Положения об обороне (чрезвычайные ситуации)
Положения об обороне (чрезвычайные ситуации) представляют собой обширный набор правил, впервые обнародованных британскими властями в Подмандатной Палестине в 1945 году. [ 1 ] [ 2 ] Британцы отменили их перед уходом из Палестины в 1948 году. [ 3 ] Вместе со всем сводом мандатного законодательства они были включены во создания внутреннее законодательство Израиля после государства в 1948 году, за исключением положений, которые были явно аннулированы. Они остаются в силе и сегодня со многими поправками. [ 4 ]
Положения с внесенными в них поправками составляют важную часть правовой системы Западного Берега . [ 4 ] Они разрешают создание военных трибуналов для суда над гражданскими лицами, запреты на публикацию книг и газет, снос домов , бессрочное административное задержание , широкие полномочия по обыску и аресту , блокирование территорий и введение комендантского часа . [ 4 ]
Британский мандат
[ редактировать ]В разгар арабского восстания британский король издал « Приказ о Палестине (обороне) в Совете 1937 года», разрешая Верховному комиссару Великобритании в Палестине принимать такие постановления, «которые кажутся ему по его неограниченному усмотрению необходимыми или целесообразными». для обеспечения общественной безопасности, защиты Палестины, поддержания общественного порядка и подавления мятежей, восстаний и беспорядков, а также для поддержания поставок и услуг, необходимых для жизни общества». [ 5 ] В 1945 году такие правила, как и многие другие, были объявлены «Правилами обороны (чрезвычайными) 1945 года». [ 2 ] Они состояли из 147 правил, занимавших сорок одну страницу «Палестинской газеты». [ 6 ] Профессор Алан Даути пишет, что Положения отражают озабоченность колониальной державы, столкнувшейся с массовыми волнениями и угрозой войны, и фактически установили режим военного положения . [ 4 ]
Большая часть Положений касалась военных судов, которые мог учреждать главный военачальник по своему усмотрению. [ 7 ] Такие суды могут судить любое лицо за правонарушения, совершенные в соответствии с Положением. [ 4 ] Судебные разбирательства будут проводиться в упрощенном порядке тремя офицерами без каких-либо ограничений на количество принимаемых доказательств и без права на апелляцию. [ 8 ] Офицерам полиции и вооруженным силам были предоставлены полномочия на основании подозрений в нарушении Постановления обыскивать любое место или человека и конфисковывать любые предметы. [ 9 ] Бессрочное задержание без суда может быть назначено Верховным комиссаром или военным командиром, и любое лицо может быть депортировано, даже если оно является коренным жителем страны. [ 4 ] Также были предоставлены широкие полномочия по цензуре, приостановке работы гражданских судов, экспроприации собственности, закрытию предприятий и введению комендантского часа. [ 4 ]
Хотя чрезвычайное регулирование было впервые введено в ответ на арабское восстание, оно также использовалось против еврейских воинствующих организаций, таких как « Иргун» , и для борьбы с нелегальной иммиграцией евреев. [ 10 ] Еврейское население Палестины энергично протестовало против этих Постановлений после того, как они были впервые изданы. [ 4 ] [ 10 ] Бернард (Дов) Йозеф , который позже стал министром юстиции Израиля, заявил, что Постановления «лишили [страну] элементарной защиты, которую законы любой цивилизованной страны предоставляют своим жителям». [ 10 ] в то время как Ричард Кроссман , член Англо-американского комитета по расследованию, в 1946 году пришел к выводу, что «Палестина сегодня является полицейским государством». [ 4 ]
Спорный отзыв
[ редактировать ]12 мая 1948 года, за два дня до окончания британского правления в Палестине, британский король подписал в Совете Указ о Палестине (отзыве) 1948 года, который вступит в силу 14 мая. [ 11 ] Приказ отменил ряд Приказов Совета, в том числе Приказ, на основании которого издавались Положения об обороне (Чрезвычайном положении). Британское правительство считало, что Постановления тем самым были отменены, но израильское правительство не согласилось с этим на том основании, что Приказ о Палестине (аннулировании) не был напечатан в «Палестинской газете» (которая к тому времени прекратила публикацию). [ нужна ссылка ]
Израильское законодательство
[ редактировать ]Положения об обороне (чрезвычайные ситуации) вместе с большей частью существующего обязательного закона были включены во внутреннее законодательство Израиля страны первым законодательным актом Временного государственного совета - статутом о приеме, известным как «Постановление о законодательстве и управлении 1948 года». Существующие законы были приняты «с такими изменениями, которые могут возникнуть в результате создания государства или его органов власти». [ 2 ] Таким образом, правила, касающиеся иммиграции, были исключены, а евреи, чей въезд в Палестину был незаконным, были легализованы задним числом. [ 12 ] однако остальная часть Положений остается неизменной, за исключением случаев, когда они явно отменены или заменены последующим законодательством Израиля. [ 4 ]
Первоначально несколько судей отказались применять Правила, [ 13 ] но Верховный суд признал их частью израильского законодательства. [ 13 ] [ 2 ] Постановления несколько раз использовались против евреев в период раннего государства, например, для ликвидации подпольной группы «Лехи» после убийства Бернадота , но их основное применение было направлено против арабов. [ 13 ] Они были основой военного правительства, навязанного израильским арабам с 1950 по 1966 год. [ 13 ] Они также являются ключевой частью правовой базы, применяемой сегодня на Западном Берегу . [ 4 ]
Попытки отменить или частично отменить Положение в 1951 и 1966 годах оказались безрезультатными. В 1951 году Кнессет поручил Комитету по конституции, законодательству и правосудию разработать законопроект об их отмене; однако это не было принято, поскольку военное правительство все еще действовало. [ 14 ] После отмены военного правления в 1966 году был создан комитет для разработки плана отмены устава, но его работу остановила Шестидневная война . [ 14 ]
После войны 1967 года израильский военный губернатор на территориях оккупированных издал приказы о том, что действующее внутреннее законодательство в этих местах будет продолжено и что они включают в себя Положения об обороне (чрезвычайные ситуации), утверждая, что они не были отменены во время войны. иорданская или египетская администрация этих территорий и, следовательно, продолжала действовать с 1945 года. [ 15 ] Эту позицию подтвердил Верховный суд Израиля. [ 15 ] Эти правила стали основой для израильской военной губернаторства .
В Израиле ведутся серьезные дебаты вокруг Положения об обороне. [ 16 ] Хотя большинство положений, включенных в израильское законодательство, никогда не применялись исполнительной властью, некоторые из них применялись и продолжают использоваться неоднократно, «стимулируя общественные и юридические дебаты относительно надлежащего баланса между соображениями безопасности и демократическими предпосылками». [ 16 ] (Подробнее см. в разделе «Приложения» ниже.)
После принятия Кнессетом в 2016 году Закона о борьбе с терроризмом многие постановления были отменены.
Приложение
[ редактировать ]Положения Положений, наиболее часто применяемые на оккупированных территориях, касаются цензуры, ограничения адресов, задержания и депортации, а также закрытия территорий. [ 16 ] Контекст, в котором они были использованы, неразрывно связан с арабо-израильским конфликтом и оказал влияние на отношения между евреями и арабами в Израиле. [ 16 ] На эти положения Положений сегодня в самом Израиле обычно ссылаются гораздо реже, чем это было в прошлом.
Положения, применимые к издательствам и публикуемым материалам, допускают суммарное закрытие публикаций и ограничения на распространение. [ 17 ] Военный цензор может предотвратить публикацию не только секретных материалов, связанных с безопасностью, но и всего, что считается наносящим ущерб общественному порядку. [ 18 ]
См. также
[ редактировать ]- Законы о земле и собственности в Израиле
- СМИ Израиля и свобода прессы
- Закон о предотвращении проникновения
- Палестинские заключенные в Израиле
Внешние ссылки
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Авнер Янив (1993). Национальная безопасность и демократия в Израиле . Издательство Линн Ринер. п. 175. ИСБН 1-55587-394-4 .
- ^ Jump up to: а б с д Барух Браха. «Ограничение личной свободы без надлежащей правовой процедуры согласно Положению об обороне (Чрезвычайном положении) 1945 года». Ежегодник Израиля по правам человека . стр. 296–323.
- ^ Куигли, Джон (1994). «Сорок пять лет чрезвычайной ситуации в Израиле: существуют ли временные ограничения для отступлений от обязательств в области прав человека?» (PDF) . 15 (2). Мичиганский журнал международного права: 491–518.
{{cite journal}}: Для цитирования журнала требуется|journal=( помощь ) p=493,n.7 - ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж к Алан Даути (1998). Еврейское государство: столетие спустя . Издательство Калифорнийского университета .
- ^ Палестинская газета, март 1937 г., цитируется Браха, лок. цит.
- ↑ Приложение № 2 к «Палестинской газете» № 1442 от 27 сентября 1945 г. Страницы 1055–1095.
- ↑ Правило 12. Также цитируется Bracha, loc. цит.
- ↑ Положения 13, 20, 21, 30. Также цитируется Даути и Брача, loc. цит.
- ^ Положения 75–78. Также цитируется Даути и Брача, loc. цит.
- ^ Jump up to: а б с Сабри Джирис. Арабы в Израиле . стр. 10–13.
- ^ Правительство Великобритании (1948 г.). «Приказ Совета о Палестине (отзыве), 1948 год, № 1004». Нормативные акты . Том. 1, часть 1. С. 67–68.
- ↑ Постановление о законодательстве и администрировании, 1948 год, раздел 11. Также цитируется Брахой и Даути.
- ^ Jump up to: а б с д Сабри Джирис. Арабы в Израиле . стр. 13–15.
- ^ Jump up to: а б «Правила обороны (чрезвычайные ситуации)» . Б'Целем – Израильский информационный центр по правам человека на оккупированных территориях . Проверено 24 января 2017 г.
- ^ Jump up to: а б Ю. Шмидт (2001). Основы гражданских и политических прав в Израиле и на оккупированных территориях . Юридический факультет Венского университета. п. 311.
- ^ Jump up to: а б с д Авраам Бен-Цви (декабрь 2005 г.). «Границы израильской демократии в тени безопасности» (PDF) . Тайваньский журнал демократии . 1 (2): 1–23. Архивировано из оригинала (PDF) 5 июля 2007 года . Проверено 22 сентября 2007 г.
- ^ СТАТЬЯ 19 (14 июля 1998 г.). «Израильская цензура прекращает дебаты» . ИФЕКС . Проверено 22 сентября 2007 г.
{{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ) - ^ Яаков Бар-Натан (лето 1988 г.). «Цензура в Израиле становится хуже?». Журнал палестинских исследований . 17 (4): 149–153. дои : 10.1525/jps.1988.17.4.00p0061t . JSTOR 2537307 .