Стратегия национальной безопасности (США)
Стратегия национальной безопасности ( СНБ ) — это документ, периодически подготавливаемый исполнительной властью США, в котором перечислены проблемы национальной безопасности и способы их решения. Правовая основа документа прописана в Законе Голдуотера-Николса . Документ намеренно носит общий характер, и его реализация опирается на разработку руководящих указаний, содержащихся в вспомогательных документах, таких как Национальная военная стратегия . [1]
Цель
[ редактировать ]Заявленное намерение закона Голдуотера-Николса широко признано действительным для эффективного политического дискурса по вопросам, затрагивающим национальную безопасность: Конгрессу и исполнительной власти необходимо общее понимание стратегической среды и намерений администрации в качестве отправной точки для будущего диалога. Тем не менее, понятно, что в преобладающей враждебной среде этот доклад может стать лишь отправной точкой для диалога, необходимого для достижения такого «общего» понимания. [2]
Требование подготовки этого отчета вместе с бюджетным запросом приводит к итеративному межведомственному процессу, включающему встречи на высоком уровне, который помогает разрешить внутренние разногласия во внешнеполитических программах. Однако «этот отчет не должен был быть нейтральным документом планирования, как думают многие ученые и даже некоторые в военной форме. Скорее, он ... предназначался для достижения пяти основных целей». [2]
- Донести стратегическое видение исполнительной власти до Конгресса и тем самым узаконить ее запросы на ресурсы.
- Донести стратегическое видение исполнительной власти до иностранных избирателей, особенно правительств, не включенных в повестку дня саммита США.
- Общайтесь с избранной внутренней аудиторией, например, с политическими сторонниками, стремящимися к президентскому признанию их проблем, и с теми, кто надеется увидеть последовательную и дальновидную стратегию, которую они могли бы поддержать.
- Создать внутренний консенсус по внешней и оборонной политике внутри исполнительной власти.
- Вносить свой вклад в общую повестку дня президента, как по существу, так и по смыслу.
Если новая исполнительная команда не сформулировала стратегию национальной безопасности, например, после выборов, на которых внешняя политика и оборона не были важными вопросами кампании, процесс написания отчета может иметь огромное значение:
Мало что способно обучать новых политических назначенцев быстрее их собственному стратегическому чутью или качествам и компетенциям «постоянного» правительства, которым они руководят в рамках исполнительной бюрократии, чем необходимость в письменном виде сообщать президенту о своих планах на будущее и о том, как они будут действовать. могут быть интегрированы, скоординированы и иным образом переданы другим агентствам и департаментам. Способность добиться консенсуса между этими конкурирующими взглядами на направление, приоритеты и темпы, а также привлечь «на борт» важных игроков, находящихся на три политических уровня ниже президента, признается бесценной, если не совершенно пугающей, возможностью для новой администрации. [2]
История
[ редактировать ]2002 НСС
[ редактировать ]Стратегия национальной безопасности, принятая 17 сентября 2002 года, содержала спорную доктрину Буша о превентивной войне . [3] В нем также содержалось понятие военного превосходства, которое было отражено в документе Министерства обороны 1992 года «Руководство по оборонной политике», подготовленном двумя основными авторами ( Полом Вулфовицем и И. Льюисом Либби ), работавшими под руководством министра обороны Дика Чейни . НСС 2002 года повторил и вновь подчеркнул усилия по предоставлению иностранной помощи странам, движущимся к демократии западного типа, с «амбициозной и конкретной целью» «удвоения размера беднейших экономик мира в течение десятилетия». [3] : с. 21
Доктрина Буша отражала попытку перейти от времен Холодной войны доктрины сдерживания к доктрине сдерживания, которая могла бы бороться с террористическими группировками, такими как Аль-Каида, а также с национальными государствами, такими как Ирак или Иран . [4]
В документе также рассматривается СПИД как угроза национальной безопасности, обещая усилия по сокращению его распространения и разрушительных последствий.
2006 НСС
[ редактировать ]Опубликованная в марте 2006 года последняя версия СНБ Белого дома при Буше заявила, что она основана на двух «столпах»: «содействие свободе, справедливости и человеческому достоинству» и «руководство растущим сообществом демократий». [5]
2010 НСС
[ редактировать ]26 мая 2010 года президент Барак Обама . [6] : стр.8 назвала опубликовала новую Стратегию, которую посол ООН Сьюзан Райс «резким отходом» от своей предшественницы. [7] В Стратегии содержится призыв к расширению взаимодействия с Россией , Китаем и Индией . [8] Стратегия также определила ядерное нераспространение и изменение климата в качестве приоритетов. [9] отметив при этом, что безопасность Соединенных Штатов зависит от восстановления их экономики. [10] Разработчики новой Стратегии приняли сознательное решение убрать такие термины, как «исламский радикализм», вместо этого говоря о терроризме в целом. [11]
В СНБ 2010 года говорилось, что для победы над Аль-Каидой и Талибаном в Афганистане Соединенным Штатам необходимо участвовать в широком межведомственном сотрудничестве и общении с мусульманским населением в Афганистане и во всем мире. [6] Целью Стратегии национальной безопасности является создание стабильной ситуации в мире, в том числе в тех странах, которые борются с повстанцами . «Самой эффективной долгосрочной мерой разрешения конфликтов является содействие демократии и экономическому развитию». [12] Для продвижения демократии и экономического развития общение с гражданским населением принимающей страны имеет важное значение. В «Руководстве по операциям по обеспечению стабильности» говорится, что успех зависит от способности США создавать местные институты и от создания легитимного постоянного правительства, которое укрепляет доверие между гражданами и персоналом противоповстанческих сил ». [12] Стратегия национальной безопасности устанавливает межведомственную координацию для проведения полезной общественной дипломатии для обеспечения безопасности населения в странах Афганистана и Ирака .
2015 НСС
[ редактировать ]6 февраля 2015 года Обама [13] : стр.1310 выпустил новую НСС, чтобы обеспечить «видение и стратегию продвижения национальных интересов, универсальных ценностей и основанного на правилах международного порядка посредством сильного и устойчивого американского лидерства». [14]
2017 НСС
[ редактировать ]Основным автором Стратегии национальной безопасности (СНБ) 2017 года была Надя Шадлоу , тогдашний заместитель советника по национальной безопасности. [15] Ее работа над документом и предшествовавший ему межведомственный процесс были хорошо приняты экспертами по внешней политике всего политического спектра. представленном президентом Дональдом Трампом В новом документе, 18 декабря 2017 года, Китай и Россия названы «ревизионистскими державами», а «изменение климата» исключено как национальная угроза. [16] Он также характеризовал мир как арену конкуренции, а не как «сообщество наций» или «международное сообщество», как это было в предыдущих документах. [17] СНБ-2017 представляет собой разрыв с прошлой внешнеполитической доктриной. Брэд Пэтти, автор консервативного аналитического центра Security Studies Group, пишет: «Я предполагаю, что члены внешнеполитической элиты воспримут эти первые страницы как своего рода шаблон, даже банальный. Однако обратите внимание, что эти две страницы ведут к прямо на третью страницу, которая отвергает всю живую основу американской внешнеполитической мысли». [18]
Примерно год спустя Шадлоу прокомментировал, что СНБ «достигла важного состояния». [19]
2021 НСС
[ редактировать ]В марте 2021 года президент Джо Байден опубликовал Временную стратегию национальной безопасности (СНБ) на 2021 год, которая подтвердила приверженность Соединенных Штатов альянсу НАТО и изложила глобальные приоритеты страны, заключив, что Соединенные Штаты «должны продемонстрировать, что демократические страны все еще могут принести пользу нашему народу». .Это не произойдет случайно – мы должны защитить нашу демократию, укрепить ее и обновить». [20]
2022 НСС
[ редактировать ]12 октября 2022 года администрация Байдена направила в Конгресс свою секретную Стратегию национальной безопасности. Согласно несекретному информационному бюллетеню, опубликованному для общественности, в стратегии говорится, что США столкнулись с двумя стратегическими проблемами: конкуренцией между сверхдержавами после окончания холодной войны и транснациональными проблемами, которые варьируются от изменения климата до глобальных проблем здравоохранения. В документе говорится, что «наиболее острая стратегическая проблема, стоящая перед нашим видением, исходит от держав, которые сочетают авторитарное управление с ревизионистской внешней политикой», выделяя Китай и Россию как представляющие особые, но разные проблемы. [21]
Стратегия национальной безопасности до 2022 года построена вокруг трех пунктов: [22]
- Инвестируйте амбициозно и быстро в источники нашей национальной силы.
- Мобилизуйте самую широкую коалицию наций для усиления нашего коллективного влияния.
- Сформируйте правила развития экономики XXI века: от технологий до кибербезопасности и торговли и экономики.
См. также
[ редактировать ]- Стратегия национальной обороны (НСР)
- Национальная военная стратегия (НВС)
- Обзор ядерной политики (NPR)
- Четырехлетний обзор обороны (QDR)
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Архив стратегии национальной безопасности» . Архив Стратегии национальной безопасности . Проверено 21 февраля 2020 г.
- ^ Jump up to: а б с Снайдер, Дон М. (март 1995 г.). СТРАТЕГИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ: ДОКУМЕНТИРОВАНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ВИДЕНИЯ (PDF) . Институт стратегических исследований.
- ^ Jump up to: а б Стратегия национальной безопасности 2002 г.
- ^ См. ссылку на внешние ссылки на HR 282.
- ^ Белый дом. «Стратегия национальной безопасности Соединенных Штатов Америки», март 2006 г. https://www.comw.org/qdr/fulltext/nss2006.pdf.
- ^ Jump up to: а б «Стратегия национальной безопасности 2010» (PDF) . Белый дом . Архивировано (PDF) из оригинала 20 января 2017 г. Проверено 21 апреля 2011 г. - из Национального архива .
- ^ Сэнгер, Дэвид Э.; Бейкер, Питер (27 мая 2010 г.). «Новая стратегия безопасности США сосредоточена на управлении угрозами» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 27 мая 2010 г.
- ^ МакАскилл, Юэн (27 мая 2010 г.). «Барак Обама разрабатывает стратегию безопасности, основанную на дипломатии, а не на войне» . Хранитель . Проверено 27 мая 2010 г.
- ^ ДеЯнг, Карен (27 мая 2010 г.). «Обама переопределяет стратегию национальной безопасности, выходит за рамки военной мощи» . Вашингтон Пост . Проверено 27 мая 2010 г.
- ^ Люси, Эдвард (27 мая 2010 г.). «Доктрина Обамы зависит от экономики» . Файнэншл Таймс . Архивировано из оригинала 10 декабря 2022 года . Проверено 27 мая 2010 г.
- ^ Раджгахта, Чидананд (28 мая 2010 г.). «Обама избавляет террористическую лексику от «исламского радикализма» » . Таймс оф Индия . Проверено 27 мая 2010 г.
- ^ Jump up to: а б Колдуэлл, генерал-лейтенант Уильям Б. «Полевое руководство по операциям стабилизации FM 3-07» (PDF) . Армия Соединенных Штатов . Проверено 15 апреля 2011 г.
- ^ Стратегия национальной безопасности 2015 г.
- ^ Информационный бюллетень о Стратегии национальной безопасности 2015 г.
- ^ «Отточенная стратегия национальной безопасности «Америка прежде всего» . Группа исследований безопасности . 18 декабря 2017 года . Проверено 20 октября 2020 г.
- ^ «Стратегический документ Трампа выделяет Россию как плохого игрока в мире» . Рейтер . 2017 . Проверено 18 декабря 2017 г.
- ^ «Уделяем новой стратегии национальной безопасности то внимание, которого она заслуживает» . www.csis.org . Проверено 15 мая 2018 г.
- ^ «Отточенная стратегия национальной безопасности «Америка прежде всего» - Группа исследований безопасности» . www.securitystudies.org . 18 декабря 2017 года . Проверено 16 мая 2018 г.
- ^ «Стратегия национальной безопасности США: Год спустя — WDEF» . 13 февраля 2019 года. Архивировано из оригинала 13 февраля 2019 года . Проверено 20 октября 2020 г.
- ^ «Временное стратегическое руководство по национальной безопасности» . 3 марта 2021 г.
- ^ «Стратегия национальной безопасности 2022» . Архив Стратегии национальной безопасности . 12 октября 2022 г. . Проверено 11 ноября 2022 г.
В данную статью включен текст из этого источника, находящегося в свободном доступе .
- ^ «Архив стратегии национальной безопасности» . Министерство обороны США . 12 октября 2022 г. . Проверено 10 ноября 2022 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Стратегия национальной безопасности Соединенных Штатов Америки 2002 г.
- Архив Стратегии национальной безопасности, список отчетов, 1987-2015 гг.
- Законопроект Палаты представителей США (HR 282), призванный привлечь нынешний режим в Иране к ответственности за его угрожающее поведение и поддержать переход к демократии в Иране.
- Стратегия национальной безопасности 2006 г.
- Стратегия национальной безопасности 2010 г.
- Стратегия национальной безопасности 2017 Полный PDF-файл
- Полевое руководство по операциям стабилизации FM 3-07 (2008 г.)
- Снайдер, Дон М. (март 1995 г.). СТРАТЕГИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ: ДОКУМЕНТИРОВАНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ВИДЕНИЯ (PDF) . Институт стратегических исследований.
В СМИ
[ редактировать ]- 16 апреля 2007 г., Корпорация CNA : Национальная безопасность и угроза изменения климата.