Контролер и генеральный аудитор (Ирландия)

Контролер и генеральный аудитор ( C&AG ) ( ирландский : An tArd-Reachtaire Cuntas agus Ciste ) является конституционным должностным лицом, ответственным за государственный аудит в Ирландии . Управление контролера и генерального аудитора является органом государственного аудита Ирландской Республики и возглавляется C&AG.

Контролер и Генеральный аудитор является по должности членом Комиссии по стандартам государственной службы и был по должности членом Комиссии референдума до того, как ее заменила Избирательная комиссия . ^{[ 1 ]}

C&AG является членом Международной организации высших органов финансового контроля .

Нынешним контролером и генеральным аудитором является Шеймус Маккарти (с 28 мая 2012 г.). ^{[ 2 ]}

Конституционный чиновник и независимость

Офис контролера и генерального аудитора был создан в соответствии со статьей 33 Конституции Ирландии . C&AG назначается Президентом по предложению Дайля Эйриана . Офис берет свое начало в статье 62 Конституции Ирландского свободного государства 1922 года, реализованной Законом о контролере и генеральном аудиторе 1923 года . ^{[ 3 ]} который предусматривал, что Контролер и Генеральный аудитор ( ирландский : Árd-Scrúdóir ) (как тогда называлась эта должность) должен был быть назначен Дайлем Эйрианном . Закон 1923 года и Закон о контролере и генеральном аудиторе (поправка) 1993 года. ^{[ 4 ]} являются двумя основными законодательными инструментами, регулирующими C&AG. Как конституционные, так и законодательные положения обеспечивают абсолютную независимость C&AG, а также возможность работы Управления C&AG независимо от правительства. C&AG представляет Dáil Éireann отчеты о счетах органов, входящих в его компетенцию, в основном государства или государственных органов и определенных определенных агентств или органов, получающих государственные средства. Отчеты подробно изучаются Комитетом государственных счетов Dáil ( ирландский : An Coiste um Chuntais Phoiblí ). ^{[ 5 ]}

Функция

Контролер и Генеральный аудитор проверяет и сообщает об использовании государственных средств. Он устанавливает, что они законны и используются надлежащим образом. Он также изучает системы внутреннего аудита государственных органов и применяет тесты на соотношение цены и качества и эффективность.

Органы, подлежащие проверке Контролером и Генеральным аудитором, определяются законом. Контролёр и Генеральный аудитор могут время от времени получать новые аудиторские мандаты в отношении конкретных государственных органов. Он может утратить свои функции в случае роспуска, слияния или рационализации органов.

C&AG не может проверять всех получателей государственного финансирования, а только в тех случаях, когда аудит органов-получателей разрешен или требуется по закону. В результате некоторые органы, которые получают большие объемы государственного финансирования или даже зависят от него, могут не подвергаться проверке со стороны C&AG. Это также имеет последствия для компетенции Счетного комитета Палаты представителей (PAC). C&AG имеет постоянный статус свидетеля в PAC и присутствует на всех заседаниях лично или вместо этого поручает присутствовать на нем старшему должностному лицу персонала.

Годовые отчеты по счетам государственной службы

C&AG составляет годовой отчет под заголовком «Счета государственных служб» о финансировании, предоставленном Oireachtas . Сюда входят счета 41 правительственного ведомства и управления, включая учреждение президента Ирландии , а также таких органов, как Garda Síochána , пенитенциарная служба и секретная служба. Он публикует соответствующие годовые отчеты об ассигнованиях вместе с годовыми отчетами. ^{[ 6 ]}

Сектор здравоохранения

C&AG отвечает за аудит учреждений в секторе здравоохранения, таких как Управление здравоохранения (HSE) и все региональные советы здравоохранения . Он также проверяет определенные больницы и различные государственные учреждения, связанные со здравоохранением. ^{[ 7 ]} Он не проводит аудит частных больниц, даже если они получают государственные средства или даже зависят от них.

Если C&AG сочтет, что в отношении регионального совета здравоохранения возникают проблемные вопросы, которые заслуживают проверки публичной подотчетности, он может выпустить так называемый отчет по разделу 6, санкционированный разделом 6 Закона о генеральном контролере и генеральном аудиторе (поправка) 1993 года. ^{[ 8 ]}

Образовательный сектор

В секторе образования C&AG проверяет все ирландские университеты, технологические институты и другие определенные учебные заведения третьего уровня, такие как Национальный колледж искусств и дизайна . Он проверяет все комитеты профессионального образования. Он также проверяет определенные государственные органы, связанные с образованием, такие как Управление высшего образования и Королевская ирландская академия . ^{[ 9 ]}

Если C&AG сочтет, что в отношении Комитета по профессиональному образованию возникают проблемные вопросы, которые заслуживают публичной подотчетности, он может опубликовать так называемый отчет по разделу 7, санкционированный разделом 7 Закона о генеральном контролере и аудиторе (поправка) 1993 года. ^{[ 10 ]}

Финансовый сектор

Контролер и генеральный аудитор проверяет 25 государственных органов финансового сектора, включая Национальное агентство по управлению казначейством (NTMA) и Национальное агентство по управлению активами (NAMA). ^{[ 11 ]}

Другие проверяемые органы

Контролер и Генеральный аудитор проверяет очень широкий спектр (115 в 2012 году) государственных органов или агентств, таких как Национальная библиотека Ирландии , Управление безопасности дорожного движения и Театр Аббатства . ^{[ 12 ]}

Он проверяет все 35 окружных советов по предпринимательству. ^{[ 13 ]}

Северные/Южные тела

Контролер и Генеральный аудитор проводит аудит годовых отчетов назначенных государственных органов Севера и Юга, выполняющих трансграничные функции или деятельность, относящуюся как к Ирландской , так и к Северной Ирландии . Эти отчеты готовятся совместно с Контролером и Генеральным аудитором Северной Ирландии .

Если считается, что возникает вопрос публичной ответственности, составляется отчет. ^{[ 14 ]}

Интересный пример трансграничного сотрудничества между двумя контролерами и генеральными аудиторами можно увидеть в проекте трансграничной широкополосной связи Bytel, где Счетное управление Северной Ирландии и Управление контролера и генерального аудитора Ирландии провели скоординированную проверку проекта Bytel. . Хотя два контролера и генерального аудитора выпустили отдельные отчеты, они были выпущены одновременно 3 марта 2015 года, и отчет каждого контролера и генерального аудитора был приложен к отчету другого. Это скоординированное обследование было первым случаем использования такого подхода. ^{[ 15 ]}^{[ 16 ]}

Отчеты о соотношении цены и качества

Управление публикует специальные отчеты по соотношению цены и качества в соответствии с общепринятыми критериями соотношения цены и качества (эффективность, экономичность, системы оценки эффективности, процедуры, практика), используемыми органами государственного аудита. ^{[ 17 ]}

Специальные отчеты

C&AG время от времени публикует специальные отчеты по конкретным или общим вопросам, возникающим в результате проверок, инспекций или проверок, проводимых им или его офисом. ^{[ 18 ]}

Органы, не проверяемые

C&AG не проводит аудит коммерческих полугосударственных организаций, даже если они в подавляющем большинстве принадлежат государству. Примеры включают ESB (Совет по электроснабжению). ^{[ 19 ]} или Борд на Мона (Торфяная доска) ^{[ 20 ]} оба из которых на 95% принадлежат государству. Точно так же он не проводит аудит счетов Irish Water . ^{[ 21 ]}

Список контролеров и генеральных бухгалтеров до 1923 г.

1684 – Джеймс Боннелл ^{[ 22 ]}
1700 - Уильям де Бург Берт, член парламента.
1720 – Юстас Баджелл
1734 - Агмондишам Веси
1794 – Джон Ричардсон

Список контролеров и генеральных аудиторов с 1923 г.

1923 – Джордж МакГрат
1944 – Джон Махер
1949 – Уильям Юджин Ванн.
1953 – Лиам О Кадла
1964 – Юджин Саттл
1973 – Шон МакГеральт
1981 – П. Л. Макдоннелл
1994 – Джон Перселл
2008 – Джон Бакли
2012 – Шеймус Маккарти

Примечания и ссылки

^ https://www.nao.org.uk/wp-content/uploads/2020/10/short_guide_The_Electoral-Commission_2020.pdf .
^ «Биография контролера и генерального аудитора» . Управление контролера и генерального аудитора . Проверено 8 марта 2015 г.
^ «Закон о контролере и генеральном аудиторе 1923 года» . Канцелярия Генерального прокурора. 1923 год . Проверено 8 марта 2015 г.
^ «Закон о контролере и генеральном аудиторе (поправка) 1993 года» . Канцелярия Генерального прокурора. 1993 год . Проверено 8 марта 2015 г.
^ Круг ведения Комитета государственных счетов см. в Приложении 1 к «Сводный отчет Счетной комиссии за 2014 год» (PDF) . Дублин: Дома Oireachtas. Октябрь 2014 года . Проверено 8 марта 2015 г.
^ «Отчет о счетах государственных услуг за 2013 год» (PDF) . Дублин: Контролер и генеральный аудитор. 2014 . Проверено 8 марта 2015 г.
^ «Сектор здравоохранения» . Дублин: Контролер и генеральный аудитор . Проверено 8 марта 2015 г.
^ «Отчеты раздела 6» . Дублин: Контролер и генеральный аудитор . Проверено 8 марта 2015 г.
^ «Проверяемые органы» . Дублин: Контролер и генеральный аудитор . Проверено 8 марта 2015 г.
^ «Отчеты раздела 7» . Дублин: Контролер и генеральный аудитор . Проверено 8 марта 2015 г.
^ «Финансовый сектор» . Дублин: Контролер и генеральный аудитор . Проверено 8 марта 2015 г.
^ «Аудит счетов» . Дублин: Контролер и генеральный аудитор . Проверено 8 марта 2015 г.
^ «Советы сельских предприятий» . Дублин: Контролер и генеральный аудитор . Проверено 8 марта 2015 г.
^ «Подотчетность органов Севера и Юга, 1999–2007 гг.» (PDF) . Дублин: Контролер и генеральный аудитор. 2 июля 2008 года . Проверено 8 марта 2015 г.
^ «Пресс-релиз контролера и генерального аудитора Ирландии» . Дублин: Контролер и генеральный аудитор. 3 марта 2015 года . Проверено 8 марта 2015 г.
^ «Пресс-релиз Счетной палаты Северной Ирландии» (PDF) . Белфаст: Контролер и генеральный аудитор Северной Ирландии. 3 марта 2015 г. Архивировано из оригинала (PDF) 2 апреля 2015 г. . Проверено 8 марта 2015 г.
^ «Отчеты о соотношении цены и качества» . Дублин: Контролер и генеральный аудитор . Проверено 8 марта 2015 г.
^ «Специальные репортажи» . Дублин: Контролер и генеральный аудитор . Проверено 8 марта 2015 г.
^ «Годовой отчет ESB за 2013 год» (PDF) . Дублин: ESB. 2013. Архивировано из оригинала (PDF) 2 апреля 2015 года . Проверено 4 марта 2015 г.
^ «Годовой отчет Bord na Mona за 2014 год» (PDF) . Дублин: Борд на Мона. 2014. Архивировано из оригинала (PDF) 2 апреля 2015 года . Проверено 8 марта 2015 г.
^ «Закон о водоснабжении 2013 года» . Канцелярия Генерального прокурора. 20 марта 2013 года . Проверено 8 марта 2015 г.
^ «Джеймс Боннелл - ирландская биография» . www.libraryireland.com . Проверено 22 сентября 2022 г.

Внешние ссылки

[1] ttps://www.nao.org.uk/wp-content/uploads/2020/10/short_guide_The_Electoral-Commission_2020.pdf .

[2] «Биография контролера и генерального аудитора» . Управление контролера и генерального аудитора . Проверено 8 марта 2015 г.

[3] «Закон о контролере и генеральном аудиторе 1923 года» . Канцелярия Генерального прокурора. 1923 год . Проверено 8 марта 2015 г.

[4] «Закон о контролере и генеральном аудиторе (поправка) 1993 года» . Канцелярия Генерального прокурора. 1993 год . Проверено 8 марта 2015 г.

[5] Круг ведения Комитета государственных счетов см. в Приложении 1 к «Сводный отчет Счетной комиссии за 2014 год» (PDF) . Дублин: Дома Oireachtas. Октябрь 2014 года . Проверено 8 марта 2015 г.

[6] «Отчет о счетах государственных услуг за 2013 год» (PDF) . Дублин: Контролер и генеральный аудитор. 2014 . Проверено 8 марта 2015 г.

[7] «Сектор здравоохранения» . Дублин: Контролер и генеральный аудитор . Проверено 8 марта 2015 г.

[8] «Отчеты раздела 6» . Дублин: Контролер и генеральный аудитор . Проверено 8 марта 2015 г.

[9] «Проверяемые органы» . Дублин: Контролер и генеральный аудитор . Проверено 8 марта 2015 г.

[10] «Отчеты раздела 7» . Дублин: Контролер и генеральный аудитор . Проверено 8 марта 2015 г.

[11] «Финансовый сектор» . Дублин: Контролер и генеральный аудитор . Проверено 8 марта 2015 г.

[12] «Аудит счетов» . Дублин: Контролер и генеральный аудитор . Проверено 8 марта 2015 г.

[13] «Советы сельских предприятий» . Дублин: Контролер и генеральный аудитор . Проверено 8 марта 2015 г.

[14] «Подотчетность органов Севера и Юга, 1999–2007 гг.» (PDF) . Дублин: Контролер и генеральный аудитор. 2 июля 2008 года . Проверено 8 марта 2015 г.

[15] «Пресс-релиз контролера и генерального аудитора Ирландии» . Дублин: Контролер и генеральный аудитор. 3 марта 2015 года . Проверено 8 марта 2015 г.

[16] «Пресс-релиз Счетной палаты Северной Ирландии» (PDF) . Белфаст: Контролер и генеральный аудитор Северной Ирландии. 3 марта 2015 г. Архивировано из оригинала (PDF) 2 апреля 2015 г. . Проверено 8 марта 2015 г.

[17] «Отчеты о соотношении цены и качества» . Дублин: Контролер и генеральный аудитор . Проверено 8 марта 2015 г.

[18] «Специальные репортажи» . Дублин: Контролер и генеральный аудитор . Проверено 8 марта 2015 г.

[19] «Годовой отчет ESB за 2013 год» (PDF) . Дублин: ESB. 2013. Архивировано из оригинала (PDF) 2 апреля 2015 года . Проверено 4 марта 2015 г.

[20] «Годовой отчет Bord na Mona за 2014 год» (PDF) . Дублин: Борд на Мона. 2014. Архивировано из оригинала (PDF) 2 апреля 2015 года . Проверено 8 марта 2015 г.

[21] «Закон о водоснабжении 2013 года» . Канцелярия Генерального прокурора. 20 марта 2013 года . Проверено 8 марта 2015 г.

[22] «Джеймс Боннелл - ирландская биография» . www.libraryireland.com . Проверено 22 сентября 2022 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]

[ 20 ]

[ 21 ]

[ 22 ]