Закон ХАДОПИ
 | В этой статье одни и те же цитаты приводятся более одного раза. ( Август 2024 г. ) |
Французский закон HADOPI или Закон о творчестве и Интернете ( фр .: Высший орган по распространению произведений и защите авторских прав в Интернете , [1] [а] Английский: «Высший орган по распространению произведений и защите авторских прав в Интернете») был введен в действие в 2009 году, обеспечивая так называемый поэтапный ответ как средство поощрения соблюдения законов об авторском праве . HADOPI — это аббревиатура государственного агентства, созданного для его управления.
Часть закона HADOPI , которая позволяла приостанавливать доступ к Интернету повторному нарушителю, была отменена 8 июля 2013 года правительством Франции, поскольку такое наказание было сочтено несоразмерным. Право налагать штрафы или другие санкции на повторных нарушителей остается в силе.
В январе 2022 года агентство Hadopi объединилось с Высшим аудиовизуальным советом (CSA) и образовало Регулирующий орган аудиовизуальных ( и цифровых коммуникаций ARCOM). [2]
Законодательный акт
[ редактировать ]Несмотря на сильную поддержку со стороны президента Николя Саркози , законопроект был отклонен Национальным собранием Франции 9 апреля 2009 года. [3] [4] [5] Французское правительство потребовало пересмотра законопроекта Национальным собранием Франции, и он был принят собранием 12 мая 2009 года. [6] и 13 мая 2009 г. Сенатом Франции .
Дебаты включали обвинения в сомнительной тактике, выдвинутые против сторонников законопроекта. Были жалобы на то, что официальный сайт правительства исказил законопроект. [7] что страницы французской Википедии на нем были сфальсифицированы Министерством культуры 14 февраля 2009 года. [8] а «петиция 10 000 художников» в поддержку законопроекта была подвергнута сомнению как предположительно мошенническая. [9]
Хронология
[ редактировать ]- Законопроект был представлен правительством Франции Сенату 18 июня 2008 года.
- 23 октября 2008 года правительство сократило дебаты, сделав законопроект срочным , то есть его можно было прочитать только один раз в каждой палате в соответствии со ст. 45 [ фр ] Конституции Франции .
- Законопроект был принят Сенатом 30 октября 2008 года.
- Законопроект был представлен Ассамблее 11 марта 2009 года, где в него были внесены поправки, и измененная версия была принята 2 апреля 2009 года.
- Поскольку две законодательные палаты теперь приняли разные версии, 7 апреля 2009 г. была создана парламентская комиссия (семь членов Сената и семь членов Ассамблеи), которой было поручено подготовить общий текст для голосования в обеих палатах без дальнейших дальнейших действий. дебаты.
- Получившийся в результате законопроект был единогласно принят Сенатом 9 апреля 2009 года. В тот же день он был отклонен в Ассамблее (21–15), что стало следствием невыходов на работу со стороны членов парламента от французской социалистической партии , которые позже объяснили свою позицию открытое письмо в газету «Либерасьон» . [10] опубликовано 27 апреля 2009 г.; в соавторстве Жан-Марк Эйро , Патрик Блош , Франсуа Брот , Коринн Эрхель , Мишель Франсэ , Жан-Луи Ганьер , Дидье Матюс , Сандрин Мазетье , Кристиан Поль
- Законопроект был повторно представлен Национальному собранию 29 апреля, когда было внесено 499 поправок, большинство из которых были отклонены. [11]
- Законопроект с поправками был принят Ассамблеей 12 мая 2009 г. (296–233). Все присутствующие члены французской социалистической партии проголосовали против него, за исключением Джека Ланга .
- Сенат проголосовал за законопроект 13 мая (189–14), при этом все сенаторы от социалистической партии воздержались, кроме Самии Гали .
- 17 мая депутаты Национального собрания оспорили конституционность закона и передали его на рассмотрение Конституционного совета.
- 10 июня Конституционный совет признал основную часть законопроекта неконституционной, тем самым сделав его бесполезным. Совет установил, что закон нарушает Декларацию прав человека и гражданина 1789 года , в частности презумпцию невиновности, разделение властей и свободу слова. [12] [13]
- 22 октября 2009 года Конституционный совет утвердил пересмотренную версию HADOPI, требующую судебного рассмотрения перед лишением человека доступа в Интернет, но в остальном напоминающую первоначальные требования. [14]
Подробности закона
[ редактировать ]Государственное учреждение
[ редактировать ]Закон создает правительственное агентство под названием Haute Autorité pour la Diffusion des Œuvres et la Protection des Droits sur Internet (HADOPI) (англ.: Верховный орган по распространению и защите интеллектуальной собственности в Интернете ); заменив предыдущее агентство, ARMT (Управление по регулированию технических мер), созданное законом DADVSI . [15]
Новое правительственное агентство возглавляет совет из девяти членов, трое из которых назначаются правительством, двое - законодательными органами, трое - судебными органами и один - Высшим советом по художественной и литературной собственности ( Conseil suérieur de la propriété Litéraire et Artistique ) (Высший совет художественной и литературной собственности). , правительственный совет, ответственный перед Министерством культуры Франции . [16] Агентство наделено полномочиями контролировать пользователей Интернета.
Мандат
[ редактировать ]Обеспечить интернет-абонентам "проверку своих интернет-подключений с целью предотвращения обмена защищенными авторским правом материалами без предварительного согласия правообладателей" (ст. Л. 336-3 законопроекта). HADOPI также сохраняет за собой мандаты, ранее приписывавшиеся ARMT.
Правоприменение
[ редактировать ]При получении жалобы от правообладателя или представителя HADOPI может инициировать процедуру «трех предупреждений»:
- (1) сообщение электронной почты Абоненту-нарушителю доступа в Интернет отправляется , полученное с IP-адреса, указанного в претензии. В электронном письме указывается время подачи претензии, но не указывается ни предмет претензии, ни личность истца.
должен Затем интернет-провайдер контролировать подключение субъекта к Интернету. Кроме того, абоненту доступа в Интернет предлагается установить фильтр на свое подключение к Интернету.
Если в течение 6 месяцев после первого шага у правообладателя, его представителя, интернет-провайдера или HADOPI возникают подозрения в повторном нарушении, применяется второй этап процедуры.
- (2) Абоненту-нарушителю доступа в Интернет отправляется заказное письмо, содержание которого аналогично исходному сообщению электронной почты.
В случае, если нарушитель не выполняет свои обязательства в течение года после получения заказного письма, а также при обвинении правообладателя, представителя, интернет-провайдера или HADOPI в повторных нарушениях, применяется третий этап процедуры.
- (3) HADOPI может направить дело нарушителя в суд, который может вынести приговор о максимальном штрафе в размере 1500 евро. До его отмены в 2013 году суд мог добавить дополнительный приговор о приостановлении доступа в Интернет максимум на один месяц. По закону невозможно было приостановить доступ в Интернет без наложения штрафа.
Правонарушитель может подать иск против HADOPI до передачи дела или в суд.
Абонент доступа в Интернет был занесен в черный список, а другим интернет-провайдерам было запрещено предоставлять подключение к Интернету абоненту, занесенному в черный список. Однако приостановка услуги не привела к прекращению выставления счетов, и абонент-нарушитель был обязан оплатить любые расходы или расходы, возникшие в результате прекращения услуги.
По мнению CNIL , действия по закону HADOPI не исключают отдельного судебного преследования в соответствии с Французским кодексом интеллектуальной собственности . [17] в частности, его статьи L331-1 или L335-2, или ограничивают другие средства правовой защиты истца по закону. (См. заключение CNIL ниже ).
Правоприменение на практике
[ редактировать ]С момента принятия закона в 2009 году и до отмены приостановки доступа к услуге связи в 2013 году только один пользователь был приговорен к приостановлению (на 15 суток) плюс штрафу на 600 евро. [18] Приговор так и не был применен из-за его отмены несколько дней спустя.
Отмена приостановления доступа к услуге связи
[ редактировать ]9 июля 2013 года Министерство культуры Франции опубликовало официальный указ № 0157, исключив из закона «дополнительный проступок, наказуемый приостановлением доступа к услуге связи». [19] предположительно потому, что «механизм трех забастовок не принес обещанной пользы уполномоченным службам». Министр пояснил, что более строгая политика французского правительства в области авторских прав будет пересмотрена: от преследования конечного пользователя к применению карательных санкций против компаний, предоставляющих услуги веб-хостинга и телекоммуникационной инфраструктуры, которые допускают нарушение авторских прав. Тем не менее, штрафы против пользователей, уличенных в распространении несанкционированного контента, остались в силе («до 1500 евро в случае грубой халатности»), а интернет-провайдеры по-прежнему обязаны предоставлять данные для их идентификации.
Министр культуры Франции Орели Филиппетти пояснила, что финансовые затраты французского правительства на применение закона Хадопи были неоправданными. Она сообщила, что отправка 1 миллиона электронных писем нарушителям авторских прав и 99 000 заказных писем обошлась ее министерству в 12 миллионов евро и 60 государственных служащих, при этом только 134 дела были рассмотрены для судебного преследования. [20]
Фон
[ редактировать ]В результате реализации Европейской директивы об авторском праве был принят французский закон DADVSI , действующий с 2007 года, который квалифицирует как преступление отсутствие проверки интернет-соединений с целью предотвращения обмена материалами, защищенными авторским правом, без предварительного согласия правообладателей (ст. L335. 12). [21] Закон DADVSI не предусматривал никакого наказания. Он был частично признан недействительным в результате отказа Конституционного совета Франции принципа эскалации. [22] и сохраняет только преступление, связанное с нарушением авторских прав, наказуемое тюремным заключением на срок до 3 лет и штрафом в размере до 300 000 евро.
Закон HADOPI должен решить проблемы Конституционного совета Франции, а также заменить закон DADVSI, который еще не вступил в силу.
Отчет Оливенна и Елисейское соглашение
[ редактировать ]5 сентября 2007 года министр культуры Франции Кристин Альбанель обратилась к генеральному директору крупнейшего французского ритейлера развлечений ( Fnac ) Дени Оливенну с просьбой возглавить рабочую группу по изучению санкции в виде трех забастовок, чтобы соответствовать постановлению Конституционный совет Франции. После консультаций с представителями индустрии развлечений, интернет-провайдеров и ассоциаций потребителей комитет Оливена 23 ноября отчитался перед министром. [23] Отчет был подписан 40 компаниями в Елисейском дворце и представлен как «Оливенское соглашение». Позже оно было переименовано в «Елисейское соглашение».
Закон HADOPI представляет собой реализацию отчета Оливенса, подкрепленного Оливенским соглашением, в котором представители индустрии развлечений и средств массовой информации дали свое согласие на процедуры исполнения закона. Тем не менее, некоторые компании, в частности интернет-провайдеры Orange и Free , позже не согласились с соглашением. [24]
Лоббирование законопроекта
[ редактировать ]Из-за своего противоречивого характера законопроект стал предметом интенсивной кампании в различных средствах массовой информации, которая усилилась после его поражения в парламенте 9 апреля 2009 года.
Брюссельская интервенция президента Саркози
[ редактировать ]4 октября 2008 года тогдашний президент Франции Николя Саркози , личный сторонник закона, ходатайствовал перед президентом Европейской комиссии по поводу внесения поправки в телекоммуникационный пакет ЕС, направленной против закона HADOPI и отсутствия судебного решения в его первоначальный вариант. [25] Это была поправка 138 к Рамочной директиве, принятая Европейским парламентом в первом чтении пакета телекоммуникаций . Ответ Европейской комиссии Саркози заключался в том, что она поддержала поправку 138. Эта позиция сохранялась до тех пор, пока пакет телекоммуникаций не был окончательно принят с так называемым «Положением о свободе» (Директива 2009/140/EC, статья 1.3a).
Правительство
[ редактировать ]Правительство Франции создало рекламный сайт в поддержку индустрии развлечений страны. Содержание сайта было раскритиковано как вводящее в заблуждение. [7] Также утверждалось, что страницы французской Википедии, касающиеся HADOPI, были отредактированы Министерством культуры 14 февраля 2009 года. [8]
Индустрия развлечений
[ редактировать ]SACEM и другие игроки индустрии развлечений подали петицию «10 000 артистов» в поддержку закона HADOPI. Список был оспорен по нескольким причинам:
- Утверждается, что многие подписавшие документы не связаны с приписываемой им творческой деятельностью.
- Некоторые подписавшие стороны являются фиктивными или фиктивными, например, « Пол Атрейдес ». [26]
- Некоторые артисты, указанные в качестве подписавшихся, отрицают свою поддержку. [27]
Лоббирование законопроекта
[ редактировать ]Ассоциации потребителей
[ редактировать ]Ведущая ассоциация потребителей Франции UFC Que Choisir выступила против закона и создала веб-сайт в поддержку оппозиции. [28]
Группа по защите цифровых прав La Quadrature du Net является ярым лоббистом против закона. [29]
После открытого письма в газете Libération , подписанного Шанталь Акерман , Кристоф Оноре , Жан-Пьер Лимозен , Зина Модиано , Гаэль Морель , Виктория Абриль , Катрин Денев , Луи Гаррель , Ян Гонсалес , Клотильда Эсме , Кьяра Мастроянни , Агата Берман и Пауло Бранко [30] который был опубликован 7 апреля 2009 года и написан в соавторстве, в частности, Викторией Абриль и Катрин Денев , была создана неофициальная группа под названием Creation Public Internet . [31]
12 марта 2009 года Британская коалиция избранных художников заявила о своем несогласии с принципами закона HADOPI. [32]
Позиции политических групп
[ редактировать ]За исключением французской Партии зеленых, которая выступала против закона, другие политические группы, представленные в законодательных палатах, не занимались активным лоббированием за или против закона, хотя отдельные члены делали это. Французская социалистическая партия, вероятно, была самой расколотой. Хотя первоначально оно поддержало закон (проголосовало «за» в первом чтении Сената), оно несет главную ответственность за неожиданное отклонение законопроекта после первого чтения в Национальном собрании, а также за запрос Конституционного совета решения . Пиратская партия (Франция), хотя и не была представлена в законодательных палатах, также выступала против закона.
Инцидент с логотипом
[ редактировать ]Вскоре после того, как логотип агентства HADOPI был представлен публике министром культуры и коммуникаций Фредериком Миттераном , выяснилось, что в логотипе использовался нелицензионный шрифт. Шрифт был создан дизайнером шрифтов Жаном Франсуа Порчесом и принадлежит France Télécom . Дизайнерское агентство Plan Créatif, нарисовавшее логотип, признало, что использовало шрифт по ошибке, и логотип был переделан с использованием другого шрифта. [33]
См. также
[ редактировать ]
- Регулирующий орган аудиовизуальной и цифровой связи
- Поэтапный ответ
- Аспекты авторского права при загрузке и потоковой передаче
- Загрузка музыки
- Синд Лоу
- Телекоммуникационный пакет
Ссылки
[ редактировать ]- Примечания
- ^ Произносится: произносится [ot‿ɔtɔʁite puʁ la diifyzjɔ̃ dɛz‿œvʁ e la pʁɔtɛksjɔ̃ de dʁwa d‿otœʁ syʁ ɛ̃tɛʁnɛt]
- Цитаты
- ^ «Законодательный файл: Законопроект о содействии распространению и защите произведений в Интернете» . Сенат Франции (на французском языке).
- ^ Рис, Марк (25 сентября 2019 г.). «L'Arcom, fusion de la Hadopi et du CSA» [ARCOM: слияние Hadopoi и CSA]. Nextinpact.com (на французском языке) . Проверено 21 февраля 2022 г.
- ^ «Французы отвергают закон об интернет-пиратстве» . Новости BBC онлайн . 9 апреля 2009 г.
- ^ Дэвис, Лиззи (9 апреля 2009 г.). «Французские депутаты отвергают спорный план по борьбе с нелегальными скачивателями» . Хранитель . Лондон.
- ^ Бремнер, Чарльз (2 апреля 2009 г.). «Неудача для Саркози: французский парламент отверг спорный закон об Интернете» . Таймс . Лондон.
- ^ «Законодатели приняли законопроект о борьбе с интернет-пиратством» . Франция 24 . 12 мая 2009 г. Архивировано из оригинала 15 мая 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б Рис, Марк (31 октября 2008 г.). "Jaimelesartistes.fr, Альбанель объясняет, почему ca-va-couper.fr" . ПК Inpact (на французском языке). Архивировано из оригинала 3 ноября 2008 года.
- ^ Перейти обратно: а б Лапуа, Сильвен (11 мая 2009 г.). «Как Альбанель «устраивает» Хадопи в Википедии» . Марианна (на французском языке). Архивировано из оригинала 14 мая 2009 года.
- ^ Солнье, Жюли (15 апреля 2009 г.). «Лицо: коаки вокруг петиции 10 000 художников» . Экспресс (на французском языке). Архивировано из оригинала 11 мая 2009 года.
- ^ «Мы не приносим извинений за отказ от Hadopi» . Освобождение (на французском языке). 27 апреля 2009 г. Архивировано из оригинала 2 мая 2009 г.
- ^ «Все изменения на этой странице касаются текста «Защита творчества в Интернете» - (№ 1240)» . Национальное собрание (на французском языке). 11 марта 2009 г. Архивировано из оригинала 11 марта 2009 г.
- ^ Лучки, Никола (6 февраля 2011 г.). «Доступ к сетевым услугам и защита конституционных прав: признание важной роли доступа в Интернет для свободы выражения мнений» . Кардосо Журнал международного и сравнительного права (JICL) . 19 (3).
- ^ «Конституционный совет Франции: Решение № 2009-580 от 10 июня 2009 г. — Закон о содействии распространению и защите произведений в Интернете» (PDF) . 10 июня 2009 г. Архивировано из оригинала (PDF) 27 января 2016 г. . Проверено 7 апреля 2011 г. в Конституционном совете Франции
- ^ Пфаннер, Эрик (22 октября 2009 г.). «Франция одобряет широкое подавление сетевого пиратства» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ «Постановление № 2007-510 от 4 апреля 2007 г. об органе по регулированию технических мер, установленных статьей Л. 331-17 Кодекса интеллектуальной собственности» . Легифранс .
- ^ «Высший совет литературной и художественной собственности (CSPLA)» . Министерство культуры (на французском языке).
- ^ «Кодекс интеллектуальной собственности» . Легифранс .
- ^ Шенкленд, Стивен (10 июля 2013 г.). «Французский закон о трех ударах больше не приостанавливает доступ в Сеть» . CNET .
- ^ Максвелл, Энди (9 июля 2013 г.). «Три удара, и вы все еще здесь: Франция уничтожает пиратские отключения» . ТоррентФрик .
- ^ «Провал Hadopi — предупреждение для Великобритании?» . Блог 1709 года . 8 августа 2012 г.
- ^ «Статья L335-12: Кодекс интеллектуальной собственности» . Легифранс (на французском языке).
- ^ «Решение № 2006-540 ДК от 27 июля 2006 г.» . Конституционный совет (на французском языке).
- ^ «Отчет министру культуры и коммуникаций: развитие и защита произведений культуры в новых сетях» (PDF) . Министерство культуры (на французском языке). Ноябрь 2007 г.
- ^ Лоран, Александр (29 октября 2008 г.). «После Free Orange осуждает проект Hadopi?» . Clubic.com .
- ^ Хортен, Моника (2012). Загадка защиты авторских прав – Интернет-политика и телекоммуникационный пакет . Нью-Йорк: Пэлгрейв Макмиллан. стр. 166–174.
- ^ Саньяс, Нил (15 апреля 2009 г.). «Список 10 000 подписавшихся» . ПК Inpact.com (на французском языке). Архивировано из оригинала 15 апреля 2009 года.
- ^ Солнье, Жюли (15 апреля 2009 г.). «Хадопи: икота вокруг петиции 10 тысяч художников» . L'Express (на французском языке).
- ^ «Ça va couper» . ca-va-couper.fr (на французском языке). Архивировано из оригинала 2 ноября 2008 года.
- ^ «Найти «HADOPI» » . Квадратура дю Нет .
- ^ «Открытое письмо гражданам-зрителям» . Освобождение (на французском языке). 7 апреля 2009 г.
- ^ «Qui sommes-nous?» . Общественный Интернет Création (на французском языке). 22 апреля 2009 г. Архивировано из оригинала 28 апреля 2009 г.
- ^ Акбар, Арифа (12 марта 2009 г.). "Скачивать - не преступление, - говорят музыканты" . Независимый . Лондон . Проверено 4 мая 2010 г.
- ^ «Логотип антипиратского агентства нарушает авторские права» . «Дейли телеграф» . Лондон. 12 января 2010 года . Проверено 4 мая 2010 г.