Множественное гражданство

Множественное гражданство (или множественное гражданство человека ) — это правовой статус , при котором человек одновременно признается более чем одной страной в соответствии с ее законодательством о гражданстве и гражданстве как гражданин или подданный этой страны. Не существует международной конвенции, определяющей гражданство или статус гражданства человека, который, следовательно, определяется исключительно национальными законами, которые часто противоречат друг другу, что допускает возникновение ситуаций с множественным гражданством.

Лицо, имеющее множественное гражданство, как правило, имеет право на права гражданства каждой страны, гражданством которой оно обладает (например, право на паспорт, право на въезд в страну, право на работу, право владеть собственностью, право голоса , и т. д.), но на них также могут распространяться обязательства гражданства (например, потенциальные обязательства по прохождению национальной службы, обложение налогом на доходы во всем мире и т. д.).

В некоторых странах двойное гражданство не допускается или допускается только в определенных случаях (например, при наследовании нескольких гражданств при рождении). Это может быть сделано путем требования от заявителя на натурализацию отказаться от всего существующего гражданства, путем лишения своего гражданства того, кто добровольно приобретает другое гражданство, или с помощью других способов. Некоторые страны разрешают отказ от гражданства , а другие нет. Некоторые страны разрешают общее двойное гражданство, в то время как другие разрешают двойное гражданство, но только ограниченного числа стран.

Страна, допускающая двойное гражданство, по-прежнему может не признавать другое гражданство своих граждан на своей территории (например, в отношении въезда в страну, прохождения национальной службы , обязанности голосовать и т. д.). Аналогичным образом, оно может не разрешать консульский доступ другой страны лицу, которое также является ее гражданином. Некоторые страны запрещают обладателям двойного гражданства служить в вооруженных силах или полиции , а также занимать определенные государственные должности .

История

Вплоть до конца 19 века страны часто решали, кого они называют своими гражданами или подданными, и не признавали других национальностей, которых они имели. Многие государства не признавали право своих граждан отказываться от гражданства без разрешения из-за политики, основанной на феодальной теории вечной преданности суверену. Это означало, что люди могли иметь несколько гражданств, при этом ни одна из их стран не признавала какое-либо другое их гражданство. До начала современной эпохи, когда уровень миграции был незначительным, это не было серьезной проблемой. Однако, когда начинался нетривиальный уровень миграции, такое положение дел иногда приводило к международным инцидентам, когда страны происхождения отказывались признавать новые национальности мигрировавших коренных жителей и, когда это было возможно, призывали на военную службу туземцев, натурализовавшихся в качестве граждан страны. другую страну на военную службу. Наиболее ярким примером была война 1812 года , спровоцированная тем, что Великобритания привлекла на военно-морскую службу американских моряков, которые якобы были британскими подданными.

После Фенийского восстания 1867 года американцам ирландского происхождения, которые отправились в Ирландию для участия в восстании и были пойманы, были предъявлены обвинения в государственной измене , поскольку власти Великобритании считали их британскими подданными. Это возмутило многих американцев ирландского происхождения, на что Великобритания ответила, указав, что, как и британское законодательство, законодательство США также признает вечную верность. В результате Конгресс принял Закон об экспатриации 1868 года , который предоставил американцам право свободно отказаться от американского гражданства. Великобритания последовала этому примеру, приняв аналогичный закон, и спустя годы подписала договор, согласно которому британские подданные, ставшие гражданами США, больше не имеют британского гражданства. За это время также возникли дипломатические инциденты между США и рядом других европейских стран из-за их склонности призывать на военную службу натурализованных граждан США, посещающих свою бывшую родину. В ответ правительство США заключило соглашения с различными европейскими государствами, известные как « Договоры Бэнкрофта» , согласно которым подписавшие стороны обязались рассматривать добровольную натурализацию бывшего гражданина или гражданина другой суверенной страны как отказ от своего гражданства.

В результате теория вечной преданности в конце XIX века в значительной степени потеряла популярность у правительств. Поскольку на тот момент было достигнуто согласие о том, что двойное гражданство приведет только к дипломатическим проблемам, все больше правительств начали запрещать его и лишать гражданства граждан, имеющих другое гражданство. К середине 20-го века двойное гражданство было в основном запрещено во всем мире, хотя были и исключения. Например, ряд постановлений Верховного суда США разрешил американцам, родившимся с гражданством другой страны, сохранять его, не теряя при этом гражданства США.

На конференции Лиги Наций по кодификации в 1930 году была предпринята попытка кодифицировать правила гражданства в универсальный международный договор, Гаагскую конвенцию 1930 года, главной целью которой было бы полностью отменить как безгражданство , так и двойное гражданство. Конвенция 1930 года по некоторым вопросам, связанным с коллизией законов о гражданстве, предлагала законы, которые сократили бы и то, и другое, но в конечном итоге были ратифицированы только 20 странами.

Однако консенсус против двойного гражданства начал разрушаться из-за изменений в социальных нравах и взглядах. К концу 20 века его постепенно снова стали принимать. Многие штаты сняли ограничения на двойное гражданство. Например, Закон о британском гражданстве 1948 года снял ограничения на двойное гражданство в Великобритании, решение Верховного суда США по делу Афроим против Раска 1967 года запретило правительству США лишать гражданства американцев, имевших двойное гражданство, без их согласия, а также Закон о канадском гражданстве. Закон 1976 года снял ограничения на двойное гражданство в Канаде . Число государств, разрешающих множественное гражданство, еще больше увеличилось после того, как в 1990-х годах истек срок действия договора в Европе, требующего от подписавших сторон ограничивать двойное гражданство, и страны с высоким уровнем эмиграции начали разрешать им поддерживать связи со своими соответствующими диаспорами.

Гражданство нескольких стран

Основные статьи: Гражданство и натурализация

Двойное гражданство означает, что люди могут иметь два паспорта или путешествовать с ними.

Каждая страна устанавливает свои собственные критерии гражданства и права гражданства, которые время от времени меняются, часто становясь более ограничительными. Например, до 1982 года человек, родившийся в Великобритании, автоматически становился гражданином Великобритании ; с 1983 года на это действовали ограничения. Эти законы могут создавать ситуации, когда человек может одновременно удовлетворять требованиям гражданства более чем одной страны. В отсутствие законов той или иной страны это позволило бы человеку иметь множественное гражданство. Национальные законы могут включать критерии, определяющие обстоятельства, если таковые имеются, при которых лицо может одновременно иметь другое гражданство. Страна может лишить своего гражданства, если человек приобретает гражданство другой страны, например:

• Гражданство по происхождению ( jus sanguinis ). Исторически гражданство определялось по отцу, но сегодня в большинстве стран допускается отслеживание по любому из родителей, а в некоторых также по дедушке и бабушке. Сегодня законы о гражданстве большинства стран основаны на нормах крови . Во многих случаях это основание для получения гражданства распространяется и на детей, родившихся за пределами страны, а иногда даже в том случае, если родитель утратил гражданство .
• Гражданство по рождению на территории страны ( jus soli ). США, Канада и многие страны Латинской Америки предоставляют безоговорочное гражданство по праву рождения. Чтобы остановить родильный туризм , большинство стран отменили его; в то время как Австралия, Франция, Германия, Ирландия, Новая Зеландия, Южная Африка и Великобритания имеют модифицированное jus soli , которое требует, чтобы по крайней мере один из родителей был гражданином страны ( jus sanguinis ) или законным постоянным жителем, проживавшим в стране. стране в течение нескольких лет. В большинстве таких стран — например, в Канаде — детям, рожденным от дипломатов и лиц, находящихся за пределами юрисдикции земли, гражданство при рождении не предоставляется. Обычно оно автоматически предоставляется детям после получения гражданства одним из родителей.
• Гражданство по браку ( jus matrimonii ). Некоторые страны обычно предоставляют гражданство супругам своих граждан или могут сократить время натурализации, но только в некоторых странах гражданство предоставляется в день свадьбы (например, в Иране). В некоторых странах действуют правила против так называемых фиктивных браков (например, в США), а некоторые лишают супруга гражданства, если брак расторгается в течение определенного времени (например, в Алжире).
• Гражданство путем натурализации .
• Гражданство по усыновлению. Несовершеннолетний , усыновленный из другой страны , если хотя бы один усыновитель является ее гражданином.
• Гражданство за инвестиции . Некоторые страны предоставляют гражданство людям, которые делают значительные денежные вложения в свою страну. В Европейском Союзе есть две страны, где это возможно: Мальта и Кипр ; а также пять стран Карибского бассейна: Антигуа и Барбуда , Гренада , Доминика , Сент-Китс и Невис и Сент-Люсия . Кроме того, страны Вануату , Черногория , Турция и Иордания предлагают программы гражданства за инвестиции. Большинство этих стран предоставляют гражданство немедленно при условии прохождения комплексной проверки, без требования какого-либо физического присутствия в стране. Для получения гражданства на Мальте требуется один год проживания. Португалия предлагает программу постоянного проживания за инвестиции, но существует пятилетний график с периодическими краткосрочными визитами, чтобы иметь право на получение гражданства. В Камбодже сложно приняты законы, которые позволяют иностранцам получать гражданство через инвестиции, но получить гражданство, не владея кхмерским языком, . Страны Коморские Острова , Науру , Кирибати , Маршалловы Острова , Тонга и Молдова ранее имели программы гражданства за инвестиции; однако эти программы были приостановлены или прекращены.
• Некоторые страны предоставляют гражданство на основе этнической принадлежности и религии: Израиль дает всем евреям право иммигрировать в Израиль в соответствии с Законом о возвращении и ускоренное получение гражданства. Двойное гражданство разрешено, но при въезде в страну необходимо использовать израильский паспорт.
• Гражданство по занимаемой должности ( jus officii ). В случае Ватикана гражданство основано на занимании должности, при этом гражданство Ватикана имеют Папа Римский, кардиналы, проживающие в Ватикане, активные члены дипломатической службы Святого Престола и другие директора офисов и служб Ватикана. Гражданство Ватикана теряется, когда срок полномочий подходит к концу, и дети не могут унаследовать его от родителей. Поскольку гражданство Ватикана ограничено по времени, допускается двойное гражданство, и лица, которые станут апатридами из-за утраты гражданства Ватикана, автоматически становятся гражданами Италии.

Как только страна предоставляет гражданство, она может считать или не считать добровольный отказ от этого гражданства действительным. В случае натурализации некоторые страны требуют, чтобы заявители на натурализацию отказались от своего прежнего гражданства. Например, главный судья США Джон Ратледж постановил, что «человек может одновременно пользоваться правами гражданства при двух правительствах». но США требуют, чтобы претенденты на натурализацию принесли присягу об отказе от всей предшествующей «верности и верности» любой другой нации или суверенитету в рамках церемонии натурализации. Однако некоторые страны не признают отказ одного из своих граждан от гражданства. Фактически, рассматриваемое лицо может по-прежнему обладать обоими гражданствами, несмотря на тот технический факт, что оно могло явно отказаться от одного гражданства страны перед должностными лицами другой страны. Например, Великобритания признает отказ от гражданства только в том случае, если он осуществляется компетентными органами Великобритании. Следовательно, британские граждане, натурализованные в США, остаются британскими гражданами в глазах правительства Великобритании даже после того, как они отказываются от британской преданности к удовлетворению властей США.

Закон об ирландском гражданстве , применявшийся к « острову Ирландия » в период с 1999 года по 24 июня 2004 года , распространил гражданство на Северную Ирландию , которая является частью Великобритании. Таким образом, любой человек, родившийся в Северной Ирландии до 11 июня 2004 года и отвечающий требованиям, предъявляемым к гражданству Ирландии по рождению на «острове Ирландия» (или ребенок, рожденный за пределами Ирландии, но с соответствующим родителем), может пользоваться правами, предоставляемыми только гражданам Ирландии. , включая путешествие по ирландскому паспорту . Согласно ранее действовавшему ирландскому законодательству, даже то, что такое лицо не действовало таким образом, не обязательно означает, что оно не имеет права на ирландское гражданство. (См. Закон о ирландском гражданстве и Закон о британском гражданстве .) Люди, родившиеся в Северной Ирландии, являются британскими гражданами с рождения на тех же основаниях, что и люди, родившиеся в других местах Великобритании. Люди, родившиеся в Северной Ирландии, обычно могут выбрать британский паспорт , ирландский паспорт или и то, и другое.

гражданство

Некоторые страны могут принять меры, чтобы избежать создания множественного гражданства. Поскольку страна контролирует только то, кто имеет ее гражданство, но не контролирует, кто имеет гражданство какой-либо другой страны, единственный способ для страны избежать множественного гражданства - это отказывать людям в своем гражданстве в тех случаях, когда они могли бы иметь другое гражданство. Это может принимать следующие формы:

• Автоматическая потеря гражданства, если другое гражданство приобретается добровольно, например, Австрии , Азербайджан , Бахрейн , Китай (за исключением Гонконга и Макао , которые допускают множественное гражданство параллельно с китайским гражданством, но препятствуют консульской защите соответствующей страны в своем собственном, а также в материковом Китае ), Индия , Индонезия , Япония , Казахстан , Малайзия , Непал , и Сингапур . Гражданство Саудовской Аравии может быть лишено, если гражданин Саудовской Аравии получает иностранное гражданство без разрешения премьер-министра . В Бразилии и Нидерландах , где есть некоторые исключения из допуска двойного гражданства, такая утрата на практике не является автоматической и может зависеть от ведома и инициативы исполнительной власти.
• Возможна (но не автоматическая) потеря гражданства, если другое гражданство получено добровольно, например, ЮАР .
• Возможна (но не автоматическая) потеря гражданства, если люди с множественным гражданством не отказываются от другого гражданства после достижения совершеннолетия или в течение определенного периода времени после получения множественного гражданства, как, например, Индонезия , Япония , и Черногория (где такая потеря происходит автоматически, но с некоторыми исключениями).
• Отказ в автоматическом гражданстве по рождению, если ребенок может автоматически получить другое гражданство при рождении.
• Требование от заявителей на натурализацию подать заявление об отказе от существующего гражданства и предоставить доказательства из этих стран, что они отказались от гражданства.

гражданство

Страны могут предоставлять гражданство автоматически (т. е. «в силу закона»), что может привести к множественному гражданству, в следующих ситуациях:

• Некоторые страны автоматически предоставляют гражданство человеку, чей родитель имеет гражданство этой страны. Если они имеют разное гражданство или сами являются несколькими гражданами, ребенок может получить несколько гражданств, в зависимости от того, применяются ли и каким образом права почвы и права крови для каждого гражданства.
• Некоторые страны (например, Канада, США и многие другие страны Северной и Южной Америки) считают, что все дети, рожденные там, автоматически имеют право стать гражданами ( jus soli ), даже если родители не присутствуют на законных основаниях. Например, ребенок, родившийся в США от австрийских родителей, автоматически имеет двойное гражданство США и Австрии, хотя Австрия обычно ограничивает или запрещает двойное гражданство. Есть исключения, например, ребенок иностранного дипломата, проживающего в США. Такой ребенок будет иметь право стать законным постоянным жителем, но не гражданином на основании рождения в США.
  Это привело к развитию родильного туризма , поэтому некоторые страны отменили jus soli или ограничили его (т.е. по крайней мере один из родителей должен быть гражданином или законным постоянным жителем, прожившим в стране несколько лет). Некоторые страны запрещают своим гражданам отказываться от гражданства или пытаются отговорить их от этого.
• Изменения в политическом статусе нации могут привести к тому, что ее народ станет вынужденным обладателем гражданства нескольких стран.
  Например, если воюющее государство успешно вторгнется в другое суверенное государство, захватит и оккупирует территорию этого государства силой, будет контролировать передвижение людей на этой территории, а затем объявит всех жителей оккупированной территории гражданами оккупирующего государства.

Сложные законы о двойном гражданстве

В некоторых странах действуют специальные правила, касающиеся множественного гражданства, например:

• Некоторые страны разрешают двойное гражданство, но ограничивают права двойных граждан:
  • в Египте и Армении лица с двойным гражданством не могут быть избраны в парламент.
  • в Израиле дипломаты и члены парламента должны отказаться от любого другого гражданства, прежде чем приступить к работе.
  • в Колумбии лица с двойным гражданством не могут быть министрами иностранных дел и обороны.
  • в Австралии лица с двойным гражданством не могут быть избраны в федеральный парламент. Во время кризиса избирательного права в парламенте Австралии в 2017–2018 годах 15 членов парламента были признаны не имеющими права быть избранными из-за наличия другого гражданства, хотя большинство из них не знали об этом факте. Во многих случаях затронутые члены парламента впоследствии отказались от любого другого гражданства, прежде чем снова принять участие в последующих дополнительных выборах (которые были вызваны их собственным предыдущим лишением права голоса) или всеобщих выборах.
  • в Новой Зеландии люди с двойным гражданством могут быть избраны в парламент, но однажды избранные члены парламента не могут добровольно стать гражданином другой страны или предпринимать какие-либо действия для признания своего иностранного гражданства, например, подавать заявку на получение заграничного паспорта. Однако единственный человек, недавно нарушивший это правило, Гарри Дуйнховен , был защищен принятием закона, имеющего обратную силу.
  • на Филиппинах лица с двойным гражданством по натурализации не могут баллотироваться на какую-либо местную выборную должность. Однако лица с двойным гражданством по рождению имеют право баллотироваться и быть избранными.
  • В независимых государствах Карибского Содружества граждане любой страны Содружества , отвечающие требованиям местного проживания, имеют право голосовать на выборах и баллотироваться в парламент с одной сложной оговоркой. В каждой из этих стран есть положение, запрещающее любому, кто «в силу своего собственного действия находится под каким-либо признанием верности, повиновения или приверженности иностранной державе или государству» (цитируя репрезентативное положение конституции Сент-Винсента и Гренадин) ) от того, чтобы стать членом парламента. Точное значение этих положений оспаривается и является предметом отдельных продолжающихся юридических споров в странах.
  • в Кении лица с двойным гражданством не могут быть избраны или назначены на какую-либо государственную должность или служить в вооруженных силах, если только их второе гражданство не было получено принудительно, без возможности отказаться от него.
• Австрия допускает двойное гражданство только для лиц, получивших другое гражданство по рождению. Австрийцы могут подать заявление на получение специального разрешения на сохранение своего гражданства ( Beibehaltungsgenehmigung ) перед получением второго (например, и Австрия, и США считают Арнольда Шварценеггера гражданином ). Однако в целом любой австриец, принявший второе гражданство, автоматически теряет австрийское гражданство.
• До 26 июня 2024 года Германия ограничивала двойное гражданство. С августа 2007 года в случаях натурализации Германия принимала двойное гражданство, если другое гражданство было либо гражданством страны-члена ЕС, либо гражданством Швейцарии, так что разрешение больше не требовалось в этих случаях, а в некоторых исключительных случаях гражданство стран, не входящих в ЕС и не являющихся гражданами ЕС. - Граждане Швейцарии могут сохранить свое старое гражданство, когда станут гражданами Германии. Для получения более подробной информации см. Закон о гражданстве Германии § Двойное гражданство . В связи с изменениями в немецком законе о двойном гражданстве дети лиц, не являющихся законными постоянными жителями ЕС, могут иметь двойное гражданство, если они родились и выросли в Германии (родители, родившиеся за границей, обычно сами не могут иметь двойное гражданство). По состоянию на 27 июня 2024 года Закон о модернизации Закона о гражданстве (StARModG) предусматривает, что Германия теперь принимает двойное гражданство во всех случаях. Граждане Германии больше не теряют своего гражданства, если приобретают иностранное, а иностранцы, решившие стать немцами, больше не обязаны отказываться от связей со своей родной страной. Однако новый закон не имеет обратной силы и не восстанавливает автоматически гражданство любому, кто потерял его из-за ограничений на двойное гражданство, предусмотренных предыдущим законом.
• Приобретение гражданства Андорры, Франции, Португалии, Филиппин, Экваториальной Гвинеи или стран Иберо-Америки недостаточно для потери испанского гражданства по рождению. Испания имеет договоры о двойном гражданстве с Аргентиной, Боливией, Чили, Колумбией, Коста-Рикой, Доминиканской Республикой, Эквадором, Гондурасом, Гватемалой, Никарагуа, Парагваем, Перу, Пуэрто-Рико и Венесуэлой; Испанцы, проживающие в этих странах или территориях, не теряют своих прав как испанцы, если примут это гражданство. Для всех других стран испанское гражданство теряется через три года после приобретения иностранного гражданства, если только человек официально не заявит о своем желании сохранить испанское гражданство ( закон об испанском гражданстве ). По запросу Испания разрешила лицам из Пуэрто-Рико получить испанское гражданство. С другой стороны, иностранные граждане, приобретающие испанское гражданство, должны отказаться от своего предыдущего гражданства, если только они не являются гражданами по рождению ибероамериканской страны, Андорры, Филиппин, Экваториальной Гвинеи или Португалии, даже если эти страны не предоставляют своим гражданам аналогичный режим. или евреи-сефарды . См. также раздел о «спящем» гражданстве.
• До 2011 года в Южной Корее не допускалось множественное гражданство, и такого человека гражданство лишалось после того, как ему исполнялось 22 года. С 2011 года человек может иметь несколько гражданств, если он или она имеет несколько гражданств по праву рождения (т. е. не путем натурализации) и прямо дает клятву не пользоваться другим гражданством в пределах юрисдикции Южной Кореи. Подробную информацию см. в разделе Закона о гражданстве Южной Кореи § Двойное гражданство .
• Южная Африка требует от своих граждан подать заявление и получить разрешение от министра внутренних дел на сохранение своего гражданства до приобретения гражданства другой страны посредством любого добровольного и формального действия (кроме брака), если они достигли совершеннолетия . и невыполнение этого требования привело к автоматической утрате гражданства Южной Африки при приобретении гражданства другой страны. 13 июня 2023 года Верховный апелляционный суд отменил соответствующее законодательство как несовместимое с Конституцией Южной Африки и постановил восстановить гражданство Южной Африки для тех, кто потерял свое гражданство таким образом; однако решение требует подтверждения Конституционным судом , который находится на рассмотрении по состоянию на июль 2023 года.
• Турция требует, чтобы граждане Турции, подающие заявление на получение другого гражданства, проинформировали турецких официальных лиц (ближайшее посольство или консульство Турции за рубежом) и предоставили оригинал свидетельства о натурализации, турецкое свидетельство о рождении, свидетельство о браке (если применимо) и две фотографии. Лица с двойным гражданством не обязаны использовать турецкий паспорт для въезда и выезда из Турции; разрешено путешествовать с действительным загранпаспортом и национальным удостоверением личности Турции.
• Пакистан допускает двойное гражданство на инклюзивной основе с 1951 года с 20 странами: Австралия, Бахрейн, Бельгия, Канада, Дания, Египет, Финляндия, Франция, Германия, Исландия, Ирландия, Италия, Иордания, Нидерланды, Новая Зеландия, Швеция, Швейцария, Сирия, Великобритания и США.
• Напротив, в Бангладеш двойное гражданство разрешено в порядке исключения – только для бангладешцев-нерезидентов, которые ранее не были гражданами стран СААРК .
• В Польше к гражданину Польши, имеющему двойное гражданство другой страны, по закону относятся так же, как к гражданину Польши, имеющему одно гражданство. Он не может осуществлять дополнительные права и обязанности, вытекающие из его второго гражданства, по отношению к польскому правительству. Однако предъявить пограничникам паспорт другой страны не запрещено и никаких санкций в законе не предусмотрено. Если гражданин сделает это, с ним будут обращаться как с гражданином другой страны. Однако, когда пограничники узнают, что человек имеет еще и польское гражданство, они будут относиться к нему только как к гражданину Польши, и он не сможет выехать (или въехать) в Польшу только по заграничному паспорту. С тех пор он обязан показать им свой польский паспорт.
• Тот же принцип, что и в Польше, соблюдается во Франции , но, находясь в одной из стран, гражданами которых они являются, лицам с множественным гражданством не разрешается запрашивать помощь французского консульства. Например, будучи гражданином Франции и Италии, они не могут запросить помощь у французского консульства в Италии, а также не могут запросить помощь у итальянского консульства во Франции.

гражданство и вид

Многие страны разрешают иностранцам или бывшим гражданам жить и работать там неопределенное время. Однако для того, чтобы голосовать, быть избранным и работать в государственном секторе или в сфере национальной безопасности в стране, почти всегда требуется гражданство соответствующей страны.

• С 2008 года Польша выдает « Карту поляка » ( Karta Polaka ) этническим полякам, которые могут доказать, что у них есть польские предки и знание польского языка, а также заявить о своей польской национальности в письменной форме. Владельцы карты не считаются гражданами, но пользуются некоторыми привилегиями, которых нет у других иностранцев, например, въездная виза, право на работу, образование или здравоохранение в Польше. Как указано выше, в настоящее время в Польше нет специальных законов о двойном гражданстве; второе гражданство допускается, но не признается.
• Турция позволяет своим гражданам иметь двойное гражданство, если они проинформировали власти до получения второго гражданства (см. выше), а также бывшим гражданам Турции, которые отказались от своего турецкого гражданства (например, потому, что они натурализовались в стране, которая обычно не позволяет двойное гражданство (например, Германии, Австрии или Нидерландов) могут подать заявление на получение «Голубой карты» ( Mavi Kart ), которая возвращает им некоторые гражданские права, например, право жить и работать в Турции, право владеть землей или право на наследование, но не, например, право голоса.
• Зарубежное гражданство Индии (ЗГИ): Правительство Индии ввело ЗГИ в 2005 году. ЗГИ применим к людям, которые подпадают под категорию лиц индийского происхождения (ЛИО) и мигрировали из Индии, получив гражданство другой страны, кроме Пакистана и Бангладеш. . Они имеют право на получение ЗГИ после отказа от индийского гражданства, если их родная страна допускает двойное гражданство в той или иной форме в соответствии с соответствующими национальными законами. Конституция Индии не допускает двойного гражданства или двойного гражданства, за исключением несовершеннолетних, которым второе гражданство было приобретено принудительно. Индийские власти истолковали это как означающее, что человек не может иметь паспорт другой страны и одновременно иметь индийский, даже в случае ребенка, которого другая страна называет своим гражданином, от которого по законам этой страны может потребоваться использование соответствующих паспортов для поездок за границу. (например, ребенок, родившийся в Соединенных Штатах от индийских родителей). Индийские суды предоставили исполнительной власти широкую свободу действий в этом вопросе. ЗКИ не предоставляет держателю политических прав.

В 2005 году Индия внесла поправки в Закон о гражданстве 1955 года, введя форму зарубежного гражданства . которое не достигает полного двойного гражданства и во всех аспектах похоже на постоянное место жительства. Такие иностранные граждане освобождаются от правила, запрещающего двойное гражданство; они не могут голосовать, баллотироваться на должности, вступать в армию или занимать государственные посты, хотя эти развивающиеся принципы подлежат постоянно меняющемуся политическому усмотрению. для тех, кто родился в Индии по праву рождения. Более того, люди, получившие гражданство Пакистана или Бангладеш, не имеют права на получение зарубежного гражданства. Гражданам Индии не нужна виза для поездки и работы в Непале или Бутане (и наоборот ), но ни в одной из трех стран не допускается двойное гражданство.

• Многие страны (например, США, Канада, все страны ЕС, а также Швейцария, Южная Африка, Австралия, Новая Зеландия и Сингапур) выдают статус постоянного проживания иностранцам, которые считаются имеющими на это право. Этот статус обычно разрешает человеку жить и работать в стране-эмитенте на неопределенный срок. Не всегда есть право голоса в принимающей стране, могут быть и другие ограничения (отсутствие консульской защиты) и права (не подлежат призыву на военную службу). Постоянные жители обычно могут подать заявление на получение гражданства после нескольких лет проживания. В зависимости от страны проживания и страны гостя двойное гражданство может быть разрешено или не разрешено.
• Некоторые страны заключили договоры, регулирующие поездки и доступ к трудоустройству: гражданин страны ЕС может жить и работать неопределенно долго в других странах ЕС и четырех странах ЕАСТ, а граждане стран ЕАСТ могут жить и работать в странах ЕС. Такие граждане ЕС могут голосовать на выборах в ЕС, но не на национальных выборах, хотя им разрешено голосовать на местных выборах там, где они постоянно проживают. Транс -Тасманское соглашение о поездках между Австралией и Новой Зеландией позволяет их гражданам жить и работать в другой стране.
• Гражданин государства-члена ССАГПЗ (Бахрейн, Кувейт, Оман, Катар, Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты) может жить и работать в других государствах-членах Персидского залива, но двойное гражданство (даже с другим государством ССАГПЗ) не допускается. В 2021 году ОАЭ утвердили поправки к Закону о гражданстве Эмиратов, позволяющие инвесторам, специалистам, особым талантам и членам их семей приобретать гражданство и паспорт Эмиратов при определенных условиях.

Множественное гражданство «

См. Также: Главное правило гражданства

Заявление о том, что страна «не признает» множественное гражданство, является запутанным и двусмысленным. Часто это просто повторение Основного правила гражданства, согласно которому страна относится к человеку, который является гражданином как этой страны, так и другой страны, так же, как к человеку, который является гражданином только этой страны. Другими словами, страна «не признает» наличие у человека какого-либо другого гражданства по смыслу законов страны. В частности, гражданам одной страны не может быть разрешено использовать паспорт или проездные документы другой страны для въезда или выезда из страны, а также иметь право на получение консульской помощи из другой страны. Кроме того, лица с двойным гражданством могут подлежать обязательной военной службе в странах, гражданами которых они считаются.

«Дремлющее» гражданство и «право на возвращение»

Понятие «спящее гражданство» означает, что человек имеет гражданство двух стран, но пока он постоянно проживает в одной стране, его статус и права гражданина в другой стране «неактивны». Они будут «возобновлены», когда вернутся на постоянное жительство в другую страну. Это означает, что, несмотря на двойное гражданство, одновременно можно иметь только одно гражданство.

«Неактивное гражданство» существует, например, в Испании: граждане Испании, которые натурализовались в ибероамериканской стране и сохранили свое испанское гражданство, имеют двойное гражданство, но утратили многие права испанских граждан, проживающих в Испании – и, следовательно, ЕС. — пока они не вернутся в Испанию. Некоторые страны предлагают бывшим гражданам или гражданам бывших колоний страны упрощенный процесс (ре)натурализации. В зависимости от законодательства двух рассматриваемых стран двойное гражданство может быть разрешено или не разрешено. Подробную информацию см. в разделе « Право на возврат ».

Другой пример «спящего гражданства» (или «скрытого гражданства») возникает, когда человек автоматически рождается гражданином другой страны без официального признания. Во многих случаях человек может даже не знать, что у него множественное гражданство. Например, в соответствии с законом о гражданстве Италии человек, родившийся в Канаде от родителей итальянского происхождения, может родиться как с канадским, так и с итальянским гражданством при рождении. Канадское гражданство автоматически приобретается по рождению на территории Канады. Однако тот же человек может также получить итальянское гражданство при рождении, если хотя бы один из родителей восходит к гражданину Италии. Человек, его родитель, бабушка и дедушка, прадедушка и прапрадедушка, возможно, передали итальянское гражданство следующему ребенку в линии, даже не подозревая об этом. Следовательно, даже если бы человек в этом случае мог быть отделен на четыре поколения от последнего рожденного в Италии (и, следовательно, признанного) гражданина, прапрадеда и прадеда, он все равно родился бы с итальянским гражданством. Даже если человек может даже не знать о своем гражданстве, это не меняет того факта, что он является гражданином с рождения. Таким образом, второе гражданство (в данном случае итальянское гражданство) является «спящим» (или «скрытым») в связи с тем, что человек даже не знает, что он гражданин и/или не имеет официального признания со стороны страны. правительство. Таким образом, этому человеку придется собрать все необходимые документы и представить их итальянскому правительству, чтобы его «спящее» или «скрытое» гражданство было признано. Как только это будет признано, он сможет делать все, что мог бы сделать любой гражданин, например, подать заявление на получение паспорта.

гражданство

Некоторые страны более открыты для множественного гражданства, чем другие, поскольку это может помочь гражданам путешествовать и вести бизнес за рубежом. К странам, которые в последние годы предприняли активные шаги по разрешению множественного гражданства, относятся Швейцария (с 1 января 1992 г.) и Австралия (с 4 апреля 2002 г.).

Сегодня большинство стран с развитой экономикой допускают двойное гражданство; заметными исключениями, которые ограничивают или запрещают это, является Австрия. , Япония, Нидерланды и Сингапур. Из новых индустриальных стран Бразилия ( за редким исключением ), Мексика, Филиппины (только граждане по рождению), Южная Африка (с предварительным разрешением), Таиланд и Турция (с предварительным разрешением) разрешают двойное гражданство, в то время как Китай (хотя постоянные жители Гонконга и Макао могут одновременно иметь иностранные паспорта), Индия и Малайзия запрещают это. Индонезия разрешает двойное гражданство только до 18 лет.

В прежние времена Большинство стран американского континента рекламировали свою политику безусловного гражданства по праву рождения, чтобы стать более привлекательными для иммигрантов. Несмотря на широкое признание двойного гражданства, промышленно развитые страны (Канада и США) сейчас пытаются защитить себя от родильного туризма и неконтролируемых волн иммиграции. Большинство этих стран до сих пор предоставить безусловное гражданство по праву рождения (даже детям нелегальных иммигрантов). Были некоторые призывы изменить законы, но пока , они не добились успеха. Бразилия проводит такую ​​политику; единственные люди, родившиеся в Бразилии, которые не получают автоматически бразильское гражданство, - это те, чьи родители проживают в Бразилии и служат своей стране (в качестве дипломатов, военных атташе, атташе по культуре и т.п.).

В Австралии, Франции, Германии, Ирландии, Новой Зеландии, Южной Африке и Великобритании рожденный там ребенок считается гражданином только в том случае, если хотя бы один из родителей является гражданином или законным постоянным жителем, прожившим там несколько лет. . Некоторые страны (например, Лихтенштейн) разрешают иметь двойное гражданство только гражданам по происхождению и требуют от натурализованных граждан отказаться от своего старого гражданства.

гражданство

• Согласно Четырнадцатой поправке к Конституции Соединенных Штатов , все лица, родившиеся или натурализованные в Соединенных Штатах и ​​находящиеся под их юрисдикцией, являются гражданами Соединенных Штатов и штата , в котором они проживают . Определенные права возникают в связи с гражданством штата, и доступ к федеральным судам иногда может определяться гражданством штата. Кроме того, племенной суверенитет предоставляет членам («гражданам») признанных на федеральном уровне племен («наций») статус, сравнимый с местным гражданством.
• В Швейцарии действует трехуровневая система гражданства – Конфедерация, кантон и коммуна (муниципалитет).
• они считаются частью Соединенного Королевства для целей британского гражданства , Королевских владениях Хотя в Джерси , Гернси и острове Мэн существует местное законодательство, ограничивающее определенные права на трудоустройство и жилье для лиц, имеющих «местный статус». Хотя британское гражданство жителей этих островов дает им полные права гражданства, когда они находятся в Соединенном Королевстве, оно не дает им прав, которые британское гражданство обычно предоставляло до 2021 года в других частях Европейского Союза (например, право на жить и работать). Аналогичным образом, в ряде британских заморских территорий существует концепция « статуса принадлежности » для своих граждан в дополнение к существующему британскому гражданству.
• Граждане Китайской Народной Республики могут быть постоянными жителями специальных административных районов Гонконг или Макао или иметь прописку (хукоу) где-нибудь на материковом Китае . Зачисление в школу, разрешение на работу и другие гражданские права и привилегии (например, возможность подать заявление на получение паспорта САР Гонконг , паспорта САР Макао или паспорта Китайской Народной Республики привязаны к региону, в котором гражданин имеет постоянное место жительства или домашнее хозяйство). в последние годы в материковом Китае система хукоу ослабла, передвижение Макао , Гонконгом и материковым Китаем остается под . контролем Хотя между в то время как дети, рожденные в Гонконге от родителей, посещающих материк, не могут получать хукоу на материке , если они не аннулируют свой статус постоянного проживания в Гонконге.
• Жители Аландских островов имеют совместное региональное (Аландское) и национальное ( финское ) гражданство. Люди с аландским гражданством (hembygdsrätt) имеют право покупать недвижимость и открывать бизнес на Аландских островах, но финны без регионального гражданства не могут этого сделать. Финны могут получить аландское гражданство, прожив на островах пять лет, а аландцы теряют региональное гражданство, прожив на материковой части Финляндии пять лет.
• Территориальное правительство Пуэрто-Рико начало выдавать о гражданстве Пуэрто-Рико сертификаты в сентябре 2007 года после того, как Хуан Мари Брас , пожизненный сторонник независимости, одержал успешную победу в суде, подтвердив его утверждение о том, что гражданство Пуэрто-Рико действительно и может претендовать на него каждый, кто родился на территории Пуэрто-Рико. острове или хотя бы один из родителей родился там.
• В Боснии и Герцеговине граждане также имеют гражданство соответствующего образования, как правило, того, в котором они проживают. Это гражданство может быть Республики Сербской или Федерации Боснии и Герцеговины . Человек должен иметь гражданство хотя бы одного, но не может иметь гражданство обоих образований одновременно.
• В Малайзии , федерации тринадцати штатов , каждый штат предоставляет определенные льготы, такие как детские премии , кредиты на образование и стипендии детям, родившимся в штате (или рожденным от родителей, родившихся в штате) и/или проживающих в штате. Каждый из штатов Сабах и Саравак в Восточной Малайзии имеет свою собственную систему иммиграционного контроля и постоянного проживания; Граждане штатов полуострова Малайзия подлежат иммиграционному контролю в этих двух штатах.
• Жители Островов Кука и Ниуэ имеют новозеландское гражданство , а также местный статус, который не распространяется на других новозеландцев.

Бывшие случаи

• Использование внутреннего паспорта для ограничения проживания и передвижения в Советском Союзе и в Южной Африке в эпоху апартеида привело к привязке местных «граждан» к назначенной им административной единице ( титульным нациям и бантустанам соответственно).
• После федерализации Чехословакии в 1968 году чехословацкие граждане также имели внутреннее гражданство Чехии или Словакии . страны После мирного распада в 1993 году это использовалось для определения того, должны ли они получить чешское или словацкое гражданство .
• До распада Югославии в 1991 году югославские граждане имели внутреннее гражданство своей республики ( Сербия , Хорватия , Босния и Герцеговина , Словения , Северная Македония , Черногория ), а также югославское гражданство. В Сербии и Черногории эта система действовала до 2006 года.
• Когда Сингапур присоединился к Малайзии в 1963 году, все граждане Сингапура получили малазийское гражданство. Сингапурское гражданство продолжало существовать как субнациональное гражданство и по-прежнему утверждалось Законодательным собранием Сингапура при условии одобрения Парламентом Малайзии . После обретения Сингапуром независимости от Малайзии в 1965 году граждане Сингапура были лишены малайзийского гражданства, и все граждане Сингапура стали гражданами новой Республики Сингапур.
• Конституция отменило Джамму и Кашмира предоставила гражданам штата особые привилегии, например, покупку собственности, работу в правительстве и т. д. Однако в 2019 году правительство Индии статью 370 , обеспечив единый статус гражданства по всей стране.

Наднациональное гражданство

• В законодательстве Европейского Союза существует концепция гражданства ЕС , вытекающая из Маастрихтского договора , устанавливающего юридическую идентичность Европейского Сообщества . Такое гражданство не заменяет гражданство государства-члена, а является дополнительным по своей природе, обычно предоставляя права в соответствии с законодательством ЕС и гарантируя справедливое обращение, в целом эквивалентное обращению, которое получил бы собственный гражданин государства-члена. Однако государства-члены могут ограничить определенные права, такие как голосование на национальных выборах и выполнение определенных общественных функций, для своих граждан. Граждане ЕС могут свободно жить и работать в другом государстве-члене на неопределенный срок. В исключительных случаях государство-член может депортировать или отказать во въезде гражданам других государств ЕС. Временные переходные ограничения на право свободного передвижения для граждан вновь принятых государств могут быть введены на срок до 2 лет с возможностью продления еще на 3 года, при этом дополнительные 2 года возможны в случае серьезных нарушений на рынке труда. В настоящее время подобные положения не действуют ни для одной страны-члена ЕС, хотя ранее они применялись к Болгария , Хорватия , Чехия , Эстония , Венгрия , Латвия , Литва , Польша , Румыния , Словакия и Словения .
• Паспортный союз Северных стран , в который входят Дания (включая Фарерские острова и Гренландию, в отличие от ЕС), Швеция , Исландия , Норвегия (включая острова Шпицберген) и Финляндия , позволяет гражданам стран-членов путешествовать через свои границы, не требуя каких-либо проездных документов, хотя это ранее было временно приостановлено в ответ на европейский миграционный кризис и пандемию COVID-19 . Граждане членов часто имеют право на ускоренную процедуру получения гражданства других членов с различной степенью признания/терпимости к двойному гражданству в разных государствах.
• Соединенное Королевство признает гражданство Содружества за гражданами государств-членов Содружества Наций . Соединенное Королевство позволяет лицам, не являющимся гражданами Содружества, голосовать и баллотироваться на выборах, проживая там, в то время как большинство других стран Содружества практически не делают различий между гражданами других стран Содружества и гражданами стран, не входящих в Содружество. Примечательно, что гражданство Содружества больше не дает права на проживание в Великобритании.
• Страны Содружества Независимых Государств (некоторые республики бывшего Советского Союза ) часто имеют право на ускоренную процедуру получения гражданства других стран СНГ с различной степенью признания / терпимости к двойному гражданству среди государств.

и

Часто наблюдается, что двойное гражданство может укрепить связи между мигрантами и странами их происхождения и повысить их склонность переводить средства в сообщества своего происхождения.

Качественное исследование влияния двойного гражданства на денежные переводы, инвестиции диаспоры, возвратную миграцию, натурализацию и политическое поведение выявило несколько способов, которыми множественное гражданство может повлиять на эти категории. Как набор прав, двойное гражданство (а) позволяет иметь двойное гражданство, предоставляя особые привилегии, (б) влияет на их ожидания относительно привилегий в процессе принятия решений и (в) упрощает процесс транзакций и снижает затраты и риски, например в случае инвестирования и ведения бизнеса. Кроме того, двойной правовой статус может оказать положительное влияние на идентификацию диаспоры и приверженность делу на родине, а также на более высокий уровень натурализации иммигрантов в странах их проживания.

Национальная

В исследовании, опубликованном в 2007 году в «Журнале политики», изучались вопросы о том, ли разрешение двойного гражданства препятствует культурной ассимиляции или социальной интеграции , увеличивает отрыв от политического процесса и ухудшает ли национальную или гражданскую идентичность/сплоченность.

Рост напряженности между основными сообществами и сообществами мигрантов приводится как свидетельство необходимости поддерживать сильную национальную идентичность и культуру . Они утверждают, что тот факт, что второе гражданство можно получить, ни от чего не отказываясь (например, потеря государственных пособий, социального обеспечения, здравоохранения, пенсионных фондов и возможностей трудоустройства в стране происхождения в обмен на гражданство в новой стране), одновременно упрощает то, что значит быть гражданином и сводит на нет последовательные, трансформационные и психологические изменения, которые происходят с человеком, когда он проходит процесс натурализации.

По сути, этот подход утверждает, что эгоцентричное получение дополнительного гражданства противоречит тому, что значит быть гражданином, поскольку оно становится удобным и безболезненным средством достижения улучшенных экономических возможностей без каких-либо реальных последствий и от него можно так же легко отказаться. когда это уже не выгодно. Сторонники утверждают, что двойное гражданство может на самом деле стимулировать политическую активность, предоставляя возможность иммигрантам, которые не желают покидать свою страну происхождения либо из-за лояльности, либо из-за чувства отделения от основного общества из-за языка, культуры, религии или этнической принадлежности.

Академическое исследование 2007 года пришло к выводу, что двойное гражданство оказало негативное влияние на ассимиляцию и политические связи латиноамериканских иммигрантов первого поколения в Соединенных Штатах, обнаружив двойное гражданство:

• На 32% менее вероятно, что они свободно владеют английским языком
• На 18% реже идентифицируют себя как «американцы»
• На 19% реже считают США своей родиной
• На 18% реже проявляют высокий уровень гражданского долга
• На 9% меньше шансов зарегистрироваться для голосования
• На 15% меньше шансов когда-либо голосовать на национальных выборах

В исследовании также отмечается, что, хотя двойное гражданство, вероятно, отсоединит иммигрантов от американской политической системы и затруднит ассимиляцию, первоначальные признаки позволяют предположить, что эти эффекты, похоже, ограничиваются почти исключительно первым поколением (хотя упоминается, что полная оценка двойного гражданства гражданство за пределами первого поколения по имеющимся данным невозможно).

Обеспокоенность по поводу влияния множественного гражданства на национальную сплоченность, как правило, более остра в Соединенных Штатах. Причина этого двоякая:

• Соединенные Штаты — «гражданская» нация, а не «этническая» нация. Американское гражданство основано не на принадлежности к определенной этнической принадлежности, а на политической лояльности американской демократии и ценностям. Режимы, основанные на этнической принадлежности и поддерживающие доктрину вечной преданности, поскольку человек всегда является членом этнической нации, не заботятся об ассимиляции неэтнических лиц, поскольку они никогда не смогут стать истинными гражданами. Напротив, сущность гражданской нации требует, чтобы иммигранты ассимилировались в большее целое, поскольку не существует «этнической» сплоченности, объединяющей население.
• США – страна иммигрантов. Поскольку иммиграция направлена ​​в первую очередь на воссоединение семей и получение статуса беженца, а не на образование и профессиональные навыки, контингент кандидатов, как правило, беднее, менее образован и постоянно из менее стабильных стран (либо недемократических, либо хрупких), которые меньше знакомы или понимают американские ценности, что делает их ассимиляцию более трудной и более важной.

Степень беспокойства по поводу последствий двойного гражданства, по-видимому, соответствует модели управления иммиграцией и этническим разнообразием в стране:

• Модель дифференцированного исключения, которая принимает иммигрантов в качестве временных «гостей», но имеет строгие ограничения в отношении других форм иммиграции и натурализации иммигрантов. Многие страны Азии, такие как Япония , Китай , Тайвань , Сингапур и страны Ближнего Востока, склонны следовать этому подходу.
• Ассимиляционистская . модель, которая допускает, что иммигранты получают гражданство, но при условии, что они откажутся от некоторых или всех культурных, языковых или социальных характеристик, которые отличаются от характеристик большинства населения Европа является основным примером этой модели, где от иммигрантов обычно требуют изучения официального языка, а культурные традиции, такие как исламская одежда , часто запрещены в общественных местах (см. «Иммиграция в Европу» ).
• Мультикультурная модель предоставляет иммигрантам доступ к гражданству и равным правам , не требуя от них отказа от культурных, языковых ограничений или ограничений на смешанные браки или иного давления на них, чтобы они интегрировались или смешались с основным населением. Канада , Австралия , Новая Зеландия и Соединенные Штаты исторически придерживались такого подхода, примером чего является тот факт, что в Соединенных Штатах нет официального языка, что позволяет печатать официальные документы, такие как избирательные бюллетени, на различных языках. (См. Иммиграция в Соединенные Штаты .)

преданности

Люди с множественным гражданством могут рассматриваться как обладающие двойной лояльностью и потенциально способные действовать вопреки интересам правительства, и это может привести к трудностям при трудоустройстве на государственную должность, где может потребоваться допуск к секретной информации.

В Соединенных Штатах двойное гражданство связано с двумя категориями проблем безопасности: иностранным влиянием и иностранными предпочтениями. Вопреки распространённым заблуждениям, двойное гражданство само по себе не является основной проблемой при получении или сохранении допуска в Соединённых Штатах. Фактически, если двойное гражданство заявителя на получение допуска к секретной информации «основано исключительно на гражданстве родителей или рождении в иностранном государстве», это может быть смягчающим обстоятельством. Однако использование преимуществ неамериканского гражданства может вызвать проблемы. Например, владение или использование загранпаспорта является условием, лишающим права допуска к секретной информации, и «не смягчается соображениями личного удобства, безопасности, требованиями иностранного законодательства или идентичностью иностранного государства», как это прямо разъясняется в документе. Политический меморандум Министерства обороны, в котором определены руководящие принципы, требующие, чтобы «в любом разрешении было отказано или аннулировано, если заявитель не сдаст загранпаспорт или не получит официальное разрешение на его использование от соответствующего агентства правительства Соединенных Штатов».

Это руководство соблюдалось в административных постановлениях. DoD ) Управление слушаний и апелляций Министерства обороны США ( (ДОХА) офис проверки разрешений на промышленную безопасность (ISCR), который решает дела, связанные с допуском к секретной информации для персонала Подрядчика, выполняющего секретную работу для всех компонентов Министерства обороны. В одном из таких дел административный судья постановил, что удовлетворение запроса о допуске к секретной информации заявителю, который имел двойное гражданство США и Ирландии, явно не соответствует национальным интересам США, несмотря на то, что у него хорошие отношения с с США. В Израиле некоторые воинские части, в том числе в последнее время Израиля флот ВМС подводный , а также должности, требующие высокого уровня допуска, требуют от кандидатов отказа от любого другого гражданства перед вступлением в армию, хотя количество подразделений, выдвигающих такие требования, сократилось. Во многих боевых частях кандидаты обязаны декларировать иностранное гражданство, но не отказываться от него.

С другой стороны, Израиль может рассматривать некоторых лиц с двойным гражданством как желательных кандидатов на службу в свои службы безопасности из-за их способности легально въезжать в соседние государства, закрытые для владельцев израильских паспортов. Связанное с этим дело Бена Зайгера вызвало споры о двойном гражданстве в Австралии.

среди

Такое ощущение двойной лояльности может применяться даже в том случае, если рассматриваемая работа не требует допуска к секретной информации. В Соединенных Штатах двойное гражданство распространено среди политиков и государственных служащих. Например, Арнольд Шварценеггер сохранил австрийское гражданство во время службы губернатором Калифорнии. в то время как сенатор США Тед Круз отказался от своего права на канадское гражданство по рождению 14 мая 2014 года.

В 1999 году Генеральная прокуратура США опубликовала официальное заключение о том, что законодательное положение, требующее от Министерства юстиции не принимать на работу лиц, не являющихся «гражданами Соединенных Штатов», не запрещал ему нанимать на работу двойное гражданство.

В Германии политики могут иметь двойное гражданство. Дэвид Макаллистер , имеющий британское и немецкое гражданство, был министром-президентом земли Нижняя Саксония с 1 июля 2010 года по 19 февраля 2013 года. Он был первым немецким министром-президентом, имеющим двойное гражданство.

Небольшой спор возник в 2005 году, когда Мишель Жан была назначена генерал-губернатором Канады (официальным представителем королевы ). Хотя Жан больше не имеет гражданства своего родного Гаити , ее брак с режиссером французского происхождения Жаном-Даниэлем Лафондом позволил ей получить французское гражданство за несколько лет до ее назначения. Статья 23-8 позволяет Гражданского кодекса Франции французскому правительству лишать французского гражданства французских граждан, занимающих правительственные или военные должности в других странах, и назначение Жаны сделало ее одновременно де-факто главой государства и главнокомандующим канадскими вооруженными силами. Посольство Франции распространило заявление о том, что этот закон не будет применяться, поскольку генерал-губернатор, по сути, является церемониальным номинальным главой. Тем не менее, Жан отказалась от французского гражданства за два дня до вступления в должность, чтобы положить конец спорам по этому поводу.

Однако бывший премьер-министр Канады Джон Тернер родился в Соединенном Королевстве и до сих пор сохранил двойное гражданство. Стефан Дион , бывший глава Либеральной партии Канады и предыдущий лидер официальной оппозиции , имеет двойное гражданство с Францией в результате гражданства его матери; Тем не менее Дион выразил готовность отказаться от французского гражданства, если значительное количество канадцев отнесется к нему негативно. Томас Малкэр , лидер Новой демократической партии и бывший лидер официальной оппозиции в Палате общин Канады, также имеет двойное гражданство с Францией.

В Египте лица с двойным гражданством не могут быть избраны в парламент.

Конституция Австралии в разделе 44 (i) прямо запрещает людям, которые верны иностранным державам, заседать в парламенте Австралии . Это ограничение на то, чтобы люди с двойным или множественным гражданством были членами парламента, не распространяется на парламенты штатов, и правила различаются в зависимости от штата. Судебное дело (см. Сью против Хилла ) установило, что Великобритания является иностранной державой для целей этого раздела конституции, несмотря на то, что Австралия имела с ней общее гражданство на момент написания Конституции, и что избранная сенатором Хизер Хилл не была должным образом избрана в национальный парламент, поскольку на момент своего избрания она была подданной или гражданкой иностранной державы. Однако Высокий суд Австралии также постановил, что двойного гражданства самого по себе недостаточно, чтобы лишить кого-либо права законно заседать в парламенте. Необходимо учитывать индивидуальные обстоятельства неавстралийского гражданства, хотя лицо должно приложить разумные усилия, чтобы отказаться от своего неавстралийского гражданства. Однако, если это другое гражданство не может быть обоснованно аннулировано (например, если это невозможно по законам другой страны или невозможно на практике, поскольку требует чрезвычайно сложной процедуры отзыва), то это лицо не будет лишено права заседать в парламенте. . Во время кризиса отбора в парламент Австралии в 2017 году Высокий суд дисквалифицировал заместителя премьер-министра Австралии и четырех сенаторов, поскольку они имели двойное гражданство, несмотря на то, что на момент избрания они не знали о своем статусе гражданства.

В Новой Зеландии разногласия возникли в 2003 году, когда от Лейбористской партии депутат Гарри Дуйнховен подал заявление о продлении своего гражданства Нидерландов. Дуйнховен, уроженец Новой Зеландии, сын отца, родившегося в Голландии, с рождения имел двойное гражданство, но временно потерял голландское гражданство из-за изменения в 1995 году голландского законодательства, касающегося нерезидентов. Хотя Закон о выборах Новой Зеландии разрешал кандидатам с двойным гражданством избираться в члены парламента, статья 55 Закона гласило, что депутат, подавший заявление на получение гражданства иностранной державы после вступления в должность, лишится своего места. Однако многие считали это формальностью; и Дуйнховен, с его значительным большинством на выборах, был почти наверняка снова войдет в парламент в случае дополнительных выборов . Таким образом, лейбористское правительство ретроспективно внесло поправки в Закон, что позволило Дуйнховену сохранить свое место. Поправка, получившая название «Закон Гарри», был принят большинством в 61 голос против 56. Пересмотренный Закон допускает исключения из статьи 55 на основании страны/места рождения депутата, происхождения или продления заграничного паспорта, выданного до вступления депутата в должность.

И бывший президент Эстонии Тоомас Хендрик Ильвес , и бывший президент Литвы Валдас Адамкус до вступления в должность были натурализованными гражданами США. Оба отказались от американского гражданства: Ильвес в 1993 году и Адамкус в 1998 году. Это было необходимо, поскольку ни один из них в новой стране не допускает сохранения прежнего гражданства. был высокопоставленным чиновником в Агентстве по охране окружающей среды Адамкус во время своего пребывания в США , ведомстве федерального правительства. Бывший Латвии президент Вайра Вике-Фрейберга отказалась от канадского гражданства после вступления в должность в 1999 году.

Налогообложение

Основная статья: Международное налогообложение

В некоторых случаях множественное гражданство может создать дополнительные налоговые обязательства. Почти все страны, которые вводят налоги, обычно основывают налоговые обязательства на источнике или резидентстве. Очень небольшое количество стран облагают налогом своих граждан-нерезидентов на иностранные доходы; примеры включают США, Эритрею и Филиппины.

• Резидентство: страна может облагать налогом доход любого, кто там живет, независимо от гражданства или того, был ли доход получен в этой стране или за границей (наиболее распространенная система);
• Источник: страна может облагать налогом любой полученный там доход, независимо от того, является ли получатель гражданином, резидентом или нерезидентом; или
• Гражданство: страна может облагать налогом доходы своих граждан по всему миру, независимо от того, проживают ли они в этой стране или был ли получен там доход (по состоянию на 2012 год: только США и Эритрея). В некоторых других странах взимается налог на основании гражданства в ограниченных ситуациях: Финляндия, Франция, Венгрия, Италия, и Испания.

Согласно испанскому налоговому законодательству, испанские граждане и компании по-прежнему имеют налоговые обязательства перед Испанией, если они переезжают в страну, которая находится в списке налоговых убежищ. и не может оправдать вескую причину, кроме уклонения от уплаты налогов. Они должны быть резидентами этой страны не менее 5 лет; после чего они освобождаются от каких-либо налоговых обязательств.

Граждане США, проживающие за пределами Соединенных Штатов, по-прежнему облагаются налогом на свои доходы по всему миру, хотя налоговое законодательство США предусматривает меры по сокращению или устранению проблем двойного налогообложения для некоторых, а именно освобождение от налога трудового дохода (вплоть до порога, скорректированного с учетом инфляции, который, по состоянию на 2023 год — 120 000 долларов. ), освобождение от основного иностранного жилья, а также иностранные налоговые льготы . Сообщалось, что некоторые граждане США отказались от гражданства США, чтобы избежать возможных налогов, расходов и сложности соблюдения требований, или потому, что они были сочтены неприемлемыми для финансовых учреждений после принятия FATCA .

Лицо с множественным гражданством может иметь налоговые обязательства перед страной своего проживания, а также перед одной или несколькими странами своего гражданства; или, что еще хуже, если он не знает, что одно из его гражданств создает налоговые обязательства, эта страна может счесть это лицо уклоняющимся от уплаты налогов. Многие страны и территории подписали налоговые соглашения или соглашения об избежании двойного налогообложения .

Тем не менее, есть случаи, когда лицо с множественным гражданством будет платить налог только на основании наличия одного такого гражданства. Например, рассмотрим человека, который имеет гражданство Австралии и США и живет и работает в Австралии. Он будет подлежать австралийскому налогообложению, поскольку Австралия облагает налогом своих жителей, а он будет подлежать налогообложению США, поскольку он имеет гражданство США. В общем, ему будет разрешено вычесть уплаченный им австралийский подоходный налог из подлежащего уплате налога в США. Кроме того, США позволят освободить от налогообложения некоторые части иностранных доходов; например, в 2018 году исключение трудового дохода за рубежом позволило освободить от подоходного налога до 103 900 долларов США иностранного дохода (в 2020 году эта сумма была увеличена до 107 600 долларов США). Это освобождение, а также зачет уплаченных иностранных налогов, упомянутых выше, часто приводит к отсутствию уплаты налогов в США, хотя налоговую декларацию США все равно придется подавать. В тех случаях, когда австралийский налог был меньше, чем налог в США, и когда существовал доход, который не мог быть освобожден от налога в США, США ожидали уплаты любого налога, причитающегося к уплате.

США Служба внутренних доходов исключила некоторые правила, такие как альтернативный минимальный налог (AMT), из налоговых соглашений, защищающих двойное налогообложение. В нынешнем формате, даже если граждане США платят подоходный налог по ставке 56%, что намного превышает максимальную предельную ставку налога в США, гражданин может облагаться налогами США, поскольку расчет AMT не позволяет полностью вычесть уплаченные налоги. в чужую страну. Другие правила, такие как дата отправки налоговых деклараций, отправленных за границу по почте, не признаются и могут привести к штрафам за позднюю подачу, если они поступят в IRS позже даты подачи. Однако дата подачи заявки для иностранных граждан автоматически продлевается на два месяца до 15 июня.

«Если вы являетесь гражданином США или иностранцем, проживающим за границей, или находитесь на военной службе за пределами США, в обычный срок вашего возвращения вам разрешено автоматическое продление на 2 месяца для подачи вашей декларации и уплаты любой суммы. без запроса продления. Для декларации за календарный год автоматическое продление на 2 месяца осуществляется до 15 июня. Если вы не можете подать декларацию к дате автоматического продления на 2 месяца, вы можете запросить дополнительное продление до 15 октября. подача формы 4868 до даты автоматического продления на 2 месяца. Однако любые налоговые платежи, произведенные после 15 июня, будут подлежать как начислению процентов, так и неуплате штрафов». (Налоговое управление США, 2012 г.)

с

Многие страны, даже те, которые допускают множественное гражданство, прямо не признают множественное гражданство в соответствии со своими законами: с людьми обращаются либо как с гражданами этой страны, либо нет, и их гражданство по отношению к другим странам считается не имеющим никакого значения. Это может означать (в Иране , Мексика, многие арабские страны и бывшие советские республики ), что сотрудники консульств за рубежом могут не иметь доступа к своим гражданам, если они также имеют местное гражданство. Некоторые страны предоставляют доступ консульским должностным лицам из вежливости, но не принимают на себя никаких обязательств по этому поводу в соответствии с международными консульскими соглашениями. Право стран действовать таким образом защищено Главным правилом гражданства .

Множественным гражданам, которые едут в страну гражданства, часто требуется въезжать или выезжать из страны по паспорту этой страны. Например, на веб-странице Государственного департамента США, посвященной двойному гражданству, содержится информация о том, что большинство граждан США, в том числе имеющих двойное гражданство, должны использовать паспорт США для въезда и выезда из Соединенных Штатов. Согласно положениям Закона о гражданстве Южной Африки, въезд или выезд из Южно-Африканской Республики с использованием паспорта другой страны является правонарушением для лица в возрасте не менее 18 лет, имеющего гражданство Южной Африки и другое гражданство. От лиц, имеющих множественное гражданство, также может потребоваться перед выездом из страны гражданства выполнить требования, обычно предъявляемые к ее гражданам, проживающим в ней, включая обязательную военную службу или разрешение на выезд . Примером этого является Израиль , который допускает множественное гражданство, но при этом требует обязательной военной службы для своих граждан.

В соответствии с Европейской системой туристической информации и авторизации (ETIAS), граждане ЕС , имеющие несколько гражданств, будут обязаны использовать паспорт, выданный государством-членом ЕС, для въезда в Шенгенскую зону.

Военная служба

Военная служба для лиц с двойным гражданством может вызывать беспокойство. Несколько стран заключили Протокол о воинских обязанностях в некоторых случаях двойного гражданства, установленный в Гааге 12 апреля 1930 года. Протокол гласит: «Лицо, имеющее два или более гражданства, которое обычно проживает в одной из стран, гражданством которого оно обладает, и кто фактически наиболее тесно связан с этой страной, освобождается от всех военных обязательств в другой стране или странах. Это освобождение может повлечь за собой утрату гражданства другой страны или стран». Протокол имеет несколько положений.

Здравоохранение

Право на здравоохранение в странах, где есть государственное здравоохранение , часто обсуждается в связи с иммиграцией, но не является проблемой, когда речь идет о гражданстве. Право на пользование услугами общественного здравоохранения может зависеть от гражданства и/или законного проживания. Например, любой, кто легально проживает и работает в Великобритании, имеет право пользоваться услугами Национальной службы здравоохранения ; Британские граждане-нерезиденты, посещающие Великобританию, не имеют этого права, если только они не являются государственными пенсионерами Великобритании и имеют британскую форму S1.

и

Потенциальные проблемы, которые двойное гражданство может создать в международных отношениях, давно признаны, и в результате международное право признает концепцию «доминирующего и эффективного гражданства», согласно которой лицо с двойным гражданством будет иметь только одно доминирующее и эффективное гражданство для целей международного права к одной нации, которая сохраняет свою основную национальную принадлежность, в то время как любые другие национальности являются подчиненными. Теория доминирующего и эффективного гражданства возникла еще в 1834 году. С тех пор обычное международное право и прецеденты признали идею доминирующего и эффективного гражданства, а дело Ноттебома внесло важный сдвиг. Международный Суд определяет эффективное гражданство как «правовую связь, имеющую в своей основе социальный факт привязанности, подлинную связь существования, интересов и чувств вместе с существованием взаимных прав и обязанностей». Международные трибуналы приняли и использовали этот принцип. В соответствии с обычным международным правом трибуналы, рассматривающие вопросы, связанные с двойным гражданством, должны определить фактическое гражданство лица с двойным гражданством, определяя, с какой нацией данное лицо имеет больше «подлинной связи». В отличие от двойного гражданства, человек может быть действительным гражданином только одной нации, и для определения фактического гражданства учитываются различные факторы, включая обычное место жительства, семейные связи, финансовые и экономические связи, культурную интеграцию, участие в общественной жизни, вооруженные силы. служба и свидетельство чувства национальной преданности.

Страны, не допускающие отказа от гражданства

Источник: Федеральное правительство Германии (по состоянию на июль 2023 г.).

• Африка: Алжир, Ангола, Эритрея, Марокко, Нигерия и Тунис.
• Северная и Южная Америка: Аргентина, Бразилия, Боливия, Коста-Рика, Куба, Доминиканская Республика, Эквадор, Гватемала, Гондурас, Мексика, Никарагуа, Панама и Уругвай.
• Азия: Афганистан, Иран, Ливан, Мальдивы, Сирия и Таиланд.

Граждане этих стран могут сохранить свое старое гражданство, даже если они натурализуются в стране, которая запрещает двойное гражданство, или эта страна может отказаться от их натурализации.

Двойное гражданство по регионам

Африка

Двойное гражданство разрешено в Анголе, Бурунди, Коморских Островах, Кабо-Верде, Кот-д'Ивуаре, Джибути, Габоне, Гамбии, Гане, Кении, Малави, Мали, Марокко, Мозамбике, Нигере, Нигерии, Руанде, Сенегале, Сан-Томе и Принсипи. Сьерра-Леоне, Судан, Тунис, Уганда, Замбия и Зимбабве; другие ограничивают или запрещают двойное гражданство. Лесото соблюдает двойное гражданство, а также jus soli . В Намибии существуют проблемы с двойным гражданством. Эритрейцы, Египтяне, и южноафриканцы желающим получить другое гражданство необходимо разрешение на сохранение своего гражданства, хотя множественное гражданство, полученное от рождения, не затрагивается. Эритрея облагает налогом своих граждан по всему миру, даже если они никогда не жили в стране. В Экваториальной Гвинее не допускается двойное гражданство, но оно разрешено для детей, рожденных за рубежом, если хотя бы один из родителей является гражданином Экваториальной Гвинеи. Танзания и Камерун не допускают двойного гражданства.

Америка

Большинство стран Америки допускают двойное гражданство, некоторые только для граждан по происхождению или с другими странами, обычно также в регионе, с которым у них есть соглашения. Некоторые страны (например, Аргентина, Боливия) не позволяют своим гражданам отказываться от гражданства, поэтому сохраняют его даже при натурализации в стране, где запрещено двойное гражданство. В большинстве стран региона соблюдается безусловное право почвы , т.е. ребенок, рожденный там, считается гражданином, даже если его родители таковыми не являются. Некоторые страны, такие как Доминиканская Республика, Эквадор, Гватемала, Гондурас, Мексика, Никарагуа и Уругвай, допускают отказ от гражданства только в том случае, если оно было недобровольно приобретено по рождению родителями-негражданами.

Двойное гражданство ограничено или запрещено на Кубе , Суринаме , Панаме , и Гайана .

• Конституция Колумбии дает каждому колумбийцу право иметь более одного гражданства. Однако он не предоставляет автоматического гражданства по праву рождения . Чтобы получить колумбийское гражданство при рождении, у человека должен быть хотя бы один родитель, который является гражданином или законным резидентом Колумбии. Ребенок, родившийся за пределами Колумбии, у которого есть хотя бы один родитель-колумбиец, может быть зарегистрирован как гражданин Колумбии по рождению либо по возвращении в Колумбию (для резидентов), либо в консульстве за границей (для нерезидентов).
• Венесуэла допускает двойное гражданство , как указано в статье 34 Конституции Венесуэлы . Единственное требование для граждан с двойным гражданством для въезда на территорию Венесуэлы – это представление документов, подтверждающих их венесуэльское гражданство (даже если срок их действия истек). Венесуэльцы, имеющие двойное гражданство, имеют те же права и обязанности, что и венесуэльцы, не имеющие двойного гражданства.
• Законодательство США не упоминает двойное гражданство и не требует от человека выбора того или иного гражданства. Гражданин США может натурализоваться в иностранном государстве без какого-либо риска для своего гражданства США.

Азия

Большинство стран Азии ограничивают или запрещают двойное гражданство. В некоторых из этих стран (например, Иран, Северная Корея, Кувейт) гражданам очень сложно или даже невозможно отказаться от своего гражданства, даже если гражданин натурализован в другой стране.

• Австралия , Фиджи, Новая Зеландия , Филиппины, Южная Корея , Тонга, Вануату и Вьетнам допускают двойное гражданство. Конституция Австралии не позволяет лицам с двойным гражданством избираться в федеральный парламент. Проблема множественного гражданства вызвала кризис избирательных прав в парламенте .
• Камбоджа допускает двойное гражданство и соблюдает принцип jus soli для детей, рожденных от законных постоянных жителей, рожденных в Камбодже, или детей, родители которых неизвестны. В 2021 году Камбоджа запретила двойное гражданство для премьер-министра, председателей Национальной ассамблеи, Сената и Конституционного совета.
• Гонконг и Макао разрешают двойное гражданство для граждан по рождению, но не позволяют заявителям на натурализацию сохранять свое предыдущее гражданство. Однако такого понятия, как гражданство Гонконга и Макао, не существует. Закон о гражданстве Китайской Народной Республики (CNL) применяется в Специальном административном районе Гонконг и Специальном административном районе Макао с 1 июля 1997 года и 20 декабря 1999 года соответственно. Жители Гонконга и Макао, являющиеся гражданами Китая и имеющими иностранные паспорта, должны подать заявление об изменении гражданства в Иммиграционный департамент ОАРГ или Бюро идентификационных служб ОАРГ, чтобы считаться иностранными гражданами. Иностранные граждане или лица без гражданства могут подать заявление на натурализацию в качестве гражданина Китая при условии, что они являются жителями Гонконга или Макао и соответствуют требованиям CNL.
• Южная Корея позволяет любому лицу, родившемуся за границей, соответствующему доходу, языку, культуре и условиям проживания, стать натурализованным гражданином. Он также позволяет гражданам иностранного происхождения, состоящим в браке с гражданином Кореи, корейским мужчинам, имеющим двойное гражданство по рождению, которые служили в Вооруженных силах Республики Корея в качестве обязательной военной службы, корейским женщинам, имеющим несколько гражданств по рождению, которые поклялись в своем намерении не осуществлять иностранное гражданство в Республике Корея – к 22 годам, а корейцы, находящиеся за границей, – к 65 годам.
• Тайвань допускает двойное гражданство для граждан по рождению или для своих собственных граждан, но не разрешает иностранным заявителям на натурализацию сохранять свое предыдущее гражданство, если они не являются высокопоставленными специалистами или не внесли выдающийся вклад в развитие Тайваня. Это ограничение не распространяется на жителей Гонконга и Макао, не имеющих иностранного гражданства. Натурализованные граждане могут подать заявление о возобновлении своего первоначального гражданства после отказа и предоставления гражданства Китайской Республики (Тайвань).
• Закон о гражданстве Бирмы запрещает своим гражданам иметь двойное гражданство, а иностранцы не могут стать натурализованными гражданами, если они не смогут доказать тесную семейную связь со страной.
• Пакистан ограничивает двойное гражданство (см. выше), но соблюдает принцип jus soli .
• В Папуа-Новой Гвинее парламент поддержал внесение поправок в Конституцию, разрешающих двойное гражданство; однако по состоянию на февраль 2014 года закон еще не вступил в силу. .
• На Филиппинах Республиканский закон № 9225, принятый 29 августа 2003 года, предусматривает, что граждане Филиппин по рождению, потерявшие свое филиппинское гражданство в результате натурализации в качестве граждан иностранного государства, будут считаться вновь приобретшими филиппинское гражданство. гражданство после принесения присяги на верность Республике, что их дети, законные, незаконнорожденные или усыновленные, в возрасте до восемнадцати лет, считаются гражданами Филиппин, и что граждане Филиппин по рождению, которые становятся гражданами иностранного государства после его принятия сохранят свое филиппинское гражданство после принесения присяги.
• Шри-Ланка допускает двойное гражданство. Однако согласно 19-й поправке к конституции этой страны лицам с двойным гражданством не разрешается занимать государственные должности.
• Бахрейн и Катар не допускают двойного гражданства.
• Ливан допускает двойное гражданство.
• Израиль допускает двойное гражданство, за исключением случаев, когда один из них выбран членом Кнессета или назначен министром правительства , и в этом случае человек должен отказаться от другого гражданства, когда это возможно.
• Ирак допускает двойное гражданство.
• Сирия допускает двойное гражданство.
• Кыргызская Республика допускает двойное гражданство, но только при наличии взаимного договора о двойном гражданстве.
• Конституция Индии не допускает добровольного двойного гражданства. Однако в ответ на настойчивые требования о двойном гражданстве схема получения зарубежного гражданства Индии (OCI) была введена путем внесения поправок в Закон о гражданстве 1955 года в августе 2005 года. Старая классификация PIO была объединена с OCI в 2015 году. Однако ОКИ не имеют права голосовать, баллотироваться на выборах или получать государственные должности, но они могут инвестировать в страну и приобретать сельскохозяйственные угодья (сельскохозяйственную собственность).
• Япония не допускает двойного гражданства. Это было подтверждено решением Окружного суда Токио в январе 2021 года. В 2016 году японский политик Рэнхо вызвал небольшой скандал, имея гражданство Японии и Китайской Республики .

Европа

Страны и микрогосударства ЕС и ЕАСТ

Смотрите также: гражданство Европейского Союза

Страны ЕС и ЕАСТ проводят разную политику в отношении двойного гражданства. Согласно правилам ЕС, гражданин одной страны ЕС или ЕАСТ может жить и работать неопределенное время в других странах ЕС и ЕАСТ. Однако страны могут ограничить право голоса и работу в определенных чувствительных областях (например, в правительстве, полиции, армии) только местными гражданами. Иммигрантам из другой страны ЕС или ЕАСТ может быть отказано в социальных пособиях. Мошенничество в сфере социального обеспечения может привести к депортации. Экономически неактивные граждане ЕС, которые хотят оставаться в другом государстве-члене более трех месяцев, должны выполнить условие наличия медицинской страховки и «достаточных ресурсов», чтобы не стать «необоснованным бременем» для системы социальной помощи принимающего государства-члена. , что в противном случае может законно изгнать их. Для получения консульской защиты в странах, не входящих в ЕС/не входящих в ЕАСТ, иммигранты должны обращаться в посольство страны своего гражданства , а не страны пребывания (исключение: в странах, где нет посольства их родной страны, граждане Страна ЕС имеет право получить консульскую защиту в посольстве любой другой страны ЕС, присутствующей в этой стране.)

В ЕС обязательная военная служба существует, по крайней мере в мирное время, только в Австрии, на Кипре, в Эстонии, Финляндии и Греции (во всех странах, кроме Кипра, доступна альтернативная служба). В странах ЕАСТ это требуется только для Швейцарии (доступна альтернативная услуга); Исландия и Лихтенштейн не имеют вооруженных сил; в Норвегии военная служба является обязательной де-юре , но ее соблюдение ограничено, поэтому некоторые источники утверждают, что де-факто она является добровольной.

Страны и микрогосударства ЕС

Подробную информацию см. в законе о гражданстве соответствующей страны и о гражданстве Европейского Союза .

• В Австрии двойное гражданство возможно при наличии специального разрешения или если оно было получено при рождении. (См. также австрийский закон о гражданстве )
• Бельгия допускает двойное гражданство. (См. также Закон о гражданстве Бельгии )
• В Болгарии граждане Болгарии по происхождению могут иметь двойное гражданство, но иностранцы, желающие натурализоваться, должны отказаться от своего старого гражданства. (См. также Закон о болгарском гражданстве )
• Хорватия обычно разрешает гражданам по происхождению иметь двойное гражданство и запрещает это только в определенных случаях, но иностранцы, желающие натурализоваться, должны отказаться от своего старого гражданства. (См. также закон о хорватском гражданстве )
• Кипр допускает двойное гражданство. (См. также Закон о гражданстве Кипра )

  Кипр был разделен на южный (греческий) и северный (турецкий) регион после турецкого вторжения на северный Кипр 20 июля 1974 года. Северный Кипр обычно не признается международным сообществом как суверенное государство. Организация Объединенных Наций считает декларацию независимости Северного Кипра юридически недействительной. Организация Объединенных Наций признает Северный Кипр территорией Республики Кипр, находящейся под турецкой оккупацией. Турция разрешает гражданам Северного Кипра жить и работать в Турции при тех же требованиях, что и гражданам Турции, и предоставляет паспорт иностранца . гражданам Северного Кипра

• В Чехии разрешено множественное гражданство с 1 января 2014 года. (См. также Закон о чешском гражданстве )
• Дания разрешила двойное гражданство с 1 сентября 2015 года. Обратите внимание, что не все датские граждане являются гражданами ЕС.

Фарерские острова принадлежат Дании, но не ЕС, поэтому их жители являются гражданами Дании, но не гражданами ЕС. Гренландия вышла из ЕС в 1985 году, но гренландцы считаются гражданами ЕС. На практике граждане Фарерских островов и Гренландии могут выбирать между местными и «европейскими» паспортами и могут стать «полноправными» гражданами ЕС, переехав в Данию и проживая там постоянно. (См. также датский закон о гражданстве )

Граждане стран Северной Европы (Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия и Швеция) могут свободно въезжать, проживать и работать на Фарерских островах и в Гренландии; граждане других стран ЕС/ЕАСТ могут посещать их без визы в течение 90 дней.

• Эстония запрещает двойное гражданство, но граждане по происхождению не могут быть лишены эстонского гражданства, поэтому де-факто они могут иметь двойное гражданство. (См. также Закон о гражданстве Эстонии )
• Финляндия допускает двойное гражданство. (См. также Закон о гражданстве Финляндии )
• Франция допускает двойное гражданство. (См. также французский закон о гражданстве )

Граждане ЕС/ЕАСТ могут въезжать и проживать в течение неограниченного периода времени без визы во Франции. Они могут использовать свое национальное удостоверение личности вместо паспорта в качестве проездного документа для въезда на любую территорию Франции. Они также могут свободно работать в тех частях заморской Франции, которые являются частью Европейского Союза (заморские департаменты и регионы, а также Сен-Мартен), но тем, кто не является гражданами Франции, необходимо разрешение на работу в других частях, таких как Французская Полинезия, Новая Каледония, а также Уоллис и Футуна.

• Германия разрешает двойное гражданство без ограничений с 27 июня 2024 года. До этой даты оно разрешалось в следующих случаях: с другими странами ЕС и Швейцарией; с другими странами по специальному разрешению или полученному при рождении; дети лиц, не являющихся законными постоянными жителями ЕС/не Швейцарии, могут иметь двойное гражданство, если они родились и выросли в Германии (родители, родившиеся и выросшие за границей, должны проживать в Германии не менее восьми лет и должны иметь законный постоянный вид на жительство). статус резидента не менее трех лет). Дети, рожденные от иностранцев в Германии после 27 июня 2024 года, автоматически получат гражданство, если хотя бы один из родителей является законным постоянным жителем и проживает в Германии не менее пяти лет. (См. также Закон о гражданстве Германии )
• Греция допускает двойное гражданство. (См. также Закон о греческом гражданстве )
• Венгрия допускает двойное гражданство; предоставляет двойное гражданство людям, живущим и имеющим предков на территориях, которые были аннексированы у Венгрии в конце Первой мировой войны, при условии, что они все еще могут говорить по-венгерски. (См. также Закон о венгерском гражданстве )
• Ирландия разрешает и поощряет двойное гражданство, но натурализованный гражданин может снова потерять ирландское гражданство при натурализации в другой стране; Ирландия была последней европейской страной, которая отменила безусловное гражданство по праву рождения [в 2004 году], чтобы остановить « родовой туризм » и заменить его модифицированной формой: по крайней мере один из родителей должен быть гражданином или законным постоянным жителем. (См. также Закон о ирландском гражданстве ). После Брексита и с 2023 года ирландские граждане являются единственным гражданством в мире, имеющим право жить и работать как в Европейском Союзе, так и в Соединенном Королевстве.
• Италия допускает двойное гражданство. (См. также Закон о гражданстве Италии )
• В Латвии с 1 октября 2013 года двойное гражданство разрешено для граждан стран-членов ЕС, НАТО и ЕАСТ [Исландия, Лихтенштейн, Норвегия, Швейцария]; граждане Австралии, Бразилии и Новой Зеландии; граждане уездов, имеющих взаимное признание двойного гражданства с Латвией; лица, которым Кабинет Министров Латвии предоставил двойное гражданство; люди, подавшие заявление на получение двойного гражданства до принятия предыдущего Закона о латвийском гражданстве [1995]; Этнические латыши или ливонцы, зарегистрировавшие латвийское гражданство, могут сохранить предыдущее гражданство любой страны. (См. также Закон о гражданстве Латвии )
• Литва обычно запрещает двойное гражданство в соответствии со статьей 12 Конституции Литвы , которая допускает это только в узких и индивидуальных случаях. (См. также Закон о гражданстве Литвы )
• Люксембург допускает двойное гражданство. (См. также Закон о гражданстве Люксембурга )
• Мальта допускает двойное гражданство. (См. также Закон о мальтийском гражданстве )
• В Нидерландах двойное гражданство допускается при определенных условиях: например, иностранное гражданство может быть сохранено, если оно получено при рождении или в случае натурализации посредством брака. (См. также закон о голландском гражданстве )

Хотя все граждане Нидерландов имеют право на проживание в европейских Нидерландах , право на проживание в голландских Карибских странах ограничено теми, кто имеет связь с этим регионом. Другие голландцы могут въезжать в регион без визы на срок до 6 месяцев. Удостоверение личности BES и седула Арубы, Кюрасао и Синт-Мартена действительны для въезда на Бонайре, Синт-Эстатиус или Саба, но голландское удостоверение личности — нет.

Граждане других стран ЕС/ЕАСТ могут посещать Арубу, Кюрасао, Синт-Мартен и Карибские Нидерланды без визы в течение 90 дней.

• Польша не занимается вопросом двойного гражданства, но наличие другого гражданства допускается, поскольку только за его обладание не предусмотрено никаких наказаний. Тем не менее, существуют штрафы за использование иностранного гражданства, например, за удостоверение личности польским властям с использованием иностранного документа, удостоверяющего личность. Двойные граждане обычно не освобождаются от обязанностей польских граждан, таких как въезд/выезд из Польши с использованием польского паспорта или польского удостоверения личности. При некоторых обстоятельствах этнические поляки могут подать заявление на получение «Карты поляка» [ Karta Polaka ]. (см. ниже) (см. также Закон о польском гражданстве )
• Португалия допускает двойное гражданство. (См. также Закон о португальском гражданстве )
• Румыния допускает двойное гражданство. (См. также Закон о гражданстве Румынии )
• В Словакии двойное гражданство разрешено гражданам Словакии, получившим второе гражданство по рождению или в результате брака; и иностранным гражданам, которые подают заявление на получение словацкого гражданства и соответствуют требованиям Закона о гражданстве. Обратите внимание, что после «конфликта о венгерско-словацком гражданстве» (2010 г.) могут применяться некоторые ограничения на двойное гражданство. (См. также словацкий закон о гражданстве )
• Словения обычно разрешает гражданам по происхождению иметь двойное гражданство и запрещает это только в определенных случаях, но иностранцы, желающие натурализоваться, должны отказаться от своего старого гражданства. (См. также словенский закон о гражданстве )
• В Испании испанские граждане по происхождению могут иметь двойное гражданство; Испанские законы признают «спящее гражданство» для граждан, натурализующихся в ибероамериканских странах. Они не теряют своего гражданства, но их статус и права как граждан Испании – и ЕС – остаются бездействующими до тех пор, пока они не вернутся в Испанию. Иностранцы, желающие натурализоваться в Испании, обычно должны отказаться от своего старого гражданства; Исключения сделаны для граждан некоторых ибероамериканских стран, Пуэрто-Рико, Андорры, Франции, Филиппин, Экваториальной Гвинеи и Португалии. С 2014 года Испания предоставила испанское гражданство евреям-сефардам независимо от национальности. (См. также Закон о гражданстве Испании )
• Швеция допускает двойное гражданство. (См. также шведский закон о гражданстве )
• Четыре европейских микрогосударства, окруженные странами ЕС (Андорра, Монако, Сан-Марино и Ватикан), не являются членами ЕС или ЕАСТ, и только Ватикан предоставляет (ограниченное по времени) двойное гражданство (см. выше). Андорра, Монако и Сан-Марино запрещают это. Однако в 2015 году только 21,6% жителей Монако были гражданами. Обратите внимание, что гражданам Монако, в том числе членам королевской семьи, не разрешается играть в казино Монако.

См. также закон о гражданстве Андорры , закон о гражданстве Монако и закон о гражданстве Сан-Марино .

Страны ЕАСТ

• Исландия допускает двойное гражданство.
  Смотрите также: Закон о гражданстве Исландии
• Лихтенштейн позволяет гражданам по происхождению иметь двойное гражданство, но иностранцы, желающие натурализоваться, должны отказаться от своего старого гражданства.

Смотрите также: Закон о гражданстве Лихтенштейна

• Норвегия допускает двойное гражданство.
  Смотрите также: Закон о норвежском гражданстве
• Швейцария допускает двойное гражданство, но условия натурализации иностранцев варьируются от кантона к кантону. Граждане Швейцарии мужского пола в возрасте до 25 лет, включая мужчин с двойным гражданством, обязаны проходить военную или гражданскую службу (женщины могут проходить ее добровольно), а гражданам Швейцарии (мужчинам и женщинам) не разрешается работать на иностранного (не швейцарского) гражданина. ) военный. Военная служба за границей является уголовным преступлением для граждан Швейцарии ( швейцарская гвардия Ватикана считается «домашней полицией», а не армией). В кантоне Шаффхаузен голосование является обязательным. Для получения более подробной информации см. Закон о гражданстве Швейцарии и Schweizer Bürgerrecht (на немецком языке).

Общая зона

Паспортный союз Северных стран позволяет гражданам Дании (включая Фарерские острова ), Швеции , Норвегии , Финляндии и Исландии путешествовать и проживать в других странах Северной Европы без паспорта или вида на жительство.

Граждане Ирландии и Великобритании пользуются свободой передвижения по стране друг друга ( Общая зона путешествий ).

Остальная Европа

• Албания, Беларусь, Косово, , Северная Македония, Молдова, Россия и Сербия разрешить двойное гражданство; в России, если человек проживает на ее территории, он должен сообщить о своем иностранном гражданстве в МВД .
• Босния и Герцеговина имеет двустороннее соглашение о двойном гражданстве с Сербией, Хорватией и Швецией. Черногория с 2022 года разрешено двойное гражданство с Сербией.
• Украинское законодательство в настоящее время не признает двойное гражданство, но и не запрещает его прямо. Граждане Украины, имеющие несколько гражданств, признаются украинцами только на украинской земле, а их другое гражданство игнорируется. В прошлом в 2014 году были приняты законопроекты о криминализации обладания двумя гражданствами. или автоматически отзывать украинский при получении другого в 2017 году были представлены, но ни один из них не был принят в качестве закона. По состоянию на 2021 год разрабатываемый законопроект направлен на то, чтобы разрешить множественное гражданство при условии, что о них сообщается и такие граждане не работают в правительстве. Двойное гражданство планируется полностью установить с Европейским Союзом и, в контексте аннексии Крыма и войны на Донбассе , прямо запретить с Россией .
• Соединенное Королевство допускает двойное гражданство. Обратите внимание, что из-за сложности закона о британском гражданстве существуют разные типы британского гражданства, поэтому не каждый британский гражданин также является гражданином Великобритании.

Обратите внимание, что британские граждане не имеют автоматически права на проживание на британских заморских территориях, а визовые требования для британских граждан и граждан Великобритании различаются. См. также

– Визовая политика Соединенного Королевства , Визовые требования для британских граждан , Визовые требования для британских зарубежных граждан ,

– Визовая политика Британских заморских территорий , Визовые требования для граждан Британских заморских территорий и

– Визовые требования для граждан Великобритании (за рубежом)

Граждане Великобритании имеют право жить и работать в Ирландии.

См. также

• Случайный американец
• Канадцы удобства
• История гражданства
• Иммиграция
• Национальность
• Закон о гражданстве
• Натурализация
• Талбот против Янсона , дело Верховного суда США, 1795 г.
• Тэнасе против Молдовы
• Третий ребенок культуры
• Мировое гражданство

Дальнейшее чтение

• Томас Файст, изд. (август 2007 г.). Двойное гражданство в Европе: от государственности к социальной интеграции . Олдершот, Великобритания: Эшгейт. ISBN  978-0-7546-4914-4 .
• Томас Файст и Юрген Гердес (2008). «Двойное гражданство в эпоху мобильности» (PDF) . Трансатлантический совет по миграции (MPI) . Проверено 26 апреля 2012 г.
• Отдел Федеральных следственных служб Управления кадров США (2001 г.). «Мировые законы о гражданстве: Справочник» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 4 апреля 2006 г. Проверено 28 января 2008 г.
• Питер Дж. Спиро (2016). Дома в двух странах: прошлое и будущее двойного гражданства . Нью-Йорк: Нью-Йоркский университет Пресс. ISBN   9780814785829 .

Внешние ссылки

Международный

• Гаагская конвенция 1930 года (PDF)
• Конвенция № 8 об обмене информацией, касающейся приобретения гражданства, 1964 г. (PDF)

Совет Европы

• Конвенция о сокращении случаев множественного гражданства и о воинской обязанности в случае множественного гражданства, 1963 г.
• Европейская конвенция о гражданстве, 1997 г.