидаем, что MSHA предоставит подробный отчет о событиях, произошедших до, во время и после этой трагедии, и комитет будет внимательно следить за этим расследованием, чтобы обеспечить его своевременное завершение, после полного учета фактов комитет изучит результаты расследования и определит, какие соответствующие шаги могут быть необходимы, чтобы подобная трагедия никогда не повторилась».

Полученные на сегодняшний день данные о возможных причинах

Удар молнии и сейсмическая активность

Weatherbug , система отслеживания погоды со штаб-квартирой в Джермантауне, штат Мэриленд , сообщила 6 января 2006 года, что «факты свидетельствуют о том, что удар молнии мог вызвать взрыв из-за корреляции между временем и местом удара молнии и сейсмической активностью. " Оборудование компании зафиксировало 100 ударов молний в регионе в течение 40 минут после взрыва. Одиночный мощный удар молнии был зарегистрирован в устье шахты Саго или рядом с ним в 6:26:36 утра. Этот удар нес особенно высокий положительный ток - 35 кА . (Типичный удар составляет от 22 до 25 кА , а относительно редкие положительные удары имеют тенденцию быть особенно разрушительными.) Доктор Мартин Чепмен, доктор философии, доцент Технологического института Вирджинии, обнаружил, что два независимых датчика зафиксировали незначительное сейсмическое событие, возможно, вызванное взрывом. , 2 секунды спустя в 6:26:38 утра

Использование пены вместо бетонных уплотнений

от 13 января 2006 года В своей статье в газете Charleston Gazette «Зона взрыва Саго недавно была закрыта» Кен Уорд-младший сообщил, что государственные чиновники одобрили использование «блоков Омега», плотного пенопласта, для герметизации шахты, а не чем необходимые бетонные блоки. Заместитель директора Управления по охране труда, технике безопасности и обучению горняков штата Западная Вирджиния сообщил совету этой группы штата, что «уплотнения, изготовленные из пенопласта, могут выдерживать давление в пять фунтов на квадратный дюйм».

Администрация по безопасности и гигиене труда США предписывает изготавливать уплотнения из «твердых бетонных блоков» или альтернативных материалов, которые выдерживают давление в 20 фунтов на квадратный дюйм.

Национальный институт охраны труда в своем отчете «Защита шахтеров от взрывов плевков с помощью взрывостойких уплотнений шахтной вентиляции (1993–2005 гг.)» сообщил, что «без надежных конструкций уплотнений жизнь шахтеров может оказаться под угрозой из-за последствий». подземного взрыва». NIOSH также отметил, что при взрыве, вызванном молнией в закрытой зоне шахты Gary 50, цементные уплотнения толщиной 4 фута (1,2 м), испытанные NIOSH и одобренные MSHA, «эффективно сдерживали взрыв, тем самым спасая горняков, работающих поблизости. ."

Близость к действующим газовым и нефтяным скважинам

от 13 января 2006 г. В статье Charleston Gazette «Газовые скважины рядом с шахтой» штатные авторы Пол Дж. Найден и Кен Уорд-младший сообщают, что, согласно только что опубликованным государственным данным о разрешениях на добычу полезных ископаемых, по крайней мере четыре газовые скважины находились в непосредственной близости от шахты. Один из них, судя по всему, находился рядом с закрытой зоной, где предположительно произошел взрыв.

Искры от перезапуска оборудования после отпуска

3 января 2006 года Джеселин Кинг и Бетени Холстейн, писавшие для Wheeling Intelligencer, написали рассказ «Причина взрыва остается неизвестной». Бывший чиновник MSHA Дэвитт МакАтир заявил, что возобновление работы после праздничных выходных могло вызвать искры, которые привели к избыточному скоплению метана и угольной пыли в шахте.

Освещение в СМИ

Новость о взрыве на шахте Саго впервые широко распространилась среди телезрителей на кабельном новостном канале CNN. Примерно в 11:41 2 января в программе CNN Live Today ведущая Дэрин Каган объявила: «Только что поступили новости из Западной Вирджинии: там подземный взрыв на угольной шахте».

Сотни представителей СМИ, репортеров, съемочных групп, спутниковых грузовиков и фотографов обрушились на небольшую общину, захватили дворы и разбили лагерь возле баптистской церкви Саго и на углеперерабатывающем заводе шахты. Власти превратили небольшую комнату на втором этаже во временную комнату для брифингов для СМИ.

CNN с Андерсоном Купером , Fox News с Джеральдо Риверой и MSNBC с Ритой Косби транслировались в прямом эфире из Саго всю ночь 3 января и ранним утром 4 января, поскольку история постоянно менялась.

Незадолго до того, как начали распространяться слухи о том, что шахтеры были найдены живыми во вторник вечером (а затем изменились в среду утром), репортер опубликовал описание места происшествия в своем блоге My West Virginia (ныне несуществующий).

Саго-роуд, где находится рудник, идет вдоль реки Бакханнон и ряда железнодорожных путей. Подойдя к баптистской церкви Саго, где собрались родственники и друзья шахтеров, вы видите машины. Везде, вдоль дорог, во дворах людей, насколько хватает глаз, стоят машины. Затем вы видите спутниковые грузовики, телевизионщиков, репортеров и фотографов. Они также повсюду, и вы можете сказать, что наше присутствие, чуть менее 24 часов, наносит ущерб маленькому городку и небольшой территории, которую мы захватили.

Недопонимание и неправильные отчеты

Около 23:50 3 января новостные службы, в том числе Associated Press и Reuters, сообщили, что 12 из 13 шахтеров выжили, приписав сообщения о выживших членам семей. На сайте CNN.com и других веб-сайтах появились заголовки, в том числе «Нас осталось 12 живых!» а также «Верьте в чудеса: 12 шахтеров найдены живыми».

Губернатора Манчина, который находился в церкви с семьями, когда начали поступать первые неверные сообщения, вскоре увидели возле церкви, празднующим «чудо». Позже губернатор сказал, что его сотрудники так и не подтвердили наличие выживших, но были в эйфории вместе с семьями от этой, казалось бы, замечательной новости. Конгрессмен Капито появилась на CNN около часа ночи и сообщила, что 12 шахтеров были выведены живыми.

Примерно в 2:45 ночи Линетт Роби, жительница Саго, и двое ее маленьких детей рассказали корреспонденту CNN Андерсону Куперу , что Хэтфилд только что сообщил членам семьи в церкви, что произошло недопонимание и только один из 13 шахтеров был найден живым. Сообщается, что члены семьи начали кричать и называть чиновников шахты «лжецами», и по крайней мере один человек в церкви «набросился» на чиновников шахты.

Несколько недель спустя Рэнди Кэй из CNN рассказала аудитории в Университете Западной Вирджинии, что она слушала интервью Купера снаружи баптистской церкви Саго.

«Я услышал, как это происходит в нашем эфире, и, должно быть, сказал что-то вслух, потому что рядом со мной стоял фотограф печатных изданий, и он сказал: «Ты только что сказал то, что, как мне кажется, ты сказал?» и я сказал: «Я думаю, что жив только один » , — цитирует слова Кея служба новостей CNHI. «Тогда один из наших продюсеров кричал мне в ухо: «Получите подтверждение. Получите подтверждение » , - сказал Кэй.

Вскоре после этого Беннетт Хэтфилд подтвердил недопонимание на пресс-конференции. Первоначальная информация указывала на то, что между спасательной командой на шахте и командным центром на поверхности произошло недопонимание. По словам Хэтфилда, несколько сотрудников центра могли одновременно слышать разговоры непосредственно со спасательной командой. Поскольку на месте находились представители регулирующих органов штата, в командном центре присутствовали представители как компании, так и штата, включая представителей администрации губернатора. По оценкам Хэтфилда, прошло 15–20 минут, прежде чем они узнали, что на самом деле произошло недопонимание.

«Плохая информация»

Генеральный директор сказал, что не знает, как распространяются сообщения о 12 выживших, и отметил, что ICG никогда официально не делала этого заявления, назвав это «неверной информацией», которая «распространяется как лесной пожар». Он сказал, что информация могла быть распространена через «случайную связь по мобильному телефону». «Я понятия не имею, кто сделал это заявление, — сказал он, — но это объявление не было санкционировано Международной угольной группой».

На вопрос журналистов, почему компания позволяла слухам распространяться в течение нескольких часов, Хэтфилд ответил, что чиновники пытались уточнить и проверить информацию, прежде чем подвергнуть членов семьи еще худшим эмоциональным горкам. Однако корреспондент Fox Билл Хеммер сказал, что ему «стыдно» того, как средства массовой информации неоднократно сообщали о существовании выживших, хотя сами репортеры и продюсеры начали понимать, что, по его словам, «что-то не сходится».

Хеммер отметил, что угольная компания, которая была весьма пунктуальна в отношениях со средствами массовой информации на протяжении всей попытки спасения, не предоставила никакой информации, подтверждающей утверждения о том, что 12 шахтеров были спасены, и что всегда доступного Манчина нигде не было. нашли, однако кабельные новостные каналы все равно продолжали сообщать об этой истории, пока врачи в больнице, находящейся за много миль отсюда, не заявили, что у них не было контакта с персоналом службы экстренной помощи ни по поводу кого-либо из шахтеров, кроме МакКлоя.

Выступая в MSNBC на канале программе Imus in the Morning , Лиза Дэниэлс предположила, что ошибочные сообщения о выживших на местных радиостанциях были услышаны должностными лицами шахты, что заставило их усомниться в точности их собственной информации о том, что 12 из 13 погибших были мертвы, что в очередь задержала официальное объявление. Двенадцать погибли, один выжил.

Неправильные заголовки

Многие утренние газеты США в среду на первых полосах ошибочно сообщили о том, что 12 шахтеров были найдены живыми. USA Today опубликовала заголовок в своем выпуске на восточном побережье: «Живы! Шахтеры превосходят шансы». Печатная газета «Нью-Йорк Таймс» приписала свою информацию членам семьи, но на веб-сайте «Таймс » первоначально появился заголовок, в котором спасение живых людей было представлено как факт. Другие, такие как Washington Post , не дали неясных объяснений.

В опубликованном на веб-сайте газетного отраслевого журнала Editor & Publisher отчете редактор The Inter-Mountain , местной дневной ежедневной газеты, базирующейся в Элкинсе, Западная Вирджиния , обвинил неточные сообщения национальных СМИ в недостаточном знании местной культуры. «У нас здесь много людей, которые иногда верят, что у них есть внутренняя история, потому что они слышат ее на полицейском сканере или слушают разговор», - сказала Линда Скидмор. «Мы знаем, что в таких ситуациях следует быть осторожными».

Критика MSHA в СМИ

Критики предположили, что серьезность последствий аварии была частично связана с неадекватными стандартами безопасности, одобренными MSHA под руководством Дэвида Лауриски , руководителя горнодобывающей промышленности, назначенного главой агентства Джорджем Бушем . 6 января 2006 г. Скотт Лилли, обозреватель Центра американского прогресса, написал о Лауриски в своей статье «MSHA и катастрофа на шахте Саго: сколько домовых в этой администрации?» В статье Кристофера Дрю и Ричарда Оппеля-младшего от 9 августа 2004 года в газете New York Times «Друзья в Белом доме приходят на помощь углю» были подведены итоги достижений Лауриски. Другие упомянутые проблемы включали отклонение предложенного администрацией Лауриски разъяснения существующего стандарта «Пути для эвакуации и убежища», которое требует, чтобы шахта «имела два или более отдельных, должным образом обслуживаемых путей эвакуации на поверхность...».

Редакционная статья в The New York Times от 5 января. явно связал условия безопасности на руднике с эффектом «отрасли с обширным политическим влиянием и покровительственным вторжением в правительственные регулирующие органы». В нем отмечалось, что «политические деятели обеих партий уже давно защищали связи с угольной промышленностью и наживались на них», и утверждалось, что «наполнение администрацией Буша важных постов в Министерстве внутренних дел предвзятыми сотрудниками» породило сомнения в безопасности шахт, выделив вышел Дж. Стивен Грайлс , бывший лоббист горнодобывающей промышленности и бывший заместитель министра внутренних дел, который, как утверждает газета «Таймс» , «посвятил четыре года отмене правил, касающихся горнодобывающей промышленности». Федеральная ответственность за соблюдение Федерального закона о безопасности и гигиене труда на шахтах 1977 года , который регулирует деятельность MSHA, была передана от Министерства внутренних дел Министерству труда в 1978 году.

Вторая редакционная статья в «Таймс» от 6 января. обсудили сокращение бюджета MSHA и «назначение администрацией Буша ряда политических назначенцев непосредственно из энергетических корпораций на важные регулирующие посты» в контексте катастрофы, предполагая, что Sago 12 «могла бы выжить, если бы правительство выполнил свои обязательства».

Другие комментаторы, в том числе Скотт Шилдс , блоггер MyDD , Кевин Драм , блоггер The Washington Monthly , и Эндрю Салливан также связал с трагедией присутствие назначенных республиканцами руководителей угледобывающей промышленности в MSHA.

Джек Спадаро , бывший директор Национальной академии горного здоровья и безопасности , который был уволен после того, как участвовал в качестве осведомителя в предыдущем деле, связанном с MSHA, сделал аналогичные заявления, ссылаясь на «нежелание нынешней администрации Буша предпринимать жесткие принудительные меры, которые иногда необходимы» в своем выступлении на шоу « Хэннити и Колмс» . раскритиковал Спадаро как «крайне левого» за свои высказывания Ведущий Шон Хэннити .

MSHA, на странице «Вопросы и ответы». относительно инцидента, решительно оспорил многие из этих критических замечаний. В частности, администрация отметила, что шахта Саго не была «аварией, ожидающей своего часа», поскольку MSHA никогда не упоминало шахту о нарушениях, которые могли бы привести к «непосредственному риску травм». Он также отметил, что восемнадцать раз в 2005 году воспользовался своим правом закрывать различные части рудника до тех пор, пока не будут устранены проблемы с безопасностью.

Наиболее важным для критики, обсуждаемой в этом разделе, является то, что MSHA открыто оспаривает предположение о том, что «MSHA стало «слишком мягким» по отношению к операторам шахт и не проявляло достаточной агрессивности в обеспечении соблюдения Закона о шахтах». Он отметил, что в период с 2000 по 2005 год количество выданных им цитат увеличилось на 4%, а количество конкретных цитат, касающихся угольных шахт, увеличилось на 18%.

Деннис О'Делл из Объединенного профсоюза горняков Америки оспорил этот ответ, заявив, что штрафы, которые MSHA налагала на компании за эти нарушения, были слишком малы, чтобы заставить их принять меры. В «отчете о расследовании» Knight Ridder , опубликованном 7 января и содержащем ссылку на официальный ответ MSHA, сделан вывод, что «с тех пор, как администрация Буша пришла к власти в 2001 году, она стала более снисходительной к горнодобывающим компаниям, сталкивающимся с серьезными нарушениями безопасности, выдавая меньше и меньше крупные штрафы и взыскание менее половины суммы, причитающейся нарушителям».

Оценка освещения в СМИ

Университет Западной Вирджинии

13 февраля 2006 года Школа журналистики Перли Исаака Рида Университета Западной Вирджинии собрала группу из шести журналистов для участия в форуме под названием «В поисках чуда: освещение в СМИ катастрофы на шахте Саго». Согласно веб-сайту Школы, на форуме обсуждались «проблемы, с которыми столкнулись журналисты, освещающие эту историю, уроки, которые они извлекли, и роль, которую круглосуточное освещение новостей могло сыграть в одной из крупнейших ошибок СМИ века».

во Флориде Модератор Келли МакБрайд, руководитель группы по этике Института Пойнтера В статье Charleston Gazette от 14 февраля 2006 года «Форум WVU изучает освещение в СМИ катастрофы на шахте Саго» Рай Ривард сказал: «В этой истории были замешаны реальные люди. Реальные люди, которые не участвовали в этой истории». заслуживают того, чтобы стать эпицентром новостного события... Предполагается, что журналистика должна быть услугой обществу».

Марк Меммотт, репортер USA Today по вопросам СМИ , сказал: «В реальном мире история такова, что мины небезопасны, и почему спасателям потребовалось так много времени, чтобы добраться туда... Только потому, что мы сделали это Группа не означает, что мы считаем, что СМИ, раздувающие эту тему, — это большая история». По словам Меммотта, газета «Нью-Йорк Таймс» , не цитируя напрямую Джо Торнтона, заместителя министра по военным вопросам и общественной безопасности Западной Вирджинии, сообщила, что Торнтон подтвердил, что «спасенные шахтеры осматривались на шахте незадолго до полуночи и вскоре будут доставлены в В близлежащих больницах г-н Торнтон сказал, что ему не известны подробности их состояния здоровья».

Американские перспективы C-SPAN: Katrina Recovery & WV Mining Disaster транслировали форум 18 февраля 2006 года, а видео с форума доступно в Интернете в виде клипа 24738.

Законодательство Западной Вирджинии: SB 247.

После катастрофы на шахте Саго законодательный орган штата принял SB247 губернатора Джо Манчина 23 января 2006 года, в тот же день, когда он был представлен. Законопроект создал новую систему реагирования на чрезвычайные ситуации на шахтах и ​​потребовал от угольных компаний предоставить шахтерам дополнительные аварийные запасы воздуха, оборудование связи и устройства слежения. Губернатор подписал закон 27 января 2006 года. Положения закона и история его принятия доступны на веб-сайте законодательного собрания штата.

Чрезвычайные правила

В статье в газете Charleston Gazette от 3 февраля 2006 г. «Правила для шахт Манчина не содержат крайних сроков» штатный обозреватель Кен Уорд-младший сообщил о чрезвычайных правилах, поданных 1 февраля 2006 г. госсекретарю Западной Вирджинии Бетти Айрленд для реализации закона.

Администрация Манчина могла бы ввести эти требования в силу, как только Ирландия их одобрит, или через 42 дня, если бы она не предприняла никаких действий. Губернатор должен был представить правила на период общественного обсуждения и внести в них соответствующие изменения. Чрезвычайные правила могли бы оставаться в силе в течение 15 месяцев. Окончательные правила требовали одобрения законодательного органа, что, скорее всего, произойдет на сессии 2007 года.

Федеральное законодательство

С.2231

1 февраля 2006 года сенатор Роберт Берд (демократ от Западной Вирджинии) внес законопроект, предписывающий министру труда предписать дополнительные стандарты безопасности на угольных шахтах и ​​потребовать дополнительных наказаний для постоянных нарушителей. Законопроекты были переданы в комитет по здравоохранению, образованию, труду и пенсиям. Первоначальными соавторами были демократы Ричард Дурбин (Иллинойс), Том Харкин (Айова), Тед Кеннеди (Массачусетс), Барак Обама (Иллинойс) и Джей Рокфеллер (Западная Вирджиния). Статус законопроекта можно отслеживать на сайте Congress.gov , Библиотеки Конгресса законодательной информационной системе .

Сенатор Берд изложил некоторые положения законопроекта на своем сенатском сайте.

Заявления сенаторов Берда, Рокфеллера, Рида и Кеннеди относительно внесения этого законопроекта были опубликованы в «Отчетах Конгресса» за 2006 год, страницы S447–S452.

• Законопроект потребует наличия оборудования для связи с майнерами, определения местонахождения майнеров и обеспечения достаточных запасов воздуха.
• Спасательные команды должны быть укомплектованы персоналом и находиться на месте.
• Операторы должны немедленно уведомить MSHA о происшествии. Любой угольный оператор, который не сделает этого, будет подвергнут штрафу в размере 100 000 долларов США и/или тюремному заключению на срок от 12 до 15 лет.
• Законопроект предусматривает введение системы быстрого уведомления и реагирования.
• Законопроект предусматривает новый обязательный минимальный штраф в размере 10 000 долларов США для операторов угля, которые проявляют «небрежность или безответственное пренебрежение» к стандартам безопасности Закона о шахтах.
• Законопроект аннулирует правило MSHA, изданное в 2004 году, которое разрешает использование ленточных входов для вентиляции, что могло привести к пожару в другой аварии в Алме.
• Согласно законопроекту в MSHA будет создан отдел по передаче науки и технологий, который будет брать идеи исследований и разработок из других федеральных агентств для использования на рудниках.
• Законопроект предусматривает создание должности омбудсмена в офисе Генерального инспектора Министерства труда для горняков, который будет сообщать о нарушениях безопасности.

Управление по охране труда, технике безопасности и обучению горняков (MHST)

В первом наборе правил государственное управление MHST потребует наличия тайников с запасами воздуха, чтобы предоставить каждому майнеру как минимум 16 дополнительных устройств. Шахты с угольными пластами высотой более четырех футов (1,2 м) должны иметь тайники через каждые 2500 футов (760 м) на каждой рабочей секции. В небольших шахтах тайники должны быть каждые 1250 футов (380 м). Операторы должны представить планы расположения тайников в течение 30 дней на рассмотрение и предложения по изменениям; однако сроков для оснащения шахт тайниками нет.

У угольных компаний нет сроков, чтобы обеспечить шахтеров улучшенным спасательным снаряжением. Он также не устанавливает крайних сроков для нового оборудования связи или устройств слежения.

2 февраля 2003 г. директор MHST Конэуэй заявил, что, как только оборудование станет доступным, «мы ожидаем, что оно будет в шахтах… Оператору придется показать нам, что оно у них есть или что оно включено». заказ.... Если они не смогут их получить, им придется показать нам, что они их заказали и что они пытаются их получить».

По словам Уорда, Крис Гамильтон, вице-президент Угольной ассоциации Западной Вирджинии, сказал: «Я знаю, что сейчас есть несколько месяцев отставания... Все еще существуют некоторые опасения по поводу надежности беспроводной связи и системы слежения.... Многие из них все еще находятся на стадии прототипа и не доступны для продажи».

Это последнее заявление противоречит выводам отчета MSHA за 2003 год, в котором системы названы «в целом эффективными» и говорится, что агентство «поощряет» их использование.

Система быстрого реагирования на шахтные и промышленные аварии

Отдел внутренней безопасности Западной Вирджинии предлагает правило, согласно которому запросы, поданные в соответствии с Законом штата о свободе информации, «приостанавливаются до соответствующего уведомления ближайших родственников любого умершего или жертв, получивших серьезные ранения». Согласие на разглашение информации должны будут дать ближайшие родственники.

Любые запросы на информацию о минных происшествиях, сообщаемые в новую систему реагирования, должны включать «точные даты и время» происшествий и «назначение использования любой предоставленной информации».

Джимми Джанато, директор внутренней безопасности штата, сказал, что формулировку, возможно, придется пересмотреть, если возникнут вопросы о правильном реагировании на запросы FOIA.

HR 4695

1 февраля 2006 года представитель Ник Дж. Рахалл (демократ от Западной Вирджинии) подал сопутствующий закон в Палату представителей , где он был передан в Комитет Палаты представителей по образованию и трудовым ресурсам. Со-спонсорами выступили Шелли Мур Капито (республиканец от Западной Вирджинии) и Алан Б. Моллохан (демократ от Западной Вирджинии). Текущий статус можно узнать, выполнив поиск по номеру законопроекта в Thomas, законодательной информационной системе Библиотеки Конгресса. Протокол Конгресса с комментариями Рахалла находится на странице H127. Его расширенные комментарии можно найти на страницах E 46 и 47.

Изменения в правилах Закона о безопасности и гигиене труда на шахтах 1977 года.

Временные чрезвычайные правила для горнодобывающих предприятий

9 марта 2006 года Дэвид Дж. Дай, исполняющий обязанности помощника министра труда по безопасности и гигиене труда на шахтах, объявил, что MSHA ссылается на полномочия, которые с момента его создания в 1978 году применялись только дважды.

«Это… потребует использования проверенных технологий и методов, которые помогут шахтерам быстро и безопасно эвакуироваться после аварии на шахте… Мы используем временный аварийный стандарт, чтобы как можно быстрее доставить помощь на месторождение». Предложенные правила были опубликованы в Федеральном реестре .

• Автономные самоспасательные устройства (ССП): Обеспечьте дополнительные ССП для каждого горняка под землей в зоне хранения, чтобы они были легко доступны в чрезвычайной ситуации.
• Спасательные линии Установите спасательные линии на всех основных и запасных путях эвакуации, чтобы помочь шахтерам ориентироваться в условиях плохой видимости.
• Обучение горняков. Ежеквартальные учения по аварийной эвакуации при переводе с одного СКАР на другой.
• Уведомление о происшествии Информирование MSHA о происшествии в течение 15 минут

Мораторий на блок Омега

После второй аварии на шахте, в результате которой погибли пять человек из-за того, что пеноблоки не выдержали взрыва на шахте № 1 Kentucky Darby, LLC в Харлане, штат Кентукки , Дэвид Дай, исполняющий обязанности директора MSHA, объявил мораторий на использование блоки и требование проверить наличие метана за уплотнениями.

Рассказывая об этом объявлении в своей статье «Шахтный герметик запрещен» от 23 мая 2006 года, Брайан Боулинг из Pittsburgh Tribune Review отметил, что «официальные лица International Coal Group, которой принадлежит шахта Саго, утверждают, что 20 фунтов за Стандарт квадратного дюйма является недостаточным. Компания в Эшленде, штат Кентукки , наняла инженера-строителя , который установил, что взрывная сила на шахте в Западной Вирджинии достигает 60–90 фунтов на квадратный дюйм ».

Это утверждение было сделано компанией в пресс-релизе от 14 марта 2006 года, в котором сообщалось о возобновлении работы рудника и результатах первоначального исследования причин аварии.

В популярной культуре

Песня группы Trailer Choir "What Could You Say" посвящена катастрофе на шахте Саго. В песне есть следующие слова: «13 человек почувствовали себя в ловушке в шахте в Западной Вирджинии, / только один выбрался живым / но их любовь живет в словах / Я не могу дождаться, чтобы увидеть тебя на другой стороне».

Песня «Американское золото», написанная уроженцем Западной Вирджинии Джо Серисано. «Лучше сглотнуть посильнее, чтобы в ушах заложило. Спуститься так глубоко — это адская капля. И если крыша обрушится, это все, что она написала. Вот почему в верхнем кармане у него прощальная записка...».

Песня «Sago Mine» Пита и Мауры Кеннеди появилась на The Kennedys альбоме Better Dreams . В примечаниях они пишут: «Когда это происходило, мы находились в Западной Вирджинии, и манипуляция надеждами горожан придала этому событию дополнительный трагизм».

См. также

• Авария на шахте Аракома Альма (19 января 2006 г.)
• Авария на шахте
• Спасательная операция в Квикрике (июль 2002 г.)

Источники

• Новости ABC ; 3 января 2006 г. Спасатели прокладывают путь к шахтерской миссии .
• Ассошиэйтед Пресс ; 5 января 2006 г., Жертвы . Нью-Йорк Таймс .
• Барнс, Джонатан; 5 января 2006 г. Горноспасательные работы в Западной Вирджинии продвигаются медленно . ( Рейтер ) Таймс оф Мальта .
• Новости BBC и текущие события ; 3 января 2006 г. Надежды на спасение американских шахтеров угасают .
• Новости BBC и текущие события; 4 января 2006 г. Последний рывок по спасению застрявших шахтеров .
• Новости BBC и текущие события; 4 января 2006 г. «Чудесное» спасение шахтеров США .
• Новости BBC и текущие события; 4 января 2006 г. Сообщается, что только один шахтер в США жив .
• Новости BBC и текущие события; 4 января 2006 г. «Спасение» мин в США оборачивается трагедией .
• Новости BBC и текущие события; 4 января 2006 г. Ярость по поводу фиаско «спасательных операций» на шахтах в США .
• Новости BBC и текущие события; 4 января 2006 г. Гнев моих семей на «ложь» .
• Новости BBC и текущие события; 4 января 2006 года . Разрушенная община Западной Вирджинии .
• Новости BBC и текущие события; 6 января 2006 г., решающие часы для выжившего в мине .
• Боулинг, Брайан и Конти, Дэвид; 2 января 2006 г. Состояние шахтеров в Западной Вирджинии неизвестно . Питтсбург Трибьюн-Ревью .
• Брид, Аллен; 4 января 2006 г. Семьи говорят, что 12 шахтеров Западной Вирджинии найдены живыми . Ассошиэйтед Пресс.
• Республиканская катастрофа на шахте: кровь на их руках
• CNN.com ; 2 января 2006 года. Спасательные команды приближаются к застрявшим шахтерам .
• CNN.com; 4 января 2006 г. Члены семей сообщают, что 12 шахтеров найдены живыми .
• CNN.com; 4 января 2006 г. «Верьте в чудеса»: 12 шахтеров найдены живыми .
• CNN.com; 4 января 2006 г. Горе и гнев: все шахтеры, кроме одного, найдены мертвыми .
• CNN.com; 4 января 2006 г. «чудо» в Квикрике дало семьям Саго ложную надежду.
• CNN.com. 18 января 2006 г., Доктор: Выживший в Саго выходит из комы.
• Дао, Джеймс; 3 января 2006 г. Взрывные ловушки №13 на угольной шахте в Западной Вирджинии . Нью-Йорк Таймс .
• Герцог, Армандо; 2 января 2006 г. Взрыв на угольной шахте W. VA застал рабочих в ловушках . AXcessNews.com.
• Финн, Скотт; 16 января 2006 г.: «Они жители Западной Вирджинии». Штат празднует жизнь 12 погибших шахтеров . Чарльстонская газета .
• Фриман, Саймон и агентства; 4 января 2006 г. В результате потрясений в семьях шахтеров после катастрофы остался единственный выживший . Таймс онлайн .
• Густафсон, Дэйв; 4 января 2006 г. Выжил только один: члены семьи в течение 3 часов думали, что 12 человек живы . Чарльстонская газета .
• Маклахлан, Джастин; 3 января 2006 года, взрыв мины в Западной Вирджинии, мое время там . Пятнадцать минут.нет.
• Отчет о расследовании: смертельный взрыв подземной угольной шахты, 2 января 2006 г.; шахта Саго, горнодобывающая компания Wolf Run; Таллмансвилл, округ Апшур, Западная Вирджиния (отчет). Арлингтон, Вирджиния: Управление по безопасности и гигиене труда в шахтах США. 9 мая 2007 г.
• Управление по безопасности и охране труда на шахтах; 9 марта 2006 г., «Аварийная минная эвакуация» Федеральный реестр , стр. 12252–12271.
• Управление по безопасности и охране труда на шахтах; 9 марта 2006 г.: «MSHA внедряет новые правила эвакуации из мин: до этого специальные нормотворческие меры применялись только дважды». Пресс-релиз.
• Отчеты персонала; 4 января 2006 г. Один шахтер выжил при взрыве . The Record Delta Online (издание округа Апшур, Западная Вирджиния).
• Тайсон, Энн Скотт и Ведантам, Шанкар; 3 января 2006 г., Западная Вирджиния. Минные взрывные ловушки 13 . Вашингтон Пост .
• Тайсон, Энн Скотт и Барбаш, Фред; 4 января 2006 г.: 12 человек найдены мертвыми в угольной шахте Западной Вирджинии . Вашингтон Пост .
• Уорд, Кен младший; 3 января 2006 г. На шахте Саго произошла история обрушения крыши . Чарльстонская газета .
• Йейтс, Дженнифер; 3 января 2006 г. Компания разочарована качеством воздуха, в котором оказались застрявшими 13 шахтеров , Associated Press.
• Группа ненависти меняет планы, оппозиция предлагает советы сообществу . Рекорд Дельта .
• «2 марта 2006 г., слушания о состоянии шахтной безопасности и здоровья» . Веб-сайт Комитета Сената США по медицинскому образованию, труду и пенсиям (HELP) . Архивировано из оригинала 17 мая 2006 года . Проверено 22 мая 2006 г.

Внешние ссылки

• Страница MSHA, посвященная инциденту, продолжает обновляться и теперь содержит презентацию PowerPoint с хронологией событий и документами, запрошенными в соответствии с Законом о свободе информации.
• Система поиска данных MSHA — Идентификационный номер шахты (ID) № 4608791
• Отчет о катастрофе на шахте Саго , подготовлено независимой следственной группой по заказу губернатора Западной Вирджинии Джо Манчина.
• Charleston Gazette Бесплатный архив со всеми статьями, включая статьи Кена Уорда-младшего , чьи репортажи поддерживаются стипендией Фонда Алисии Паттерсон .
• «2 марта 2006 г., слушания о состоянии шахтной безопасности и здоровья» . Веб-сайт Комитета Сената США по медицинскому образованию, труду и пенсиям (HELP) . Архивировано из оригинала 17 мая 2006 года . Проверено 22 мая 2006 г. Включает ссылки на аудиофайл и стенограмму слушания в формате PDF.
• Западная Вирджиния и Центр региональной истории при Университете Западной Вирджинии , отчеты о катастрофах на шахте Саго
• Федеральный закон о безопасности горных работ и охране здоровья 1977 г.
• Центр контроля заболеваний Национальный институт безопасности и гигиены труда, исследовательский портал по безопасности в горнодобывающей промышленности
• Страница Ассоциации горноспасателей США на сайте Sago
• Объединение горняков подробное описание условий добычи угля
• People.com , 13 января 2006 г. «Шахтеры: жизнь, которую они прожили» , архив фотографий и эскизов всех тринадцати шахтеров.
• CNN.com, 9 января 2006 г., «Профили: шахтеры Талмансвилля».
• Государственные расследования и угольная промышленность на выборах .
• Катастрофы на шахтах в Западной Вирджинии с 1884 г. по настоящее время