Закон об изгнании 1907 года
 | |
| Длинное название | Закон об экспатриации граждан и их защите за рубежом; гражданство женщин по браку; гражданство детей, рожденных за границей от отцов-граждан [ 1 ] |
|---|---|
| Принят | 59- й Конгресс США |
| Эффективный | 2 марта 1907 г. |
| Цитаты | |
| Уставы в целом | 34 Stat. 1228 |
Закон об изгнании 1907 года ( 59-й Конгресс , 2-я сессия, глава 2534, принят 2 марта 1907 года) — акт 59-го Конгресса США, касающийся сохранения и отказа от гражданства США замужними женщинами и американцами, проживающими за границей . Фактически он функционировал как одобрение Конгрессом различных специальных постановлений о потере гражданства Соединенных Штатов, которые были приняты Государственным департаментом после принятия Закона об экспатриации 1868 года . [ 2 ] Некоторые его разделы были отменены другими законами в начале 1920-х годов; были кодифицированы в 8 USC §§ 6–17 те разделы, которые остались , , но они тоже были отменены Законом о гражданстве 1940 года. [ 3 ] [ 4 ] когда встал вопрос о двойном гражданстве.
Фон
[ редактировать ]Этот закон был попыткой Конгресса решить вопросы, связанные со статусом гражданства, в том числе американцев, живущих за пределами США, замужних женщин и детей, рожденных за пределами страны от американских граждан. Особую озабоченность во второй половине девятнадцатого века вызывало двойное гражданство . В этот период в нескольких странах были приняты законы, которые давали гражданство иностранным женам граждан мужского пола. Дало ли это тогда двойное гражданство американкам, вышедшим замуж за мужчин из этих стран? [ 5 ]
в известном деле, связанном с дочерью президента Улисса С. Гранта Этот вопрос был предпринят . В 1874 году Нелли Грант вышла замуж за англичанина Алджернона Чарльза Фредерика Сарториса на церемонии в Белом доме. После свадьбы пара покинула страну и обосновалась в Великобритании. Британский закон гласил, что иностранка стала подданной Великобритании, если вышла замуж за гражданина Великобритании. Дало ли это ей гражданство обеих стран? Было решено, что Закон 1868 года определил, что, поселившись за пределами страны, она отказалась от американского гражданства. Это не затрагивало вопрос о тех женщинах, которые сохраняли вид на жительство в США во время брака. Когда Нелли Грант Сарторис вернулась в Соединенные Штаты после окончания брака, практика Госдепартамента того времени гласила, что, вернувшись, она автоматически восстановила свое гражданство. Несмотря на это, в 1896 году она обратилась в Конгресс с просьбой восстановить ей американское гражданство. Специальным законом 1898 года она восстановила безоговорочное возобновление своего гражданства. [ 6 ]
Закон 1907 года содержал семь разделов: последний касался правил доказывания по вопросам, указанным в законе, а остальные шесть касались гражданства и паспортов. [ 1 ] [ 7 ]
Паспорта иностранца
[ редактировать ]Раздел 1 предусматривал выдачу невозобновляемых паспортов иностранцев сроком действия шесть месяцев негражданам, прожившим в США три года и подавшим заявление о намерении стать гражданами США . Это положение было отменено Законом от 4 июня 1920 г. (41 Закон 751 , Закон об ассигнованиях на дипломатическую и консульскую службу на финансовый год, заканчивающийся 30 июня 1921 г.). [ 8 ]
Американцы, проживающие за границей
[ редактировать ]Раздел 2 содержал три основания для утраты гражданства США: натурализация в иностранном государстве, принятие присяги на верность иностранному государству или, в частности, для натурализованного гражданина, проживающего в течение двух лет в иностранном государстве происхождения или пяти лет в любом другом государстве. иностранное государство; он также предусматривал, что гражданство можно было потерять только в мирное время. [ 1 ] Он был отменен статьей 504 Закона о гражданстве 1940 года; однако исключающая оговорка в Законе 1940 года предусматривала, что ничто в этом Законе не повлияет на статус тех, кто уже потерял гражданство до его принятия. [ 4 ] [ 9 ]
История этого раздела восходит к рекомендации Комитета Палаты представителей по иностранным делам от 1906 года о том, чтобы Государственный департамент сформировал комиссию по расследованию вопросов законов о гражданстве и их отношения к гражданам США, проживающим за границей. Исполняющий обязанности госсекретаря Роберт Бэкон назначил эксперта по международному праву Джеймса Брауна Скотта , министра Нидерландов Дэвида Джейна Хилла и главу паспортного бюро Гэйларда Ханта . в комиссию [ 10 ] Их отчет был опубликован позже в том же году. [ 11 ]
В дополнение к положениям, которые фактически вошли в закон, комиссия также рекомендовала, чтобы лица, желающие вновь получить гражданство США, «были обязаны соблюдать законы, применимые к натурализации иностранцев». Однако это не было принято Конгрессом. [ 12 ] Еще одно отличие закона от предыдущей практики Госдепартамента заключалось в том, что любая присяга иностранному государству становилась основанием для утраты гражданства США, даже если на основании этой присяги не было приобретено иностранное гражданство. [ 13 ] Конгресс и Госдепартамент согласились, что нельзя допускать утраты гражданства в военное время; это был давний принцип в законодательстве США, начиная с дела Талбот против Янсона в 1795 году, а госсекретарь Гамильтон Фиш заявил в 1870-х годах, что разрешение потери гражданства в военное время «значило бы служить прикрытием для дезертирства и предательских действий». помощь врагу народа». [ 14 ]
Замужние женщины
[ редактировать ]Раздел 3 предусматривал потерю гражданства американками, вышедшими замуж за иностранцев. [ 1 ] Закон гласит, что американка, вступившая в брак с иностранцем, потеряет свое гражданство и примет гражданство своего мужа. На самом деле, могла ли она это сделать, зависело от законов страны, к которой принадлежал ее муж. Если бы не было аналогичного закона, предоставляющего производное гражданство замужней женщине, она стала бы лицом без гражданства. [ 15 ] [ 16 ]
В результате потери гражданства она лишилась своих конституционных прав и могла быть подвергнута депортации и отказу во въезде в Соединенные Штаты. Ее возможности трудоустройства будут ограничены — например, она не сможет работать на какой-либо государственной работе, а в некоторых штатах — на преподавании в государственной школе. Во время Первой мировой войны любая женщина, вышедшая замуж за гражданина Германии, должна была зарегистрироваться в качестве « вражеского иностранца » и подвергалась конфискации имущества правительством США через Управление по хранению имущества иностранцев . [ 17 ] [ 18 ]
Закон также предоставил условия, при которых женщина могла восстановить свое американское гражданство. Находясь в браке с иностранцем, в соответствии с положениями статьи 4 этого закона она могла стать натурализованной гражданкой только в том случае, если ее муж подал заявку, был принят и завершил эту натурализацию . После расторжения брака путем аннулирования, развода или смерти у нее было три способа репатриироваться. Если бы она проживала в США во время брака, то, оставшись в этой стране, она автоматически восстановила бы гражданство. Те женщины, которые жили за границей во время брака, могли вернуться в США и получить вид на жительство для автоматической репатриации. Если она решила остаться за пределами страны, ей пришлось зарегистрироваться в качестве американской гражданки у американского консула в течение одного года после расторжения брака. [ 19 ] [ 15 ]
Акт Конгресса 1855 года автоматически предоставил гражданство иностранным женам мужчин, которые были американскими гражданами, рожденными по рождению или натурализованными. Этот закон не затрагивал статус этих женщин после расторжения их брака. Статья 4 Закона 1907 г. предусматривала сохранение гражданства в этих случаях. Те женщины, которые проживали в США, сохранят гражданство, если они продолжат жить в стране и не откажутся от американского гражданства. Те женщины, которые проживали за границей на момент окончания брака, должны были зарегистрироваться в качестве американских граждан в консульстве США в течение одного года, чтобы сохранить свое гражданство. [ 7 ]
И только после того, как родившиеся в Америке жены иностранцев попытались зарегистрироваться для голосования в тех штатах, которые предоставили право голоса женщинам до 1919 года, последствия этих двух разделов Закона были полностью поняты. Среди ведущих суфражисток, которых затронул этот акт, были Харриот Стэнтон Блатч , Инес Милхолланд и Кристал Истман . Эти три женщины, родившиеся в Соединенных Штатах и борющиеся за право американских женщин получить право голоса, вышли замуж за мужчин, не являвшихся американскими гражданами, и в результате Закона 1907 года потеряли свое американское гражданство. [ 20 ] Харриот Стэнтон Блатч попыталась восстановить свое гражданство, подав прошение о натурализации в 1911 году. Однако ее муж все еще был жив и сам не подал заявление на получение гражданства, поэтому она не имела права на восстановление. После его смерти в 1915 году она была репатриирована в соответствии с условиями этого закона.
В 1917 году Жаннет Рэнкин , представитель штата Монтана, внесла законопроект о внесении поправок в раздел 3 Закона 1907 года. Однако с началом Первой мировой войны внимание к американским женам мужей-иностранцев переключилось на вопросы, касающиеся их патриотической лояльности, и законопроект не был принят. [ 21 ]
После принятия и ратификации Девятнадцатой поправки начались серьезные протесты со стороны членов женского избирательного движения , направленные на отмену законов 1855 и 1907 годов, которые устанавливали производное гражданство для замужних женщин. Они выступали за независимую натурализацию, которая требовала бы, чтобы женщины-иностранки имели право натурализоваться и принести присягу на верность Соединенным Штатам. [ 21 ] [ 22 ] Через два года после того, как женщины получили право голоса, оно было отменено Законом о кабелях 1922 года. [ 7 ] [ 23 ] Однако сам Закон Кейбла продолжал предусматривать потерю гражданства американками, вышедшими замуж за «иностранцев, не имеющих права на гражданство», а именно за азиатов. [ 24 ] Помимо исключения женщин, вышедших замуж за азиатов, это исключение также распространялось на мужчин, дезертировавших из армии США, тех, кто покинул страну, чтобы избежать призыва в армию, и всех, кто отозвал свое заявление о намерении натурализоваться, чтобы избежать военной службы. услуга. [ 15 ] В Закон о кабеле вносились поправки в 1930, 1931 и 1934 годах. [ 16 ]
В 2013 году Дэниел Свалм, внук женщины из Миннесоты, которая потеряла гражданство США в соответствии с разделом 3 Закона об эмиграции 1907 года за то, что вышла замуж за шведского иммигранта и умерла, не восстановив гражданство, начал лоббировать в Конгрессе посмертное восстановление гражданства таким женщинам, как его бабушка. . [ 25 ] Он связался со своим сенатором Элом Франкеном , который в 2014 году выступил автором резолюции ( S.Res. 402 ), выражающей сожаление по поводу принятия Закона 1907 года. [ 26 ] [ 27 ] Резолюция была принята Сенатом 14 мая 2014 года. [ 28 ]
Дети, рожденные за рубежом
[ редактировать ]Раздел 5 предусматривал, что ребенок, рожденный за границей от родителей-иностранцев, мог получить гражданство США при натурализации своих родителей в период их несовершеннолетия, как только несовершеннолетний ребенок сам начал постоянно проживать в США. Раздел 6 предусматривал, что дети, рожденные за границей от родителей-граждан США, будут должны принести присягу на верность перед консулом США по достижении совершеннолетия, если они желают сохранить гражданство США. [ 7 ] Обе статьи были отменены статьей 504 Закона о гражданстве 1940 года. [ 4 ]
Прецедентное право
[ редактировать ]Верховный суд впервые рассмотрел Закон об изгнании 1907 года в деле 1915 года Маккензи против Хэра . Истец, суфражистка по имени Этель Маккензи, жила в Калифорнии, которая с 1911 года распространила право голоса на женщин. Однако ответчик в качестве члена Избирательной комиссии Сан-Франциско отказал ей в регистрации избирателя на основании ее замужества с шотландцем. [ 29 ] Маккензи утверждала, что Закон об изгнании 1907 года, «если он предназначен для применения к ней, выходит за рамки полномочий Конгресса», поскольку ни Четырнадцатая поправка , ни какая-либо другая часть Конституции не давали Конгрессу права «денационализировать гражданина без его согласия». Однако судья Джозеф Маккенна , написав мнение большинства, заявил, что, хотя «[можно] признать, что смена гражданства не может быть навязана произвольно, то есть без согласия гражданина», но «[т] он оспариваемое право не имеет такой особенности. Оно касается добровольно заключенного условия с уведомлением о последствиях». Судья Джеймс Кларк Макрейнольдс , придерживаясь совпадающего мнения, заявил, что дело следует прекратить из-за отсутствия юрисдикции. [ 30 ]
В 1950 году Верховный суд вынес решение по делу Саворньян против Соединенных Штатов . К тому моменту Закон об изгнании 1907 года был отменен почти на десять лет, но дело касалось женщины, вышедшей замуж за итальянца 26 декабря 1940 года (после принятия Закона о гражданстве 1940 года , но до даты его вступления в силу) и затем подал заявку на натурализацию в качестве гражданина Италии , при этом все еще проживая в Соединенных Штатах. Позже она жила в Италии с 1941 по 1945 год, после вступления в силу Закона 1940 года. Судья Гарольд Хитц Бертон , написав мнение большинства, отменил решение Окружного суда и установил, что истец действительно утратил гражданство США. В его постановлении, хотя оно основывалось в первую очередь на Законе о гражданстве 1940 года, также содержалась ссылка на Закон об экспатриации 1907 года. Он отверг утверждение заявителя о том, что статья 2 Закона привела к утрате гражданства США только в том случае, если акт натурализации произошел на иностранном языке. почве и постановил, что согласно Закону не имеет значения, намеревалась ли заявительница отказаться от своего американского гражданства, подав заявление на получение итальянского гражданства. Однако он отказался вынести решение по утверждению правительства о том, что заявительница потеряла бы гражданство США, даже если бы она не поселилась за границей, написав, что «здесь нет необходимости определять, должны ли место проживания и натурализация заявительницы проверяться в соответствии с спасительная оговорка или в соответствии с остальной частью Закона 1940 года». [ 9 ]
Примечания
[ редактировать ]- ^ Перейти обратно: а б с д Цзян 1942 , с. 114
- ^ Цзян 1942 , с. 111
- ^ «1907:2534» . Кодекс США, Таблица III . Офис советника по пересмотру законодательства . Проверено 30 октября 2012 г.
- ^ Перейти обратно: а б с 54 Стат. 1172 , 8 Кодекса США , § 904 . Доступно в отсканированном виде на веб-сайте Вашингтонского университета Ботелла. Архивировано 31 августа 2012 г. в Wayback Machine .
- ^ Bredbenner 1998, pg 57-58
- ^ Сарат, Остин; Кернс, Томас, ред. (1996). Справедливость и несправедливость в праве и теории права . Издательство Мичиганского университета. стр. 18–19. дои : 10.3998/mpub.10283 . ISBN 9780472096251 . JSTOR 10.3998/mpub.10283 .
- ^ Перейти обратно: а б с д Цзян 1942 , с. 115
- ^ Цзян 1942 , с. 114; см. также текст Закона 1920 года на Wikisource .
- ^ Перейти обратно: а б Саворньян против Соединенных Штатов , 70 S.Ct. 292, 94 Л.Эд. 287 (1950).
- ^ Цзян 1942 , с. 104
- ^ Скотт, Хилл и Хант 1906 г.
- ^ Цзян 1942 , с. 105
- ^ Цзян 1942 , с. 108
- ^ Цзян 1942 , с. 107. Законодательство США не всегда было последовательным в этом вопросе; Закон о зачислении 1865 г. предусматривал потерю гражданства во время Гражданской войны.
- ^ Перейти обратно: а б с Рош, Джон П. (1950). «Потеря американского гражданства. Развитие установленной законом экспатриации». Обзор права Пенсильванского университета . 99 (1): 25–71. дои : 10.2307/3309397 . JSTOR 3309397 .
- ^ Перейти обратно: а б Котт, Нэнси Ф. (1998). «Брак и женское гражданство в Соединенных Штатах, 1830-1934» . Американский исторический обзор . 103 (5): 1440–1474. дои : 10.2307/2649963 . JSTOR 2649963 .
- ^ Сарат, Остин; Кернс, Томас, ред. (1996). Справедливость и несправедливость в праве и теории права . Анн-Арбор, Мичиган: Издательство Мичиганского университета. стр. 89–90. дои : 10.3998/mpub.10283 . ISBN 9780472096251 . JSTOR 10.3998/mpub.10283 .
- ^ Гросс, Дэниел А. «США конфисковали частную собственность на полмиллиарда долларов во время Первой мировой войны» . Смитсоновский институт . Проверено 4 декабря 2018 г.
- ^ «Права женщин на американское гражданство (слушание в марте 1933 г.)» (PDF) . Библиотека Конгресса .
- ^ Сарат, Остин; Кернс, Томас, ред. (1996). Справедливость и несправедливость в праве и теории права . Анн-Арбор, Мичиган: Издательство Мичиганского университета. ISBN 9780472096251 .
- ^ Перейти обратно: а б Бредбеннер, Кэндис Льюис. «Своя национальность» . публикация.cdlib.org . Проверено 19 ноября 2018 г.
- ^ Флурнуа, Ричард В. (1923). «Новый закон о гражданстве замужних женщин» . Йельский юридический журнал . 33 (2): 159–170. дои : 10.2307/789418 . JSTOR 789418 .
- ^ Bredbenner 1998 , p. 47
- ^ Bredbenner 1998 , p. 98
- ^ Росарио, Рубен (23 марта 2013 г.). «Он хочет восстановить гражданство бабушки» . TwinCities.com . Проверено 14 апреля 2014 г.
- ^ Итковиц, Колби (3 апреля 2014 г.). «Франкен: Простите за тот ужасный закон 100-летней давности» . Вашингтон Пост . Проверено 14 апреля 2014 г.
- ^ Сандрецкий, Лариса (07 апреля 2014 г.). «Спустя столетие женщина из Миннесоты стоит в очереди, чтобы получить посмертные извинения от правительства США» . Миннесота Вест-Сентрал Трибьюн . Архивировано из оригинала 13 апреля 2014 г. Проверено 14 апреля 2014 г.
- ^ Саймон, Ричард (16 мая 2014 г.). «Женщины, потерявшие гражданство США из-за того, что вышли замуж за иностранцев, получают извинения» . Лос-Анджелес Таймс . Проверено 17 мая 2014 г.
- ^ Мартин 2005
- ^ Маккензи против Хэйра , 239 US 299 , 17, 20, 22 (1915).
Ссылки
[ редактировать ]- Цзян, И-Миен (1942). Вопрос об эмиграции в Америку до 1907 года . Джонс Хопкинс Пресс. OCLC 719352 .
- Бредбеннер, Кэндис Льюис (1998). «Блудные дочери и послушные жены Америки: обсуждение Закона об изгнании 1907 года» . Собственная национальность: женщины, брак и закон о гражданстве . Издательство Калифорнийского университета. ISBN 978-0520206502 . Проверено 30 октября 2012 г.
- Мартин, Дэвид А. (весна 2005 г.). «Двойное гражданство: «самоочевидный абсурд» TR » . Юрист ЮВА . Проверено 12 июня 2012 г.
- Скотт, Джеймс Браун; Хилл, Дэвид Джейн; Хант, Гайяр (1906). Гражданство США, экспатриация и защита за рубежом . Вашингтон, округ Колумбия: Государственная типография . Проверено 25 марта 2013 г.